人口老齡化的建議

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇人口老齡化的建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

人口老齡化的建議范文第1篇

關鍵詞 :人口老齡化；社區居家養老；養老模式；探索與實踐

一、我國人口老齡化形勢嚴峻

2006年2月23日，全國老齡委辦公室首次《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》，指出：中國已于1999年進入老齡社會；中國平均每年將新增596萬老年人口，年均增速3.28%；到2020年，老年人口將達到2.48 億，老齡化水平為17.17%。

2013年2月28日，在全國老齡委辦公室的《中國老齡事業發展報告(2013)》中顯示，截至2012年底，我國老年人口數量達1.94億，比上年增加891萬，占總人口的14.3%；2013年，老年人口數量將突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平將達到14.8%。報告同時還指出，空巢老年人口數量繼續上升,2012 年為0.99 億人,2013年也將突破1億大關。

在中國，由于社會保障和公共服務領域等沒能與社會經濟的飛速發展齊頭并進，人口老齡化與經濟社會發展不適應、不協調的矛盾和問題日益顯現，尤其是我國進入老齡化社會后，養老問題日益突出，養老現狀令人堪憂。“誰來養老,在哪兒養老”是今后牽動每個社會成員的大問題，今年召開的“兩會”，關于民生、養老依然是人們關注的熱詞，除了養老金，大家更關注的是養老模式—明天我們如何養老？

二、妥善解決養老問題意義重大

關心老年人的今天，就是關心我們自己的明天。“老有所養”已成為十七大報告中“加快推進以改善民生為重點的社會建設”內容之一；十報告指出：“解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”妥善解決養老問題，不僅關系到每個人、每個家庭的幸福，更關乎國家和諧穩定和發展—“老有所養”不僅應成為一種社會理想，更是社會進步及文明的標志，是建設和諧社會的需要。

三、目前我國養老存在的問題

1.傳統的“家庭養老”面臨挑戰

中華民族有著悠久的歷史和優秀的傳統文化，早在西周時期，統治階級就認識到了“親親”和“敬長”的重要性，認為要治理天下，保持社會穩定，就必須向百姓提倡“孝行”，實現“家”的和諧。歷代統治者都強調“百善孝為先”“養兒防老”是中國歷來的傳統居家養老模式。

但隨著社會的變遷、計劃生育政策的推行，家庭結構模式發生了很大變化。家庭照顧意識淡化、家庭照顧功能弱化、空巢老人增多，老年人照顧上的需求巨大,家庭照顧資源嚴重不足，使家庭養老面臨著諸多問題。特別是在一些經濟欠發達地區，由于大多數年輕勞動力進城務工，出現了大量的“留守老人”，養老問題更加突出—傳統的“家庭養老”模式面臨著前所未有的挑戰。

2.社會機構養老受到許多制約

我們對常州市戚墅堰區花苑社區居民進行隨機調查，大部分人認為：送老人去養老機構無疑可以解決后顧之憂，但又怕背上不孝順的罵名。只有少數人表示，養老機構的條件、待遇好的話，會考慮將老人送到養老機構。相對子女們的態度，很多老人表示：在生活不能自理時，為了不拖累兒女會考慮養老機構。不過老人們表示，身體條件允許的話，還是喜歡和家人待在一起。

按照中國人的養老習慣，大部分老年人不愿離開自己熟悉的地方去養老機構生活，因為農村的敬老院、城市的福利院、老年公寓等，不僅犧牲了老人們原有的生活習俗而且費用較多—機構養老還沒能得到大多數人的認同。

3.社區居家養老是緩解城市人口老齡化的有效途徑

社區居家養老是指老年人按照我國民族生活習慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養老方式。它以社區為平臺，整合社區內各種服務資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫等服務，使老年人老有所養、老有所依、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂。這種服務模式既解決了在養老院養老親情淡漠的問題，又解決了傳統居家養老服務不足的難題，是一種介于家庭養老和機構養老之間的新型養老模式。發展社區養老既能滿足老齡人口對社會養老服務的多方訴求,又能彌補政府財政和服務能力的相對不足,是緩解城市人口老齡化問題的有效途徑。

四、對常州市養老現狀的調研

1.常州市人口老齡化的基本情況

常州市早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年。全市老年人口以年均4.52%的比例增長，據預測，到2015年，常州老年人口占全市總人口的比例將達到22.46%。比如，戚墅堰區花苑社區居民總人數8983人，60歲以上老年人2725 名，占比30%，且以空巢、獨居老人居多。

戚墅堰區老齡辦負責人表示：常州的老年人口比重越來越大，但進入敬老院、福利院和老年公寓的很少，大部分仍然選擇“居家養老“這種傳統模式。

2.花苑社區托老所服務得到社會的認可

2012年10月，花苑社區托老所建成并投入使用，它能為社區老人及時提供日間照料、家政服務、康復護理、情感慰藉等多樣化服務。老人們白天到托老所可看書讀報聊天，也可打牌奕棋，或開展其他有益的文體活動，既能健身又能益智，延緩衰老，晚上回家仍可享受天倫之樂。托老所的優點還在于收費不高，絕大多數老人都可承受。

3.社區居家養老得到政府、地方、企業的支持

（1）政府資助支持社區養老。從2001年開始，我國發行福利彩票籌措資金資助城市社區老年福利服務、農村敬老院，為中國特色的養老模式“居家養老+社區照顧”提供制度化的支持手段和平臺。

（2）地方互助社區養老。比如花苑社區建立的社區、助老志愿者、居家養老服務站、活動中心、民間組織五方連動的服務網絡體系。

（3）單位社區福利養老。戚墅堰區花苑社區與南車戚墅堰機車車輛工藝研究所、戚墅堰機車車輛廠結對共建，企業為離退休老干部提供1400平方米的專門活動場所，配備專人管理。

4.社區服務日臻成熟

社區根據老年人需求和自身條件，開展短期供養、日間照料以及助餐、助醫等生活服務，還兼顧老年人文化娛樂、教育、社會參與、權益維護等多種需求；服務人員既有專業、專職人員還有志愿者隊伍。

我們在戚墅堰區花苑社區進行關于“到哪去養老”“老人需要哪些社區服務”“社區如何提供服務”“養老金能養老嗎”“居民對社區養老的需求”等問卷調查，統計結果表明：許多居民認為“社區照顧居家養老，不僅解決了家庭養老的不足和子女難以盡孝的矛盾，還解決了社區部分40后、50后人群的就業問題”。調研中，社區居家養老老人、子女、親朋，對現在黨和政府采取的這一“便民、利民、惠民”的好政策深表贊賞和感激，認為不僅解決了溫飽生活還很安心，解除了他們的后顧之憂。

5.社區居家養老面臨的困境

調研中我們還得到了“專業護理不夠、照顧不太正規”“養老金太少、老年人福利保障、醫療保障有缺口”和“讀老年大學社區應出學費”“社區要經常組織一些文藝活動、培訓、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問題和訴求。因為目前社區家政服務從業人員，一般都是四十歲到五十歲的人群，這些人的學歷大部分比較低，有的外地務工人員比較多，素質參差不齊。同時，服務還僅限于提供家政服務、護理保健等，老年人精神方面的需求不能滿足，比如社區老年文化娛樂設施配套、老年人心理咨詢服務等還跟不上等。

五、對社區居家養老服務的幾點建議

1.完善和營造良好的敬老、養老氛圍

（1）加強宣傳，弘揚中華民族孝道和尊老的優良傳統。通過社區教育、道德講堂、模范引領等宣傳，使每個公民真正認識到傳承孝道和尊老、安老、養老是國家、社會、家庭、個人共同的責任，營造社區居家養老事業發展的良好氛圍。

（2）建立完善的社區養老服務體系和服務網絡，在每個城市社區、農村鄉鎮駐地和有條件的農村社區設立家居養老、護理中心以及文體娛樂中心等；建立社區居家養老服務的規范標準，并將老年人心理關懷等方面內容納入其中。

2.積極探索、創新社會養老模式

（1）社區照顧與社區服務相互滲透，創新服務內容和模式。比如提供家政生活服務解決老年人日常生活中的飲食起居問題；提供安全保障服務解決老年人在社會治安方面的擔憂；提供精神慰藉服務解決老年人日常生活中的精神需求，提供各種問候式的服務，把老人的困難情況和救助要求及時反映給街道養老服務站。

（2）正規照顧資源與非正規照顧資源的融合。使專業養老機構、社區專業人員、物業和社會工作者、志愿者等資源融合，做到資源互通、共享。

（3）社區照顧隊伍建設（專業人員、志愿者、一般人員）和保障（資金等）措施。營造政府、社區、家庭、老年人及其他社會力量共同參與的多元化格局，確保能為老年人社區照顧模式的發展提供充足的人員、資金保障。

（4）社區養治模式。社區照顧引入優質專業養老機構、引入NGO（非政府）組織，推進社區養老有效管理。

3.在完善社區居家養老問題上政府應積極作為

(1)養老問題不僅關系到每個人，而且涉及房地產、醫療衛生、保險、儲蓄、消費、勞動力市場、退休金、稅收等多個領域。針對“社區老年文化娛樂設施配套跟不上”“社區要經常組織文藝活動、培訓、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問題和訴求，各級政府在城鎮化進程中應發揮主導作用，積極作為，要重點考慮養老因素，在土地、項目等規劃設計中，尤其是在房地產開發中，要在審批規劃中加入托老所規劃。

(2)解決“專業護理不夠、照顧不太正規”“老年人心理咨詢服務等還跟不上”等問題，建議國家采取公辦民營、政府補貼、購買服務等多元資金投入和經營運作方式，興辦托老所等養老服務業，成立一個家政組織、社團組織，成立以后要對其工作人員進行培訓提高他們的服務技能和素質，從而達到家政護理、居家養老的條件。

(3)政府應積極為托老所建設提供司法保障，盡快將托老所納入相關法律體系，以解決“養老金太少、老年人福利保障、醫療保障有缺口”“讀老年大學社區應出學費”等民生問題。

人口老齡化的建議范文第2篇

【關鍵詞】人口老齡化 經濟影響 對策

所謂人口老齡化,是指老年人在總人口中的相對比例上升,按國際通行的標準,60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總人口中的比例超過10%和7%,即可看作是達到了人口老齡化[5]。老齡問題是當今世界各國普遍面臨的重大社會問題, 也是我國三大人口問題(人口總量控制、人口就業與再就業、人口老齡化)之一。它是經濟發展、科技進步、醫療衛生條件改善所帶來的必然結果。正視人口老齡化問題, 把握人口老齡化對我國社會經濟發展所造成的重大影響, 采取積極的應對措施, 對構建和諧社會, 保證社會經濟的持續、快速、健康地發展, 具有重大的現實意義。

一、我國人口老齡化的基本特征

1.老齡人口絕對值為世界之最由于我國人口基數大,加上改革開放30多年,人民生活水平日益提高,醫療衛生條件得到明顯改善,人口預期壽命日益延長,老年人口逐年增加,到目前已達1.49億,我國已成為全世界老年人口最多的國家,占世界老年人總數的1/5,占亞洲老年人口的1/2。

2.未富先老、老齡化速度快。根據2004年聯合國的統計資料,西歐老齡化過程中,人均收入從5000美元增加到10000美元,而我國在2000年進入老齡化社會時,人均GDP才剛剛達到800美元,2004年我國60歲以上人口達到1.43億,而我國的人均收入也不超過1000美元,與國際社會相比,我國屬于典型的“未富先老”型國家。據統計資料顯示,英國65歲以上人口從5%增加到7%用了80年的時間,瑞典65歲以上老齡人口從5%增加到7%用了40年時間,日本用了50年時間,而我國僅僅用了18年左右的時間,由此可以看出我國人口老齡化速度相當快[2]。

3.城鄉二元結構明顯、地區發展不平衡。目前,我國農村老齡人口老齡化水平高于城鎮1.24個百分點,這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年,地區差距明顯。

二、人口老齡化對經濟發展的影響

1.人口老齡化制約經濟增長,導致我國勞動力資源相對短缺。

(1)勞動適齡人口規模減少,即勞動力短缺。(2)勞動適齡人口比重下降,即勞動力老化。

2.人口老齡化使勞動年齡人口比重下降,對老人贍養比上升

隨著我國老年人口的快速增長,高齡老人的增多,供養、醫療保障、護理、照料、精神關懷等方面將面臨巨大的壓力。中國老齡科學研究中心主任張愷悌說:“我們現在是在職的人員100人養活16個老人,到2050年的時候,100個人就要承擔49個老人的養老負擔問題。

3.人口老齡化對養老保障體系的影響。目前子女供養老年人仍是老年人養老的主要方式。有57.1%的老年人主要靠子女提供經濟上的來源;有25.1%的老年人依靠自己的勞動收入;有15.6%的老年人依靠退休金; 依靠社會保險和救濟等其他途徑的只有2.2%[4]。即使是依靠后三種經濟來源而生活的這部分老年人,由于體力下降, 物價上漲,退休金和社會保險、救濟普遍較低,甚至有的調資都難以兌現,造成原本微薄的收入更加入不敷出,面臨的經濟壓力和困難是重重的,多數也需要子女的經濟資助。

4.用于社會再生產的資金減少。據預測,2020年我國養老金支出總額將達到25145億元,現有的社會保障體系和經濟發展都將面臨著巨大的壓力。在城市,老年人口數量較多,養老水平較高,對社保服務提出了較高的要求;而農村老年人口占到老年人口總數的2/3,但是卻面臨著養老服務等基本的社會保障無法保證[4]。

三、應對人口老齡化問題的對策建議

1.發展經濟,增強實力。解決人口老齡化的根本出路是進一步發展經濟,增強經濟承受能力,不斷增加積累,為老齡化和高齡化的發展奠定堅實的物質基礎,以強大的經濟實力作后盾來解決老齡化帶來的一系列問題,構建符合實際的養老模式和養老制度。我國是在經濟不發達的情況下迎來人口老齡化的[7]。

2. 從社會化居家養老入手,建立社區與家庭合作的養老機構

我國城市社區衛生服務中心經過多年來的發展和完善,已經形成了一定的規模和體系。因此,以社區服務為載體,以居家養老服務為切入點,把社區服務引入家庭,促進社區服務和居家養老的密切結合,使有限的資源發揮最大的效益,確保老年人在自己的社區和家庭安度晚年。

3.建立統一、規范、完善的社會養老保障體系,社會養老保障是國家依法對老年人基本生活予以保障的社會安全制度。

我國最新的《中國老齡事業發展“十一五”規劃》中提到,將致力完善城市企業職工基本養老保險制度,擴大養老保險覆蓋面,一方面在城市將加強基金的征繳,合理調整財政支出結構,增加各級財政對養老保險基金的投入,建立可靠穩定的資金籌措機制,逐步提高統籌層次,增強統籌調劑能力;并且將在城市生活的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍,切實保障其基本生活[1]。

四、總 結

從實際出發,根據我國國情由傳統的家庭養老逐步向社會養老轉變是一種必然趨勢,解決我國的養老問題,保證老年人安度晚年,不僅僅考慮到社會發展的經濟水平、政治背景,還應考慮我國特有的文化傳統,老年人及其家庭的經濟承受能力,因此走家庭養老和社會養老相結合的道路,是解決中國養老問題的正確選擇。

參考文獻:

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[6] 陶立群.我國人口老齡化的趨勢和特點[J].科學決策,2006,

04:25-27

人口老齡化的建議范文第3篇

關鍵詞：老齡化；經濟增長；VAR模型；實證研究；山東省

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0115-03

收稿日期：2013-09-25

作者簡介：崔麗英（1987-），女，山東濱州人，碩士研究生，從事經濟計量分析研究；陳曉衛（1967-），女，四川成都人，教授，博士，從事經濟計量分析研究。

老齡化是指在一個國家或地區因人均預期壽命的不斷延長而使老年人口在總人口中的比重上升和人口年齡構成老化的社會發展過程[1]。21世紀，人口老齡化已經成為世界性的人口問題，這種人口結構的變化正嚴重地影響著人類社會生活的每個方面[2]。

中國實行的計劃生育政策帶來的低生育率在短期內有效控制了人口的數量增長，同時，中國充足的勞動力資源和較高的儲蓄率支撐了中國經濟的飛速發展。但是，長期的計劃生育引起了人口有機結構的改變，導致中國人口結構嚴重老化[3]。近年，作為世界上最大的發展中國家，中國的人口老齡化形勢非常嚴峻[4-7]。2010年全國第六次人口普查顯示，中國人口總數已達13.7億，其中65歲及以上人口總數為1.19億，占全國總人口的8.87%[8]。在發展中國家范圍內，中國是人口老齡化最嚴重的國家。隨著人口老齡化程度的不斷加劇，社會對老年人的養老和醫療費用投入不斷加大，社會養老、醫療衛生事業負擔過重、家庭養老開支加大、勞動力資源出現地域性不足和結構性短缺，其勢必會對中國的經濟發展產生嚴重的影響 [9～10]。閻坤認為，人口老齡化導致勞動年齡人口比例下降和勞動力資源相對減少，勞動力內部年齡結構高齡化。到2020年，中國新增勞動力將會減少，勞動年齡人口高齡化，將會出現個別崗位空缺、部分資源閑置的問題[1]。因此，本文研究人口老齡化與經濟增長之間的關系就更具社會價值和現實意義。

本文以山東省為例，基于經濟計量VAR模型，通過Eviews計量分析軟件，探討人口老齡化與經濟增長之間的定量關系。

一、山東省人口老齡化現狀分析

隨著中國社會經濟和科學技術的迅速發展及進步，人民的生活水平在不斷提高，醫療和衛生條件得到逐步改善，人口平均壽命逐漸延長，再加上計劃生育政策的長期實施，老齡化人口數量劇增，人口趨于老齡化。山東省作為中國東部沿海的人口大省和經濟大省，人口老齡化問題更不容忽視。2000年，山東省65歲及以上人口為730.85萬，占全省人口總數的8.12%；2010年和2011年分別為9.84%、10%，高齡老人比重不斷升高，2000年山東省老年人口中高齡老人占14.6%，2010年第六次人口普查數據為19.31%，而且各市高齡老人比重均超出全國平均水平，人口高齡化態勢顯著。

二、數據來源

研究人口老齡化的著述比較多，本文參考眾多文獻選取了地區人均生產總值（地區人均GDP）的增長率作為衡量經濟增長的指標，老齡化人口比重作為度量人口老齡化水平的指標。文中數據均選自中國統計年鑒年度數據。

三、單位根過程和協整檢驗

VAR模型，即向量自回歸（vector auto-regression）模型，是基于數據的統計性質建立模型，VAR 模型把系統中每一個內生變量作為系統中所有內生變量的滯后值的函數來構造模型。VAR 模型常用于預測相互聯系的時間序列系統及分析隨機擾動對變量系統的動態沖擊，從而解釋各種經濟沖擊對經濟變量形成的影響[11]。

通常的經濟時間序列是非平穩的，為了避免對非平穩時間序列操作產生的偽回歸問題，在進行回歸分析前首先對變量序列進行平穩性檢驗，若不平穩，則要求變量間存在協整關系。兩變量的趨勢圖（如圖1所示）：

從上圖變量的變化趨勢中我們可以直觀地看出人均GDP的增長率和老齡化人口比重兩變量總體趨勢上是平穩的。下面進一步通過ADF單位根檢驗來驗證變量的平穩性。

ADF單位根檢驗的函數形式為：

Δyt=α+ηyt-1+■βiΔyt-1+υ t

原假設H0∶η=0，時間序列yt至少存在一個單位根，該序列為非平穩序列；H1即為序列平穩。檢驗結果（如下表所示）：

協整分析是判斷不平穩序列間是否存在一致穩定的關系。首先用最小二乘估計（OLS）方法對回歸方程χt=α+βyt+υ t進行估計，得到殘差序列εt=χt-■-■yt，再用ADF法檢驗殘差序列εt的平穩性。

從上表的結果看，兩原始變量序列在5%的置信水平下是平穩序列。因此不需要再對兩變量進行協整檢驗分析。

四、VAR模型的構建及檢驗

基于地區人均GDP增長率和老齡化人口比重構建向量自回歸（VAR）模型，模型的滯后期結構確定準則檢驗結果如下表所示。根據相應的評價標準，從中我們可以看出在5個評價指標（LR、FPE、AIC、SC、HQ）中由AIC、SC、HQ都得出應該建立滯后2期的向量自回歸模型。所以本文選擇向量自回歸（VAR）模型的滯后期的滯后期為2期，所以本文構建向量自回歸VAR（2）模型。

利用已給數據對構建的VAR（2）模型進行最小二乘（OLS）估計，結果顯示：AIC和SC兩信息準則的計算結果都比較小，說明模型整體的解釋力度較大；對模型進行AR根穩定性檢驗，檢驗結果（見圖2）顯示VAR（2）模型的單位根都在單位圓內，即模型是穩定的。

綜上，我們的VAR（2）模型通得過穩定性檢驗，可以進一步進行脈沖響應分析。

五、脈沖響應分析和方差分解

脈沖響應函數是描述一個內生變量對誤差沖擊的反應。具體的說，它描述的是在隨機誤差項上施加一個標準差大小的沖擊后對內生變量的當期值和未來值所帶來的影響。

通過Eviews計量分析軟件，繪制出經濟增長（GDPZZL）和老齡化規模（LLHBZ）的脈沖響應函數圖如下所示，實線表示脈沖響應函數，虛線表示正負兩倍標準差偏離帶。

從上圖我們可以直觀地看出給GDPZZL（經濟的發展）一個正向的沖擊，會給LLHBZ（人口老齡化規模）帶來正向的影響，然后逐漸減小趨于平穩；在首期GDPZZL（經濟的發展）對LLHBZ（人口老齡化規模）的沖擊沒有做出響應，當期給LLHBZ（人口老齡化規模）一個正向的沖擊，會對經濟的發展產生正向的影響，并且在第二期達到最大，隨后迅速減小趨于零。說明經濟的發展促進老齡化的加劇，且老齡化的加劇也在一定的程度上引起經濟的增長，但近期的作用都不大。

方差分解描述的是VAR模型中各變量的沖擊對系統變量動態變化的相對重要性，主要思想是將系統的預測均方誤差按其成因分解為自身沖擊、其他變量沖擊所構成的貢獻率，從而了解各變量沖擊對模型內生變量的相對重要性。為了分析老齡化規模對經濟發展沖擊作用的貢獻大小，用Eviews做出經濟發展方差分解的結果。

通過結果可以看出老齡化規模對經濟發展的沖擊在逐漸增大，在第9期達到最大值25%，且趨于平穩狀態。可見老齡化規模的擴大的確在很大程度上影響經濟的發展。

六、結論和建議

本文通過構建GDP增長率和人口老齡化規模之間的VAR（2）模型，并在此基礎上進行了脈沖響應和方差分解分析，得出短期人口老齡化水平對社會經濟的發展有潛在的負面影響、長期來看老齡化是社會經濟高度發展的產物的結論。

人口老齡化規模的擴大導致勞動參與率降低、勞動力資源相對減少、老年人的養老及醫療費用需求增加和家庭養老開支加大等問題，這將嚴重制約社會經濟的發展，而隨著社會經濟的發展，老齡化問題會愈加嚴重，因此，在發展社會經濟的同時要把老齡化問題提到重要的位置。

由此提出以下幾條政策建議：

1.要充分利用現有豐富勞動力所形成的“人口紅利”，將高額的儲蓄轉化為投資，積累社會財富，為積極應對中國的老齡化打下堅實的物質基礎。

2.制定彈性的退休年齡，對身體素質和業務素質較高的優秀老年人才實行延長退休年齡的政策。伯魯母（Bloometal）的研究表明，年齡超過65歲人口的消費將超過收入。他們的消費需要外部的支持，這無疑增加了國家的負擔。因此將那些過了退休年齡，但身體素質和業務素質依然很優秀的老年人繼續留在工作崗位，讓其繼續放光發熱，不僅為經濟建設做出貢獻，還減輕了政府的養老負擔。

3.實施老年人口再就業政策，提高勞動參與率。經濟繁榮在很大程度上依賴于國內勞動力的質量和規模，有研究顯示50歲以上的人口將更傾向于依靠前半生的儲蓄來支付開支，由此引發社會的資本存量下降，制約經濟的發展。因此，社會給有能力的老年人提供力所能及的工作崗位，讓其實現再就業。

參考文獻：

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人口老齡化的建議范文第4篇

關鍵詞：人口老齡化；房地產市場；剛性需求；政策建議

中圖分類號：F274 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）20-0068-02

引言

在中國城市化快速發展的同時，人口老齡化趨勢也更加明顯。2006年全國老齡辦的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出，21世紀是人口老齡化的時代。中國是世界上老年人口最多的國家，而人口老齡化的問題不僅是數量增多的問題，還存在一系列因為數量增多和老年人口自身變化引起的其他問題，其中對房地產市場的影響不容忽視（王國軍、劉水杏，2004）。如果把房產看做生活必需品，房地產需求則是剛性的。不同年齡人口對于房地產的需求不同，住房需求的主體集中在青年人口，特別是25—35歲的即將成立家庭的新婚夫婦（趙君麗，2002）。而與此同時，人口老齡化現象日益凸顯，青年人口比重下降，房地產剛性需求也會因此受到影響。本文將討論人口老齡化對房地產剛性需求產生的影響。

一、文獻回顧

（一）購房需求層次觀

學者們普遍的看法認為，購房需求分為兩個層次，一是住房剛性需求，主要是25—35歲人群，這類人群購房是為了滿足基本居住的需要，其需求彈性小，不容易受到市場價格影響；二是住房投機需求，即彈性需求，主要是35—45歲人群，他們具備一定的購買能力，購房是為了投資或者改善住房的需要，一般為二次購房，其需求彈性大，容易受到房地產價格的影響。從2011年中國指數研究院的調查數據可得知：購房年齡主要集中在20—39歲，占總數的75.0%，見圖1。

（二）誤區及剖析

近年來，隨著房地產市場的不斷發展，房價不斷攀升，特別是近10年以來。房價的不斷高企，使得專家學者都紛紛研究和預測房價的未來走勢，他們普遍認為，在人民幣匯率不斷上升和國際的大好前景下，基于中國城市化進程和中國目前人口基數大的條件下，房地產需求將會持續上升，導致房價將會高居不下。在縱觀許多專家學者關于未來房地產市場的需求走向的相關看法之后，我們歸納出以下的3種看法。

1.家庭小型化引致住宅剛性需求增加

有專家認為，隨著中國未來家庭住戶趨向小型化，而家庭的小型化意味著家庭結構的簡單化，在總人口增加的情況下，戶數增多，特別是單人戶、2人戶、3人戶的增加，從而引起住宅需求總量與結構的變動。未來的城市家庭將是以三口之家的核心家庭、兩口之家的老年“空巢”家庭、新婚無子女家庭和單身住戶為主體，這就在很大程度上決定了我國未來城市住宅需求單位將趨于小型化，兩室一廳和一室一廳的需求量將增加；另一方面，由于住戶總數的增多，將導致住宅需求總量的增加（趙君麗，2002）。

2.人口總數增多帶來房地產需求的上升

有學者認為，從把房子看做生活的必需品來說，房地產需要是剛性的，人口的多少可以體現房地產需求的一般趨勢，在人均居住面積不變的情況下，人口的增加和聚集必然會增大對住房總量的需求（謝琛、袁建華，2010）。在中國人口基數大，未來人口數量必定是增長的前提下，即使人口老齡帶來青年人口數量下降，但人口增加必然使得房地產市場需求的持續上漲。

3.人口老齡化增加住宅需求

還有一部分專家認為，老人出于養老的需求，與子女一起居住會存在著諸多的不便。如兩代人生活習慣、思想觀念的差異，作息時間不同，處理問題意見不一，再加上日常起居不便，住在一起時間短尚能忍受，時間一長難免出現矛盾。由于這兩個方面的作用，未來對住宅的需求會進一步上升（李曉娥，2005）。

學界與社會的觀點大多數認為，中國人多，所以房地產市場需求大。但是以上的觀點存在一定的誤區，第一種觀點認為，即使未來家庭小型化會引起房屋需要的套數增多，但是忽視了未來以剛需為主要住房需求的青年人口數量的減少，兩者巨大的差異可能無法彌補房地產市場需求的缺口。第二種觀點認為，人口總數增多就會帶來房地產需求的上升，并沒有考慮到購房者年齡結構變化對房地產需求的影響。第三種觀點認為，老年人所帶來的需求會讓房地產市場上升，而實際上青年人住房的剛需才是房地產市場的主力，所以青年人口下降會帶來房地產市場需求的下降，而不是上升。

二、人口老齡化對房地產市場剛性需求影響

（一）定量分析

在此，借用馬忠東、呂智浩、葉孔嘉（2010）的《勞動參與率與勞動力增長》中的預測數據。在考慮生育政策的適度轉變包括允許獨生子生育二胎，從2025年開始，總和生育率（總和生育率：指假設婦女按照某一年的年齡別生育率度過育齡期，平均每個婦女在育齡期生育的孩子數）調整至2，其后保持不變的情況下，各個年齡階層人口未來的勞動力人口數量變化，以下為未來各年齡勞動力人口分年齡組預測結果2。

從圖2中可以直觀看出，2010—2050年間，隨著人口老齡化時代的到來，老齡人口逐漸增多，相應地，25—34、35—44歲兩個年齡段人口總體呈現出下降的趨勢，這意味著我國在未來40年間，由于這兩個年齡段人口數量的下降導致的房地產市場需求的下降是必不可免的。

（二）定性分析

以上，筆者已經從定量的角度分析了20—39歲年齡階段的人口變化對住房有剛性需求的影響，用數據說明了人口老齡化將會使得20—39歲人群規模減小，從而引起房地產剛需的下降。從定性的角度深度分析20—39歲人群的如何從人口規模減少的其他方面引起房地產市場剛需下降，概況而言，主要有兩點原因：（1）人口老齡化降低社會購買力，引起房地產市場的有效需求降低；（2）人口老齡化影響社會消費使得住房需求降低。此外，筆者認為，房地產市場的剛需的下降，在人口老齡化拐點出現前后將會抵消其他影響因素，成為必然趨勢。

1.人口老齡化降低社會購買力引起房地產市場的剛性需求降低

老齡人口的增多使得社會撫養率（撫養比率：這個社會沒有工作能力的人的比例上升）（哈繼銘，2007），減少人均可支配收入，“擠出”住房開支從而削弱房地產有效需求。首先，住房的剛需必然隨著剛需人口的減少而減少。在人口老齡化對房地產市場剛性需求影響的定量分析中，我們看到，20—39歲人口對于住房剛需是呈正相關，也就是說，在青年人口下降的情況下，住房的剛需是會因此而下降。其次，撫養比率的增加降低家庭可支配收入，沉重的養老負擔將會推遲或者甚至減少住房開支。根據生命周期理論，人進入老年以后，勞動力逐漸喪失，創造社會財富的能力逐漸變弱，其養老費用，除了依靠自己的積蓄外，社會和家庭也需要承擔。從目前的生育政策的改革方向來看，“四、二、一”的家庭將會占據大多數，不少子女婚后會與父母同居一室。可見，家庭供養老人的壓力十分巨大。

綜上所述，人口老齡化不僅使得社會財富向老齡人口流動，侵占了更多的社會資源，而且日益加重的撫養負擔擠占了家庭可支配的收入，使得住房購買力整體下降。

2.人口老齡化必然使得人口結構發生質的改變，從而使得社會消費結構發生同向的變化

隨著老年人口占總人口的比重不斷增加，從養老的開支來看，養老可以把養老的費用內部化，由家庭內部成員提供養老服務，而社會化養老需要家庭提供養老費用，這將擴大家庭消費中服務占消費結構的比重（馬曉君，2004）。

當社會中老年人口不斷增多時，一方面，老年人會為自己儲存一部分資金，以預防疾病醫療需要大量開支所帶來的不確定性風險；另一方面，子女也會為減輕父母醫療費用等壓力而進行資金上的儲蓄與安排，從而提高整個社會的儲蓄水平，降低社會人均消費率的增長。儲蓄水平的提高對于必然會擠占住房開支，從而對住房剛需造成負面的影響。實證研究表明，20—23歲、36—40歲年齡段人口對于房地產需求影響較大（謝琛、袁建華，2010），而20—23歲尚不完全具備買房的能力，多是在親朋好友以及父母的幫助下得以滿足住房需求，而人口老齡化使得這部分人口數量降低，直接減少剛性需求，而住房的剛需一旦滿足后，受供養壓力的影響，人均可支配收入降低，在較長時間里不會有改善性住房需求。

房地產市場的剛需的下降，在人口老齡化拐點出現左右將會抵消其他影響因素，成為必然趨勢。2025年左右，小戶型家庭的增加以及城市化人口增長所引起的住房需求的增長將會被人口老齡化所帶來的老齡人口的增多抵消，從而最終使得房地產市場剛需降低。

三、結論與政策建議

綜上所述，人口老齡化問題切實地影響了我國的人口總量與人口結構，對房地產市場的剛性需求影響巨大而且深遠。同時，老齡化問題也非一朝一夕可以改變，因此老齡化問題對房地產市場產生長遠影響的這一趨勢難以扭轉。基于這個問題的嚴峻性，我國政府亟需審視我國的人口政策，同時防范房地產市場未來可能面臨的危機與挑戰也勢在必行。

參考文獻：

[1] 哈繼銘.人口結構與城市化推動房地產發展[J].中國房地信息，2007，（7）.

[2] 李曉娥.人口老齡化與房地產業的發展探微[J].中國人口科學，2005，（S1）.

[3] 馬曉君.中國人口老齡化對消費結構的影響初探[J].遼寧經濟，2010，（6）

[4] 馬忠東，呂智浩，葉孔嘉.勞動參與率與勞動力增長：1982—2050年[J].中國人口科學，2010，（1）.

[5] 王國軍，劉水杏.房地產業對相關產業的帶動效應研究[J].經濟研究，2004，（8）.

人口老齡化的建議范文第5篇

一、研究背景

自20世紀中期起，人口老齡化逐漸成為全球性趨勢，進入21世紀，已成為人類發展的主要特征。我國是“未富先老”的發展中大國，當前正處于人口老齡化的快速發展期，四川省是老年人口大省，老年人口基數大，增長速度快，在未來10～20年，四川省將迎來人口老齡化高峰。人口老齡化對我省政治、經濟、文化和地區發展的影響是系統性、結構性和長期性的，如何應對這一長期性、綜合性的戰略工程，采取有效措施，防患和解決好人口老齡化所帶來的各種社會問題，對于促進我省經濟和社會持續、穩定、協調發展，實現全面建設小康社會目標有著非常重要的意義。

二、人口老齡化的現狀

老齡化社會包含以下幾個指標：一個國家或地區65歲及以上年齡的人口超過總人口的7%，2003年，四川省65歲及以上老年人口已經上升到685. 8萬人，占總人口的比重為7. 86%。少兒人口比例在30%以下，1988年少兒系數為29.98825%。年齡中位數達到或超過30歲，2000年已經上升為30.14歲。老少比高于30%，2002年則達到30.99 %。根據上述四項指標的動態變化，可以看2003年，四川省的各項指標都已經達到老年型人口的指標數。

三、人口老齡化的預測及影響

人口老齡化數據預測采用ARIMA模型進行預測。從預測的圖1中可以看到2022年65歲以上的老齡化比重將要上升到12%，并有穩定上升的趨勢。

1.老齡化的趨勢將繼續，原有的老齡化人口問題更加突出和明顯

未來十年內四川省的老年人口比例依舊不斷提高。隨著老年人口比重的上升，老年人口問題將會日益成為社會的主要問題。老年人的經濟贍養、醫療保健、生活的照料等需求將會在社會的各種角落里出現，呈現出一種大范圍的比較普遍的要求。如果這些要求不能得到有效的解決，將會在較大范圍內引起社會的不安定和動蕩。

2.勞動力人口年齡結構逐步高齡化

20世紀70年代初實施的計劃生育政策雖然從根本上改變了我省人口發展的歷史軌跡，人口過快增長的勢頭得到有效遏止，人口素質也得到極大提高；但是，付出的代價卻是老年人口數量迅猛增長，人口老齡化進程加快，從中長期來看，勞動力供給逐步下降，勞動力過剩的現象即將改變。同時勞動力年齡日趨高齡化。

3.人口紅利逐漸消失

隨著四川人口轉變的推進和勞動力供求關系發生變化，人口紅利窗口即將關閉，人口撫養系數上升，宏觀經濟高儲蓄、高投資的現象逐步消失，這導致人口紅利對經濟增長的貢獻將逐步減弱。

4.城鄉的社會保障制度將迎來新的改革

我省老齡化社會到來，保險基金支付壓力進一步加大。需要尋求更好的保險保障模式，使得老齡人更好的得到社會的尊重，同時減輕青年人的壓力，促進四川經濟穩步發展，使得社會更加穩定和諧的發展。

四、應對人口老齡化的戰略建議

人口的快速老齡化對社會的經濟發展，產業發展及社會保障都提出了更為嚴峻的要求。根據四川的老齡化情況，提出以下幾點建議：

1.參與和共享――人口老齡化政策的基本原則

1999年聯合國把“建立一個不分年齡、人人共享的社會”作為“國際老人年”的主題，其實質是提高老年人的社會地位和家庭地位，使老年人真正作為平等的一員融入社會；其核心是平等參與社會發展和平等共享社會發展成果。社會對老年人價值的認同，消除視老年人為社會發展消極因素的認識誤區，樹立尊老、愛老的社會風尚。

2.適當快速的經濟增長――解決人口老齡化問題的根本前提

國際經驗證明，解決老齡化問題的根本出路在于加快經濟發展的速度。國際勞工組織的研究結果認為，目前西方發達國家所出現的“社會保障危機”，主要原因并不是領取養老金人數的增加，而是經濟增長速度緩慢和失業率的居高不下。因此，政府應該及早調整積累和投資結構，改變目前以政府投資為主的格局，形成以企業和個人投資為主的多元化投資體系。同時，繼續吸引國外資本，彌補國內資本積累的不足。

3.建立家庭養老為主的多元化養老模式

進一步明確家庭養老的主體地位，形成多元化的養老模式。在子女克盡贍養義務的前提下，進一步完善社會化養老服務體系，提倡社區養老和居家養老的有效結合。同時，建立老年服務督察制度，保護老年人合法權益。

4.強化社會養老保險體系的作用

老年人的收入來源將越來越多地依賴于社會保障體系。社會保障體系的建立和完善，是政府義不容辭的責任從發達國家的經驗來看，單一的老年社會保障模式在迅速到來的人口老齡化面前，已經面臨越來越多的風險，因而人們都在探討一種多支柱的保障模式，這種多元保障模式一般包括：由政府管理的、以稅收方式籌資的公共養老金，由政府或私營機構管理的強制性個人儲蓄積累，還有自愿參加的各種補充養老保險等。