環(huán)境整治重要性

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環(huán)境整治重要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；地方財(cái)政；收支結(jié)構(gòu)

一、地方財(cái)政支持環(huán)境保護(hù)的必要性研究

(1)環(huán)境資源具有公有屬性的特征。環(huán)境包含的立體空間因素如水資源、空氣資源、森林資源、土地資源等，具有典型的公共產(chǎn)品屬性。公共產(chǎn)品即無償服務(wù)于大眾，在消費(fèi)上具有非競爭性和非排他性的物品。非競爭性指公共產(chǎn)品一旦提供以后，增加數(shù)個消費(fèi)者不會提高公共產(chǎn)品的成本；非排他性指公共產(chǎn)品一旦提供后，無法排除他人從公共產(chǎn)品獲利這一情況，或即使能排除，也因?yàn)槌杀咎叨豢蓪?shí)施。公共產(chǎn)品的特征是整體性，不可分割的，但是，也正是由于公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)不明確，造成了個人和單位使用的無節(jié)制和浪費(fèi)，并在此過程中對其進(jìn)行污染，甚至造成枯竭。公共產(chǎn)品的特性要求財(cái)政部門對其進(jìn)行保護(hù)和發(fā) 展。

(2)環(huán)境污染源具有廣泛性特征。環(huán)境污染不僅在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生，還產(chǎn)生于生活過程中，主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)污染。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中的一種組織形式，作為國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者。企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，但是，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)特別是化工、鋼鐵、冶金等“三高”企業(yè)，嚴(yán)重污染了我們的水資源、大氣資源和土地資源，造成人民生活環(huán)境相對惡化，人民生活水平實(shí)質(zhì)性下降。第二，城市污染。城市是人類成熟和文明的標(biāo)志，是人類數(shù)千年來的智慧結(jié)晶，但是，城市所帶來的特定問題，也一直困擾著人們。隨著人民生活水平的提高，城市污染問題日益嚴(yán)重。生活廢水、廢氣和垃圾的排放日益加劇，特別是汽車尾氣和噪聲成為城市有害氣體和聲源污染的主要來源。城市生活、交通運(yùn)輸中廢棄的塑料袋、塑料膜等包裝材料和制品所造成的白色污染，不僅污染了水源和大氣，還侵占了大量土地，是病蟲繁殖和火災(zāi)隱患的根源。第三，農(nóng)業(yè)污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量化肥、農(nóng)藥的使用造成土壤惡化、生物資源減少，以及農(nóng)產(chǎn)品加工過程中存在的食品安全問題，也成為目前我國環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。環(huán)境污染源涉及面的廣泛，需要地方財(cái)政對其進(jìn)行協(xié)調(diào)和控 制。

(3)環(huán)境保護(hù)的復(fù)雜性日益提高。曼昆認(rèn)為外部性是一個人的行為對旁觀者的福利的影響。正外部性是指這一行為對福利有溢出效應(yīng)，負(fù)外部性則指減損效應(yīng)。環(huán)境保護(hù)因此具有高度的正外部性。通過保護(hù)和管理，區(qū)域的環(huán)境資源會得到較大程度的改善。由于環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)不明晰，環(huán)境保護(hù)存在著“搭便車”現(xiàn)象，即參與環(huán)境保護(hù)的企業(yè)和個人與未參與環(huán)境保護(hù)的企業(yè)和個人，雙方共同享有環(huán)境這一公共品的消費(fèi)。由于前者得不到相應(yīng)的報酬，導(dǎo)致企業(yè)和個人沒有積極性和主動性去參與環(huán)境的保護(hù)和管理。環(huán)境污染治理具有投入大、周期長、見效慢的特點(diǎn)，這決定了一般不會有企業(yè)和個人去參與環(huán)境保護(hù)投資。因此，地方財(cái)政對環(huán)境保護(hù)的支持勢在必行。

二、地方財(cái)政在支持環(huán)境保護(hù)方面存在的問題

(1)財(cái)政支持政策缺乏系統(tǒng)性和連貫性。第一，我國地方財(cái)政支持政策相對分散，全局性和系統(tǒng)性缺乏。財(cái)政支持僅針對某一方面，而沒有從源頭入手，從過程入手。如西部地區(qū)是我國生態(tài)保護(hù)屏障和東部地區(qū)的江河源頭，按照“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，中、東部地區(qū)財(cái)政在支持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的同時，還應(yīng)拿出相當(dāng)一部分對西部地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。第二，在對西部環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支持過程中，長期規(guī)劃不足，段冷段熱現(xiàn)象明顯。這次汶川“5?12”大地震對西部地區(qū)特別是四川、陜西的環(huán)境破壞相當(dāng)嚴(yán)重，在重建過程中，我國財(cái)政體系應(yīng)制定一套完善的生態(tài)環(huán)境重建方案，以此為契機(jī)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境財(cái)政支持的長效機(jī)制。第三，我們對環(huán)境保護(hù)設(shè)備的國產(chǎn)化、環(huán)境資源的供給和采購（如森林資源）等方面認(rèn)識不足。從短期來看，引進(jìn)設(shè)備可以迅速提高部分區(qū)域環(huán)境保護(hù)程度，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，但從長期來看，由于我國幅員遼闊，環(huán)境保護(hù)的設(shè)備引進(jìn)很容易受到資金和技術(shù)限制，財(cái)政應(yīng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)備的國產(chǎn)化予以大力支持。第四，對環(huán)境資源的投資門類單一。對環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支持大多集中在某一單一領(lǐng)域，如大面積地購置樹苗種植或草坪鋪設(shè)，沒有對財(cái)政投資實(shí)施因地制宜、相輔相成的規(guī)劃。

(2)財(cái)政政策支持不均。我國現(xiàn)行的地方財(cái)政政策側(cè)重于創(chuàng)辦和技術(shù)研發(fā)方面，對市場開拓缺乏有力支持，許多能耗低、污染少的綠色企業(yè)出現(xiàn)了“有產(chǎn)量、無市場”的現(xiàn)象，導(dǎo)致大量環(huán)境友好型產(chǎn)品積壓。綠色企業(yè)的產(chǎn)品在投入市場初期，存在知名度不夠、消費(fèi)者對產(chǎn)品信心缺乏以及因技術(shù)含量高導(dǎo)致的價格偏高等問題，需要地方財(cái)政提供一定財(cái)政資金進(jìn)行產(chǎn)品扶持及宣傳，而我們的地方財(cái)政往往投入大量資金在產(chǎn)品創(chuàng)新上，卻忽視了后續(xù)市場的開 發(fā)。

(3)邊緣和貧困地區(qū)的政策扶持不夠。許多地方的財(cái)政補(bǔ)貼政策推動了資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的發(fā)展，但往往集中在區(qū)域的中心或區(qū)域的某一塊，不能帶動區(qū)域環(huán)保的全面發(fā)展，特別是對貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(4)中央對地方缺乏有效激勵手段。地方財(cái)政對資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的構(gòu)建缺乏機(jī)制性保障，上級對下級缺乏有力的激勵政策。由于在現(xiàn)行體制中中央、地方兩級政府的分權(quán)，部分地方政府出于自有財(cái)力方面的考慮，為追求本地區(qū)利益最大化，缺乏環(huán)境保護(hù)財(cái)政投資的積極性和主動性。

三、促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)的地方財(cái)政政策選擇

(1)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。污染治理和企業(yè)技改都需要投入大量的資金，單個個人和企業(yè)不可能完成，需要政府逐步提高財(cái)政資金的投入水平，并對此加以引導(dǎo)和扶持。首先，要通過制定地方法規(guī)等辦法，保障地方財(cái)政收入的特定比例用于環(huán)境保護(hù)，這一比例應(yīng)高于當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)增長速度，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)遞增，同時要做好預(yù)算規(guī)劃，做到專款專用。其次，政府采購應(yīng)優(yōu)先考慮能耗低、污染少的用品，即清潔能源。在采購過程中，應(yīng)把環(huán)保、資源節(jié)約、生態(tài)平衡和合理利用等目標(biāo)納入采購范疇來考慮，通過綠色采購行為，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。這不僅可以提升政府環(huán)保形象，而且可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，提高公眾環(huán)境意識，促進(jìn)綠色消費(fèi)市場的形成。最后，要加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入，注重區(qū)域的功能分區(qū)。特別是對于城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)，要集中財(cái)力做好能源供應(yīng)與廢料處理區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅和商業(yè)區(qū)、綠化區(qū)等科學(xué)合理的布局，改善生產(chǎn)條件，降低生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入市場成本。

(2)建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。財(cái)政對生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)膶ο蟀ㄒ蛑卫憝h(huán)境而需要停業(yè)、減產(chǎn)或搬遷的企業(yè)、員工和農(nóng)戶，具體包括在退耕還林過程中農(nóng)戶失去原有耕地的損失、農(nóng)民失去耕地后的再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。補(bǔ)償方式包括直接給予資金、提供財(cái)政優(yōu)惠政策、購買實(shí)物補(bǔ)償、提供技術(shù)補(bǔ)償和教育培訓(xùn)等。目前，我國的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制主要是中央補(bǔ)償和地方政府補(bǔ)償相結(jié)合的方式，這種方式得以順利開展的前提是政府必須有足夠的財(cái)力支持。事實(shí)上，這給我國政府特別是地方政府帶來了很大的壓力。因此，有必要探討政府補(bǔ)償和市場補(bǔ)償相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金，充分調(diào)動企業(yè)與個人的積極性，廣泛吸收民間資本；同時充分應(yīng)用多種金融工具，如發(fā)行地方環(huán)保債券、企業(yè)環(huán)保技改債券等，努力促使資金融資渠道多元化，緩解各級政府的財(cái)政壓 力。

(3)實(shí)施稅制改革，調(diào)整和完善稅收政策。我國現(xiàn)行增值稅稅率沒有對能耗低、污染少的企業(yè)作出減免的統(tǒng)一規(guī)定，稅收優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性和完整性。在征稅過程中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)變，增加對企業(yè)購置環(huán)保設(shè)備允許抵扣增值稅額的優(yōu)惠規(guī)定；對進(jìn)口的環(huán)保設(shè)備及用于生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的材料在進(jìn)口、流通等相關(guān)環(huán)節(jié)給予一定的增值稅減免。同時采用綠色稅收，制定嚴(yán)格的獎懲條例：對于環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，在所得稅、消費(fèi)稅上予以減免以及加速折舊等；對環(huán)境不友好型企業(yè)，按照“污染者付費(fèi)”原則，依據(jù)污染的排放量直接征收污染稅，逐步提高排污標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)污染治理市場化，并對以間接污染為主的產(chǎn)品以及水、氣、垃圾等各種污染物增收環(huán)境治理稅，從而引導(dǎo)全社會形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。

(4)引導(dǎo)企業(yè)加速技術(shù)改造。通過財(cái)政政策和稅收政策雙重調(diào)控的手段，將生產(chǎn)方式落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)淘汰出局；促進(jìn)生產(chǎn)方式普通、環(huán)境污染一般的企業(yè)進(jìn)行挖潛改造，增強(qiáng)企業(yè)后續(xù)發(fā)展的動力；并全力支持污染小、能耗低、產(chǎn)量高的高新技術(shù)企業(yè)。對于符合國家相關(guān)政策的挖潛改造以及高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)，不僅要在關(guān)稅和增值稅等稅賦方面給予大力減免和扶持，并應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼；對企業(yè)技改人員和科研人員進(jìn)行財(cái)政獎勵，并對所獲得的收益給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免。同時，要加強(qiáng)對本地區(qū)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的投入力度，建立多渠道、多層次、全方位的科研投入體系，重點(diǎn)攻關(guān)含有較大市場風(fēng)險、企業(yè)不愿承擔(dān)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

作者單位:趙靜成都理工大學(xué)計(jì)財(cái)處

王鵬四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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環(huán)境整治重要性范文第2篇

[關(guān)鍵詞]小城鎮(zhèn) 河道環(huán)境 綜合整治 探討

[中圖分類號] X52 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-340-1

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)逐漸受到關(guān)注，小城鎮(zhèn)的河道環(huán)境對于小城鎮(zhèn)的整個環(huán)境有著十分重要的影響。當(dāng)前小城鎮(zhèn)逐漸加強(qiáng)對河道的治理工作，減少小城鎮(zhèn)的河道污染狀況，改善城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量。但是由于當(dāng)前一些小城鎮(zhèn)的河道環(huán)境治理工作缺少專業(yè)的人員進(jìn)行規(guī)劃和治理，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)河道環(huán)境整治工作未能取得比較好的效果。在今后的河道環(huán)境整治工作中需要進(jìn)一步提高工作水平，改善當(dāng)前的小城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量。

1當(dāng)前小城鎮(zhèn)河道環(huán)境綜合整治中存在的主要問題

小城鎮(zhèn)的河道環(huán)境整治工作作為小城鎮(zhèn)環(huán)境改善的重要工作之一，在當(dāng)前的小城鎮(zhèn)環(huán)境管理工作中占據(jù)著十分重要的位置。但是當(dāng)前由于小城鎮(zhèn)的河道整治工作中還存在一定的問題，導(dǎo)致河道環(huán)境未能得到有效地改善。小城鎮(zhèn)的河道不僅僅為人們的生活提供一定的水資源，同時還有美化城鎮(zhèn)環(huán)境的重要作用。當(dāng)前小城鎮(zhèn)河道環(huán)境整治中存在的主要問題有以下幾個方面：

1.1河道環(huán)境整治工作缺少完善的規(guī)劃

小城鎮(zhèn)的河道環(huán)境整治工作在當(dāng)前的小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)中有著十分重要的意義，但是當(dāng)前小城鎮(zhèn)雖然對河道環(huán)境進(jìn)行了整治，但是并沒有取得比較好的效果。當(dāng)前小城鎮(zhèn)河道環(huán)境整治工作中主要是缺少完善的規(guī)劃，由于一些城鎮(zhèn)的河道環(huán)境比較復(fù)雜，河道環(huán)境的整治不僅僅關(guān)系著整個城鎮(zhèn)的居民用水，同時還需要影響河道周圍的居民生活。小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)的居民環(huán)境，但是小城鎮(zhèn)的河道環(huán)境整治工作由于缺少專業(yè)的工作人員進(jìn)行規(guī)劃和管理，導(dǎo)致河道環(huán)境整治工作未能充分發(fā)揮有效的作用。

1.2小城鎮(zhèn)居民的環(huán)境保護(hù)意識有待于提高

小城鎮(zhèn)的河道環(huán)境遭到破壞很大程度上是因?yàn)楫?dāng)前城鎮(zhèn)居民的環(huán)境保護(hù)意識不高，導(dǎo)致河道環(huán)境造成污染和破壞。當(dāng)前小城鎮(zhèn)的河道不僅僅為人們提供生活所需要的用水，同時還可以改善當(dāng)前小城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，但是當(dāng)前小城鎮(zhèn)的居民大都缺少相關(guān)的環(huán)境保護(hù)意識，人們未能意識到河道環(huán)境質(zhì)量對于城鎮(zhèn)環(huán)境的重要性。一些城鎮(zhèn)居民將一些垃圾倒入河道，或者是一些污水等進(jìn)入河道，小城鎮(zhèn)的管理者并沒有采取有效的措施進(jìn)行河道的環(huán)境維護(hù)工作，導(dǎo)致河道環(huán)境質(zhì)量受到影響，甚至影響小城鎮(zhèn)的居民正常生活。

1.3河道周圍的水土保持工作需要進(jìn)一步完善

當(dāng)前小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作并沒有進(jìn)行完善的規(guī)劃，河道兩邊的樹木保護(hù)并不十分完善，導(dǎo)致河道的水土保持工作未能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于河道周圍樹木未能發(fā)揮出水土保持的作用，導(dǎo)致河道的水質(zhì)受到一定的影響，這對于河道環(huán)境的改善也造成了十分不利的影響。

2小城鎮(zhèn)河道環(huán)境綜合整治探討

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐漸加快提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，為城鎮(zhèn)居民提供良好的生活環(huán)境十分重要。但是由于當(dāng)前小城鎮(zhèn)的河道環(huán)境質(zhì)量受到一定的影響，城鎮(zhèn)建設(shè)管理者為了更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)河道環(huán)境整治工作，這樣才能更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的改善。

2.1提高城鎮(zhèn)河道環(huán)境整治工作人員的素質(zhì)

小城鎮(zhèn)的河道不僅僅為城鎮(zhèn)居民提供一定的生活用水，對于改善當(dāng)前城鎮(zhèn)的環(huán)境也有一定的作用，同時還有著十分重要的觀賞作用。但是當(dāng)前小城鎮(zhèn)的河道環(huán)境治理工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，河道的環(huán)境整治工作人員未能對河道環(huán)境整治進(jìn)行合理的規(guī)劃。在今后的小城鎮(zhèn)的河道環(huán)境整治工作需要借鑒專業(yè)環(huán)境治理人員的工作經(jīng)驗(yàn)或者是河道環(huán)境整治規(guī)劃，這樣才能更好地提高河道環(huán)境質(zhì)量，提高河道環(huán)境整治工作的水平。

2.2提高小城鎮(zhèn)居民的環(huán)境保護(hù)意識

小城鎮(zhèn)居民的環(huán)境保護(hù)意識對于河道環(huán)境的整治有著十分關(guān)鍵的作用，但是當(dāng)前小城鎮(zhèn)的居民的環(huán)境保護(hù)意識并不高，還有待于進(jìn)一步完善。當(dāng)前小城鎮(zhèn)河道對城鎮(zhèn)的居民生活有著十分關(guān)鍵的作用，不僅僅可以提供一定的生活用水，同時還有凈化環(huán)境的作用。在今后的小城鎮(zhèn)的環(huán)境工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)河道環(huán)境對于城鎮(zhèn)居民生活的重要性。在城鎮(zhèn)環(huán)境工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民的環(huán)境保護(hù)意識教育，通過一些宣傳標(biāo)語或者是刊登一些宣傳報等等向居民講述河道環(huán)境的重要性。另一方面需要加強(qiáng)對居民的環(huán)境教育，提高居民的環(huán)境保護(hù)意識。在河道環(huán)境綜合整治過程中需要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民河道環(huán)境重要性的宣傳，對城鎮(zhèn)的居民加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)教育的重視，鼓勵居民維護(hù)河道周圍的環(huán)境，盡量從自己做起，維護(hù)小城鎮(zhèn)的河道環(huán)境。

2.3加強(qiáng)河道周圍的水土保持工作

小城鎮(zhèn)河道周圍的水土保持工作不僅僅對于維護(hù)河道的環(huán)境保護(hù)有著十分重要的作用，同時對于維護(hù)整個小城鎮(zhèn)的環(huán)境也有積極的作用。在今后的小城鎮(zhèn)河道環(huán)境整治工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)河道周圍的水土保持工作。在河道的周圍要采取一些綠化措施，種植一些具有良好的保持水土的植物，同時還需要加強(qiáng)對河道周圍植物的維護(hù)工作。另外當(dāng)前小城鎮(zhèn)的河道環(huán)境由于遭受到嚴(yán)重的環(huán)境污染，導(dǎo)致河道的環(huán)境影響了周圍城鎮(zhèn)居民的生活。在今后的河道環(huán)境改善中需要進(jìn)一步加強(qiáng)對河道環(huán)境的生物景觀建設(shè)，這樣可以充分發(fā)揮河道的觀賞價值。另外城鎮(zhèn)河道環(huán)境管理人員需要對河道中的垃圾進(jìn)行定期的處理和管理，盡量減少河道水質(zhì)受到污染。河道管理人員可以種植一些具有凈化水質(zhì)作用的水生植物，這樣可以減少河道的污染，同時又可以增加一些觀賞價值。

3結(jié)束語

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)行，城鎮(zhèn)的河道環(huán)境整治工作逐漸受到重視，但是當(dāng)前的河道環(huán)境整治工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，一些城鎮(zhèn)的河道環(huán)境并沒有得到有效地整治。當(dāng)前河道環(huán)境綜合整治工作中還存在一定的問題，導(dǎo)致河道環(huán)境逐漸影響人們的生活。在今后的城鎮(zhèn)河道環(huán)境整治工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)對河道環(huán)境整治工作的規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)居民的河道環(huán)境，這樣才能更好地提高河道的環(huán)境質(zhì)量，為人們的生活創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

環(huán)境整治重要性范文第3篇

一、責(zé)任對象

村兩委是組織實(shí)施責(zé)任主體，村黨支部書記是農(nóng)村人居環(huán)境整治和創(chuàng)衛(wèi)的“一線指揮長”，村委會主任是直接責(zé)任人，對農(nóng)村人居環(huán)境整治和創(chuàng)衛(wèi)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，小組長是環(huán)境衛(wèi)生管理員，小組是農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施主體。

二、工作目標(biāo)

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。村委會成員分工明確，把人居環(huán)境整治和創(chuàng)衛(wèi)工作納入計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理、充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。

（二）帶頭遵守執(zhí)行村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，按“五包”“五清”要求，做到門前無垃圾、無亂堆亂放、無私搭亂建，戶內(nèi)衛(wèi)生整潔，個人衛(wèi)生干凈。

（三）積極參加與自己負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的街巷衛(wèi)生清掃及管護(hù)工作，督促檢查網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶履行“五清”“五包”責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)督公益崗和保潔人員認(rèn)真開展環(huán)境保潔。

（四）積極參加村里的各項(xiàng)活動。主動完成各項(xiàng)任務(wù)；服從統(tǒng)一管理，按要求完成上級部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（五）農(nóng)村生活污水治理。對轄區(qū)溝渠及小流域進(jìn)行治理，使堤岸無垃圾，水面無漂浮物，河中無污泥堆積，飲用水源無污染，入河排污口得到基本整治，無污水直排，生活污水處理率達(dá)90%。·

（六）村容村貌提升。村容整潔，垃圾密閉存放，定期清理，柴草、雜物堆放整齊，無蚊蠅孽生的污水坑、糞坑。

（七）健康衛(wèi)生宣傳。各村設(shè)置健康教育專欄，定期更新教育內(nèi)容。廣泛開展“除陋習(xí)，樹新風(fēng)、提素質(zhì)”集中治理三亂活動，逐步引導(dǎo)本村居民養(yǎng)成講文明、愛衛(wèi)生的良好習(xí)慣。廣泛宣傳環(huán)境整治“人人參與”的重要性。

三、獎懲措施

（一）鎮(zhèn)對各村衛(wèi)生實(shí)行周抽查、月檢查、季通報、年考評制度。

（二）年度環(huán)境衛(wèi)生考核定為“不合格”行政村實(shí)行一票否決，不予撥付環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，取消村兩委班子成員、包村駐村干部評先評優(yōu)資格。人居環(huán)境整治工作與村“兩委”績效工資掛鉤。

興隆洼鎮(zhèn)人民政府           責(zé)任村：

（蓋章）                  （蓋章） 

環(huán)境整治重要性范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村環(huán)境連片整治 集體行動 解決路徑

[中圖分類號] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0001-01

一、農(nóng)村環(huán)境整治的必要性

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，由于不合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，使得農(nóng)村環(huán)境日趨惡化，第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)顯示我國農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)占到全國污染比重的42%以上[1]，其中，在水環(huán)境、生活、工農(nóng)業(yè)污染方面尤為突出。規(guī)劃與整治農(nóng)村環(huán)境已成為當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

農(nóng)村環(huán)境污染具有面廣、分散、多源性和控制難度大的特點(diǎn)，環(huán)境整治的連帶影響大，要進(jìn)行集中連片整治才能取得明顯效果。農(nóng)村環(huán)境連片整治是以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為主，對地域空間相對聚集的多個村莊實(shí)施同步、集中整治，以切實(shí)改善農(nóng)村整體環(huán)境為目標(biāo)，集中資金“以點(diǎn)、帶線、促面”的對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行整治，有效的改善農(nóng)村環(huán)境問題[2]。

二、環(huán)境連片整治中的障礙分析

實(shí)行農(nóng)村環(huán)境連片整治已經(jīng)迫在眉睫，很多基層政府組織已經(jīng)認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，但整治工作很難推行下去，存在的主要障礙有：

1.村民不重視農(nóng)村整體的環(huán)境保護(hù)工作

農(nóng)民的環(huán)保意識已逐漸增強(qiáng)，但很多農(nóng)民只重視自己生活范圍之內(nèi)的環(huán)保，對自己生活區(qū)之外的環(huán)境污染不太關(guān)心，甚至還將自己的生活垃圾以及帶有危害的東西往外丟[3]。就環(huán)境保護(hù)事業(yè)而言，系統(tǒng)、整體的觀念才是核心和基礎(chǔ)。必須在告訴農(nóng)民如何重視自己的生活環(huán)境的同時，更要教育他們具備整體的環(huán)保意識，才能夠取得農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的真正突破。

2.村民可支配收入相對較少，不愿投入環(huán)境整治資金

農(nóng)村基層組織用于環(huán)境整治工作的資金相對較少，一方面，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益使得村民更愿意將資金投入到建設(shè)公路、整治水渠等見效快、經(jīng)濟(jì)效益高的工程，而環(huán)境整治工程就被忽視或是被迫推后了，甚至走上“先污染、后治理”的舊路。另一方面，資金投入不足，整治項(xiàng)目所需資金有超過65%是來自于中央財(cái)政資金，其余為省與市縣負(fù)擔(dān)，此外，配套經(jīng)費(fèi)缺乏也導(dǎo)致了環(huán)境整治項(xiàng)目難以實(shí)施，包括配套設(shè)施建設(shè)、占地青苗補(bǔ)償及賠償?shù)冉?jīng)費(fèi)。

3.農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后，運(yùn)行管理機(jī)制不完善

農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市[4]，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)生活污染問題一直難以有效解決。很多農(nóng)村意識到環(huán)境整治工程的重要性，但是許多項(xiàng)目建設(shè)完后就交由村組管理。此外，由于管理水平及資金的不足，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行停滯，一些項(xiàng)目處在“有人建、沒人管”的階段，不得不處于停滯或半停滯狀態(tài)，這也使得工程的浪費(fèi)。

4.缺乏環(huán)保技術(shù)和環(huán)境整治專業(yè)人才

環(huán)保技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用還不完善，已有的環(huán)境保護(hù)技術(shù)相對比較落后，且普及面小。相應(yīng)的，專門從事農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與整治的人才在數(shù)量上非常欠缺，其專業(yè)水平與工作態(tài)度也亟需提高。環(huán)境連片整治投入力度大，涉及人員單位多，利益認(rèn)知不一致，使得環(huán)境整治工作推進(jìn)遲緩。

三、解決環(huán)境整治困境的路徑分析

1.構(gòu)建小群體環(huán)境

集體行動理論認(rèn)為，公共物品的外部性特征決定了，當(dāng)一群理性的人聚在一起想為獲取某一公共物品而奮斗時，其中的每一個人都可能想讓別人去為達(dá)到該目標(biāo)而努力，而自己則坐享其成。奧爾森認(rèn)為搭便車?yán)Ь硶S著一個群體中成員數(shù)量的增加而加劇，因此在一個大群體中，雖然每一個人都想獲取一個公共物品，但每個人都不想因此而付出代價[5]。小群體是解決搭便車?yán)Ь车目尚新窂街弧?/p>

2.構(gòu)建選擇性激勵規(guī)則

選擇性激勵是指：“如果你不參加某一集體行動就不能得到或?qū)⑹|西”。集體行動所追求的目標(biāo)是公共物品，而公共物品所提供的只是一種集體性激勵（collective incentive），既然集體性激勵不足以讓一個理性的人為了獲取某一公共物品而奮斗，那么選擇性激勵（selective incentive ）就很有必要[5]。如果要獲取公共物品的話，必須有組織并且必須使該組織中有些成員享有更大的權(quán)力和榮譽(yù)；特別是，當(dāng)組織規(guī)模很大時，該組織內(nèi)部還必須分層分工，以使組織內(nèi)部的每個分支結(jié)構(gòu)都符合小組織原理。

3.引入外部公共資金

在具備客觀條件的地方，環(huán)境連片整治工作的進(jìn)行應(yīng)該重視村莊“外人”的積極作用，動員必要與可能的外界力量參與連片整治工作，吸收外部資金，并以之為契機(jī)建立農(nóng)村環(huán)境連片整治所必要的激勵機(jī)制以及信息與資本自外而內(nèi)的輸入機(jī)制，促進(jìn)連片整治工作的進(jìn)一步發(fā)展。這些村莊“外人”的參與對于破解集體行動的困境發(fā)揮了難以替代的作用，是農(nóng)村環(huán)境連片整治工作得以成功的重要的催化劑。

四、桐廬縣開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

桐廬縣政府、縣委高度重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)定不移地實(shí)施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村生活污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔體系等工作為重點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體的農(nóng)村環(huán)境連片整治模式，已初步走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏、城市和農(nóng)村互動的可持續(xù)發(fā)展之路。

在農(nóng)村環(huán)境整治工作上，桐廬縣率先成為一個生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“示范樣本”。

自2009年開始，桐廬縣財(cái)政根據(jù)縣人代會的決議多方籌措資金，計(jì)劃利用4年的時間實(shí)現(xiàn)對全縣183個行政村的農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。截至2012年1月底，已完成144個行政村農(nóng)村生活污水和農(nóng)家樂污水治理工程1700余個，完成工程投資額2億多元，縣財(cái)政根據(jù)工程進(jìn)度、合同的約定籌措下?lián)苜Y金1.8億元[6]。

為落實(shí)中央與地方1∶1.5的資金配比要求，桐廬縣財(cái)政將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作與中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，2011年核定投入資金1825萬元以上，其中中央專項(xiàng)資金730萬元，地方配套資金1095萬元。在加大資金投入的同時，桐廬縣還把資金使用情況納入生態(tài)縣建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，每月實(shí)施考核督查，年終開展績效評比，縣財(cái)政每年安排800萬元～1000萬元資金用于長效管理獎勵[7]。強(qiáng)有力的資金保障推動了農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的順利開展，極大地改變了農(nóng)村臟、亂、差的局面。

五、啟示

近年來，日益突出的農(nóng)村環(huán)境問題，不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也影響著農(nóng)村人民的生活水平和身體健康。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)高度重視農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)與整治工作，積極探索農(nóng)村環(huán)境整治的有效措施，將農(nóng)村環(huán)境連片整治的工作推廣至全國，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境。

從某種角度而言，農(nóng)村環(huán)境連片整治是一個涉及當(dāng)代人群利益乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略實(shí)施。在環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)過程中，足夠的環(huán)境意識普及與當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c是影響農(nóng)村環(huán)境連片整治的重要因素。環(huán)境整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開全社會成員的共識達(dá)成，環(huán)境整治的實(shí)施需要重視公眾反響，以集體利益為主導(dǎo)，客觀、全面的分析農(nóng)村環(huán)境連片整治的投入與產(chǎn)出效益，謀求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益之和最大。

通過政府投資推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作帶來了巨大的環(huán)境效益，使治理范圍內(nèi)村莊的突出環(huán)境問題得到解決，村莊環(huán)境得到整體改善，鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)了村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。同時，也帶來了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，推動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)大發(fā)展，推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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環(huán)境整治重要性范文第5篇

抗臺救災(zāi)工作已告一段落，各方面在一邊抗災(zāi)救災(zāi)的同時，要把精力逐步轉(zhuǎn)移到當(dāng)前的一些重點(diǎn)工作上來。環(huán)境整治工作是今年市縣的一項(xiàng)重要任務(wù)。我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的一些經(jīng)驗(yàn)做法也得到了市縣的充分肯定。前不久，市委副書記包哲東專門到*檢查環(huán)境整治工作，市里也初步?jīng)Q定在*召開全市環(huán)境整治現(xiàn)場會。這既是對我們工作的肯定，也是對我們工作的檢驗(yàn)和鞭策。在市里現(xiàn)場會召開之前，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開全鎮(zhèn)環(huán)境整治現(xiàn)場會。可以說，這次現(xiàn)場會既是一次督促會，也是一次推進(jìn)會。早上，我們實(shí)地參觀了幾個村的整治情況。剛才，各辦事處分別介紹了前階段整治工作情況，看來各方面工作都不錯。下面，我就如何進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，講三點(diǎn)意見。

一、正視問題，深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感

把握形勢、提高認(rèn)識是做好環(huán)境整治工作的重要前提。只有認(rèn)識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當(dāng)前，隨著新形勢的發(fā)展變化，我們對環(huán)境整治工作的認(rèn)識，也要進(jìn)一步的提高和升華。不管是上頭說的“三沿”整治也好，還是我們提的“八沿”整治，從4月18日全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)暨環(huán)境大整治再動員大會，到5月份的工作匯報會，再到今天的現(xiàn)場會，我們是碰到一個問題，解決一個問題，從解決問題，再到提高認(rèn)識，不斷摸索前行，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。可以說，今年是歷年來環(huán)境建設(shè)推進(jìn)力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部署全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作以來，各辦事處各有關(guān)部門高度重視，精心組織，克難攻堅(jiān)，整治工作總體態(tài)勢較好。主要有三個特點(diǎn)：一是逐步形成共推局面。鎮(zhèn)里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分管副書記、副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的整治工作，城建、農(nóng)業(yè)局各具體牽頭協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的整治工作。各辦事處、村居、有關(guān)部門相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，把整治工作擺上了重要議事日程。對城區(qū)和農(nóng)村兩線進(jìn)行了一次徹底的前期排摸，根據(jù)“大衛(wèi)生、大環(huán)境、大整治”的格局，制定出臺了全鎮(zhèn)環(huán)境整治實(shí)施方案，并在此基礎(chǔ)上，分別制訂了城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施細(xì)則，明確了各辦事處、各村居的重點(diǎn)整治部位。可以說，各辦事處行動比較迅速，各有關(guān)村居也能積極配合，形成了上下協(xié)同推進(jìn)的局面。二是逐步營造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關(guān)部門注重宣傳造勢，充分利用宣傳車、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具，積極做好宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾工作，廣泛、深入、持久地宣傳環(huán)境整治的意義、目標(biāo)、措施和要求，贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門、各辦事處以清理環(huán)境衛(wèi)生、美化市容市貌為重點(diǎn)，認(rèn)真開展“環(huán)境整治大討論”等活動。有線電視、*網(wǎng)站推出系列報道，并設(shè)立曝光臺，及時跟蹤報道整改情況，在全鎮(zhèn)上下營造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，整治開始到目前，我鎮(zhèn)共拆除露天糞坑700多個，消殺113個村居面積達(dá)10000平方，清除農(nóng)村垃圾30000噸，清理廢舊戶外廣告、小燈箱廣告、廢棄標(biāo)牌9500多個，清洗張貼小廣告100000余張（處），清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、*大道等“八沿”兩側(cè)違章簡易棚1400多間，填埋墳?zāi)?2座，清理河道18.5公里，整治農(nóng)貿(mào)市場5個。在6個辦事處72個村居建成（修復(fù)）13個垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾處理長效機(jī)制在全鎮(zhèn)50%的村鋪開，經(jīng)過努力，沉積多年的農(nóng)村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動。在整治工作中，各辦事處也各有側(cè)重，一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動、比較得力，綠化、拆違等工作都走在前列。比如：海城辦事處的岑浦村、海頭村，平等辦事處的仕家洋村，湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當(dāng)明顯。其它辦事處、村居也結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，積極開展了整治工作。相關(guān)職能部門如規(guī)劃、國土、交通、環(huán)保、城管、公安等，也都能積極履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，支持和配合整治工作。

總的來看，各個辦事處各有關(guān)部門的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我們也要看到，當(dāng)前整治工作開展得還不夠平衡，特別是治理“臟亂差”等工作推進(jìn)力度還不夠大，進(jìn)展還不夠快，效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中，方法不多，行動比較緩慢，存在熱一下冷一下的現(xiàn)象，比如江山辦事處的任務(wù)比較重，有所整治，但進(jìn)度緩慢，特別是靈宜公路*段；海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線整治難度大，還不徹底；世紀(jì)大道等主要路段沿線建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現(xiàn)：一是上熱下冷。鎮(zhèn)、辦事處重視，但還有個別村居對整治的重要性認(rèn)識不足，仍停留在會議號召上，無動于衷，沒有實(shí)際行動。各辦事處的進(jìn)展也不大平衡。產(chǎn)生這種現(xiàn)象，從根子上說，是我們的一些干部在認(rèn)識上還不夠到位，還存在模糊的認(rèn)識。二是信心不足。有的干部認(rèn)為環(huán)境整治是一個“老大難”問題，難以走出“整治－回潮－再整治”的怪圈，對農(nóng)村垃圾處理長效管理機(jī)制探索不夠，已經(jīng)開展村的長效管理缺乏“長效”，走不出這個“怪圈”，因而對整治工作信心不足。三是應(yīng)付了事。有的認(rèn)為現(xiàn)在各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)又即將換屆，多一事不如少一事，應(yīng)付了事，不是積極動員廣大干部群眾參與整治，對清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法，都是與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求相背離的，都是與建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)相背離的，都是與引導(dǎo)、教育群眾正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的職責(zé)相背離的。

認(rèn)識問題沒解決好，工作不可能很好地向前推進(jìn)。環(huán)境整治工作也是如此。推進(jìn)全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不是一時的“心血來潮”，而是“向頑癥開刀”。這既是市縣兩級黨委、政府的要求，也是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新一輪文明創(chuàng)建的要求，而作出的一項(xiàng)重要決策。其主要目的是，從根本上解決環(huán)境“臟亂差”問題，切實(shí)改善人居環(huán)境。這是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建的延伸，是提升*形象的抓手，是體現(xiàn)執(zhí)政為民的載體。我們認(rèn)為，解決“臟亂差”問題，是創(chuàng)建文明城市和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“基本作業(yè)”。我們的干部特別是村居兩委干部務(wù)必要端正認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好。

今天會議之后，大家一定要在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)口前移，重心下移，盯緊目標(biāo)、步步跟緊、環(huán)環(huán)扣緊，把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿，把責(zé)任落實(shí)到邊、貫穿到底，全力以赴打好環(huán)境整治這場硬仗，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、加大力度，緊盯重推，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的質(zhì)量和水平

全鎮(zhèn)環(huán)境整治任務(wù)重、矛盾多、難度大，是一道難題，是一場硬仗。當(dāng)前主要有“兩難”：一是難在整治對象基本上是一些老大難問題，套用一個詞是“垃圾死角”，整治阻力較大，這是現(xiàn)階段我們要解決的重點(diǎn)問題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現(xiàn)象的回潮，如何建立健全整治工作長效機(jī)制，這是在整治過程中我們也要面對的關(guān)鍵問題。力度檢驗(yàn)態(tài)度，力度決定進(jìn)度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治，以力度促實(shí)效；而且要逐步加強(qiáng)整治后的管理工作，以機(jī)制促長效，實(shí)現(xiàn)整治效果雙保險。重點(diǎn)要抓好三方面工作：

1、倒排時間抓進(jìn)度。快部署、快行動、快見效，是人民群眾的迫切愿望，也是這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任要求。根據(jù)我鎮(zhèn)環(huán)境整治總的進(jìn)度要求，集中整治階段已經(jīng)過去，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)入鞏固提高階段。9月到12月，時間滿打滿算也就三個月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側(cè)”拆違后修飾和建設(shè)任務(wù)，確保到年底“三沿兩側(cè)”面貌有個大的變化。這個暫且撇開不說，要趕在全市現(xiàn)場會召開之前完成各項(xiàng)拆違、垃圾清理等工作，按目前的進(jìn)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各辦事處各有關(guān)部門要牢固樹立“快就是效率、快就是民心、快就是戰(zhàn)果”的理念，對全鎮(zhèn)環(huán)境整治各個項(xiàng)目、各個環(huán)節(jié)要倒排時間進(jìn)度表，加快工作進(jìn)度，跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、*大道、世紀(jì)大道等八條主要道路“八沿兩側(cè)”簡易棚、破舊殘缺的戶外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項(xiàng)整治重點(diǎn)要集中時間、集中精力，一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊整治，一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊落實(shí)，要努力做到“四個整潔”、“八個無”。這不簡簡是我鎮(zhèn)環(huán)境整治的工作需要，也是全縣“三沿”整治的政治任務(wù)。

2、集中力量攻難點(diǎn)。各辦事處、村居、各有關(guān)部門一定要切實(shí)鞏固來之不易的整治成果，緊緊抓住“教育、建設(shè)、整治和管理”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)道路、河道整潔，交通暢通，景觀亮麗，居民文明”的整治目標(biāo)。從當(dāng)前工作看，重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：一要加大垃圾清理力度。城區(qū)有500多名環(huán)衛(wèi)工人日夜清掃，垃圾問題應(yīng)該不大，但管理力度還要跟上；城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路、河道沿線、工業(yè)區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾的清運(yùn)要長抓不懈。有關(guān)村要加快設(shè)置保潔員、清掃車、垃圾箱等，制定好本村的管理辦法，提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度，取締露天糞坑，徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關(guān)辦事處、村居、有關(guān)部門采取聯(lián)合行動，切實(shí)加大執(zhí)法力度，破除阻力，對主要交通干道視線范圍內(nèi)直接影響景觀的各類違章建筑、戶外廣告牌等，堅(jiān)決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運(yùn)管、城管、路政等部門聯(lián)合執(zhí)法，對違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，加強(qiáng)對三輪車夫、公交車駕駛員和市民交通常識的教育培訓(xùn)，對違章占道，如人行道上的落地小燈箱、馬路市場、流動攤販等，工商、城管和有關(guān)村居，要加強(qiáng)巡查和管理。四要加大管理盲區(qū)、盲點(diǎn)的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，避免出現(xiàn)整治和管理的盲區(qū)、盲點(diǎn)。要充分發(fā)動廣大群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動，人人動手，徹底地清除衛(wèi)生死角。城區(qū)環(huán)境整治實(shí)施細(xì)則里列出的城區(qū)33個村的整治要點(diǎn)，各有關(guān)村和城管部門有必要再對照檢查一次，可以根據(jù)新情況隨時通報存在的管理漏洞。五要加大衛(wèi)生村的創(chuàng)建力度。重點(diǎn)要落實(shí)村兩委的管理責(zé)任，加強(qiáng)對違章棚屋戶的教育，增強(qiáng)他們的法紀(jì)觀念和環(huán)境意識，從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來”的“頑疾”。要扎扎實(shí)實(shí)開展一場農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。新農(nóng)村必須要有新環(huán)境、新面貌。但從當(dāng)前農(nóng)村的情況看，一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象還很嚴(yán)重，已成為“公害”。建設(shè)新農(nóng)村，首先就要從改變環(huán)境衛(wèi)生入手，向臟亂差開刀，向臟亂差宣戰(zhàn)，轟轟烈烈地來一場農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。主要是在農(nóng)村推行“三改一集中”。“三改”，就是改路、改水、改廁。“一集中”，就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內(nèi)道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開展農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”，要作為一個重點(diǎn)來突破。

3、多策并舉抓長效。在整治的過程中，我們同時還要注重加強(qiáng)長效管理工作，堅(jiān)持“拆”與“建”結(jié)合、“堵”與“疏”結(jié)合、“治”與“管”結(jié)合，抓源治本、標(biāo)本兼治，形成長效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成效，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重點(diǎn)加快環(huán)境景觀和公益性環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)。在拆掉、清掉的同時，做好閑置地、邊角地的規(guī)劃建設(shè)，建成一批綠化景觀帶，形成一批新的“風(fēng)景線”，防止“臟亂差”現(xiàn)象的回潮。針對群眾生活垃圾傾倒和處理問題，要加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)及處置等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，逐步完善城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)，提高保障自潔能力，盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問題。二要在“疏”上下功夫，重點(diǎn)解決違章搭建棚屋問題。比如涉及到農(nóng)村的瓜農(nóng)、菜農(nóng)生產(chǎn)、管理臨時用房問題，有關(guān)辦事處要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，本著宜近宜小、安全廉價和專房專用的原則，在國土、規(guī)劃等部門的指導(dǎo)，確保不占用農(nóng)保地或不改變土地狀況的前提下，適當(dāng)建設(shè)一些必要的菜農(nóng)、瓜農(nóng)生產(chǎn)臨時用房，做到既要拆除違章棚屋，又盡量避免影響農(nóng)民生產(chǎn)。龍江等辦事處外來務(wù)工比較多、比較集中，也要及時思考拆除違章棚屋后，外來務(wù)工人員的臨時住房問題。對未按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求，擅自建設(shè)違章建筑的，要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三要在“管”上下功夫，重點(diǎn)建立健全環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理長效機(jī)制。垃圾處理長效機(jī)制全鎮(zhèn)已經(jīng)有50%的村已經(jīng)鋪開，其余50%的村要加快建立垃圾處理長效管理機(jī)制，解決好垃圾集中處理的問題。要成立專門的衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，盡量做到轄區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清。有條件的村居可以推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)職能向農(nóng)村延伸，切實(shí)做好農(nóng)村垃圾清運(yùn)和無害化處理工作，不斷提高“潔化”長效管理的整體水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，合力推進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的深入開展

搞好環(huán)境整治工作涉及方方面面，要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關(guān)部門要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定的環(huán)境整治工作目標(biāo)要求，以志在必勝的決心，以勢不可擋的氣勢，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、樹立亮點(diǎn)，集中時間、集中精力、集中人力，全力以赴地打好環(huán)境整治這場戰(zhàn)役。

1、領(lǐng)導(dǎo)要靠前。工作落實(shí)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、深入一線，不僅是一種作風(fēng)，更是一種無聲的命令。各辦事處、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，自覺深入一線，親歷親為，靠前指揮，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，為一線的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿，以良好的工作作風(fēng)來爭取群眾的理解、支持和參與，以實(shí)際成效取信于民。

2、責(zé)任要落實(shí)。整治工作量大面廣、涉及職能部門多。能否把環(huán)境整治這項(xiàng)工作抓好，是檢驗(yàn)各辦事處、各有關(guān)部門是否抓好工作落實(shí)的一個直觀的體現(xiàn)，也是檢驗(yàn)辦事處、職能部門戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。各辦事處要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、屬地包干”原則，采取定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任的辦法，將責(zé)任分解落實(shí)到每個村、每一戶。國土、城管、交通、規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商等有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一定要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，盡快予以解決。要牢固樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的思想，增強(qiáng)大局意識，杜絕推諉扯皮等各種不良現(xiàn)象，著眼整體目標(biāo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對于自己主抓的內(nèi)容要主動抓，對于辦事處或其他部門需要配合的工作，要全力配合，真正形成齊抓共管的工作格局。

3、督查要深入。要進(jìn)一步加大督查力度，完善督查機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場督查，把督查貫穿于整治工作全過程。掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)面上督查，對重點(diǎn)整治地段加強(qiáng)指導(dǎo)，促使各辦事處加大整治力度、加快工作進(jìn)度。要建立督導(dǎo)組深入一線督查，根據(jù)各辦事處各村居進(jìn)展情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行督查，分類指導(dǎo)整治行動，對各項(xiàng)整治目標(biāo)進(jìn)行逐個核實(shí)，逐項(xiàng)排摸，全面落實(shí)。各辦事處要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)點(diǎn)上督查，及時了解整治動態(tài)，掌握整治進(jìn)度，確保整治工作有頭緒、有針對性。要適時邀請人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體參與監(jiān)督，加強(qiáng)現(xiàn)場整治進(jìn)度檢查，通報檢查結(jié)果，督促各辦事處各單位加大整治力度。