環境管理制度及考核細則

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環境管理制度及考核細則范文第1篇

【關鍵詞】：環境監測；質量管理；問題；建議

中圖分類號： F253 文獻標識碼： A

1、環境監測質量管理概述

1.1、環境監測的概念

環境監測是指用科學的方法監視和檢測反映環境質量及其變化趨勢的各種數據的過程，它通過對環境質量某些代表值進行長時間的測定，以掌握環境污染狀況和判明環境質量的好壞。自然因素，人為因素，污染組分均為環境監測的對象。環境監測的內容包括空氣監測、水環境監測、土壤監測、生物監測、物理污染監測。環境質量監測是監測工作的主體，它是指對各種環境要素的污染狀況及污染物的變化趨勢進行監測，評價控制措施的效果，判斷環境標準實施的情況和改善環境取得的進展，積累質量監測數據，確定一定區域內環境污染狀況及發展趨勢。

1.2、環境監測質量管理原則

實用性原則、經濟原則、代表性原則是環境監測質量管理的主要三大原則。其中，實用性原則是指監測只是手段而非目的；監測數據以實用為主，而非越多越好；監測手段強調精準、實用、可靠而非單方面先進。經濟性原則是指在技術經濟論證，進行費用――效益分析的前提下確定技術裝備和確定監測技術路線。代表性原則是指監測樣品在時間和空間分布上的代表程度。

1.3、環境監測質量管理的重要性

當前環境監測工作的開展還存在部分問題，如管理工作缺乏有效性、監測技術不夠先進、監測工具精密程度不足、環境質量分析不全面、監測人員的監測水準有待提高等等。這些問題的存在會極大影響監測結果的正確性，影響政府正確決策的制定，因而為了規避此類問題，保證環境監測的質量，進行環境監測質量管理就顯得更為重要。通過嚴格管理，使監測部門對自身肩負的職責有一個更加清醒的認識，改變對監測工作的懈怠態度，主動完善人員配置，購進精密監測儀器，學習先進的監測技術，按照科學的監測步驟的來開展工作，使環境監測的質量得到切實提高。

2、環境監測質量管理存在的問題

2.1、質量管理制度有待完善

經歷長期的工作實踐，環境監測實驗室部分的質控方法得到了有效的完善，其主要采取密碼樣、平行樣、加標樣、全程序空白樣、標準樣控制、能力驗證、實驗室比對、質控圖控制等方式，但影響環境監測的因素較多，牽涉面廣，與快速發展的監測技術和不斷擴展的監測領域相比，質量管理制度的發展不夠完備，管理工作存在漏洞，阻礙著數據準確性提高。因此要不斷加強環境監測標準、技術規范和質控技術的完善。

2.2、認識不到位，質量管理意識淡薄

由于機構改革等一系列因素，城陽環保分局環境監測站人員老化嚴重，平均年齡43歲，大部分工作人80年代進入環境監測系統，經歷了環境監測的多次變遷。但是，由于缺乏健全的培訓機制，監測人員接受培訓和學習的機會較少，監測人員操作不規范或對監測技術、方法、標準和規范了解不到位等情況依然存在。再次，由于質量管理意識淡薄，對質量管理的重視不夠、認識不到位，導致與監測工作相脫離的現象仍然存在。全員參與、體系化管理的意識還較淡薄。

2.3、技術落后，影響監測效果

一是從很多基層監測站來看，監測技術與現代環境情況的變化不相適應。一般只能進行幾項常規監測，也只能分析主要的指標，無法進行全方面的監測與分析。質量管理工作流于形式，質量控制手段單一。二是只注重指標監測與控制，而輕視非指標方面的監測，對數據的準確性、合理性不能進行有效地控制。由于受到條件限制，很多監測站難以開展現場監測。

2.4、環境監測質量管理手段還有待加強

對于環境監測質量管理這一問題，我們已經經歷了數十年的實踐，實驗室部分的質量控制方法較為完善，主要采取的是加標樣、密碼樣、平行樣、標準樣控制、能力驗證、實驗室比對等多種方式。但是眾所周知，環境監測牽涉的面廣，影響因素較多，質量管理制度的發展還不夠完備，管理上有諸多漏洞存在。技術規范和水平的發展表現出了滯后性，這些都制約了環境監測質量管理工作的開展。

3、加強環境監測質量管理工作措施

3.1、完善質量管理制度

行之有效的管理制度是質量保證的根本。首先,為形勢發展的要求和當前工作的需要,應盡快修訂和完善“環境監測質量保證管理規定(暫行)”等制度,明確管理機制、管理職責、主要工作內容和基本要求等,使質量管理工作有制度可依,改變目前制度與實際情況不符的狀況。而且要根據這些制度,制定相應的管理辦法或實施細則,進一步規范工作程序和管理方式,保證全國一盤棋。應建立定量考核、同步監測和質量巡檢、抽查等制度,逐步完善質量管理制度化建設。同時,還應該應用制度的監督管理、法制約束能力,樹立監測信息的法律地位,加強法制觀念,保持監測結果的嚴肅性,促進質量管理工作的發展。其次,應盡快完善各個監測業務領域的質量管理制度,并加強各類管理制度執行情況的監督和檢查,改變目前各個監測領域質量管理制度建立不均衡的情況,特別要彌補自動監測系統等新領域的空白。第三,應加快適合我國環境監測工作的質量管理考核評價制度或體系的研究,并盡快形成規范化的評價模式,特別是要強化全程序監測質量管理理念,將質量管理評價模式從實驗室內的質量控制擴大到包括設計、采樣、分析、審核、質控等所有相關環節、甚至擴大到整個監測站。

3.2、加強監測技術研究

科學先進的監測技術是做好綜合決策和環境管理的基本依據和重要前提。環境監測部門要充分認識這一點，竭力推行監測站標準化建設和環境監測自動化建設，完善環境監測技術裝備體系；要不斷增加監測投入，努力完善環境質量監測工作，加強自動監測、應急監測等方面的工作；要盡量建設現代化的環境監測實驗室，努力推動標準化建設。同時，隨著信息技術的快速發展，環境監測工作有可能借著信息化的東風再度升騰。如此一來，不但可以解決人力不足的問題，更有助于提高監測的質量和效率。環境監測部門可以借助GPS、GSM/GPRS等無線通信技術、計算機數據庫和網絡技術實現對重點區域、重點企業廢水、廢氣、等污染物排放指標的實時監控；可以建設環保專用平臺，方便執法人員在相應位置登錄環保監控指揮中心系統，迅速獲得相關信息，提供工作效率。

3.3、加強質量教育工作，提高人員素質

提高監測人員業務素質，增強監測人員質量意識，保證監測工作質量始終是開展環境監測質量管理工作的核心內容。除了對技術人員進行崗前培訓以外，還應該堅持開展監測技術、標準方法、技術規范及質量管理等方面的技術培訓，進一步規范監測行為，提高人員素質，強化質量意識，為環境監測質量管理奠定人員素質基礎。首先，管理層質量管理意識的提高，是做好質量管理工作的關鍵。在質量管理體系中明確規定各管理層的職責，通過提高管理層的質量管理意識，切實將質量管理工作納入環境監測和環境管理工作的重要議事日程，保證資源配備，加大管理力度。其次，要樹立全員參與意識，監測質量管理工作與監測設計、規劃、資源配備以及布點、采樣、檢測、數據處理、審核、綜合分析、評價等各個監測環節相關，需要全體監測人員的共同努力。

3.4、完善監測質量監督管理機制

質量管理工作既是技術性工作，又是管理性工作，實施質量管理的目的是要保證全國范圍內環境監測數據和信息的質量。環境監測數據是環境監測生產過程中的重要“產品”因素，其生產過程包括采樣、分析和數據處理等多個環節。建立健全監測質量監督和考核機制，建立質量管理的考核和評價體系，開展質量巡查、同步監測、實驗室比對、質控考核等多種形式的質量監督活動，都是保證監測質量的重要手段。通過實施質量管理工作的外部監督，既可以促進自我監督，又能夠統籌考慮整個監測系統的質量管理政策規劃。強化分離管理和條塊管理體制，全面促進質量管理水平的提高。

4、結束語

我們國家環境監控和檢測的品質監管通過這些年的完善，已經有了很好的成果。然而還是有一些不夠完美的地方，不能夠達到目前環境監控和檢測任務的要求。所以，我們一定要繼續增強環境監控和檢測體系的建設，改善有關的品質監管準則，并且完善品質監管的保護辦法，只有這樣才能提升我們國家環境監控和檢測的品質監管標準。

參考文獻

環境管理制度及考核細則范文第2篇

[關鍵詞] 老年精神科; 實施安全管理

[中圖分類號] R194 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-0515（2011）-05-268-01

隨著我國老齡化不斷增加，越來越多的老年人患上精神疾病。據統計我院老年精神科從2004年至2009年，由四十幾個住院老年精神病人增加到一百四十多個病人，增長率達67%。而老年病人除了患有精神疾病外大多伴有心、腦、血管等多種疾病，病情復雜變化快，很易發生意外。因此怎樣抓好老年精神科的安全管理，是我們護理工作的核心，是減少差錯和護理糾紛的關鍵環節，同時也是擺在精神科管理者面前刻不容緩的任務。現將在老年精神科從事護理管理工作，對老年精神病人實施安全管理，談幾點體會供探討。

1 強化安全管理、提高護理人員安全意識

1.1 安全是護理工作的核心，要想搞好老年精神科安全管理。首

先加強護理人員安全意識培訓，尤其是新分配的護士及年輕護士，工作時間短，缺乏臨床經驗。除了進行崗前安全意識培訓外，平時注重對她們進行職業安全教育。結合科內發生的安全問題組織討論、分析，總結經驗教訓，提高安全防范意識，減少不安全意外的發生。

1.2 安全意外的防范 我科收治的老年精神病人平均年齡在70歲以上，大多病人思維混亂、記憶障礙、情緒激動、哭鬧、打人、隨地大小便，加上長期服用抗精神病藥物，出現藥物副作用如步態不穩等，更易發生跌倒、摔傷。給護理帶來的難度大，為了減少安全意外，加強巡視病房、嚴密觀察病情，床旁掛醒目的防意外標示等設施，經過有效的管理，科室無重大安全意外發生。

2 建立建全各種安全管理制度

2.1 制度是我們護理工作的保障，違反或疏漏制度中的任何一項都有可能引發安全隱患，結合本科的特點制訂具體的安全管理考核細則，并落實到每個人。每周對責任護士及護工進行安全檢查，每月作一次安全評比，安全管理好的給與表揚，差者批評教育并與考核掛勾。

2.2 對科內護理人員采取多種形式強化安全管理意識，使她們轉變觀念，由被動管理轉為主動參與管理。

3 病區安全管理

3.1病區環境管理 病房地面隨時保持清潔、干燥，廁所、洗手間應有防滑措施，門窗、電線及開關定期檢查，有損壞及時維修處理。

3.2 危險物品的管理 新入病人要仔細檢查，每天晨間護理對床墊及床頭柜進行檢查，發現危險物品及時收繳，床單元盡量簡單化。

3.3 病人的安全管理

3.3.1 具有沖動傷人、激惹躁動的老年病人，防止傷及其他病員，爭得家屬同意給與保護性約束，并注意約束部位的觀察和管理。

3.3.2 長期臥床病人，加強翻身、拍背、擦洗、更換、觀察，防止壓瘡及墜床等意外。

4 護士長在科室應作好表帥作用，樹立全局觀念

護士長是科室的領導者，也是安全管理的執行者、督促者，病房的安全管理好與壞，與護士長的管理密切相關。因此對科室的安全管理要做到心中有數，隨時加強檢查、督促，嚴格把關，發現問題及時與相關部門協調解決，不留如何安全隱患。

5 作好節假日的探視管理

環境管理制度及考核細則范文第3篇

部門： 安全環保部      職務：副部長     姓名：

尊敬的各位領導，各位同事：大家好：

2018年在公司領導的正確領導下，本人在安全環保部副部長的崗位上一直以謙虛謹慎的態度，認真工作的精神，不斷的提高自己，完善自己。現將今年以來的安全管理工作向與會領導述職，情況匯報如下：

一、安全工作主要數據完成情況

①重傷以上事故：截止11月底未發生重傷以上安全事故；

②職業病發生率：截止11月底無職業病發生；

③火災事故：截止到11月份底火災事故0起；

④新員工入廠安全教育：截止到11月份，共組織新員工培訓1次；建立車間員工三級安全教育卡；全年共組織各類安全培訓 16 場次，接受培訓400余 人；

⑤2018年7月完成安全生產事故應急預案備案；全年共組織應急演練2次，其中：消防滅火演練1次，危險化學品泄露桌面演練1次，通過演練，能夠提高全員安全意識；

⑥2018年5月完成現場置業危害現場檢測；9月組織了一次崗中職業危害體檢，體檢人數共計40人，未發現職業病和疑似職業病的病例，更新了員工體檢檔案；

⑦2018年6月，雨季到來之前完成房屋建筑、設備設施及配電室的防雷檢測；

    ⑧2018年8月份完成各單元滅火器打壓及試劑更換。9月份協助布雷博惠聯對公司所有消防設施進行了維保，包括；消防自動報警系統、消火栓滅火系統、應急照明等。

⑨2018年11月完成對公司廠界噪聲、生活廢水和工業廢水的檢測，合法辦理排污許可證；

⑩2018年7月，結合質監局對公司年檢到期的安全閥10塊，壓力表10塊，可燃氣體報警3塊，叉車10臺，壓力容器3臺等進行效驗、年檢，合法辦理了使用證；

⑪截止到11月底，共辦理作業票37份，其中：登高作業5份，用電作業8份，動火的10份，相關方施工14份，執行情況較好；

⑫2018年共收集轉運危險廢棄物15次，危險廢物庫房累計儲存5.5T，并進行了分類標識、儲存。棄渣處置3次、油漆桶處置3次、切削液處置7次，廢機油處置2次，滿足法規要求；

二、2018年完成主要工作

①認真落實安全安全目標責任 

2018年初，簽訂安全生產責任書28份，與副總5份，與總監6份，與部門負責人及車間主任17份。

②體系推進情況

2018年5-10月份，5個月完成EHS環境管理體系換證，組織各單元內審員，對各車間、職能部門按照區域進行了年度危險源辨識、環境因素的補充和更新，共收集危險源1800多項，環境因素500多項。新增環境風險識別3項,更新安全和環境的法律法規2項；修訂三級文件2個，新增管理制度2個。

2018年9月開始，積極主動開展“雙控”體系建設，利用兩個半月時間，完成公司安全生產“雙控”體系建設，現場張貼風險管控卡6塊，應急處置卡8塊，正在制作中。

③安全教育培訓情況

2018年安全環保部對職工的安全教育工作放在首位，借助2018年EHS培訓計劃，組織了400人/次各類人員培訓共40課時，15場，對參加安全法和環保法及各項安全管理制度的培訓人員進行筆試考核，培訓合格率100%。

④持續隱患治理排查工作

積極開展隱患排查治理工作，切實做到安全事務心中有數。每周至少一次組織專項安全檢查，及時了解安全生產情況。每月分多次對重點區域檢查，每季度進行全面檢查，組織相關部門對特種設備進行檢查，督促、落實維修、檢驗、保養，使所有設備能夠健康穩定運行。本年組織專項安全檢查30次，月度檢查8次，日常檢查多次，查處各類隱患違章188項；

⑤嚴控現場作業審批

加強危險作業許可審批的管控，嚴格落實安全防護措施對重點部位動火作業的防火措施，專人監管；截止到11月底，共辦理作業票37份，其中：登高作業5份，用電作業8份，動火的10份，相關方施工14份，執行情況較好。

⑥組織開展安全生產月活動

安全生產月期間，組織員工進行安全知識競賽，參賽人員52人；消防安全培訓、火災應急演練1場，參加人員60余人；隱患排查共提交33條；安全微電影觀看300余人等活動。

⑦環境方面

制定了公司環境控制目標，并對重要環境因素進行記錄，主要漆渣、

三、工作亮點（2-3條）

①本年度降本指標50000元，截止到11月份，共完成89170元，完成率178.4%；

    ②截止到目前，共接待國資委旗下公司及區安監局組織的機械行業50余家單位到公司安全生產觀摩；

③在環保政策緊張情況下，客服困難，解決大氣污染二級預警錯峰生產，未給生產造成影響；

④考核加大現場個人行為違章和管理人員責任查處力度，處罰人員11人/次，累計考核金額6600元；

⑤11月份順利通過EHS體系每三年換證工作，12月份發放新版體系證書；

四、存在的問題和不足（2-3條）

①集中應急演練缺失，未能普及全員；

②現場特種作業人員還存在無證上崗

③安全生產和管理創新力水平有待于提高；

五、下一步工作計劃（5-10條）

①全面落實今冬明春消防安全專項工作，認真排查消防安全隱患，落實動火作業審批、消防器材巡檢等措施，確保消防安全。

②健全并落實安全生產責任，在安全生產工作的同時要負責相應的安全問題。誰生產、誰負責安全。完善安全生產考核細則。在1月份完成各層級、各崗位的安全生產責任書的簽訂工作，明確各級管理人員都要勇于承擔各自的安全責任，認清各自肩負的安全重任；同時進一步完善安全目標責任考核細則，實現安全生產考核與運行的適應性、充分性。

③定期召開安全會議，總結安全生產工作，針對存在的安全隱患制定整改與預防措施，傳達上級安全精神，部署相關安全工作。

④加強宣傳教育工作，確保安全培訓取得實效，切實提高員工的安全知識水平，增強員工的安全生產憂患意識，保證安全生產順利的進行。1月份策劃制定EHS培訓計劃；4月份企業負責人、安全管理人員復審；6月份消防安全教育培訓；11月份冬季交通安全培訓等。

⑤落實安全生產大檢查，強化隱患排查與治理工作。安全生產大檢查采取日常檢查和特定節假日檢查相結合的方式，在落實日常檢查同時，開展“元旦”“春節”“兩會”“五一”“中秋”“國慶”等重大節日前安全生產大檢查活動，及時排查安全生產過程中安全隱患，確保平安過節。

⑥策劃推進ISO45001:2018職業健康安全管理體系換版工作，維護ISO14001:2015體系運行，確保體系有效運行。

⑦落實好夏季防汛工作。每年6-10月份是主汛期，在雨季到來之前，做好應急物資儲備，防雷檢測等，確保設備安全穩定運行。

⑧按照上級要求，開展安全生產月各項活動，提高全員安全生產意識和安全防護能力。

六、工作建議和困難

①機加車間現有員工200余人，員工結構年輕化，文化素質低，工作中靈活性差，在加上現場設備繁多，兼職安全員已經不能滿足實際需要，建議車間增加1名專職安全員，更好的擔負起安全生產管理責任。

②配件組裝車間生產過程主要是打磨、噴漆、清洗，打磨，噴漆清洗沒有固定區域，夏天外面露天打磨噴漆，直接污染環境，冬天現場操作直接向車間排放，現場也存在火災風險，在環保巨大壓力下，也不好監管，隨時都有被處罰風險。

③污水處理站設備老化，工藝落后，且公司水質也較為復雜，運行過程中總有大大小小毛病，滿足不了水質達標排放，嚴重影響正常運行，請領導重點關注。

安全管理工作任重道遠，安全永遠沒有終點，需要時刻保持清醒頭腦，堅持原則，常抓不懈，我將嚴格執行公司領導的安排和指導，扎扎實實奮斗在安全管理的第一線，堅持深入現場，把安全管理工作做細做實，腳踏實地的為公司安全生產盡一份心，盡一份力，盡一份安全管理人員應盡的一切責任。

謝謝大家

環境管理制度及考核細則范文第4篇

1基地師資隊伍建設

學校和基地單位都應加強基地師資隊伍的建設，基地單位的工作人員要加強理論學習，保證在指導學生實習時，能確實將理論和實際結合起來，使學生更深入的理解理論知識和實踐知識。學校要積極派遣理論教師到基地企業掛職鍛煉，豐富理論老師的實踐經驗。另外學校與校外實習實訓基地共建單位應對實習指導教師進行上崗培訓，并對實習指導教師的工作進行質量監控，確實保證實習質量不斷得到提高。基地單位每年派1-2名工作人員到我校加強理論學習，不斷提高基地實習指導老師的理論水平。引進各種師資力量，充實師資隊伍；每年派1-2名教師到基地單位進行掛職鍛煉，不斷提高高級職稱人數和具有工程實際經驗的教師數量。每年組織一次實習實訓指導教師的座談會，雙方共同探討在指導實習、實訓過程中遇到的問題和心得體會，最終達到相互促進、相互學習的目的。

2基地實踐條件建設

學校要重視與實習基地的協調，積極創造條件，使學生在校外實訓基地實習時都有企業技術人員指導，真正做到教學內容與實習、實訓內容的銜接、擴展，起到提高學生科技應用和開發能力的作用。同時積極進行課程改革，更新教學內容，不斷開發新的實習形式和實習內容，不斷提高實習質量。基地企業逐步向學生開放更多實習環境，為學生提供更多的實踐機會，為學生做課程設計、畢業設計和日后的工作打下良好的基礎。校外實習基地共建單位要積極探索、創造條件使實習教學與生產、工作、學習相結合，兼顧經濟效益和社會效益。校方為企方提供理論培訓，提高工程技術人員的理論水平；企方為校方提供更多年輕教師掛職鍛煉的機會，豐富校方教師的工程經驗；雙方共同努力，使指導老師能更好的將理論和實踐聯系起來，真正為學生提供高質量的指導；企方為學生提供宿舍，并發放就餐卡，為學生創造良好、方便的學習和生活條件，保證學生在實習期間的安全；企方引進培訓系統，一方面提高企方工程技術人員的理論水平，另一方面可以使學生進一步參與到電廠的生產與運行過程中；校企雙方都需為基地的建設投入必要的資金支持；根據行業的發展，不斷革新實習、實訓內容，同時對雙方指導教師進行相關培訓，保證實習的質量。

二保障措施

學校和基地單位每年應投入固定的資金進行基地建設，并進行必要的監控，保證所投入的資金用到基地建設最關鍵的部分。雙方基地的負責人和相關工作人員的工作應納入單位的正常工作范疇，并進行相應的考核，保證基地的各項工作順利進行。實習的管理和指導是保證實習質量的關鍵，為了確保生產實習效果和教學質量，針對集中、分散生產實習的不同特點，需要制訂不同的教學計劃，提出不同的目的要求，做到“三提前”，即布置生產實習教學計劃提前；生產實習動員提前；生產實習準備工作提前。同時加強“三檢查”，即在生產實習期間檢查學生實習情況及實習表現(實習日記、實習紀律、組織關愛同學)，對學生實習中遇到的工程技術難題及時加以解決，檢查學生的生產實習日記和收集、整理資料的情況，檢查學生的實習報告和實習單位給學生作出的評語鑒定，組織交流生產實習心得體會。

三管理體系

實踐教學環節是整個教學環節的重要組成部分，校外實習基地是實踐教學的重要支柱之一。為保證實踐教學質量，必須加強對校外實習基地的管理。實習基地要建立科學、有效、嚴格的隊伍建設和人員管理制度，有明確的崗位職責及分工細則，有嚴格的考核辦法和獎懲制度；有落實的培養師資計劃和實施措施，實習基地人員，特別是實習指導教師要有合理的學歷、技術職務和技能結構，以保證實訓工作質量的不斷提高和實訓基地建設的不斷加強；實習基地要建設科學、健全、嚴格的實踐教學制度。建立健全規范且能嚴格執行的教學計劃、教學大綱、等教學文件；實訓基地要建立完善的設備設施，儀器設備維修及時，設備完好率達到90%以上；建立教學質量檢查、監督、保障、體系，并具有規范的教學過程運行管理制度；要深化教學改革，不斷開發新的實訓項目，更新教學內容，改進教學方法，以保證教學質量與教學水平的不斷提高；實訓基地要嚴格遵守國家有關部門頒布的法規，法令及條例，建立實訓環境管理和勞動保護的管理規定，安全操作管理規程和文明生產措施，營造良好的育人環境。

四總結

環境管理制度及考核細則范文第5篇

西南油氣田礦區服務事業部主要是為四川油氣田后勤服務的，主要服務川渝兩地的18個區域性油氣田生活基地，工程項目點多、面廣、規模小。以2013年為例，工程項目有80余個，合同總金額1.6億，涉及的承包商近70家，這給安全管理工作帶來先天難題。2010年礦區服務事業部制定了《工程技術服務承包商質量健康安全環境管理實施細則》，通過嚴把承包商資質審核關、QHSE業績關、人員素質關、施工監督關、現場管理“五關”，嚴格簽訂工程安全合同，嚴格承包商安全監督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，礦服系統工程承包商安全管理總體上還是存在重準入、輕監督、少清退問題。

2承包商安全管理存在的問題及原因分析

2.1承包商安全管理的不足和難點

1安全管理責任落實不到位。按照礦區服務事業部規定，建設單位在與承包商簽訂工程合同時，同時要簽訂安全合同，落實安全主體，明確安全管理主體責任。但在實施過程中存在直線責任部門要求多、落實少，屬地單位監管責任缺位，項目管理責任沒有真正落實，造成了現場安全監管責任不明確，加大了對承包商安全管理難度。2施工現場監管力度不夠。首先，由于集團公司“三控制一規范”及礦區業務收縮的政策，專業技術人員補充有限，施工現場安全管理專業人員配置不足，不能滿足承包商安全監管需要。其次，施工現場安全檢查深度不夠，注重突擊性的安全大檢查，忽視日常的監督管理制度和措施的落實;注重施工過程實體安全檢查，忽視承包商安全責任制的建立和落實的檢查。再次，現場安全監管人員素質良莠不齊，部分人員缺乏系統的專業及安全知識，履職能力有限，對于存在的問題難以有效查出及準確處理。3承包商安全業績考核困難。在工程建設領域，尤其是建筑行業信用體系缺乏，資質掛靠、隨意分包、違法轉包等亂象大量存在，承包方和實際施工方不統一，導致在工程建設過程中的責任不明確，部分實際施工方不具備相應管理水平或施工技術，造成施工現場管理失控，工程質量、施工安全的各項措施得不到落實。但建設單位是與被掛靠方直接簽訂合同，對承包商的各類業績考核也只能針對被掛靠方，難以真正落實到實際施工方。

2.2承包商施工現場安全管理主要問題

由于生產設施的臨時性，作業環境的多變性和人員設備的流動性，造成施工現場管理中的漏洞較多。1承包商人員素質不高。一方面，施工工人絕大部分是農村勞動力，文化層次不高，沒有受過正規的安全教育和培訓，相關知識缺乏，安全意識淡薄，違章操作、野蠻施工等現象頻發，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另一方面，現場安全管理人員不按要求配備，一是不按中標文件中明確的安全管理人員到現場，二是中途更換頻繁，三是由現場施工員或技術人員替代。部分管理人員認識存在偏差，重效益、重進度、輕安全，認為花過多的時間在安全工作上會影響施工的進度，認為安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足。現行的施工招標，尤其是土建招標，大多是低價中標，雖然在合同中要求安全費用單列，而且單獨制定了安全合同，但是在承包商低價中標之后，因為缺少對安全資金使用的監控，不少承包商存在僥幸心理，認為安全投入是一種負效益，能省則省。安全投入不足，還體現在承包商聘用盡可能廉價的勞動力，對所轄的施工人員缺少有效的安全教育和訓練，以及設備設施簡陋、勞動防護用品配備數量不足，且質量低劣等。更有甚者，由于一些企業對陳舊老化機械設備維修、更新不及時，造成帶病運轉，給施工作業帶來了安全隱患。3承包商內部管理混亂。由于礦區建設項目多、規模小的特點，承包商施工現場有“工頭式”管理現象，沒有建立或者部分機構沒有設立，一些對口聯系無法建立，沒有形成順暢的管理鏈，使很多工作沒有辦法進行對接，存在管理死角。管理制度、崗位責任、技術方案、應急預案等多流于形式，尤其是技術方案、應急預案缺少有效的風險分析和應對措施，所以在施工前就沒有辦法對施工人員進行有效的安全技術交底，施工現場安全工作處于盲從和無序狀態，一些不符合標準、規范的施工行為，不能得到及時的發現和糾正，如作業現場勞保防護用品穿戴使用不正確、安全防護設施設置不規范、臨時用電違規搭接的現象時有發生，作業現場安全隱患不能得到徹底的消除。

3承包商安全管理對策及建議

3.1建立項目分類管理制度

按照工程規模和作業風險將工程項目進行分類，規模大、風險高的項目設置專門安全管理監督機構，配置專職安全管理監督人員，開展日常巡檢，嚴格審查其作業方案，重點加強現場監管;規模小、風險低的項目進行屬地安全監管，定期組織培訓，告知其作業風險，嚴格按照安全管理程序進行監管。

3.2健全安全監管考核制度

建設單位是項目安全責任主體，嚴格配備項目安全管理人員，統一協調、監督參建各方的安全工作，明確直線部門、屬地單位現場監督人員的職責;完善安全監管單位、個人考核實施細則，對成績突出的建設單位和個人給予一定形式的表彰獎勵，對問題較多的單位和個人進行曝光處罰，對不能正常履職的安全監管人員及時撤換，切實落實現場安全監管職責，確保現行安全管理制度得到貫徹執行。將建設單位承包商安全監督管理工作作為年度安全生產考核的重點內容，考核結果作為評選礦區服務事業部安全生產先進單位的依據。

3.3理順承包商管理鏈的銜接

承包商安全管理貫穿于項目各個階段，時間跨度相對較長，參與管理和監督的責任部門多，要科學統籌整個管理過程，優化資源配置，認真研究每個環節，在管理鏈上形成無縫閉環對接，做到既有合理分工又有溝通協作，實現投資、工期、安全、質量的協調控制，確保工程質量安全無事故。

3.4優化承包商安全管理制度

太多的標準會讓人無所適從，適合自己的標準比正確的標準更重要。針對礦區建設項目特點，在項目分類管理的基礎上，以礦區服務事業部各項安全管理標準及審核清單為依據，編制適宜于自身管理需要的工作指南和工作表單，化繁為簡，增強制度文件的可操作性。對一些內容涵蓋面較廣的安全標準編制針對礦區建設項目的執行程序，建立礦服系統工程項目安全管理標準。

3.5抓好現場監督人員及承包商培訓

1抓好項目安全管理人員的培訓。只有項目安全管理人員的專業素質和責任心提高了，才能對更好地對承包商進行監管，打造和培育一支承包商安全管理的專業隊伍。各建設單位可總結項目管理的經驗教訓，并在礦區服務系統內部進行經驗分享，為兄弟單位借鑒參考;可組織各單位對承包商安全管理培訓的課件開發，開展經驗交流評比活動，通過交流、學習，集大家的智慧，共同提高礦區服務事業部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培訓。一是對施工單位管理人員嚴格按分公司要求進行入場安全教育培訓;二是施工單位逐級對施工現場人員進行入場三級教育培訓(查資料，抽查員工;三是在施工區域張貼安全文明警示語，處處提醒，采取公示欄對單位之間或民工主動遵守或違反規定給予公示等方式營造安全文件氛圍;四是通過培訓將成熟的安全管理方法推行到承包商內部日常管理中。將企業的安全文化植入到承包商員工心中，只有承包商員工真正樹立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念，才會筑牢礦服系統工程項目施工安全的根基。通過觸動承包商員工的靈魂，動之以情，曉之以理，促使其改變觀念，由被動接受檢查變為主動抓安全管理。

3.6落實施工現場安全監管

1人員、材料、設備入場管理。核查承包商進入施工現場的人員、材料、設備是否與投標文件承諾的、工程合同約定的一致，變更項目(或施工過程中變更必須承包商提出書面申請，尤其避免人員頻繁更換對項目不熟悉，造成施工過程、安全管理斷檔。審查承包商入場人員的職業健康證明和安全生產責任險，核查施工作業前安全技術交底。2安全專項資金的監督管理。建設單位招標管理部門應在招標文件中列出安全生產施工保護費用項目清單，承包商的報價中應當單列此項費用;重點檢查承包商列入概算的安全生產施工保護費用是否按規定使用、是否專款專用，關鍵是確保專款專用，制定安全專項資金使用管理辦法，在合同中增加安全專項資金使用條款，使安全專項資金的支付與對承包商的日常檢查評價及總體評價掛鉤，并在項目完工后對實際使用明細經各責任方確認，最終與項目結算掛鉤，從而有效發揮經濟杠桿的作用。3施工過程抓關鍵、保重點。礦區服務事業部安全管理資源有限，工作應有的放矢，找到安全管理中的薄弱環節、關鍵控制點，就會找到解決問題的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五類傷害造成的事故占建筑行業事故總數的95%以上，它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌，因此，對建筑類施工現場安全管理重點可以放在對這五類傷害事故的防范上。

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