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起初,她們只是用話劇的語言,訴說著日子中的歡笑和眼淚,后來,慢慢演變出一種特殊的表演類型,樸素自然,甚至因此登上了國際青年戲劇節(jié)大舞臺。
小保姆要當話劇演員
2010年12月一個清晨,天微微亮,一個中年婦女拖著疲憊的身軀,落寞地走在北京街頭,腦海中不斷浮現(xiàn)剛才在雇主家發(fā)生的一幕,淚止不住往下流。她覺得在偌大的城市中,自己除了形單影只的身體,什么也沒有。
黯然神傷的她名叫賈鳳鳳,山西臨汾人,時年50歲,賣過服裝,開過餐館。2006年,餐館倒閉,負債累累,無助時,她聽說勞動局組織人去北京做家政,每月至少有800元收入,當即報了名。
兩年前,她受雇于一位83歲的老太太。老人姓呂,長期獨居,性格有些乖戾。從賈鳳鳳進門起,老太太防她就像防小偷,缺了東西馬上懷疑她。想著欠的外債,賈鳳鳳只能把委屈咽下去。時間久了,她變得極度自卑,甚至不愿跟人說話。
幾天前,呂老太太指責(zé)賈鳳鳳偷吃了她的蜜棗。后來,蜜棗在廚房柜子里被找了出來。賈鳳鳳覺得人格受了侮辱,堅持要個道歉。對方不屑地說:“你就是一保姆,憑什么給你道歉?”
老人輕蔑的眼神像一把刀,狠狠賈鳳鳳心里。次日天沒亮,一夜未睡的她拎著行李離開了呂家。
孤獨的她不知要去哪兒,有小姐妹推薦了“打工妹之家”。這是1996年成立的中國第一家為打工妹服務(wù)的組織。小姐妹說:“心里不舒坦,就去那坐坐,跟大家聊聊?!?/p>
來這里的人大多是在社會底層打拼的姐妹,有保姆、女工、保潔員等等。相似的境況,把大家凝聚在一起。在大家的幫助下,賈鳳鳳很快找到了新工作。
2011年8月的一天,賈鳳鳳接到“打工妹之家”負責(zé)人閻成梅的電話,“我們準備組織話劇社,你想來試試嗎?”原來閻成梅發(fā)現(xiàn),很多家政女工習(xí)慣受了委屈憋在心里,找不到發(fā)泄渠道,也找不到認同感,而排演話劇,可以讓她們把話說出來,哪怕喊兩嗓子也好。
在家人勸說下,賈鳳鳳報了名。
戲外生活進了戲里
話劇社的名字叫“地丁花”,源于家政女工劉鮮華創(chuàng)作的抒情詩《地丁花》。
首批成員有35人,指導(dǎo)老師是中央戲劇學(xué)院的趙志勇。話劇社成立后第一件事是練基本功――聲音和肢體訓(xùn)練。一直和繁雜家務(wù)活打交道,賈鳳鳳練起動作來卻縮手縮腳,放不開。老師讓她嘴大張著,吼出來,她覺得自己牙不好,又羞又怕,不愿張嘴。
中途休息時,賈鳳鳳對閻成梅抱怨,“來了一天跟耍猴似的又跑又跳,沒意思,不想練了?!逼渌似咦彀松嗟馗胶停袄现貜?fù)一個動作,沒趣?!?/p>
看著賈鳳鳳的熱情一點一點消失,閻成梅急忙勸她,“別著急,等練上一段時間,會發(fā)現(xiàn)你唱歌跳舞都比以前好,人也自信了。”
閻成梅對自己很好,賈鳳鳳抹不開臉離開。兩個多月后,她終于放開了嗓子,手腳也舒展開了,還可以在地上打滾。精神狀態(tài)也隨之變化,胸膛挺起來了,聲音響亮了,笑容也多了。她驚喜地說:“好像活亮堂了?!?/p>
除了督促訓(xùn)練,老師還常和成員聊天,聊生活境遇。大家都小心翼翼隱瞞著心事,后來,老師鼓勵她們分享自己的故事。在引導(dǎo)下,賈鳳鳳試著表達,“我在照顧患有產(chǎn)后抑郁癥的一位太太時,被百般挑剔,最后大半夜給趕出了門?!崩蠋熉牶?,把這事排到了劇里。
2012年11月初,閻成梅和趙志勇綜合大家講述的經(jīng)歷,編排出第一部正式話劇《我的勞動:尊嚴與夢想》。2013年1月1日,在北京東城社區(qū)活動中心,舉行了首次公演。賈鳳鳳扮演一位老太太。剛上場,賈鳳鳳大腦一片空白,把臺詞給忘了。之后,還有人站錯了位置,有人跟不上節(jié)奏……盡管很多不如人意,并不影響觀眾的興致,劇場內(nèi)接連爆發(fā)出雷鳴般的掌聲。
初登戲劇節(jié)大舞臺
隨著參演劇目的增加,地丁花話劇社名氣越來越大。2013年7月初,話劇社接到北京國際青年戲劇節(jié)組委會的電話,邀請她們參加第六屆北京國際青年戲劇節(jié)。
賈鳳鳳興奮又緊張,自己演話劇純粹為了打發(fā)時間,現(xiàn)在居然要登上大舞臺了。
9月21日,賈鳳鳳和姐妹們登上了戲劇節(jié)的舞臺。為了這一天,她們已經(jīng)堅持訓(xùn)練兩個多月了,興奮、激動、喜悅寫在每個人臉上。
扮演雇主的大姐們聚集在舞臺左后側(cè),一起指指點點,大聲呵斥聚集在舞臺右前側(cè)的家政女工一方,“你們真笨,怎么都教不會!”呵斥聲越來越大,女工們不堪重負,緩緩蹲到地上,雙手捂住耳朵,痛苦地躲避……沖突達到。
接著,雙方逐漸沉默,動作定格。燈光暗去,一片寂靜,舒緩的鋼琴聲響起。賈鳳鳳她們緩緩聚在一起,面向觀眾,齊聲朗誦俄國詩人萊蒙托夫的抒情詩《帆》?!霸谀谴蠛I险克{色的云霧里,有一片孤帆在閃耀著白光……它尋求著什么,在遙遠的異地?它拋下什么,在可愛的故鄉(xiāng)?”十幾位演員鄉(xiāng)音不改,天南地北的口音伴著樂聲,奇妙地混合,在劇場內(nèi)回響。她們站得隨機,高矮胖瘦,緊緊簇擁。朗誦沒什么技巧,卻質(zhì)樸動人。朗誦完畢,許多觀眾的眼中閃爍著光芒。
長達4個小時的演出,臺下每一陣笑聲都是巨大的鼓勵,演員的緊張一點點消失了。熱烈掌聲中,賈鳳鳳大方地走到舞臺中央,鞠躬致謝。
表演結(jié)束后,家政公司的經(jīng)理說:“賈大姐,你真是士別三日當刮目相待,越來越有魅力?!币晃煌鈬讶送盍λ纳涞呐?,產(chǎn)生了濃厚興趣,“我能不能加入你們?”
賈鳳鳳長長地松了一口氣。明天一大早,她就得趕頭一班地鐵,回到工作崗位,做飯,洗衣……生活又將重歸忙碌與平靜。
雇主成了鐵桿粉絲
2014年7月底,話劇社準備8月13日在蓬蒿劇場公演《家政工的仲夏夜之夢》。賈鳳鳳在劇中扮演保姆小翠和海倫娜。
時間緊迫,閻成梅希望賈鳳鳳請幾天假參加排練。賈鳳鳳有些發(fā)愁,現(xiàn)在的雇主是一對白領(lǐng)夫婦,平常工作很忙,全指望她照顧孩子的生活起居。
沒想到,夫婦倆一口答應(yīng)下來,年輕的媽媽金畢夏更是支持,“你盡管去。我在網(wǎng)上看過你們表演的視頻,非常棒,加油?!蹦兄魅笋T凱也笑,“你現(xiàn)在成了我們小區(qū)的明星嘍?!碑斕欤蚱迋z特意請了一天假,開車帶著賈鳳鳳來到劇場,看彩排,并拍了很多照片,沖洗出來送給了賈鳳鳳。
當天,在劇院的追光燈下,賈鳳鳳飾演一個夾在婆媳之間、左右為難的保姆,“這衣服又該放哪兒?這飯又該怎么做?”她略帶哭腔的低訴讓人動容。
話劇一演完,相機咔咔響,賈鳳鳳和眾姐妹被人團團圍著――央視紀錄頻道拍“地丁花話劇社”的補鏡頭;媒體的遞名片,約采訪;表演老師、來自哈佛大學(xué)的美國人莫蘇力,給了她一個擁抱……帶著羞怯的驕傲,賈鳳鳳一一回應(yīng)。馮凱夫妻倆更是給她準備了一大束鮮花。金畢夏扒拉開人群,一下抱住她,狠狠親了一口,“賈阿姨真棒!你就是我的偶像!”賈鳳鳳忍不住了,哇地哭了。
三年來,賈鳳鳳演過受氣的小保姆、懷疑家政工偷錢的老人等十多個角色,她在朝陽9劇場、皮村、亞運村、蓬蒿劇場都演出過。坐高鐵,住酒店,還有教授請吃大包子,賈鳳鳳拍了好多照片,開心得不行。
2015年2月14日,話劇社和老年派、表演派、少年派們一起組織了一場“劇目大聯(lián)歡”。賈鳳鳳演技大爆發(fā),將新生代家政工的形象演繹得頭頭是道。最后,賈鳳鳳笑著說:“我想有個家,就在這里,雖然我們不是親人,但是我們走到了一起,那么就是一家人,你累了我給你溫暖,我累了,你給我安慰,這是我的期許,也是我的心愿。”很多人都感動地紅了眼圈。
曾經(jīng),偌大的北京讓賈鳳鳳她們陌生害怕,但現(xiàn)在不會了,她相信只要自己伸出一只手,別人也會對她伸出一只手,兩只手緊握一定會有溫暖。
一、 與時俱進,不斷更新指導(dǎo)思想的高度
經(jīng)濟運行工作是整個經(jīng)濟工作的重要組成部分,在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著保障、引導(dǎo)和服務(wù)的重要作用。因此,經(jīng)濟運行工作的指導(dǎo)思想必須與時俱進,始終站在時代的新高度。
2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,開好局、起好步,具有十分重要的意義。中心城市的經(jīng)濟運行工作要站在時代新的高度,按照中央的要求和部署,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟運行工作,準確認識國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境,準確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,準確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要問題,準確認識我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基本要求。要切實把經(jīng)濟運行工作的著力點放到全面增強自主創(chuàng)新能力上來,放到保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性上來,放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、促進協(xié)調(diào)發(fā)展上來。要加強煤電油運及重要生產(chǎn)要素的供需銜接,隨時做好協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中有關(guān)突發(fā)事件及重大熱點、難點問題的準備,要高度重視防止過剩產(chǎn)能盲目釋放帶來的一系列問題,大力推動品牌建設(shè),推動現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,為開創(chuàng)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗。
二、 轉(zhuǎn)變觀念,不斷拓展工作領(lǐng)域的廣度
過去中心城市的經(jīng)濟運行工作,主要是對工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和匯總,對工業(yè)經(jīng)濟運行指標的監(jiān)測和分析,對煤電油運及重要生產(chǎn)要素供需的銜接和協(xié)調(diào),等等。這些工作在整個經(jīng)濟工作中占有很重要的地位,在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著很重要的作用。但是,隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,這種小經(jīng)濟運行工作的局限性表現(xiàn)得越來越明顯。中心城市的經(jīng)濟運行工作者應(yīng)更新思想觀念,拓寬工作領(lǐng)域,跳出經(jīng)濟運行工作抓經(jīng)濟運行工作,構(gòu)建大經(jīng)濟運行工作格局。
比如,以往中心城市的經(jīng)濟運行工作,重點是抓公有經(jīng)濟的運行工作,對非公有經(jīng)濟的運行和發(fā)展關(guān)注的比較少。其實,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。改革開放以來,我國個體私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,己成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計,非公經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重己從1979年的不足1%提高到目前的1/3左右,在東部沿海地區(qū)的省、市和中部地區(qū)的縣、市的企業(yè)已基本民營化。實踐證明,大力發(fā)展非公經(jīng)濟有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入,有利于擴大社會就業(yè)、改善人民生活,有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長,對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進程具有重大的戰(zhàn)略意義。因此,中心城市的經(jīng)濟運行工作,既要在毫不動搖地為鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟中發(fā)揮保障、引導(dǎo)和服務(wù)作用,也要在毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮保障、引導(dǎo)和服務(wù)作用,使兩者在社會主義現(xiàn)代化進程中發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進,共同發(fā)展。
再如,作為中心城市,一般在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、資源要素、特色品牌和基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有優(yōu)勢。這些城市為了進一步發(fā)展,急需向外招商引資,尋求合作伙伴。對此,國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局和中心城市工業(yè)經(jīng)濟運行會有義務(wù)、也有能力擔(dān)當起牽線搭橋、協(xié)調(diào)、整合的角色,有義務(wù)、也有能力為這些城市提供交流、合作、互動的平臺,以幫助這些城市形成若干各具特色的經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟帶,構(gòu)建優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。
三、 改進方法,不斷提高運行質(zhì)量的深度
關(guān)鍵詞: 建設(shè)“強富美高”新徐州;行政事務(wù);風(fēng)景名勝區(qū)
引言
行政事務(wù)工作在風(fēng)景名勝區(qū)管理中的地位和作用越來越突顯,需要進一步規(guī)范化,這不僅關(guān)系到風(fēng)景名勝區(qū)行政事務(wù)工作效率的提高,甚至影響到風(fēng)景名勝區(qū)的生存與發(fā)展。云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)于2016年8月成功榮膺為國家5A級旅游景區(qū),鞏固了徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)旅游中心城市的地位,建設(shè)‘強富美高’新徐州”活動中,在云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會干部職工中產(chǎn)生了強烈反響,以打造“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、游客滿意”的旅游景區(qū),把云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)建成淮海經(jīng)濟區(qū)樣板景區(qū)為目標,充分發(fā)揮云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)作為國家5A級景區(qū)的品牌效應(yīng),形成當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭,為建設(shè)“強富美高”新徐州再作新貢獻。本文就過去的行政事務(wù)工作中存在的問題,作一反思,探討提高風(fēng)景名勝區(qū)行政事務(wù)工作效率對策,以便在新形勢下,更加高效的做好行政事務(wù)工作。
一、現(xiàn)狀
行政事務(wù)工作對風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展有著重要的作用,風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)決定了其行政事務(wù)工作的特殊性,行政部人員精簡,主要工作為日常辦公、會務(wù)、檔案、統(tǒng)計、車輛、后勤、保衛(wèi)和保潔等,在建設(shè)“強富美高”新徐州期間,行政事務(wù)工作內(nèi)容,有其太多的不確定性,千變?nèi)f化。為加大景區(qū)的保護力度,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,確保風(fēng)景資源不受到任何傷害,充分彰顯“一城青山半城湖”的生態(tài)品牌。強化景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠地養(yǎng)護、設(shè)施維護、秩序管理等,為市民游客提供一流的環(huán)境面貌。強化山林安全管理、水體安全管理,確保不發(fā)生任何安全等級責(zé)任事故。
二、存在的問題
(一)原國有風(fēng)景名勝區(qū)管理的衙門習(xí)氣“游擊作風(fēng)”仍然沒有完全轉(zhuǎn)變, 調(diào)動員工的積極性較難。部分員工年齡較大,文化水平不高,身體不是很好等。
(二)溝通不及時、不到位。旅游團的落實方面,信息相互賢ú懷┩ā⒉患笆保導(dǎo)致有時一天重復(fù)派出車輛到同一地方接人,浪費資源;臨時變更的情況較多,部分準備不充分,應(yīng)接不暇。
(三)整體人員編制緊湊,一崗多職,壓力較大,偶有出錯。有時脫離各部門實際,對自己所在風(fēng)景名勝區(qū)的業(yè)務(wù)不熟悉。
(四)規(guī)章制度執(zhí)行不完全到位,易造成勞資雙方的隔閡與對立。由于沒有制定出成文的規(guī)矩,造成風(fēng)景名勝區(qū)中“公說公有理,婆說婆有理”,互相扯皮、推諉、攀比,重復(fù)勞動,朝令夕改,影響工作效率和士氣。
三、改進辦法
風(fēng)景名勝區(qū)行政事務(wù)工作是指風(fēng)景名勝區(qū)行政系統(tǒng)為了風(fēng)景名勝區(qū)的生存與發(fā)展而依靠一定的法律、制度、原則及方法,對風(fēng)景名勝區(qū)進行職能性管理的總和,主要是管理、服務(wù)和協(xié)調(diào),其中管理是主干,協(xié)調(diào)是核心,服務(wù)是根本,其實質(zhì)就是服務(wù)。負擔(dān)著種種行政事務(wù)工作,使領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來,可以集中精力,全力投入工作之中;在管理上,處理好風(fēng)景名勝區(qū)日常事務(wù), 確保風(fēng)景名勝區(qū)順利運行的同時全盤考慮風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營理念、管理策略、風(fēng)景名勝區(qū)精神、風(fēng)景名勝區(qū)文化建設(shè),為高層決策提供參考;在服務(wù)上,為風(fēng)景名勝區(qū)各個部門的運轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù);在協(xié)調(diào)上,實現(xiàn)縱橫兩個方向的溝通, 即實現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)不同層級部門之間、不同職能部門之間的良好溝通協(xié)調(diào)。目前,行政事務(wù)工作仍然存在一些問題。為此,需要采取相應(yīng)的措施加以改進。
(一)明確自身在風(fēng)景名勝區(qū)中的定位,聯(lián)系實際開展工作,提高整體素質(zhì),從招聘人員把關(guān)。
行政事務(wù)工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)中起著上傳下達、承上啟下的作用,這就需要行政事務(wù)工作人員具備良好的身體、思想、心理、能力和專業(yè)知識等方面的素質(zhì)。每一個行政事務(wù)工作人員都必須努力提高自身素質(zhì),使自身能力和水平不斷的得到提高,防止職業(yè)疲勞。時刻著眼于為風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)濟利益服務(wù),反對“為管理而管理”,擯棄形式主義,切實講究實效;如人員緊張,可招聘臨時人員;加強隊伍培訓(xùn)建設(shè),提高整體素質(zhì);根據(jù)日常實際工作的特點,選拔有耐心、有服務(wù)意識、勇于承擔(dān)責(zé)任、腦眼腿勤、講團結(jié)、善總結(jié)、勤溝通、抓大不放小、能堅守、綜合素質(zhì)較高的行政事務(wù)工作人員。
(二)修訂完善風(fēng)景名勝區(qū)管理的規(guī)章制度。
行政事務(wù)工作是風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部管理不可缺少的一部分,如果沒有健全有效的內(nèi)部管理,風(fēng)景名勝區(qū)制定的各項規(guī)章制度就不可能得到很好的執(zhí)行,經(jīng)營者也不可能及時的發(fā)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營管理中的失誤,從而給風(fēng)景名勝區(qū)帶來敗局。為了改變這種現(xiàn)狀,風(fēng)景名勝區(qū)行政事務(wù)工作的核心應(yīng)該在于設(shè)置合理有效的行政事務(wù)工作規(guī)章制度, 及時修訂、完善,如建立業(yè)績考評制度,完善薪酬調(diào)整機制,以提高風(fēng)景名勝區(qū)行政事務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力,獎勤罰懶,提高員工士氣、工作效率和公司效益;預(yù)案應(yīng)認真演習(xí)。應(yīng)時刻牢記,行政事務(wù)工作的目的和實質(zhì)是服務(wù),不可本末倒置。
(三)完善行政事務(wù)工作模式,形成管理新體系。
行政事務(wù)工作必須時刻著眼于為風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)濟利益服務(wù),這要求風(fēng)景名勝區(qū)行政事務(wù)工作部門甘當幕后英雄。強化風(fēng)景名勝區(qū)行政事務(wù)工作部門的風(fēng)景名勝區(qū)管理職能,做好本身定位。如果只是一味地要求行政事務(wù)工作部門深入各業(yè)務(wù)部門,增強為風(fēng)景名勝區(qū)第一線服務(wù)的觀念,恐怕難收實效。因為風(fēng)景名勝區(qū)行政事務(wù)工作人員如果沒有一個切入口介入各業(yè)務(wù)部門的工作,會感覺“師出無名”,難以著手;如果介入得比較生硬,還會干擾各業(yè)務(wù)部門的正常工作,引起各業(yè)務(wù)部門的反感和排斥。強化行政事務(wù)工作部門的管理職能后,深入各業(yè)務(wù)部門工作,就成了自然而然、順理成章的事情,并與各部門保持良好的合作關(guān)系。
(四)提高學(xué)習(xí)力度,借鑒國內(nèi)外風(fēng)景名勝區(qū)行政事務(wù)工作的新模式,實施績效管理。要學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外風(fēng)景名勝區(qū)行政事務(wù)工作的新模式,引入科學(xué)的風(fēng)景名勝區(qū)管理方法,如目標管理、績效評估、成本核算等。大多數(shù)員工在潛意識中都愿意為風(fēng)景名勝區(qū)努力工作,并積極承擔(dān)責(zé)任,具有創(chuàng)新和自我約束能力。只要風(fēng)景名勝區(qū)在物質(zhì)、精神激勵上做到公平、公正,對員工的職業(yè)成長和人生價值實現(xiàn)有幫助,員工就認可風(fēng)景名勝區(qū)的管理方法。學(xué)會運用一系列現(xiàn)代化管理工具。制定客戶關(guān)系管理,滿足不同客戶的個性化需求,提高客戶忠誠度和保有率。據(jù)實補充硬件和軟件,提升信息化和智能化的步伐。
綜上所述。 行政事務(wù)工作在風(fēng)景名勝區(qū)管理中有著極為重要的地位和作用。要做好行政事務(wù)工作,不但要有完善的規(guī)章制度,與本風(fēng)景名勝區(qū)實際情況相符合的、規(guī)范的風(fēng)景名勝區(qū)行政事務(wù)工作模式,做到有章可循,有條可依,還有要良好的人文環(huán)境、工作環(huán)境、素質(zhì)較高的人員和先進管理體系,這樣的風(fēng)景名勝區(qū)的行政事務(wù)工作才能雜而不亂、繁而不煩、張弛有度,規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)行政事務(wù)工作。同時,啟動智慧景區(qū)的建設(shè),通過智能網(wǎng)絡(luò)和旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營銷的融合,注重游客體驗,提升景區(qū)運營能力,促使生態(tài)、文化、社會和經(jīng)濟的綜合價值最大化,實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、社會和經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,為游客提供更人性化的服務(wù),一切為游客著想,通過一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù),既能引得來游客,又能留得住游客。■
關(guān)鍵詞 生態(tài)文明;大小興安嶺;生態(tài)功能區(qū)
中圖分類號X321 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)37-0099-02
0 引言
全球氣候變化是國際近年來可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一個焦點問題,所引發(fā)的國際問題已成為各國博弈的焦點之一,它不僅僅是生存權(quán)問題,更是發(fā)展競爭的制勝權(quán)問題。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的氣候問題博弈,集中表現(xiàn)在溫室氣體減排責(zé)任與承諾的時間表上,使得國際氣候問題變得艱難化和復(fù)雜化。本文對黑龍江省大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)主要經(jīng)濟指標的描述和社會發(fā)展指標進行了統(tǒng)計描述,對國家實施天然林保護工程的投入和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成效進行了綜合論述,為進一步加快推動大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè),提出了具體政策建議。
1 大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)任重道遠
1.1 國際氣候問題日益突出
全球氣候變化是國際近年來可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一個焦點問題。生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)的國際氣候問題已經(jīng)成為各國博弈的一個焦點,不僅是生存權(quán)問題,更是發(fā)展競爭的制勝權(quán)問題。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的氣候問題博弈,集中表現(xiàn)在溫室氣體減排責(zé)任與承諾的時間表上,使得國際氣候問題變得艱難化和復(fù)雜化。
1.2 生態(tài)環(huán)境成為國家發(fā)展瓶頸
進入“十二五”時期,如何突破高碳情景下的生態(tài)環(huán)境制約,低碳發(fā)展和綠色增長是新的發(fā)展途徑,要求國家層面下大力氣解決生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟社會快速發(fā)展問題,大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)與發(fā)展的課題研究具有這方面的重點思考與實踐探索的總結(jié)歸納。
1.3 區(qū)域統(tǒng)籌矛盾突出
國有林區(qū)是區(qū)域發(fā)展的重要組成部分。林區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾,亟待進行解決。
2 大小興安嶺功能區(qū)建設(shè)的對策建議
2.1 加強國際合作
2.1.1 爭取國際森林碳匯援助項目
首先,可立法允許企業(yè)將其通過出資改造林、森林管理等方式獲得的碳匯抵減部分工業(yè)排放,最大限度地讓現(xiàn)有林業(yè)碳匯為企業(yè)所用。其次,可將碳匯抵消的排放額在研究中的碳稅、資源稅、環(huán)境稅里有所體現(xiàn),如購買碳匯項目后可減免部分環(huán)境稅。第三,應(yīng)建立林業(yè)增匯與工業(yè)減排互通的渠道,使二者建立聯(lián)系。碳匯項目的規(guī)范化管理也很重要。
2.1.2 建設(shè)區(qū)域性國際碳匯交易平臺
為使我國碳匯項目產(chǎn)生的碳信用指標得到國際市場認可,應(yīng)基于現(xiàn)有林業(yè)資源調(diào)查成果和其它基礎(chǔ)材料,建立于國際接軌的全國性林業(yè)碳匯計量與監(jiān)測體系。
3 加強國際間成果交流
應(yīng)參照國家的辦法,成立森林碳匯專門機構(gòu),加強基礎(chǔ)研究,摸清底數(shù),建立基礎(chǔ)項目庫,制定森林碳匯發(fā)展規(guī)劃,搞好項目的設(shè)計和包裝,實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵和支持森工企業(yè)、研究機構(gòu)和大專院校積極參與國際市場對接,需求國際合作伙伴,力求取得突破。
2.2 提升國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
2.2.1 爭取國家戰(zhàn)略發(fā)展項目
鑒于大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)在我國生態(tài)保護中的重要地位及其生態(tài)保護面臨的嚴峻形勢,建議國家應(yīng)把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略,盡早出臺《大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,明確總體要求和發(fā)展目標,制定相關(guān)政策措施,加大對本區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的項目支持,加快項目實施步伐。區(qū)域內(nèi)各級政府、各有關(guān)部門要加大向上爭取力度,積極爭取在財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口政策、環(huán)境政策上給予支持,向大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)傾斜。
2.2.2 構(gòu)建中央轉(zhuǎn)移支付補償機制
國家應(yīng)進一步完善天保工程相關(guān)政策,延長天然林保護政策周期,制定相應(yīng)的配套措施,調(diào)減大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)木材產(chǎn)量,加大對天保工程的投入,完善森林管護補助政策,讓國有天然林區(qū)繼續(xù)得到修養(yǎng)生息,逐步實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。建立生態(tài)環(huán)境補償基金制度,向受益地區(qū)和行業(yè)收取一定的補償基金,用于大小興安嶺生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,進而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的良性互動。
2.2.3 建立環(huán)境定價機制
森林的價值應(yīng)當是林地價值、林木價值和林產(chǎn)品價值三個數(shù)據(jù)之和。禁伐的天然林和公益林的價值可用相當?shù)纳唐妨值膬r值作為機會成本加上追加對森林的保護管理的經(jīng)濟投入作為定價的方法。
2.2.4 開展省際間的碳關(guān)稅交易
在黑龍江省與發(fā)達省份開展省際間碳關(guān)稅試點,用黑龍江省的碳匯額度換出口省份的關(guān)稅額度,打通我國出口產(chǎn)品的綠色通道,并把黑龍江省的生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為生態(tài)資本和生態(tài)收益,同時也維護發(fā)達地區(qū)高碳產(chǎn)品國際競爭中的比較優(yōu)勢。
2.3 強化省級推動
加快森工林區(qū)改革發(fā)展,要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入落實省委、省政府提出的“大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)”和“生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護工程”的戰(zhàn)略部署,加強區(qū)域統(tǒng)籌,加速由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變,由林業(yè)經(jīng)濟向林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,有國有經(jīng)濟為主向多元經(jīng)濟格局轉(zhuǎn)變,建立起比較完備的生態(tài)體系、比較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系、比較繁榮的文化體系、比較完成的社會體系,真正把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)良、社會和諧的社會主義新林區(qū)。
2.4 加強基層組織實施
2.4.1 強化生態(tài)文明意識
建設(shè)生態(tài)文明,觀念要先行。牢固樹立起科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念;牢固樹立起保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力,就是保護發(fā)展環(huán)境的理念;牢固樹立起保護青山綠水、林海雪原就是保護發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢,就是保護金山銀山的理念;牢固樹立起生態(tài)就是資源、財富、形象、品牌、文化的理念,從而使生態(tài)文明觀念深入人心,轉(zhuǎn)化為人們的自覺行動,以科學(xué)的理念促進生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。
2.4.2 把生態(tài)建設(shè)擺到重要日程
應(yīng)把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃,作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略加以推進。進一步完善各級生態(tài)辦的機構(gòu)設(shè)置,增強機構(gòu)職能,提高其綜合協(xié)調(diào)能力和參與決策的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建議建立省直有關(guān)部門、大興安嶺地區(qū)、黑河市、伊春市和有關(guān)縣(市)參加的大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機制,加強區(qū)域合作,推進各類資源更大范圍、更高層次的整合,協(xié)調(diào)解決生態(tài)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)中的有關(guān)問題。
2.4.3 以項目方式推動生態(tài)建設(shè)
加快推進項目落地是大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。在項目的推進上,應(yīng)成立專題推進組,實行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時限、定責(zé)任,各級領(lǐng)導(dǎo)包項目的機制,每個項目都形成一個完成的落實鏈條,建立一個完成的推進體系,出臺一個完整的考核體系,強化行政問責(zé),確保項目落到實處。
2.4.4 建立生態(tài)建設(shè)時間推進表
大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)是一個長期的過程,不可能一蹴而就。至少用40年~50年加以修復(fù)建設(shè),把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林區(qū)。
2.4.5 試點先行與典型引路
大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)區(qū)域廣泛,區(qū)域內(nèi)各市(地)、縣(市)的資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、產(chǎn)業(yè)特點不盡相同,功能區(qū)建設(shè)的路徑也不可能完全一致。建議堅持因地制宜,點狀發(fā)展的原則,區(qū)分不同區(qū)位,確定一定數(shù)量的縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點,積極探索多樣化的發(fā)展模式和發(fā)展道路,及時總結(jié)試點經(jīng)驗,在同類地區(qū)進行推廣,進而推動整個區(qū)域建設(shè)的深入開展。
按照省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈吉林省“雙百千萬”人才計劃實施方案〉的通知》(吉人才組字[2011]2號)的總體部署,在各級人才辦、農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局)及相關(guān)部門的共同努力下,2011年全省萬名興農(nóng)帶富之星培養(yǎng)計劃取得了明顯成效,加快了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的整體推進。為進一步做好今年吉林省萬名興農(nóng)帶富之星培養(yǎng)計劃實施工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
1.任務(wù)分解
2011年下發(fā)的《關(guān)于推進吉林省萬名興農(nóng)帶富之星培養(yǎng)計劃有關(guān)工作的通知》(吉農(nóng)人字〔2011〕268號),已經(jīng)明確2012年全省興農(nóng)帶富之星培養(yǎng)任務(wù)。各市、(州)要按照省里下達的任務(wù)指標,根據(jù)所轄縣(市、區(qū))行政村的實際及2011年完成情況,盡快將培養(yǎng)任務(wù)分解落實到各縣(市、區(qū))。具體指標詳見附件1。
2.工作安排
2.1遴選培養(yǎng)對象 2012年“興農(nóng)帶富之星”遴選確定工作從2012年3月15日開始到4月15日結(jié)束。
各市(州)農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局)、長白山管委會環(huán)資局要根據(jù)培養(yǎng)計劃任務(wù)分解表,盡快完成各縣(市、區(qū))指標分解并下達到各縣(市、區(qū)),同時將指標分解落實情況報送省農(nóng)委和各市(州)人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門要于3月25日前完成各地“興農(nóng)帶富之星”遴選確定的具體操作辦法和資格條件,并經(jīng)同級人才辦同意后抓緊組織實施。遴選培養(yǎng)對象,應(yīng)緊密結(jié)合當?shù)丶Z食高產(chǎn)創(chuàng)建、畜禽標準化養(yǎng)殖、菜籃子工程建設(shè)、特色產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)涌現(xiàn)出的示范戶,有利于加大培養(yǎng)扶持力度。遴選確定具體操作辦法由各縣(市、區(qū))人才辦和農(nóng)業(yè)部門制定,并報市(州)、長白山管委會人才辦和農(nóng)業(yè)部門備案。
各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門要于4月15日前,將遴選確定的“興農(nóng)帶富之星”名單(按產(chǎn)業(yè)進行分類)報送市(州)農(nóng)業(yè)部門、市(州)農(nóng)業(yè)部門報省農(nóng)委。各地遴選確定的“興農(nóng)帶富之星”名單由各級農(nóng)業(yè)部門報送同級人才辦備案。
2.2開展培養(yǎng)扶持 2012年“興農(nóng)帶富之星”培養(yǎng)扶持從2012年4月中旬開始,12月結(jié)束。各市(州)、縣(市、區(qū))要加強對確定的“興農(nóng)帶富之星”的培養(yǎng)扶持,認真貫徹落實好省里出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,鼓勵和支持有條件的地方認真落實農(nóng)機具購置補貼、重大技術(shù)補貼、棚室園區(qū)建設(shè)補貼、農(nóng)民專業(yè)合作社項目扶持資金、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)等政策。同時,結(jié)合各地實際情況和“興農(nóng)帶富之星”的實際困難,在土地、稅收、銀行貸款等方面,加大扶持力度。
各地要加大力度,統(tǒng)籌安排,整體發(fā)展。在做好2012年遴選對象扶持工作的同時,要繼續(xù)抓好2011年“興農(nóng)帶富之星”的培養(yǎng),使他們致富、帶富、幫富能力不斷得到提升,在推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,發(fā)揮更大的興農(nóng)帶富示范引領(lǐng)作用。
2.3適時跟蹤考核 在各級人才辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級農(nóng)業(yè)部門負責(zé)牽頭組織,會同有關(guān)部門共同組織考核工作。從2012年6月開始,省、市(州)要對各縣(市、區(qū))的遴選、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)采取定期、不定期考核,通過集中考核、個別考核的方式,督促各地做好“興農(nóng)帶富之星”培養(yǎng)工作,省、市(州)對每次考核都進行打分,作為年終表彰獎勵的重要依據(jù)。各縣(市、區(qū))“興農(nóng)帶富之星”年終考核工作從2012年11月初開始,11月底前基本結(jié)束,并將考核結(jié)果報市(州)農(nóng)業(yè)部門和同級人才辦。各市(州)、長白山管委會年終考核工作從12月初開始,12月中旬結(jié)束,并將考核結(jié)果報省農(nóng)委和同級人才辦。
2.4總結(jié)表彰獎勵 “興農(nóng)帶富之星”表彰獎勵工作在省人才辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省農(nóng)委負責(zé)具體組織實施。2012年省里表彰獎勵40名“興農(nóng)帶富之星”。省級表彰獎勵工作從2012年12月開始,12月中旬各市(州)、長白山管委會根據(jù)年終考核結(jié)果,按照1:2的比例推薦省級“興農(nóng)帶富之星”擬表彰獎勵人選,省農(nóng)委根據(jù)各地推薦情況,統(tǒng)籌考慮,優(yōu)中選優(yōu),好中選好,并將擬表彰獎勵“興農(nóng)帶富之星”名單報省人才辦。各市(州)、長白山管委會、縣(市、區(qū))根據(jù)《吉林省“興農(nóng)帶富之星”表彰獎勵辦法(試行)》(已下發(fā)),做好本地“興農(nóng)帶富之星”表彰獎勵工作。
3.具體要求
3.1嚴格按照規(guī)定程序?qū)嵤?各市(州)、縣(市、區(qū))“興農(nóng)帶富之星”遴選確定工作,必須嚴格按照農(nóng)民自愿報名、村委會審查推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門審定匯總、報縣級人才辦備案的程序確定。各地“興農(nóng)帶富之星”名單確定之后,要在“興農(nóng)帶富之星”本人所在村進行公示。有條件的縣(市、區(qū))可在全縣范圍內(nèi)進行公示。公示時間不少于5個工作日。
3.2加強培養(yǎng)計劃組織領(lǐng)導(dǎo) 各縣(市、區(qū))作為“興農(nóng)帶富之星”具體組織實施的主體,必須成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人負責(zé)。切實抓好日常工作調(diào)度,完善遴選對象的檔案管理,做到按年度、按產(chǎn)業(yè)分類建冊。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人如有調(diào)整,要及時將名單報市(州)農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局),市(州)農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局)匯總后報省農(nóng)委。同時,由各級農(nóng)業(yè)部門報送同級人才辦。
3.3做好督導(dǎo)檢查服務(wù)工作 各級人才辦、農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)工作需要,在遴選確定、培養(yǎng)扶持等階段對各地“興農(nóng)帶富之星”工作進行督導(dǎo)檢查,進一步做好培養(yǎng)扶持政策的宣傳、落實和跟蹤指導(dǎo),為“興農(nóng)帶富之星”培養(yǎng)計劃的快速推進做好全方位服務(wù)。
3.4進一步加大培養(yǎng)計劃的宣傳力度 各地要加大對“興農(nóng)帶富之星”工作的宣傳力度,要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體廣泛進行宣傳。特別要對各地總結(jié)出的好經(jīng)驗,樹立的好典型,對創(chuàng)業(yè)致富帶富能力強、群眾比較認可、經(jīng)濟效益和社會效益明顯的“興農(nóng)帶富之星”,要重點宣傳,擴大影響,發(fā)揮好典型示范帶動作用。