地下水管理辦法
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地下水管理辦法范文第1篇
論文關鍵詞：地下水資源；開發利用；管理保護；對策；張掖市甘州區
張掖市甘州區位于甘肅省河西走廊中部，黑河流域中游，總面積4 240 km2，人口49．8萬人，灌溉面積108．85萬畝，是張掖市政治、經濟、文化中心。全區可利用水資源量8．97億m3其中地表水6．74億m3，地下水2．23億m3，人均占有水資源量1800m3，畝均占有水資源量824m3，分別為全國平均水平的82％和46％，屬中度缺水地區。
1全區地下水資源開發利用現狀及存在的主要問題
1．1地下水資源開發利用現狀
2000年以來，國家對黑河流域進行綜合治理，隨著黑河調水方案的實施，分配給張掖市及甘州區的黑河地表水資源大幅度削減，當黑河鶯落峽水文站來水l5．8億m3，高臺正義峽下泄水量達9．5億m3，。甘州區地表水引水量從調水前的8億～9億m3，減少到目前的6億m3，左右，而地下水開采量從90年代的0．8億m3，增加到現在的2．1億m3，。目前，甘州區40％的農業用水、95％以上工業用水及城鄉居民生活用水主要靠開采地下水解決。地下水資源已成為甘州區經濟和社會可持續發展的重要基礎。
1．2地下水資源開發利用存在的主要問題
近年來，由于工農業生產和國民經濟的快速發展，對水資源的需求量不斷增加，2007年全區機井數量已達2800余眼，地下水開采量達2．1億m3，已接近地下水允許開采量。據張掖水文水資源局提供的觀測資料，甘州區地下水位整體呈逐年下降趨勢，下降幅度0．15～0．30m／a，特別是石崗墩灘、盈科灌區上秦鎮、西干灌區沙井鎮的局部地區地下水下降幅度達0．5～0．6m／a。由于地下水位下降，致使北部灘等局部地區生態林草大量枯死，荒漠化加劇，生態環境惡化。從大滿、盈科、西干、烏江4個井河混灌區來看，由于井灌面積不斷擴大，河灌面積不斷減少，導致灌區水費收入減少，已對灌區今后的生存和發展造成影響。城區一些工業廢水和生活廢水未進行達標處理直接排放，造成城區及東北郊淺層地下水水質受到不同程度污染，黑河下段、山丹河靖安橋以下河流水體受到一定的污染，無法滿足生產生活用水要求。從全區當前面臨的水資源嚴峻形勢來看，如果不注重對地下水加強管理保護，不對地下水開采加以限制和規范，不對濫打井、亂取水行為加以控制，任其發展下去，在不久的將來，甘州區的命運比武威市民勤縣的狀況好不了多少。因此，合理開發利用和保護地下水資源，防治水污染，對實現甘州區經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。
2加強地下水管理保護的措施和做法
近年來，甘州區加大地下水管理保護力度，從加強宣傳，提高認識；整章建制，規范管理；分析論證，嚴格審批；嚴肅執法，強化保護等方面人手，采取有效措施，加強管理，使地下水管理保護工作逐步走向規范化軌道。
2．1加大地下水開發利用和保護工作的宣傳力度，切實提高全社會的節水意識
每年利用“3．22”世界水日、中國水周，集中開展全方位多層次的水法規宣傳活動，重點宣傳《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規和國務院、省政府“三禁”政策、市政府《關于禁止開荒加強地下水管理的通告》。通過印發宣傳材料，張貼宣傳標語，散發宣傳單，召開干部群眾大會等形式，并充分利用有線廣播、電視、報刊等新聞媒體，加強“三禁”政策、取水許可和機井審批等方面的宣傳，使各級領導和社會各界對地下水開采管理、取水許可及機井審批的原則、程序有一個全面的了解，提高公眾對取水許可和水資源有償使用制度的認識，使《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和甘州區地下水管理保護的政策文件家喻戶曉，人人皆知。
2．2建立健全甘州區地下水管理保護的制度體系
《水法》及《取水許可和水資源費征收管理條例》頒布實施，對地下水管理保護工作提出了新的更高的要求，為此甘州區從完善執法體系，依法治水，依法取水，依法用水的角度出發，建立并完善了地下水管理保護體系，區政府出臺了《甘州區地下水資源開采及機井管理辦法》，區水務局先后出臺了《關于地下水管理、取水許可、打井審批、水資源費征收和嚴禁開荒的暫行規定》、《甘州區機井審批程序及管理辦法》、《甘州區地下水管理操作規程》等規范性文件，從地下水開發利用、管理保護、取水許可審批、水資源論證、取水計量設施安裝、水資源費征收等各個方面進行了規范，使地下水管理保護工作逐步走上法制化、規范化、制度化的軌道。
2．3加強鑿井施工企業管理，從源頭上杜絕違章違法打井行為
針對甘州區境內鑿井施工企業管理不規范，打井市場混亂、監督工作不到位的現象，按照《行政許可法》、《水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》和《甘肅省實施水法辦法》的有關規定，對區境內國營、集體、個體鑿井施工企業統一實行登記備案制度。凡區境內從事鑿井施工的國營、集體、個體打井隊，必須向區水務局提出登記備案的申請報告，向區水資辦報送相關材料，材料包括：①打井申請報告；②本單位企業法人(個體)工商營業執照；③企業(個體)稅務登記證；④擁有的鑿井設備和其他主要輔助設備清單；⑤工程技術人員及從業人員花名冊；⑥其他可以證明具備從事鑿井施工能力的材料等。區水務局對申請單位報來的材料進行審查，具備打井能力和條件的進行登記注冊，發給《甘州區鑿井施工企業登記證》，為鑿井設備統一編號、上牌，準許在甘州區境內開展打井活動。對報送材料不全，打井設備、技術力量達不到要求，不具備打井條件的打井隊，不定資質等級，不予備案登記，不準在甘州區境內從事打井活動。2．4嚴格執行機井審批的各項規定，控制地下水開采量在機井審批中，嚴格執行《甘州區機井審批程序及管理辦法》的規定，按照申報、取水審查、復核、審批、發證五個審批環節，加強審批管理，并根據甘州區地下水開發利用規劃及當前存在的突出問題，制定了取水許可和打井審批的一些原則和規定，這些原則和規定主要有：①在純井灌區，按照“報廢一眼，新批一眼”、“先報廢，后審批”、“先論證，后審批”的原則，進行論證、審批。②在井河混灌區，實行以河水灌溉為主，機井補充為輔的原則，在現有地表水能保證灌溉的村社和單位，一律不予考慮新打機井；若因水源、地形、地勢、引水工程的限制，現有地表水無法滿足需水要求，可適當打井補充，但要認真論證，從嚴控制。③對河灌區，除區政府和水務局同意發展高新節水農業、設施農業項目、集中畜牧養殖區項目外，其他一律不予審批新打機井。④嚴禁開荒，對新開荒地和沒有水權的三荒地，一律不予新打機井配水。⑤在城市規劃區集中供水管網覆蓋地區，不予審批新打機井。⑥建筑施工、基礎降水、城市園林綠化等需要臨時用水的，須向水行政主管部門申請，取得臨時用水指標。⑦建設水源熱泵系統必須進行水資源論證和水環境評價，并向水務局做出相關承諾，加強水質監測，確保回灌水量，防止水環境污染。⑧對年取水量大于50萬m3，的大中型建設項目取水的，必須進行建設項目水資源論證，根據審查結果和專家論證意見及甘州區水資源狀況，決定是否同意取水許可。⑨新打機井必須安裝取水計量設施，并保證其正常運行和使用，對報廢舊井注銷取水許可證，并進行填埋處理。⑩對各類機井進行建檔立卡工作，實現“五個一”的管理目標，即“一井、一證、一表、一號、一卡”。通過這些措施的落實，有效地促進了地下水資源管理保護和取水許可制度的實施。
3對地下水管理保護的對策及建議
3．1切實搞好地下水資源規劃和評價
鑒于甘州區地下水調查及評價已經過了整整10a，這10a當中，水資源利用格局發生了很大的變化，應根據目前地下水資源開發的現狀，并考慮隨著經濟和社會發展對水資源需求增加的客觀事實，從可持續發展的角度出發，建議開展新一輪地下水調查評價，切實搞好地下水資源保護規劃建立完整、科學的全區地下水資源規劃體系，促使地下水資源與生態環境、經濟和社會協調發展。
3．2加強對水資源的監測工作，完善地下水監測網絡要按照《甘州區水資源信息化建設規劃方案》，加強地下水動態監測網絡體系建設，在全區范圍內布設地下水位、水量、水質觀測井開展監測；對城市重要的工業、生活、城鎮集中水源地取水口、重點排污口安裝遠程監控設施，進行數據傳輸的控制，建立地下水資源動態自動監測系統，運用微機技術定期分析監測資料，監測區的水情預報和預測，為加強水資源管理和防治地質災害提供科學依據。
3．3實行嚴格的取水許可制度和水資源論證制度，控制地下水開采規模，合理調整地下水開采井布局。
要根據地下水保護重點及開采現狀，劃定地下水禁采區、限采區。在禁采區禁止開采地下水，對現有的開采井要逐年進行關閉；在限采區內嚴格控制地下水開采規模。對開發建設項目嚴格實行水資源論證制度和環境評價制度，禁止新上高耗水、高污染的建設項目；對新打機井嚴格按照規定和要求進行審批；對地下水超采區，要按照行業用水定額，對取水單位逐步削減取水量，逐步恢復地下水資源采補平衡。
地下水管理辦法范文第2篇
關鍵詞：土地管理；生產規模；土地監察；審批；規劃
中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0250-1
為認真貫徹落實國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，深入貫徹落實科學發展觀，以實行最嚴格水資源管理制度為中心，加快“節水型”社會建設的步伐，應建立水資源統一管理、統一調度、統一配置的新格局，實現水資源的可持續利用，保障經濟社會穩定發展。
1 嚴格實行用水總量控制
凡新建、改建、擴建的建設項目、各類開發區規劃、城市總體規劃、區域經濟發展戰略規劃必須首先進行建設項目水資源論證；嚴格地下水管理和保護，加強地下水動態監測，控制地下水開采總量；加大用水計量管理，嚴格水資源有償使用。工業、服務業和城市居民生活用水必須安裝計量設施，嚴格按計劃用水，以量計征水資源費，超計劃用水實行累進加價收取水費和水資源費。
2 加強用水效率控制，全面推進節水型社會建設
加大中水利用率。城鎮生活、大型工礦企業及各工業園區必須建設深度處理的污水處理廠，實施中水利用。新建大型文化、教育、賓館等以及建筑面積超過2萬平方米以上的住宅小區，必須配套建設中水回用設施；加快實施“一礦一池一園區”戰略。全市所有煤礦配套建設一定容量的蓄水池，把礦坑排水作為灌溉用水充分利用起來；加快節水技術改造。大面積實行滴灌、噴灌新技術，提高農田灌溉水有效利用率。加大城鎮供水管網改造力度，降低管網漏失率；強化用水定額管理。加強對煤化工企業及高檔洗浴、洗車等服務業節水管理。建設工業節水示范工程，推廣先進的節水和污水處理回用技術，全面提高水的重復利用率。
3 嚴格控制入河排污總量
確立水功能區限制納污紅線，就是要對區域、流域入河湖排污總量實行嚴格控制，將入河湖排污從定性變為定量，超量排放將受懲罰。確定主要河流的納污總量和主要污染物控制指標。嚴格控制管理入河排污口設置。抓緊制定和完善入河排污口的登記、審批和監督管理辦法，開展入河排污口整治和規范化管理。
4 加強河道管理重新煥發河流活力
河道是天然水流流通的通道與載體，既有不可替代的生態功能，又有十分重要的資源功能，健康的河流不僅是保障防洪安全、生態環境安全的需要，也是保障經濟社會可持續發展的需要。近年來，我們通過采取非法采砂專項整治活動等措施，河道面貌有了明顯好轉。但在利益的驅使下，非法采砂、非法侵占河道、超量排污等現象依舊存在，致使河流功能衰減，河流自身生命系統出現危機，影響到了廣大人民群眾的生產和生活。進一步加強河道管理，重新煥發河流活力和生機迫在眉睫。保障河流健康活力是河流管理者的光榮職責和神圣使命，也是全社會的共同義務
4.1 要廣泛宣傳河道管理的法律法規
讓每個水利工作者都知道，加強河道統一管理、管好河道是國家法律賦予各級水行政主管部門不可推卸的責任。讓廣大公民都知道污染河道，就是毀壞我們的家園。侵占河道、毀壞河道，阻礙行洪，人不給水出路，水就不給人活路。善待河道，保護河流是保障我們子孫萬代生存的唯一選擇。
4.2 嚴把涉河建設項目審批關
堅持在保護中開發，在開發中保護，切實加強河道管理，規范河道管理范圍內建設項目審批管理，嚴格實行建設項目審查許可制度，嚴把建設項目的審查、審批、許可關，明確審批權限，實行分級負責，同時制定相關的配套管理辦法和監督檢查制度，嚴格按照規劃和規范進行審查，堅持依法審批，杜絕越位審批，杜絕越權審批。
4.3 堅持“以防為主，查防結合，以查促防”的原則
完善河道巡查制度，落實河道巡查責任，實行河道巡查“三結合”（即河道巡查與運行觀測相結合，河道巡查與詢問調查相結合，河道巡查與群眾舉報相結合），做到早發現、早制止、早處理。
4.4 提高執法能力，加大執法力度
積極開展非法采砂專項整治活動和河道管理執法檢查活動，嚴肅查處違法違規行為，嚴厲打擊亂挖濫采等非法采砂活動，嚴肅處理侵占、擠占河道的違法行為，徹底消除河道行洪障礙和各種隱患，維護良好的河道管理秩序和生態環境，讓河流充滿生機、充滿活力。
5 切實加強水資源執法監管，保障城鄉供水安全
加強地表水與地下水、水量與水質、原水與再生水的統一管理，落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格執行水資源論證、取水許可、水工程建設規劃同意書、洪水影響評價等制度，加大飲用水源保護力度，強化對取水許可和二次供水的監督檢查，堅決查處危害水源安全和私采地下水的違法行為；按照建設國家節水型城市的要求，嚴格洗車、洗浴等高耗水行業的監管，規范節水設施設備運行、使用，全面提高城市用水效益和市民節水意識。
6 切實加強水土保持執法監管，促進生態環境建設。
地下水管理辦法范文第3篇
關鍵詞：環境監測實驗室；環境有機污染物；環境管理
引言
隨著經濟的發展，環保問題越來敏感，近幾年國家對環境監測站能力建設的投入不斷加大，市、縣級環境監測站都擁有獨立的實驗室，實驗儀器配備齊全，檢測的環境污染物種類逐年增加。有機污染物作為環境污染物殊的一類。其特點又能被人體經口、呼吸、皮膚吸收。含量監測一般是痕量級，其毒性也更大，實驗分析過程中不可避免地會產生有機廢氣、有機廢液及固體廢棄物等環境污染物，但對環境實驗室污染物處理及防治卻一直得不到重視。駱娜等利用GC/MS檢測出實驗室內外空氣中含有116種VOCs[1]，有機溶劑殘留量嚴重超標，可見具有環境保護職能的監測機構很容易就演變成不容忽視的環境污染源。
1 有機污染物來源及危害
環境檢測實驗大都是在通風櫥內進行，大量有機溶劑被使用，在通風櫥中通過排風系統直接排出室外，污染環境空氣[2]。實驗室內空氣中存在一定濃度的揮發性有機物。多數有機物可引起實驗人員惡心、眩暈、意識模糊、供濟失調等待癥狀，如正己烷是一種神經抑制劑，在低濃度下能引起頭痛和缺氧癥，正己烷慢性長期暴露的環境中能引起多種神經癥狀，表現為疲勞，肌肉無力等，甚至導致人中毒死亡[3]。例如，做鹵代烴檢測時，鹵代烴有麻醉性，能使中樞神經中毒。
2 有機污染物成分
有機廢液成分復雜，遠比一般工廠企業排放的污染物成份多。有能力的監測實驗室要求監測集中式飲用水地表水源地80項，其中有機物污染物占絕大多數，還包括10項重金屬。在實際的監測工作中，絕大多數污染物是未檢出，但在監測這80項時，就需要80種標準溶液和多種有機溶劑等。某些有機廢物的排放可能會讓該地區的本底值增加。
3 有機污染物處理現狀
3.1 實驗室未制度化管理
環境實驗室的有機物污染長期以來未得到足夠的重視，其污染治理基本上還未有效開展。盡管按實驗室規范要求，各實驗室大多配備多種殘液缸，僅僅為了應付上級檢查或是計量認證時需要，但實際操作時多數形同虛設，往往還是將廢液往下水道傾倒，然后用水沖洗一下了之。有機廢液倒入地下水管道，地下水管道長期受到污染。即使殘液缸裝滿后如何處理，也是一個棘手的問題，地市級沒有相應的有機廢物處理中心。
3.2 有機廢物回收再利用未全面展開
不斷有人提出有機廢液回收再利用，杜絕污染，避免不必要的浪費，但現各實驗室工作量大，有機廢物處理回收需要大量的人力、時間、物力，真正有機廢液回收再利用的并不多，環境中有機污染物含量大多是痕量級，對溶劑的純度要求也非常高，多數實驗室重新購買符合檢測要求的有機溶劑，甚至購買高純度的進口溶劑。有機廢液的回收再利用少之又少。
4 環境實驗室有機污染物防治和管理
4.1 建立相應的法律法規，讓環境污染物管理有法可依
國家有關部門應認真研究實驗室的污染特點和防治途徑，制定各類實驗室的標準，對各類實驗室要求強制配備污染處理設施，制定操作性強，簡便實用的技術規范，出臺相應的考核要求辦法。將污染防治納入標準化建設中，使之成為能有效解決實驗室污染的法律法規。
4.2 加強實驗室制度化管理
有條件的實驗室安裝室內空氣凈化裝置，殘液缸收集的有機廢液可根據有機廢液的特點，采用焚燒法、水解法、氧化分解法、萃取法、蒸餾法、層析法等進行處理，廢物處理需建立處理的規章制度，要專人負責，責任落實到人。對于本實驗室不能處理的廢液，送往有廢物處理資質的中心進行處理[4-5]。各市級有醫療廢物回收處理中心，集中收集后進行處理。但缺少有資質的實驗室廢物處理中心，來處理各類實驗室產生的危險廢物，這種現象在其他地區也存在。
4.3 加大設備革新和推行技術，減少污染
實驗室能力建設時，要有遠瞻性，在條件允許的情況下，購置自動化程度高，試劑用量少的儀器設備，逐步用儀器法代替常規化學法，減少廢液的排放量。另外，可從經濟和較小污染角度考慮，對實驗室有機廢液回收處理，從而再利用。目前企業高濃度有機污水，回收再利用的比較多，環境實驗室相比起來，廢液沒有企業排放量大，用大規模成套處理設備來處理不合適，有機廢物處理的方法很多，但很多有機物需要大量的人力、物力、時間去處理。有關部門可針對實驗室有機廢物排放特點，對回收再利用可進行技術革新，設備研發，從而更快速、高效、高純度地回收有機廢液，減少污染，提高經濟效益。
4.4 整合實驗室資源，加強實驗室建設
以新疆為例，新疆各地區都在加強各縣級環境監測站能力建設，建立縣級的監測站，合理的選址，遠離敏感區域，要充分考慮實驗室污染問題，對存在的突發性污染事故制定應急防范措施。同時重點應加強省級，市級中心環境監測站的能力建設，發揮中心監測站的優勢，集中檢測難度大、有機溶劑用量大、毒性強的項目，從而減少有機污染物排放。
5 結束語
環境監測實驗室的污染客觀存在，特別是有機污染狀況令人擔憂，污染物的排放量也隨著環境監測任務量的加大而加大。我們所能做在當前污染的前提下引起環境高層管理者高度的重視，從提高實驗室管理和依靠科技進步兩個方面來實現實驗室的減排控污。呼吁國家和當地政府應給予資金、政策的支持建立系統、全面、符合本地實際情況的治理措施。在倡導全面環境保護的今天，讓環境監測站此類的實驗室自身逐步減少污染物排放，真正做到綠色環保。
參考文獻
[1]駱娜，等.醫院和實驗室室內環境中揮發性有機污染物的比較[J].中國環境科學，2011，31（7）：1102-1108.
[2]曹巍.環境監測中心站實驗污染物的產生及有機廢液處理[J].儀器儀表與分析監測，2011（4）.
地下水管理辦法范文第4篇
城市生活飲用水二次供水是指單位和個人將城市供水經自建設施儲存或加壓后再供用戶的形式。如樓房使用樓頂水箱、蓄水池或加壓水泵進行供水，就存在二次供水問題。二次供水是城市供水的重要組成部分，是解決城市公共供水管網末梢和特殊區域用水的重要措施。
近年來，長沙市的高層建筑和高地集中式居民住宅小區大量出現，城市二次供水設施隨之迅速增加。二次供水在解決高層建筑供水的同時，也帶來了水污染的嚴重問題。市政協常委、市民革副主委李曉明在市政協九屆一次會議上提交提案，建議加強長沙市二次供水管理。為此，長沙市政協人口資源環境委員會與民革長沙市委聯合，組織部分市政協委員，由李克儉、王力力副主席帶隊，于6月17日至18日對我市二次供水管理情況進行了視察，先后聽取了市公用事業管理局、市房產管理局、市衛生局有關二次供水情況的介紹，實地考察了湖南電位器廠、安華賓館、泰時花園小區、名都花園小區、五華大酒店的二次供水設施及管理情況，考察組成員進行了座談。現將情況報告如下：
一、長沙市二次供水管理現狀及存在的問題
據市節水辦提供的統計數據，目前我市擁有二次供水設施的單位800余家，建有水箱水池數千個，直接涉及城市用水人口90余萬人，占市區用水人口的60％以上。
1992年，市政府頒發《長沙市生活飲用水二級供水衛生管理規定》，啟動了長沙市二次供水的管理工作。我市承擔二次供水管理職責的部門有兩家：市公用事業管理局負責二次供水設施的管理工作，其下屬單位市節水辦負責發放二次供水設施合格證；市衛生局負責二次供水的衛生監督工作，其下屬單位市衛生防疫站負責發放衛生許可證和從業人員健康證。在長達11年的時間里，市公用事業局和市衛生局在二次供水管理方面，做了大量工作，取得了一定成績；市房屋產權管理局也將居民住宅小區的二次供水管理納入物業管理企業評優內容，促進了物業管理小區二次供水管理工作的開展。目前，我市已對貯水量在200M3以上的278家二次供水單位進行管理，納入管理的單位基本做到了“兩證”齊全，未發生二次供水水質污染事故。
但由于長期以來我市二次供水的管理的法律法規不健全，管理部門之間職責不清，體制不順，二次供水設施又多為產權單位自建自管或物業公司代管，各自為政，缺乏統一有效的管理措施，因而存在不少的問題和隱患。
1、二次供水管理混亂，水質污染嚴重。調查結果表明，目前，我市除部分新建居民小區和少數單位對二次供水有一定的管理制度和管理形式外，大多數單位的管理處于無序狀態，各居民點、社區的二次供水管理存在的問題更為突出。據了解，至今還沒有一個居民點或社區在市節水辦進行過二次供水備案登記，而在市疾病預防控制中心備案的也大多是一些大賓館、學校等規模較大的單位，僅占二次供水覆蓋面的lO％。目前我市究竟有哪些單位建有二次供水設施，全市共有多少個水箱、水池，有關部門均提不出一個相對準確的情況和數據。實行房改后，我市多數二次供水設施產權轉為多業主共同所有，加上房屋租賃市場的活躍，也給二次供水管理帶來許多新問題，多業主管理實際成了無人管理。特別是一些效益較差的企業，由于缺少資金，更是忽視二次供水的管理。按照規定二次供水的水池(箱)每年至少須進行兩次清洗消毒，而這些單位的蓄水池(箱)無專人管理，長期不進行清洗消毒，有的甚至從未清洗過。水箱內淤泥沉積，蚊蟲孽生，細菌繁殖，衛生狀況極差，在有的水箱里甚至還發現了爬滿蛆蟲的死鼠、死鳥等，水質受到嚴重污染。目前我市無統一的二次供水設施清洗消毒規則，二次供水設施清洗保潔單位也未進行資質審查，保潔從業人員大都未經過專業培訓，基本無健康證和上崗證。清潔方式和標準不一，清潔消毒工作不規范等，也使得保潔質量難以保證。1998年1月29日，省地稅局辦公樓十余名工作人員集體腹痛腹瀉，經市自來水公司現場調查及取樣分析，其原因就在于新建辦公樓屋頂水箱使用前未按規定進行清洗消毒，大腸菌群和細菌總數嚴重超標所致。
2、不少單位二次供水設施不符合技術規范要求。在新建、擴建、改建二次供水設施時，多數單位不按規定向供水行政主管部門和衛生行政部門申請預防性審查；有的單位二次供水設施設計不合理，蓄水池的選址、供水設備的設置、設施的材質等不符合技術規范要求。如1997年竣工的城市合作銀行，在二次供水設施施工時將附一層的地下水池進水管與水泵的吸水管設在同一端，水池的另一端則成為死水，導致水質不合格。調查中，
我們還發現有的蓄水箱與化糞池距離太近，下水管道一旦堵塞，極易發生污水倒灌進蓄水池的事故。類似情況已成為二次供水污染的主要原因之一。
3、二次供水管理缺乏法律規范。已頒布實施的《長沙市供水用水管理條例》對于二次供水管理的規定只有一條，且無相關的處罰條款。省建委、省衛生廳1997年頒布的《湖’南省城市二次供水管理辦法》只是一個行業管理辦法，對于行業外的二次供水產權單位約束力不強，尤其不適應房改后多業主共同管理二次供水設施的需要，給監督執法工作帶來一定的困難。長沙市至今沒有制定二次供水管理的地方性法規，管理部門和用水單位無法可依，無章可循，使得二次供水的管理難以落實到位，產生的問題也越來越多。
二、加強長沙市二次供水管理的意見和建議
二次供水作為城市供水的重要組成部分，不僅與千家萬戶的正常用水、安全用水息息相關，也影響著供水事業的發展和社會的穩定。由二次供水管理不善導致的水污染，將嚴重危害人們的身體健康。因此，搞好我市二次供水管理刻不容緩。為此，建議：
1、立即著手摸底調查，建立我市二次供水設施檔案
市政府應依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理方法》、《城市供水質量管理規定》，責成有關部門對我市的二次供水設施進行一次全面的調查摸底、清理統計，對每個水箱、水池按區域實行統一編號，建立檔案，所有二次供水管理和使用單位都必須檢查驗收，合格后核發衛生許可證，為今后科學、規范的管理打下基礎、創造條件。在做好調查摸底、清理統計的同時，要在廣大市民中普及二次供水知識，大力宣傳二次供水水質受污染的危害性和水池清洗、消毒的必要性，使加強二次供水管理成為全社會的共識。
2、盡快制定地方性法規，依法加強我市二次供水的管理
建議盡快制定《長沙市城市生活飲用水二次供水管理辦法》。《管理辦法》要規定城建、房管、衛生、公用事業、物價等相關部門在二次供水管理中的職權職責，協調它們之間的工作關系，規定各用水單位和個人的權利、義務，明確主管單位、物管單位和產權單位的職責。要強調在二次供水管理中充分發揮社區的功能作用，將對本社區二次供水設施的管理納入該社區的管理職責范疇，對不依法管理的二次供水單位，社區有督促、舉報的權利和義務。特別是要對二次供水的監督管理作出操作性強的強制性規定。如從設施的設計、修(改、擴)建、驗收，到定期清洗、監測等都必須嚴格執行強制性標準或地方標準；對水箱的定期清理、衛生達標、日常監測等都應有嚴格、具體、明確的指標要求；對違反規定的應有明確的處罰條款；對造成嚴重后果的要追究法律責任等等，做到依法管理，違法必究。同時，要通過立法，有效合理地解決二次供水污染防治費用問題。物價部門應認真、準確核算成本，合理制定設施改造、清洗消毒、衛生監測等價格，費用按照“誰受益，誰出錢”的原則由受益者分攤；對有物業公司管理的小區和樓房，費用納入物業管理費，即物業管理費中包含有二次供水清洗保潔費用；對少數“無主”的二次供水池(箱)，則應由有關部門統一清洗消毒，費用由各區財政負擔。
3、從市情出發，制定并實施二次供水管理的近期計劃和中長期規劃
根據發達國家的供水情況，從發展的眼光看，隨著社會的發展和科技的進步，二次供水的方式必將被更先進、更科學的供水方式所替代。但在目前的條件下，我市二次供水還將長時期存在。由于我市一直以來在二次供水管理上“欠債”較多，使得治理起來難度大；更由于許多單位和個人對二次供水知之較少，還沒有意識到污染的危害性，因此要實現依法管理，尚有大量的工作要做。建議我市學習和借鑒外地一些城市的管理經驗，制定并立即著手實施防治二次供水污染的近期計劃和中長期規劃。
地下水管理辦法范文第5篇
（一）綜合辦公室
1．信息宣傳：按照《*市水利局關于進一步加強水利宣傳和信息工作的通知》（*通[20*]18號）和《*市水利局政務信息工作考核管理辦法（試行）》的要求，向市水利局每月報送水利政務信息3條以上，全年報送調研報告2篇以上。向縣級各部門報送信息50條以上。
2．招商引資：在統一領導下立足行業積極開展招商引資工作。
3．水務改革：加快水務一體化改革步伐，結合新一輪政府機構改革，積極推進縣級水務管理體制改革，逐步完成涉水職能調整，即對轄區內防洪、水源、供水、用水、節水涉水行政事務進行統一管理。
4．做好“四創兩爭”工作，針對各級檢查反饋的情況及意見，積極組織全局職工做好再檢查、再落實。
5．督促指導局屬各部門完成各類檔案資料的立卷歸檔并按照時限移交局檔案室。
6.配合建設管理辦公室做好各級財政審計部門對在建工程建設項目資金的使用及管理的各類檢查。
7.做好各類件的辦理及督辦工作。
8.做好協調服務工作及各種目標督查資料按時限上報工作。
（二）綜合執法辦公室
1．水政水源管理：進一步貫徹落實“五五”普法工作，積極開展“世界水日”“中國水周”宣傳；深入推進依法行政實施綱要，認真落實行政執法責任制。不發生一起重大水事糾紛、水事違法案件；水事糾紛調處、水事違法案件結案率不低于80%；經申請行政復議及提起行政訴訟案件被變更或撤銷具體行政行為的不超過30%。對水資源費使用情況監督檢查；水資源論證報告審查程序規范，審查結論符合《導則》要求；依法完成新版《取水許可證》換發工作；工業企業取水量設施安裝率達到80%，并正常運行；取水許可證核發前，現場驗收率達到100%；完成突發性水污染應急預案編制，妥善處理突發性水污染事件；集中式供水水源地名錄；加強地下水管理，完成地下水功能區劃定工作；完成地下水井封停10口；完成飲用水功能區的確界立碑；規范入河排污口設置論證，嚴格入河排污口審批。
2．完成集中式飲用水水源區治理與保護：編制完成集中式飲用水水源地保護總體規劃；抓緊完成集中式飲用水水源地保護區范圍劃定工作，制訂具體實施方案，逐級上報批準實施；編制水源地一級區內居民年度搬遷計劃，并組織實施。
3．漁業漁政：穩定和提高水產品總產量，抓好特種水產品養殖，抓住中央擴大內需的機會，強化漁業基礎設施的改造和新建，要求開展區域養殖規劃編制和完善養殖證發放工作；實行水產品質量安全工作責任目標制管理，健全監管制度、嚴格執法，強化監管，按時報送監管信息，及時查處水產品質量安全違法行為；做好禁漁、打非、增殖放流工作，有效保護水生動物資源，及時調查處理漁業污染事故，結案率不低于90%，開展漁業安全督察工作。完成水產品總產量2000噸。
4.協調做好開發建設項目水土保持方案的相關事項的協調服務；掌握水務窗口各類接辦件的辦理情況。
5.完成市級安排的水法水規自由裁量權的修訂工作；完成未歸檔案資料的整理；完成信息上報6條。
（三）建設管理辦公室
1．完成市級安排的水利水電建設年度投資5200萬元，其中：水利投資5200萬元（基建投資4800萬元，農水投資400萬元）。新增有效灌溉面積0.02萬畝；改善灌溉面積0.2萬畝，解決農村飲水安全0.09萬人，治理水土流失面積25平方公里；完成“五小”水利工程600件；完成河道綠化2條（段）、5.47公里，完成蘆葦、柳樹種植532.2畝。
2．病險水庫除險加固：完成20*年下達計劃的2座中型、2座小（一）型水庫除險加固任務；竣工驗收20*年開工建設的2座小（一）型水庫除險加固工程；完成20*年開工建設的1座小（二）型水庫除險加固任務，并做好竣工驗收準備工作；開工建設1座小（二）型水庫除險加固任務。
3．根據省市農田水利建設工作會議精神，及時抓好貫徹落實。工程建設做到有組織機構、有部署、有檢查、有落實，突出早計劃、早安排、早落實，積極認真做好工程建設中的組織宣傳工作。
4．抓好水利建設工程管理，嚴格控制質量，杜絕重大安全生產事故，確保工程質量和施工安全；確保水利項目順利通過各級、各部門的檢查、稽查及驗收，水利工程建設嚴格執行市委市政府對工程建設管理“八個百分百”的規定。
5.做好河道綜合整治、滇池流域水土保持及生態修復工程建設、各類突發預案的編制；配合有關部門做好滇池外海湖濱岸生態建設相關工作。
6.抓好區域內水利統計工作，積極做好擴大內需新增投資周報統計、水利建設投資統計、水利綜合統計及各種專業統計等，強化數據質量和成果，并按時報送各有關部門，確保全面、高效地完成全年水利統計任務。
7、完成未歸檔資料的整理；完成信息上報8條。
（四）工程管理辦公室
1．防汛抗旱工作：積極抓好區域內防洪抗旱減災工作，牢固樹立“抗大旱、防大汛”的思想，完善和落實防汛責任制，強化防汛抗旱工作統一組織、統一指揮、統一調度的機制，提高防汛抗旱應急管理能力，努力降低洪、旱災害給人民群眾生命、財產造成的損失；確保主要河流、中型及重點小型水庫、重點防洪設施的防洪安全；科學合理調度；認真鞏固用水戶協會的成果，大力推進用水戶協會組建工作。
2．水價改革與管理：全面推進水價改革，適時進行水價調整，加強水費征收及水費的使用管理，農業供水價格力爭達到0.04元/立方米，非農業供水價格力爭達到核定供水成本的85%，農業水費征收率達到65%以上，非農供水費征收率達95%以上；積極推行計量收費，完善水費征收、使用管理和管理制度。全年水費收入52萬元。
3．水利工程管理：進一步深化水管單位內部改革，鞏固水管單位改革成果，積極開展水利工程管理考核達標工作，推進水庫良性運行。開展小型農村水利工程管理體制改革，明確建設主體和管護責任，支持農民用水合作組織發展。
4、完成區域內各類水庫壩塘的重新統計調查及造冊登記備案工作；汛期適時組織人員對區域內工程設施進行防洪安全檢查，并將檢查情況及時上報。
5、做好抽水站日常管理及抽水設備的檢修維修工作，保證用水單位正常供水；完成市級下達的蓄水量指標。
6.完成未歸檔資料的整理；完成信息上報5條。
二、*新區（縣）水務局責任
1．切實加強領導和指導，采取服務、監督和檢查等各項有效措施，制定激勵機制，確保完成上述各項建設管理任務。
2．協調指導局屬各部門對外開展工作。
3．及時安排市級、新區黨工委（縣委）、新區管委會（縣政府）按時限要求完成的工作任務。
