事業(yè)單位管理實施細(xì)則最新

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事業(yè)單位管理實施細(xì)則最新范文第1篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 審計 問題對策

一、引言

事業(yè)單位占據(jù)著國家財政資金的再分配收入，其資金和運用效益的實現(xiàn)關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全和社會利益。事業(yè)單位審計是由事業(yè)單位內(nèi)部人員實施的對內(nèi)部機構(gòu)及其附屬企業(yè)的業(yè)務(wù)進行的審計工作，做好事業(yè)單位的內(nèi)部審計，對加強對審計單位的內(nèi)部控制，提高財務(wù)收支的真實性、合法性，并提高事業(yè)單位的經(jīng)營效益有重要意義。近年來，事業(yè)單位已經(jīng)由全部財政包干支持，轉(zhuǎn)為部分財政支持和自營業(yè)務(wù)的發(fā)展，在其本身非營利性和服務(wù)性的基礎(chǔ)上蘊含了企業(yè)的盈利特性，由此產(chǎn)生事業(yè)單位財務(wù)會計記賬模糊，造成了盈利性附屬企業(yè)的收入計入事業(yè)收入，盈利性企業(yè)費用開支挪用財政資金的混亂財務(wù)局面，導(dǎo)致了國家財產(chǎn)、大量流失，損害了社會公眾的利益。事業(yè)單位內(nèi)部事業(yè)業(yè)務(wù)和企業(yè)業(yè)務(wù)的模糊分界，無形中加大了事業(yè)單位審計的難度，而事業(yè)單位審計的滯后性，并不能適應(yīng)事業(yè)單位變化發(fā)展的需要，短期來看，不僅造成了國家財產(chǎn)的損失，長期而言，也不利于事業(yè)單位高效有益的運轉(zhuǎn)。為此，本文對現(xiàn)階段我國事業(yè)單位審計中存在的問題進行了梳理，并進一步提出的解決的對策，為事業(yè)單位審計的完善提供了重要啟示。

二、我國現(xiàn)行事業(yè)單位審計存在的問題

（一）內(nèi)部審計內(nèi)容單一

現(xiàn)階段，我國絕大多數(shù)事業(yè)單位審計都僅僅停留在財務(wù)會計的審計上，側(cè)重于會計數(shù)據(jù)的真實性，是否有合法合規(guī)的發(fā)票，有無財務(wù)作假行為，只關(guān)注是否尋在現(xiàn)金的坐支和挪用，稅收繳納的正確性、及時性和合法性，只是業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督。然而，經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是事業(yè)單位的改革發(fā)展，要求事業(yè)單位的審計要向管理審計，高層審計，職能審計和事后審計發(fā)展，只有這樣全方位的綜合審計才能起到有效的審計監(jiān)督作用。

（二）內(nèi)部審計目標(biāo)不明確

審計目標(biāo)是開展審計工作的重要前提，良好審計目標(biāo)的指引，是審計工作成功和可行的必要保障。雖然我國少數(shù)事業(yè)單位制定了相應(yīng)的審計工作目標(biāo)和要求，但是在工作中并沒有對目標(biāo)進行分析和細(xì)化，內(nèi)部審計工作浮于表面，審計實施過程混亂。更為嚴(yán)重的是，事業(yè)單位的審計目標(biāo)制定不合理現(xiàn)象嚴(yán)重，目標(biāo)照搬通用審計要求，沒有結(jié)合本單位、本部門、本業(yè)務(wù)的實際制定目標(biāo)，審計效果差強人意。

（三）審計人員專業(yè)水平較低

內(nèi)部審計工作是一項復(fù)雜性和專業(yè)性都很高的工作，對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、資格水平、經(jīng)驗水平有嚴(yán)格的要求。我國現(xiàn)階段事業(yè)單位審計工作實施人員年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，學(xué)歷水平偏低，僅熟習(xí)會計業(yè)務(wù)，缺少必要的審計知識和經(jīng)驗，法律知識匱乏，溝通和了解、解決問題的能力有限，缺少審計意識和憂患意識，很大程度上限制和制約了審計工作質(zhì)量的提高。

（四）審計規(guī)范體系不完善

我國審計事業(yè)的起步和發(fā)展還處于不完善的階段，審計工作體系尚不健全，由此帶來的內(nèi)部審計規(guī)范體系依舊存在很多缺陷和不足。事業(yè)單位審計并沒有嚴(yán)格的審計體系，審計準(zhǔn)則和實施細(xì)則也不健全，審計工作沒有確定性的規(guī)章制度，無章可循，審計程序、審計報告和審計意見并沒有適用的法規(guī)，缺少強制性、規(guī)范性和普適性。事業(yè)單位內(nèi)部根本未結(jié)合自身實際制定審計計劃并建立審計制度。

三、完善我國事業(yè)單位審計的對策

（一）擴寬事業(yè)單位審計內(nèi)容

社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位也由單純的非盈利性向盈利性與服務(wù)性結(jié)合的方向發(fā)展，事業(yè)單位審計首先應(yīng)該在注重基礎(chǔ)會計業(yè)務(wù)審計的基礎(chǔ)上，提高對內(nèi)部控制的認(rèn)識，將審計擴展到管理方式上，宏觀把握審計的對象；同時事業(yè)單位審計也要注重管理層的審計，對管理層的職責(zé)權(quán)限，越位缺位現(xiàn)象引起重視，遏制領(lǐng)導(dǎo)層的財務(wù)舞弊和違規(guī)操作行為；最后，要向事后審計發(fā)展，不僅要注重審計會計業(yè)務(wù)，還要在機構(gòu)設(shè)置，職責(zé)權(quán)限，業(yè)務(wù)控制方面給予應(yīng)有的審計控制。

（二）完善事業(yè)單位審計手段

事業(yè)單位會采用收取各種贊助費、收入掛賬等方式來防止審計，為此事業(yè)單位審計人員要采用多種審計手段實施審計工作。檢查事業(yè)單位的往來賬目，是否存在和符合規(guī)范的支票，是否存在瞞報虛報收入的行為；檢查往來郵件，是否涉及違規(guī)業(yè)務(wù)和挪用公款的行為；檢查銀行的賬戶，是否存在以委托收款的方式將事業(yè)單位收入轉(zhuǎn)入外部賬戶，借用基本賬戶和零余額存款賬戶向外部匯款的行為。

（三）提高事業(yè)單位審計人員素質(zhì)

事業(yè)單位審計人員是審計工作的實施者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低關(guān)系到審計工作能否合理有效的運行，審計人員素質(zhì)的低下，會使原本規(guī)范的審計控制測試和實質(zhì)性程序失去效力，甚至產(chǎn)生錯誤，造成審計資源和事業(yè)單位資源的浪費。因此要加強審計人員的培訓(xùn)，掌握最新業(yè)務(wù)知識；定期考核審計人員工作水平，提高專業(yè)技術(shù)水平。同時也可以適當(dāng)引入外部審計人員對事業(yè)單位審計進行研究和探討。事業(yè)單位審計人員的法律知識和溝通技巧依然也是提高的對象，以培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綜合型事業(yè)單位審計人員隊伍。

（四）完善事業(yè)單位審計制度體系

審計制度體系的規(guī)范是事業(yè)單位審計提高和完善的關(guān)鍵所在，只有將事業(yè)單位審計納入法律規(guī)范體系，有法可依，有章可循，才能保障審計工作的順利實施。國家應(yīng)加強立法，出臺具體的事業(yè)單位審計制度體系，審計實施細(xì)則，和審計操作規(guī)范，提升對審計工作的約束性，并對審計工作起到指引作用。事業(yè)單位審計的法律保障性和制度規(guī)范性對完善事業(yè)單位審計起到重要的推動作用。

參考文獻

[1]李莉.談行政事業(yè)單位內(nèi)部審計問題[J].審計與理財，2009，1：23-24.

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[3]周春霞.淺析事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題及對策[J].財經(jīng)界，2013，10：230-230.

事業(yè)單位管理實施細(xì)則最新范文第2篇

一、公務(wù)員培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1、把弘揚公務(wù)員精神貫穿培訓(xùn)工作始終。公務(wù)員是治國理政的主體，其品行、作風(fēng)和能力直接影響小康事業(yè)和民族復(fù)興大業(yè)，政治素質(zhì)是公務(wù)員素質(zhì)的靈魂，政治素質(zhì)具體表現(xiàn)為“熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”32字公務(wù)員精神。通過培訓(xùn)就是要造就一支具有公務(wù)員精神的公務(wù)員隊伍。

2、抓好《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、政策的培訓(xùn)，使廣大公務(wù)員知曉《公務(wù)員法》的各項制度，尤其是獎勵制度、懲戒制度、辭職辭退制度和保障制度。

3、把公務(wù)員通用能力和行為規(guī)范作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

4、按照省上要求，抓好公共管理之《公共經(jīng)濟》知識的全員培訓(xùn)和考試工作，9月15日前完成。

（二）培訓(xùn)方式

市縣分級負(fù)責(zé)。市人事局負(fù)責(zé)實施市級機關(guān)科級干部的培訓(xùn)，科級及以下干部的培訓(xùn)由各部門負(fù)責(zé)實施。

二、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1、認(rèn)真實施“653工程”。國家提出年起，用6年時間在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代管理等5個領(lǐng)域，開展專項繼續(xù)教育，重點培訓(xùn)300萬名緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強的中高級專業(yè)技術(shù)人才。

2、按照國家“653工程”的總體要求，結(jié)合*實際,人事行政管理部門要重點開展專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓(xùn)。尤其要抓好現(xiàn)代管理、職業(yè)道德、信息技術(shù)、最新科學(xué)理論、創(chuàng)新能力等公共科目的知識培訓(xùn)，。

3、從2007年起，用3年時間，在全市專業(yè)技術(shù)人員中開展《職業(yè)道德》、《創(chuàng)新能力》、《知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)》、《科學(xué)發(fā)展觀》、《社會主義榮辱觀》、的培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)方式

按照屬地管理，市縣分級負(fù)責(zé)。市人事局負(fù)責(zé)實施全市高級技術(shù)職務(wù)人員、市級機關(guān)所屬事業(yè)單位專專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。市衛(wèi)生局、市教育局負(fù)責(zé)其直屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。區(qū)（市、縣）人事局負(fù)責(zé)本下去中級及一下專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

集中培訓(xùn)是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的方式之一。經(jīng)組織安排，事前向人事行政部門申報，到基層、生產(chǎn)第一線提高技術(shù)服務(wù)、參加“三下鄉(xiāng)”活動的，事后報人事行政部門確認(rèn)，也可以計入當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時。

每年繼續(xù)教育時間不少于80時學(xué)時。繼續(xù)教育考試考核成績登記到《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》上，作為年度考核和技術(shù)職務(wù)晉升的依據(jù)之一。

三、培訓(xùn)管理者及師資隊伍建設(shè)

培訓(xùn)者先培訓(xùn)，通過各種途徑提高培訓(xùn)教育管理者的服務(wù)水平和管理能力。

加強師資隊伍建設(shè)，建立以兼職為主，專兼結(jié)合的高素質(zhì)教育師資隊伍。本局選送一批學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精的干部出去學(xué)習(xí)，拓展領(lǐng)域，更新知識，充實師資庫，爭取在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)資源共享。

四、規(guī)范培訓(xùn)管理

事業(yè)單位管理實施細(xì)則最新范文第3篇

廣告條例實施細(xì)則最新版第一條 根據(jù)《廣告管理條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：

(一)利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。

(二)利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。

(三)利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。

(四)利用影劇院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。

(五)利用車、船、飛機等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告。

(六)通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。

(七)利用饋贈實物進行廣告宣傳。

(八)利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。

第三條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外，還應(yīng)具備下列條件：

(一)有負(fù)責(zé)市場調(diào)查的機構(gòu)和專業(yè)人員。

(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計、制作、編審人員。

(三)有專職的財會人員。

(四)申請承接或外商來華廣告，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營外商來華廣告的能力。

第四條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，事業(yè)單位以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位辦理廣告經(jīng)營許可登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有直接廣告的媒介或手段。

(二)設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機構(gòu)。

(三)有廣告經(jīng)營設(shè)備和經(jīng)營場所。

(四)有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。

第五條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)以及外資企業(yè)申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，按照《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》，參照《條例》、本細(xì)則和其他有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶，除應(yīng)具備《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外，本人還應(yīng)具有廣告專業(yè)技能，熟悉廣告管理法規(guī)。

第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營者登記手續(xù)：

(一)設(shè)立經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，向具有管轄權(quán)的工商行政管理局申請辦理企業(yè)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

(二)廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，事業(yè)單位以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定申請兼營廣告業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理廣告經(jīng)營許可登記的單位，向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或其授權(quán)的縣級以上工商行政管理局申請登記，發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》。

(三)經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶，向所在地工商行政管理局申請，經(jīng)所在地工商行政管理局依法登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

第八條 廣告客戶申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。

第九條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，廣告客戶申請廣告，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明：

(一)企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)交驗營業(yè)執(zhí)照。

(二)機關(guān)、團體、事業(yè)單位提交本單位的證明。

(三)個人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。

(四)外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)交驗國家工商行政管理總局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中國常駐代表機構(gòu)登記證》。

第十條 根據(jù)《條例》第十一條第(一)項的規(guī)定，申請商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗符合國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明。

第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第(七)項的規(guī)定，申請下列廣告應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：

(一)報刊出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)交驗省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機關(guān)核發(fā)的登記證。

(二)圖書出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)提交新聞出版機關(guān)批準(zhǔn)成立出版社的證明。

(三)各類文藝演出廣告，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提交證明文件。

第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第(八)項的規(guī)定，申請刊播下列內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：

(一)各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告，應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準(zhǔn)的證明。

(二)個人啟事、聲明等廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明。

第十三條 廣告客戶申請刊播、設(shè)置、張貼廣告，應(yīng)當(dāng)提交各類證明的原件或有效復(fù)制件。

第十四條 廣告收費標(biāo)準(zhǔn)為廣告費的15%。

第十五條 國內(nèi)企業(yè)在境外廣告，外國企業(yè)(組織)、外籍人員在境內(nèi)承攬和廣告，應(yīng)當(dāng)委托在中國注冊的具有廣告經(jīng)營資格的企業(yè)。違反規(guī)定者，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

第十六條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定，和廣告，者和者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容，查驗有關(guān)證明，并有權(quán)要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對于無合法證明、證明不全或內(nèi)容不實的廣告，不得、。

廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時間不得少于一年。

第十七條 廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第(五)項規(guī)定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的，責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)更正廣告，并視其情節(jié)予以通報批評、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款;給用戶和消費者造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者《廣告經(jīng)營許可證》;給用戶和消費者造成損害的，負(fù)連帶賠償責(zé)任。

更正廣告的費用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔(dān)。

第十八條 違反《條例》第四條、第八條第(六)項規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。

第十九條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定，無證照經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，按照企業(yè)登記管理法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條 廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、處五千元以下罰款。

第二十一條 違反《條例》第八條第(一)(二)(三)(四)項規(guī)定的，對廣告經(jīng)營者予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款;對廣告客戶視其情節(jié)予以通報批評、處一萬元以下罰款。

第二十二條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。

第二十三條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。

第二十四條 廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定，偽造、涂改、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款。

廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第(三)項規(guī)定的，處一千元以下罰款。

為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款，并負(fù)連帶責(zé)任。

第二十五條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十二條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處三千元以下罰款;由此造成虛假廣告的，必須負(fù)責(zé)更正廣告，給用戶和消費者造成損害的，負(fù)連帶賠償責(zé)任。

第二十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定，非法設(shè)置、張貼廣告的，沒收非法所得、處五千元以下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強制拆除，其費用由設(shè)置、張貼者承擔(dān)。

第二十七條 違反《條例》第十四條、第十五條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、責(zé)令限期改正、沒收非法所得、處五千元以下罰款。

第二十八條 本細(xì)則自20xx年1月1日起施行。

廣告管理的內(nèi)容(一)要求廣告主提供主體資格證明

(二)廣告主的廣告活動應(yīng)在其經(jīng)營范圍或國家許可的范圍內(nèi)進行，不得超過其經(jīng)營范圍或者國家許可的范圍從事廣告宣傳

(三)廣告主委托他人設(shè)計、制作、、廣告，應(yīng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告者進行

(四)廣告主必須提供保證廣告內(nèi)容真實性、合法性的真實、合法、有效的證明文件或者材料

(五)廣告主應(yīng)依法申請廣告審查

(六)廣告主在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意。使用無民事行為能力的人，限制民事行為人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護人的書面同意。

(七)廣告主煙、酒廣告，必須經(jīng)過廣告管理機關(guān)批準(zhǔn)

事業(yè)單位管理實施細(xì)則最新范文第4篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 人員招聘 對策

事業(yè)單位人員招聘自2006年起開始全面推行公開招聘制度，有效提升了人員招聘的工作效率和人才招聘質(zhì)量。現(xiàn)行公開招聘主要包括招聘信息公告、資格審查、筆試、面試等環(huán)節(jié)，在具體實行過程中也存在招聘制度不健全、“蘿卜招聘”等問題。

1.事業(yè)單位開展公開招聘的意義

1.1過程公開，確保招聘公開公正

事業(yè)單位實行公開招聘制度，在人員招聘信息的環(huán)節(jié)能夠公開透明，資格審查確保考生報考資格，筆試試題全面考察考生綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，面試環(huán)節(jié)確保人崗匹配，同時筆試、面試成績及時公布，積極接受社會監(jiān)督。事業(yè)單位公開招聘制度的實行對確保招聘工作的公開公正起到良好的效果。

1.2選拔全面，提升人才招聘質(zhì)量

將招聘信息公開，充分利用網(wǎng)絡(luò)手段傳播招聘公告，確保有求職意向的人才能夠及時掌握招聘信息，并在規(guī)定時間內(nèi)完成簡歷投遞、參加筆試、面試等環(huán)節(jié)。通過公開招聘，擴大人才選拔范圍，讓盡可能多的合適的求職者掌握招聘信息，并對擬招錄人員條件進行明確，確保人才選拔擇優(yōu)錄取，有效提升人才招聘的質(zhì)量。

1.3效率提升，節(jié)約人員招聘成本

實行公開招聘，在人員招聘過程中明確簡歷投遞截止、筆試、面試、成績公布時間等，在招聘過程中能夠按步驟有序推進招聘各項工作開展，能夠在固定時間內(nèi)集中相關(guān)工作人員集中開展工作，有效提升工作效率，節(jié)約人力、財力成本。

2.事業(yè)單位公開招聘存在的主要問題

2.1招聘制度有待健全，操作過程還需規(guī)范。目前在事業(yè)單位公開招聘過程中，主要是參考公務(wù)員招錄的相關(guān)流程，但是相對于公務(wù)員的招錄過程，事業(yè)單位人員招錄又具備一定的靈活性。有些單位將公開招聘流于形式，影響招聘質(zhì)量，例如對招聘公告內(nèi)容審核、招聘流程等方面還缺乏進一步規(guī)范，招聘制度還需進一步完善。

2.2筆試內(nèi)容缺乏科學(xué)，面試手段相對單一。筆試內(nèi)容、面試形式在事業(yè)單位公開招聘中沒有硬性要求，目前多參照公務(wù)員招錄，筆試主要考察考生的綜合素質(zhì)，內(nèi)容主要參考“行測”、“申論”，導(dǎo)致對考生專業(yè)技能的考察不足。同時，在面試過程中主要采用的是結(jié)構(gòu)化面試，形式單一，缺乏科學(xué)性[2]，面試手段的創(chuàng)新性不足，某些求職者可以提前通過短時間培訓(xùn)掌握面試技巧，最終導(dǎo)致考察考生不全面。

2.3面試考官水平不齊，面試團隊建設(shè)不足。面試環(huán)節(jié)在整個招聘過程中占有重要的地位，目前參與面試的考官主要是由本單位負(fù)責(zé)人及異地考官組成，受制于考官知識水平、工作經(jīng)驗、個人喜好不同等，易出現(xiàn)對考生評價不全面、客觀現(xiàn)象。在面試團隊建設(shè)方面也有待提高，例如對本單位面試考官的定期技能培訓(xùn)、人才儲備庫的建設(shè)等缺少規(guī)劃，自身面試團隊建設(shè)不足導(dǎo)致在人員招聘過程中需借助專門招聘機構(gòu)開展相關(guān)工作。

3.事業(yè)單位開展公開招聘的對策

3.1完善招聘制度，規(guī)范招聘流程。事業(yè)單位在公開招聘過程中要注重制度建設(shè)，具體執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照制度要求開展，做好有章可循、有法可依。同時，根據(jù)實際情況不斷修訂、完善招聘制度，適應(yīng)最新招聘需求。針對具體的工作流程，制定具體實施細(xì)則，注重操作規(guī)范性，明確進度節(jié)點及注意事項，做到招聘工作按計劃、有步驟推進。同時注重對招聘負(fù)責(zé)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保事業(yè)單位內(nèi)部負(fù)責(zé)招聘的員工了解現(xiàn)有規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)流程，工作過程嚴(yán)格按照規(guī)范要求。

3.2創(chuàng)新筆試內(nèi)容，豐富面試手段。創(chuàng)新筆試內(nèi)容，例如在繼續(xù)考察考生綜合素質(zhì)的前提下，合理設(shè)置考題量和筆試時間，同時適當(dāng)增加專業(yè)技能測試內(nèi)容，合理分配分?jǐn)?shù)權(quán)重。筆試環(huán)節(jié)不僅要了解應(yīng)試者的文化知識水平，更重要的是要了解應(yīng)試者的整體素質(zhì)和實際能力[3]。在具體面試環(huán)節(jié)，可以結(jié)合招聘崗位特點，靈活采用面試手段，適當(dāng)采取文件筐測驗、角色扮演、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等形式，最大程度考察考生崗位匹配度和綜合素質(zhì)。

3.3重視團隊建設(shè)，定期技能培訓(xùn)。組建事業(yè)單位內(nèi)部面試考官人才庫，制定單位內(nèi)部面試考官培養(yǎng)計劃，定期組織面試考官進行面試技能培訓(xùn)，不定期選派面試考官赴高校、科研院所等單位進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并與其他單位建立合作交流機制，不斷提升考官工作技能。同時注重挖掘事業(yè)單位內(nèi)部部門負(fù)責(zé)人、人事干部的面試考官潛能，不斷儲備面試考官后備人才。

4.結(jié)語

事業(yè)單位實行公開招聘已經(jīng)取得了較好的實踐效果，基本上做到了“逢進必考”，在一定程度上杜絕了“人情招聘”、“內(nèi)部招聘”等不良現(xiàn)象。雖然在具體的操作過程中，也暴露出了一些問題，但隨著我國事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位人員招錄更應(yīng)堅定的實行公開招聘，逐步完善公開招聘制度及監(jiān)督體系等，做到人員招聘更加公開、公正、透明，為事業(yè)單位招錄到更加優(yōu)秀的人才，促進事業(yè)單位更加快速健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙勝軍.事業(yè)單位公開招聘制度問題研究[J].企業(yè)改革與

管理，2015（15）：64.

[2]胡凌.事業(yè)單位人員招聘存在的主要問題和對策[J].中國

集體經(jīng)濟， 2014（21）：57-58.

[3]熊磊.事業(yè)單位招聘工作的實踐與思考[J].人才資源開

事業(yè)單位管理實施細(xì)則最新范文第5篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人力資源開發(fā)；人力資源管理；管理理念；企業(yè)改革 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F272 文章編號：1009-2374（2015）06-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0519

事業(yè)單位的人力資源管理工作是我國社會服務(wù)組織的主要工作內(nèi)容，決定事業(yè)單位社會服務(wù)水平高低的主要因素便是事業(yè)單位人力資源工作的順利性。現(xiàn)今，各種創(chuàng)新性的人力資源管理理念層出不窮并迅速得到了推廣應(yīng)用。社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展和事業(yè)單位改革的不斷深化，也使得進行人力資源管理工作的難度越來越高。

1 當(dāng)前事業(yè)單位在人力資源開發(fā)中存在的問題分析

我國現(xiàn)今的事業(yè)單位人力資源管理工作無法取得預(yù)期效果的主要原因有下列三點：

第一，現(xiàn)今的大多數(shù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對于人力資源開發(fā)管理工作沒有一個正確的認(rèn)知，錯誤地把人力資源管理工作和開發(fā)混淆起來，片面地以為人力資源管理工作僅僅是單位職工的工作任務(wù)，單位在這方面并不需要有過多的投入。此外，事業(yè)單位在進行人事改革期間也經(jīng)常受到諸多因素的制約，也促使了事業(yè)單位的人力資源管理工作慢慢向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變。人力資源管理職能的安排、人員分配等工作也還不夠健全，在進行人力資源開發(fā)工作時也沒有指派專業(yè)的工作者指導(dǎo)，無法取得預(yù)期效果。

第二，從實踐來看，事業(yè)單位在人才的配置方向，往往缺乏高效率，大材小用、人才閑置，人員與崗位配置時忽略單位員工興趣、長遠職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等因素，顯然難以形成有效的激勵與開發(fā)，更嚴(yán)重阻礙了后續(xù)人力資源開發(fā)工作的展開。

第三，我國的事業(yè)單位人力資源開發(fā)工作正處于探索前進階段，在這個工作期間，勢必會遭遇諸多困難。進行全面化的分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今的人力資源管理工作缺乏綜合性、科學(xué)性理念的指導(dǎo)，諸多管理工作也沒有鮮明的特征，不能和事業(yè)單位的組織特征、工作者特點進行很好的協(xié)調(diào)，尚未形成一整套從理念、體制、措施和各種實施細(xì)則等各個層面的人力資源開發(fā)制度安排，事業(yè)單位人力資源開發(fā)工作過于隨意化，缺乏科學(xué)、細(xì)致的安排，開發(fā)工作缺乏良好的整體效益，從而使事業(yè)單位人力資源開發(fā)工作陷入惡性循環(huán)。

2 完善事業(yè)單位人力資源開發(fā)的對策分析

人力資源管理工作是生產(chǎn)力因素中至關(guān)重要的內(nèi)容，影響著事業(yè)單位的工作狀態(tài)及所提供服務(wù)的質(zhì)量，所以必須要保證人力資源管理工作的質(zhì)量。各個事業(yè)單位都是具有自身特征的，所以在對事業(yè)單位的人力資源開發(fā)工作進行健全時，必須要認(rèn)識到事業(yè)單位管理工作的特殊性，根據(jù)單位的實際狀況，保證人力資源開發(fā)工作的質(zhì)量并盡可能地提高其經(jīng)濟效益，并以開發(fā)工作的健全作為起點，大力促進事業(yè)單位人力資源管理工作的進步。

2.1 更新觀念

我國的事業(yè)單位是各種專業(yè)程度較高的人才的匯聚地，所以不能將人事改革的關(guān)鍵點放在單位人員的增加或減少上，否則對于事業(yè)單位人才的合理分配是極為不利的，可能還會導(dǎo)致優(yōu)秀人才的外流。在單位進行改革的過程中，事業(yè)單位還應(yīng)善于把握各種機遇并敢于迎接挑戰(zhàn)，把人才資源的開發(fā)設(shè)置為人事改革的關(guān)鍵點。特別是因為事業(yè)單位的知識密集性的特征，更需要樹立高度的人力資源管理理念，并要樹立“人盡其才、才盡其用”，科學(xué)合理地安排人才的工作，這樣才能使事業(yè)單位擁有源源不斷的創(chuàng)新活力。現(xiàn)在的事業(yè)單位管理者不僅要合理安排現(xiàn)有人才，還要重視對事業(yè)單位人員進行開發(fā)，給予人力資源開發(fā)管理工作足夠的重視，促進事業(yè)單位人力資源開發(fā)工作的順利進行，促進事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，為人力資源開發(fā)工作的開展提供良好的軟件支持

大力推廣聘用制度，借助公開招聘、競爭錄取的方式來保證事業(yè)單位招聘制度的公平性、公正性、科學(xué)性和合理性，使事業(yè)單位各個人才都有較強的競爭意識和憂患意識，這樣不僅能增強工作者的工作熱情，還能盡可能地保證人與事的動態(tài)協(xié)調(diào)，合理地分配各種人力資源，這樣也能促進后續(xù)的人力資源開發(fā)工作的順利進行。進行薪酬績效管理工作時，不僅要符合現(xiàn)今的聘用定崗制度，還要突破舊有的大鍋飯制度，大力推廣具有事業(yè)單位特征的分配制度的設(shè)立，這樣才能提高工作者的積極性。必須在事業(yè)單位的內(nèi)部形成一個公平公正的良性競爭環(huán)境，這樣才能開發(fā)出大量的優(yōu)秀人才，促進單位的發(fā)展進步。

2.3 加快事業(yè)單位人力資源開發(fā)工作的制度建設(shè)與

創(chuàng)新

事業(yè)單位人力資源的開發(fā)工作具有很強的專業(yè)性和系統(tǒng)性。首先，設(shè)立專業(yè)的人力資源管理機構(gòu)，還要安排專業(yè)的人員負(fù)責(zé)單位的人力資源開發(fā)工作，這樣才能最科學(xué)、最合理地安排單位的各個工作人員。最好邀請國外的專家來擔(dān)任人力資源專業(yè)顧問，這樣才能使事業(yè)單位人力資源開發(fā)工作水平提高。事業(yè)單位人力資源資源管理工作還要不斷進行學(xué)習(xí)，并積累單位中各種專業(yè)性人才發(fā)掘與成長的規(guī)律，為以后的人才開發(fā)工作提供經(jīng)驗。還應(yīng)不斷健全單位內(nèi)部的人才信息數(shù)據(jù)庫，對單位人員的基本情況、培訓(xùn)情況、考核情況、績效等進行詳細(xì)科學(xué)的記錄，并根據(jù)對信息的整理與分析，為單位人員的進一步開發(fā)提供科學(xué)的依據(jù)，尤其對于具有良好發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牛M行重點的關(guān)注與培養(yǎng)。

2.4 積極發(fā)揮培訓(xùn)在人力資源開發(fā)系統(tǒng)中的作用

分析人力資源管理的實際發(fā)現(xiàn)，人力資源培訓(xùn)是人力資源管理及開發(fā)的重要內(nèi)容，并且這也能促進人力資源的保值與增值，還要在進行人力資源管理工作時認(rèn)識到培訓(xùn)開發(fā)機制的重要作用，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。

第一，我們必須對單位人力資源培訓(xùn)工作足夠的重視。事業(yè)單位是中國各種專業(yè)性人才的集聚地，所以在進行管理與開發(fā)工作時必須本著以人為本的原則，重視人才的各種需求。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，在工作中能否更好地實現(xiàn)自我價值，通過工作能否得到更好的發(fā)展，并不斷提升與超越自我成為很大一部分中高級人才重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而進修培訓(xùn)機會的提供也往往成為許多職工看重的條件。

第二，保證培訓(xùn)工作的制度化。依據(jù)事業(yè)單位長期的發(fā)展目標(biāo)及方案，理性高效地分析崗位工作者應(yīng)具有的能力及素質(zhì)條件，并確立培訓(xùn)工作的總目標(biāo)及方式，建設(shè)一個規(guī)范的開發(fā)系統(tǒng)。此外，還要根據(jù)工作者的自身職業(yè)發(fā)展，制定最適宜的培訓(xùn)內(nèi)容，最終使單位和職工都能夠?qū)崿F(xiàn)自己的目標(biāo)。還要把單位培訓(xùn)的規(guī)定、內(nèi)容、方式、時間順序和評估等借助故障制度等進行劃分和明確，這樣能使培訓(xùn)工作進行得更加順利，將各種消極的影響降到最低。特別是對于中級、高級人才的特征，使用更適合的內(nèi)容和方式，充分地發(fā)掘各個工作人員的潛力。

第三，在各培訓(xùn)工作完成后，還要以有關(guān)的制度規(guī)章為依據(jù)，對培訓(xùn)工作的內(nèi)容、培訓(xùn)結(jié)果等開展綜合性的檢查，并保證檢查工作的高質(zhì)量。在檢查時要采取定期及不定期相結(jié)合的方式，將各個人員的最終培訓(xùn)效果直觀地體現(xiàn)出來，還要在第一時間開展總結(jié)、積累及溝通工作。另外，還要借助有效途徑把培訓(xùn)評估的結(jié)果回饋給有關(guān)工作者，特別是被訓(xùn)者自身，這樣能使培訓(xùn)者在第一時間掌握最新的信息并實時地開展適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并保證交流的暢通性，這樣才能實現(xiàn)雙方間的高效互動并實現(xiàn)培訓(xùn)的目標(biāo)。

參考文獻

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