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在迎接建國60周年的關(guān)鍵時期,縣政府決定召開這次經(jīng)濟運行形勢分析會,目的是回顧總結(jié)全縣前三個季度的
(二)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面看:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出,表現(xiàn)為一產(chǎn)不強、二產(chǎn)薄弱、三產(chǎn)虛高。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上,生豬“一縣一業(yè)”受市場影響,還處于艱難的過渡時期,產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善,產(chǎn)業(yè)化水平不高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益比較低下。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,企業(yè)規(guī)模小,骨干企業(yè)少,規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價增加值及其增長速度與目標(biāo)相差很大,礦產(chǎn)企業(yè)受金融危機的影響還沒有完全恢復(fù)正常,建材公司按政策已經(jīng)關(guān)閉,加之一些企業(yè)流動資金不足,自身融資能力不強,企業(yè)發(fā)展困難多,難度大。在第三產(chǎn)業(yè)上,主要依賴工資性增長帶動消費增長,缺乏新的增長點的強勢帶動。
(三)從社會穩(wěn)定層面看:自然災(zāi)害安全隱患較多,礦山安全必須隨時引起高度警惕,道路交通安全任務(wù)艱巨,工程建設(shè)安全隱患較多,形勢不容樂觀。社會保障能力與群眾生產(chǎn)生活需求存在較大差距,不穩(wěn)定的因素不斷增加, (三)抓生豬產(chǎn)業(yè),著力實現(xiàn)農(nóng)民收入增加。要把農(nóng)村經(jīng)濟作為完成全年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ),突出抓好生豬“一縣一業(yè)”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“雙萬”工程為抓手,加快生豬養(yǎng)殖萬頭村和萬頭生豬養(yǎng)殖場建設(shè)步伐,確保已經(jīng)啟動的13個萬頭村和10個萬頭養(yǎng)殖場在年底完成設(shè)施能力建設(shè);要繼續(xù)推廣普及“**模式”,加快標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)步伐,確保完成8萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化圈舍任務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)農(nóng)民密切關(guān)注生豬市場信息,緊緊抓住生豬市場價格上揚的機遇,積極搞好生豬補欄,擴張養(yǎng)殖數(shù)量,確保新增7萬頭以上商品豬目標(biāo)順利實現(xiàn)。縣產(chǎn)業(yè)辦要搞好對生豬養(yǎng)殖戶建設(shè)的驗收考核,確保將獎扶資金盡早兌現(xiàn)到位,充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性。金融部門要加大對生豬產(chǎn)業(yè)的信貸支持,從根本上解決生豬“一縣一業(yè)”發(fā)展融資難題。要繼續(xù)深入推進土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革等工作,確保完成土地流轉(zhuǎn)1萬畝任務(wù),在明年3月底前全面完成林改工作;同時,要加快培育林業(yè)市場,發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟,增強林業(yè)發(fā)展活力。要積極搞好糧食秋收和藥材銷售,認(rèn)真組織搞好小秋收工作,千方百計拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)渠道,多措并舉增加農(nóng)民收入,確保完成農(nóng)民人均增收600元的任務(wù)。
(四)抓城鎮(zhèn)建設(shè),著力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要緊緊抓住文彩新區(qū)建設(shè)機遇,加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。我縣文彩新區(qū)被列入全省107個重點鎮(zhèn)建設(shè)之一,是一次難得的歷史機遇,各級各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,密切配合,扎實搞好文彩新區(qū)建設(shè)各項工作。縣計劃、財政、城建等部門要加大項目爭取力度,盡快按省上要求完善各類項目申報資料。要切實做好文彩新區(qū)過渡時期的管理,重點做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地管理,維護好生態(tài)環(huán)境。要迅速啟動水利、電力、環(huán)保等專項規(guī)劃,集中包裝項目,爭取建設(shè)資金。要制訂完善新區(qū)開發(fā)所涉及的征地補償、失地農(nóng)民生活保障、戶籍管理、績效考核等相關(guān)政策措施。要在加快縣城整體規(guī)劃修編的前提下,推進縣城重點工程建設(shè),要克服一切困難,切實加快南江棧道建設(shè),確保年內(nèi)全面竣工,堅決杜絕城鎮(zhèn)建設(shè)中的“半拉子”工程;要加快推進廉租房、柿子樹坪小區(qū)、郵政大樓等住房保障工程建設(shè),確保工程按期投用;要迅速啟動縣城主街道外墻美化裝飾工程,提升縣城品味。堅持以“雙創(chuàng)”為抓手,加強城市管理,出重拳、下猛藥,努力扭轉(zhuǎn)屢治不見效的局面,實現(xiàn)標(biāo)本兼治。要強化責(zé)任意識,以不出成效絕不罷休的責(zé)任意識,敢于碰硬的工作作風(fēng),對破壞城市形象、秩序的人和事出狠招、徹底根治,對執(zhí)法不嚴(yán)、不公或是消極應(yīng)付的,要敢于“打板子、摘帽子”,確保“雙創(chuàng)”目標(biāo)順利實現(xiàn),樹立**良好對外形象。要加快推進集鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范村建設(shè),完善路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,著力改善人居環(huán)境,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
上半年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值完成227 098億元,按可比價格計算,比上年增長7.9%。長江三角洲地區(qū)上海、浙江、江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得顯著成效。兩省一市共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元,同比增長8.9%,高于全國經(jīng)濟增速,占全國比重為22.3%,其中:上海市億元,同比增長7.2%;浙江省億元,同比增長7.4%;江蘇省億元,同比增長9.9%。
兩省一市繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列文件和規(guī)劃,全面有序推進港航發(fā)展工作,生產(chǎn)態(tài)勢總體良好。上海國際航運中心建設(shè)不斷取得新進展,主要生產(chǎn)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高,但增速較去年同期有所放緩。
1 經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長,外貿(mào)增速明顯回落
2012年上半年,我國外貿(mào)進出口總值億美元,同比增長8%,其中:出口億美元,增長9.2%;進口8854.6億美元,增長6.7%;貿(mào)易順差689.2億美元,擴大56.4%。我國外貿(mào)進出口變化主要特點是:(1)貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)持續(xù)改善:一般貿(mào)易比重提高,加工貿(mào)易增速放緩;(2)貿(mào)易伙伴多元化進程延續(xù):對歐盟、日本傳統(tǒng)市場貿(mào)易增速幾乎停滯,對新興市場國家貿(mào)易增長平穩(wěn);(3)貿(mào)易主體格局更趨合理:民營企業(yè)進出口增長較快,外商投資企業(yè)比重回落到一半以下;(4)出口商品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化:機電產(chǎn)品出口增長較快,傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口比重降低;(5)進口商品結(jié)構(gòu)良性變動:能源、資源產(chǎn)品和消費品進口快速增長;(6)貿(mào)易價格條件有所好轉(zhuǎn):進口價格持續(xù)走低,部分大宗商品價格下跌;(7)中西部省市的出口增速明顯高于同期我國出口總體增速。
2012年上半年,長江三角洲地區(qū)出口小幅增長。浙江省實現(xiàn)進出口總額億美元,居全國各省市第5位,同比增長3.5%;江蘇省實現(xiàn)進出口總額億美元,同比增長1.3%;上海市進出口總額億美元,同比增長3.2%。
2 水運需求平穩(wěn),水路貨運量保持 較快增長
2012年上半年,全國水路運輸總體運行平穩(wěn)。水路貨運量保持較快增長,增速較去年同期稍有放緩。上半年,全國完成水路貨運量21.98億t,同比增長9.3%,增速較去年同期回落5個百分點;完成水路貨物周轉(zhuǎn)量億tI6km,同比增長10.2%。
長江三角洲地區(qū)水路運輸在全國經(jīng)濟和水運中的地位和作用進一步增強。長江三角洲地區(qū)完成水路貨運量9.148億t,同比增長9.7%,占全國比重為41.62%,較去年同期提升0.08個百分點,其中:上海市完成2.754億t,同比增長18.4%;浙江省完成3.405億t,同比增長1.2%;江蘇省完成2.989億t,同比增長12.9%。長江三角洲地區(qū)完成水路貨物周轉(zhuǎn)量億tI6km,同比增長16.3%,其中:上海市完成億tI6km,同比增長19.5%;浙江省完成億tI6km,同比增長5.3%;江蘇省完成億tI6km,同比增長24.1%。
3 港口貨物吞吐量平穩(wěn)增長,增速 放緩
2012年上半年,全國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量47.42億t,同比增長7.2%,增速較去年同期回落5.8個百分點,其中:沿海港口完成32.75億t,同比增長8.4%;內(nèi)河港口完成14.67億t,同比增長4.6%。
長江三角洲地區(qū)港口共完成貨物吞吐量萬t,同比增長7.8%,增速較去年同期回落5.89個百分點,規(guī)模以上港口貨物吞吐量占全國比重與去年同期相比稍微上升,為33.82%。長江三角洲地區(qū)港口在我國經(jīng)濟和港口航運發(fā)展中繼續(xù)保持特別重要的地位和作用,有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
上海市圍繞優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系和建設(shè)現(xiàn)代航運服務(wù)體系全面推進多項重點工作成效顯著,國際航運主業(yè)保持較快發(fā)展,航運服務(wù)體系建設(shè)進一步加快,航運金融、法律、人才建設(shè)等進一步加強。2012上半年,上海國際航運中心主體港口上海港完成貨物吞吐量3.66億t,同比增長2.5%,增速較去年同期回落7.8個百分點,其中:沿海港口完成3.2億t,同比增長4.9%;內(nèi)河港口完成0.46億t,同比下降3.9%。
上海國際航運中心南翼浙江省認(rèn)真實施《浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃》和《浙江舟山群島新區(qū)規(guī)劃》,加快推進“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè),加快港航發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,取得明顯成效。2012年上半年,全省港口完成貨物吞吐量萬t,同比增長7.1%,增幅較去年同期回落1.4個百分點。
上海國際航運中心北翼江蘇省認(rèn)真實施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,各項重點工作進展順利,隨著長江南京以下12.5 m深水航道建設(shè)工程逐步加快,港口地位和作用進一步提升,長江沿岸港口增長勢頭不減。2012年上半年,全省港口完成貨物吞吐量萬t,同比增長8.37%,較去年同期回落9.3個百分點。
2012年上半年,長江三角洲地區(qū)各個港口貨物吞吐量較去年同期相比,增長幅度明顯下滑,個別港口甚至出現(xiàn)負(fù)增長情況,增速最高的是蘇州港太倉港區(qū),增速為19%。長江沿岸港口鎮(zhèn)江、蘇州、泰州港的增長勢頭較好。
4 港口外貿(mào)貨物吞吐量增速回落
一、一季度經(jīng)濟運行基本情況
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局較好,畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。
(二)工業(yè)經(jīng)濟低位運行,生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 一是部分行業(yè)生產(chǎn)有所回升。一季度,全市36個行業(yè)有28個行業(yè)完成產(chǎn)值較上年同期增長,20個行業(yè)完成產(chǎn)值增幅達兩位數(shù)(不考慮價格因素),一些主要行業(yè)增速仍然較低。
從工業(yè)目前存在問題看,我市工業(yè)生產(chǎn)形勢仍然較嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)為:
一是支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)降幅過大,經(jīng)濟恢復(fù)任務(wù)仍然艱巨。一季度我市石油加工煉焦業(yè)下降32.7%、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)下降9.12%。另外非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)仍處于低速增長。由于我市重點行業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)下滑或低速增長,直接導(dǎo)致我市工業(yè)經(jīng)濟總量大幅縮水,給完成全年經(jīng)濟增長目標(biāo)增加了較大難度。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 四是工業(yè)品出廠價格連續(xù)回落,市場需求仍顯不足。工業(yè)品出廠價格(ppi)延續(xù)降勢,3月份下降9.32%,降幅比上月擴大0.77個百分點。一季度平均下降8.7%(去年同期為上漲6.19%),比全省低1.9個百分點。價格的持續(xù)下降,反映出相關(guān)產(chǎn)品需求仍然相對不足,前期產(chǎn)能過剩矛盾一時還難以徹底解決,工業(yè)生產(chǎn)增長明顯受到外需下降的抑制。
(三)固定資產(chǎn)投資保持增長,房地產(chǎn)投資出現(xiàn)下降。
一是在建投資項目增多。今年1—3月份,全市城鄉(xiāng)50萬元以上在建投資項目1004個,比上年同期增加147個。
二是三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長。從投資產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看,第一產(chǎn)業(yè)完成投資2.65億元,同比增長54.9%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資37.01億元,同比增長 39.9%,第三產(chǎn)業(yè)完成投資33.15億元,同比增長17.1%,占我市固定資產(chǎn)投資比重分別為:3.6:50.8:45.6。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 投資存在主要問題是新開工大項目少。今年1—3月新開工項目355個,均為億元以下項目。新開工項目計劃總投資、完成投資分別為47.56億元、18.48億元,與去年同期比分別增長6.7%、31.7%。
(四)物價繼續(xù)走低,消費市場增勢逐步減緩。
分地區(qū)看,農(nóng)村消費市場回落快于城市。3月份,縣及縣以下市場實現(xiàn)零售額為3.85億元和6.25億元,分別增長8.8%和14.0%,分別比上月回落8.1和4.7個百分點。分行業(yè)看,與上月相比,零售業(yè)增幅回落4.1個百分點,住宿和餐飲業(yè)增幅回落9.1個百分點。從一季度全市社會消費品零售總額看,增勢初顯減緩跡象。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (五)地方財政收入持續(xù)減少,居民收入、在崗職工工資增勢趨緩。
受企業(yè)效益下滑影響,職工工資增幅放緩,加之部分企業(yè)裁員,影響了城鎮(zhèn)居民收入增長。一季度,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3600.66元,同比增長8.14%,增幅比上年同期下降8.78個百分點,其中家庭經(jīng)營性收入減少7.64%。一季度,全市在崗職工人均工資為5460元,同比增長 14.6%。增幅比上年同期下降了11.8個百分點。
(六)外貿(mào)出口嚴(yán)重受阻,外商直接投資下降。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明,今年以來,世界經(jīng)濟形勢仍在繼續(xù)惡化,全國經(jīng)濟尚未出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)暖跡象。從我市一季度主要指標(biāo)數(shù)據(jù)看,盡管中央和地方擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策力度很大,但市場需求不足狀況仍在發(fā)展。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 二、幾點建議
當(dāng)前,**經(jīng)濟進入了一個新的歷史發(fā)展時期,機遇與困難并存,在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下,如何在危機中搶抓機遇,在發(fā)展中尋求突破,努力實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展,需要全市上下共同奮斗和不懈努力。我們建議在以下幾個方面要進一步加大力度:
(一)擴大投資保增長。把握國家宏觀政策,繼續(xù)把投資拉動作為實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的重要舉措。一是積極爭取中央預(yù)算投資項目。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、加大投資的機遇,積極爭取符合國家政策的項目進“籠子”,爭取更多的國家項目資金對我市的支持。二是要加大招商引資力度。牢固樹立“項目立市”的理念,依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)引進大項目,積極引進省內(nèi)外知名企業(yè)集團,突出抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、對地方經(jīng)濟發(fā)展有重大拉動作用的產(chǎn)業(yè)項目,招大商、引巨資,不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是要加大民間投資力度,優(yōu)化投資環(huán)境,加強對民間投資的引導(dǎo),拓寬民間投資融資渠道,促進民間投資加快發(fā)展。四是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在擴大投資規(guī)模的同時,更加注重優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要充分利用已有的大項目資源,促進延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷提高項目投資水平,以大項目建設(shè)帶動固定資產(chǎn)投資規(guī)模的跨越式發(fā)展,推進經(jīng)濟快速增長。五是確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。加大對經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)的投入,以起到維持房地產(chǎn)投資增長和改善低收入者生活條件、擴大消費的目的。在加大廉租住房建設(shè)和投入的同時,積極采取措施,引導(dǎo)房地產(chǎn)價格向合理水平過渡,緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金困難,推動房地產(chǎn)市場持續(xù)活躍,促進房地產(chǎn)業(yè)走上平穩(wěn)、健康、良性發(fā)展軌道。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (二)搶抓工業(yè)穩(wěn)大局。要繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)作為振興**的核心任務(wù),強力推進新型工業(yè)化。一是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ),突出發(fā)展石油加工、精細(xì)化工、汽車配件、建材、醫(yī)藥、紡織服裝、造船、食品等支柱產(chǎn)業(yè),快速壯大其規(guī)模和競爭力,著力構(gòu)筑支撐新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)體系。二是不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟,加快擴張優(yōu)勢企業(yè),按照優(yōu)勢優(yōu)先、扶優(yōu)扶強的原則,從化工、食品加工、醫(yī)藥化工、建材、紡織服裝、造船等行業(yè)進行評估和篩選,積極培育擁有自主品牌和核心競爭力的大企業(yè)、大集團,采取企業(yè)上市、合資合作、兼并重組、協(xié)作配套、產(chǎn)品延伸等多種手段,實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴張,形成在國內(nèi)外具有較強競爭能力的大企業(yè)、大公司,增強核心企業(yè)對全市工業(yè)的支撐帶動作用。三是加快發(fā)展民營經(jīng)濟。為民營企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境,進一步增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力,提高民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重,保障全市經(jīng)濟的健康發(fā)展。四是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,整合各類創(chuàng)新資源,聯(lián)動政府、企業(yè)、大專院校和科研院所,共同構(gòu)建創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺,增強創(chuàng)新能力。著力從企業(yè)內(nèi)部挖潛增效,加強成本控制,提高內(nèi)部效益,提高企業(yè)自主生產(chǎn)能力。五是加大資金支持力度。要切實落實好國家支持企業(yè)發(fā)展的財政金融政策,進一步改進對中小企業(yè)金融服務(wù),抓住央行“兩率”下調(diào),銀根松動的機遇,充分發(fā)揮商業(yè)銀行獲準(zhǔn)新增信貸額度的“解困”和“扶持”作用,加大對企業(yè)的金融扶持力度。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (三)提振需求增活力。要積極引導(dǎo)和擴大消費需求,為保持經(jīng)濟持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。一是提高居民收入,增強消費能力。要盡快完善社保,加大財政補貼,增加就業(yè)機會,努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入,完善和用好消費政策,更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費需求。二是完善消費設(shè)施,提升消費市場。要在合理規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點,改造提升大型綜合商場,積極發(fā)展連鎖、超市、大賣場等新型流通業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上,活躍城鄉(xiāng)流通,培育和開拓農(nóng)村消費市場,切實抓好“家電下鄉(xiāng)”及配套措施的完善。重點抓住國家大幅度增加對“三農(nóng)”投入的機遇,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強農(nóng)村經(jīng)濟的造血功能。三是提高消費層次,培育消費熱點。要鼓勵中高收入階層擴大消費,用政策合理引導(dǎo)住房、汽車、通信等消費,全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休閑等消費領(lǐng)域。
(四)穩(wěn)定出口促發(fā)展。雖然**市外貿(mào)依存度不高,但對經(jīng)濟的直接拉動作用和間接帶動作用不可低估。我們應(yīng)抓住全球金融危機引發(fā)世界經(jīng)濟大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移以及國家促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機遇,穩(wěn)定和擴大外貿(mào)出口。一是培育壯大進出口企業(yè)主體。繼續(xù)抓好企業(yè)數(shù)量的擴張,逐步提升企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì),加大培訓(xùn)和扶持力度,盡快提高經(jīng)營水平和效益,幫助中小出口企業(yè)解決融資難問題。二是在保住現(xiàn)有市場的同時,大力開拓新興市場,提高產(chǎn)品市場占有率。精心組織好各種展會活動的貿(mào)易促銷,增加在手合同,擴大貿(mào)易量;鼓勵企業(yè)積極“走出去”主動開拓國際市場,加強出口促銷;大力推廣電子商務(wù),擴大網(wǎng)上貿(mào)易。
一、城市化經(jīng)濟與金融經(jīng)濟力定義
城市化經(jīng)濟,是指在城市化影響下產(chǎn)生的社會經(jīng)濟活動的全過程。從深層次含義來看,城市發(fā)展基礎(chǔ)上的城市化經(jīng)濟,關(guān)鍵在于城市發(fā)展中經(jīng)濟的動態(tài)變化。新形勢下,城市變化將居民原有的農(nóng)村戶口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口,除了這些表面變化,更多的是城市變化效率、發(fā)展質(zhì)量等城市內(nèi)涵的變化,與傳統(tǒng)城市產(chǎn)生了根本性變化。
金融經(jīng)濟力,作為城市化經(jīng)濟發(fā)展的新概念,是指對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大影響,促進經(jīng)濟增長、金融活動不斷向外擴張的正向作用力。從根本上來說,金融經(jīng)濟力是虛擬性金融促進經(jīng)濟朝著高效、正向方面運行的作用力,存在于城市化經(jīng)濟內(nèi)部。其中金融活動作為金融經(jīng)濟力的重要主體,其外延較為豐富,如金融要素、金融市場及機構(gòu)等[1]。在實踐活動中,金融經(jīng)濟力不僅會對經(jīng)濟體制產(chǎn)生較強的影響力,且能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。其中,前者體現(xiàn)在市場、政府方面,后者涉及內(nèi)部與外部性。城市化經(jīng)濟發(fā)展中,金融經(jīng)濟力從不同的角度,對“城”與“市”產(chǎn)生的影響也存在一定差別。
二、城市化經(jīng)濟運行中,金融經(jīng)濟力產(chǎn)生的作用
金融經(jīng)濟力與城市化經(jīng)濟運行存在非常密切的聯(lián)系,前者對后者能夠產(chǎn)生巨大的推動力,是后者持續(xù)發(fā)展不可缺少的一部分,而持續(xù)、健康的城市化經(jīng)濟運行,能夠為金融經(jīng)濟力積極作用的發(fā)揮創(chuàng)造更多機會。
(一)金融經(jīng)濟力對“城”產(chǎn)生的影響
土地作為“城”中的核心,城市化經(jīng)濟下,土地由原來的基本形式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)化土地,其創(chuàng)造的價值表現(xiàn)形式為地租。地租波動除了會受到區(qū)位等因素的影響,還會受到市場利率的影響,主要是受到市場經(jīng)濟無形的手的影響。因此利率成為金融經(jīng)濟力調(diào)節(jié)城經(jīng)濟運行的關(guān)鍵點。除此之外,金融還會從其他途徑對城經(jīng)濟運行產(chǎn)生一定影響[2]。詳細(xì)來說,一是對房地產(chǎn)市場中,負(fù)載“城”要素的城市土地對生產(chǎn)、生活等產(chǎn)生影響,簡單來說,金融市場體系成為調(diào)節(jié)“城”需求的關(guān)鍵性因素;二是基于分配理論,在金融市場發(fā)展趨勢下,拓展投資渠道,為個人投資創(chuàng)造平臺;但是重視金融支持,特別是金融服務(wù)范圍,為城市土地流轉(zhuǎn)市場等朝著規(guī)范化方向發(fā)展,從而實現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)。
(二)金融經(jīng)濟力對“市”產(chǎn)生的影響
“市”供求處于均衡狀態(tài)作為促進城市化經(jīng)濟均衡運行的關(guān)鍵性因素,當(dāng)“市”供給大于或者小于市的需求,勢必會出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。金融經(jīng)濟力通過內(nèi)部、外部機制調(diào)整短期市經(jīng)濟運行,引導(dǎo)其由不平衡朝著平衡方向轉(zhuǎn)變[3]。從內(nèi)部機制上來看,如果城市處于封閉狀態(tài),那么“市”的經(jīng)濟運行將會由最初的市供求狀態(tài)決定。
(三)金融經(jīng)濟力對城市產(chǎn)生的影響
針對城市化經(jīng)濟發(fā)展來說,只有“城”與“市”都處于均衡狀態(tài)下,才能夠促進經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展,并成為城市經(jīng)濟運行的終極目標(biāo)。金融經(jīng)濟力作為關(guān)鍵性調(diào)節(jié)機制,在實踐中,采取多元方式和方法,促使原有不可持續(xù)城、市非均衡朝著可持續(xù)方向發(fā)展,最終促進城市化經(jīng)濟處于平衡狀態(tài),從而為城市化經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。金融經(jīng)濟力對城市土地供求、城市地租價格等都將產(chǎn)生極大的影響,促使各項要素都能夠?qū)崿F(xiàn)均衡、持續(xù)性發(fā)展。簡單來說,各方面利益主體對城市供求及需求行為能夠達到制衡狀態(tài)[4]。可見,金融經(jīng)濟力作為城市化經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力,能夠為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟支持,且能夠協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系,為和諧城市構(gòu)建創(chuàng)造更加有力的條件。
三、城市化經(jīng)濟運行中,金融經(jīng)濟力發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的措施
城市化進程中,城市化經(jīng)濟發(fā)展存在短缺、過渡等問題,在很大程度上阻礙了城市化持續(xù)發(fā)展進程。因此如何充分發(fā)揮金融經(jīng)濟力成為城市經(jīng)濟發(fā)展亟待解決問題。筆者認(rèn)為可以從以下三個方面入手:
(一)充分調(diào)動地租調(diào)節(jié)能力
城市地租是金融經(jīng)濟力調(diào)節(jié)城市化經(jīng)濟的重要途徑,其能夠采取相應(yīng)的措施,促進經(jīng)濟由非均衡性朝著均衡性方向發(fā)展。因此在促進城市化經(jīng)濟發(fā)展中,應(yīng)重視城市地租的積極作用。在實踐中,政府應(yīng)努力創(chuàng)造更加優(yōu)勢的條件,建設(shè)城市金融市場,尤其是房地產(chǎn)市場,可以從制度、政策層面上入手,完善土地市場自由流轉(zhuǎn)機制,采取多元投資品種、工具,以此來適應(yīng)城市化經(jīng)濟運行趨勢。另外,還應(yīng)堅持具體問題具體分析原則,如針對二者中任何一方均衡、而另一方不均衡,可以對資本市場交易順暢存儲進行投資,提高現(xiàn)有資金利用率,對城市地租機會成本進行相應(yīng)的調(diào)整,從而創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益[5]。或者對城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政服務(wù)都能夠發(fā)行差異化市政債券,以此來調(diào)節(jié)城市土地價格。
除了對地租的調(diào)節(jié),還需要充分發(fā)揮宏觀級差地租調(diào)節(jié)能力,促使其能夠適應(yīng)不同區(qū)位之間、不同土地經(jīng)濟效益地租管理。宏觀級差地租調(diào)節(jié)是促進城市化經(jīng)濟良性循環(huán)的重要手段,能夠為城市化經(jīng)濟健康發(fā)展提供巨大的資金支持。
(二)創(chuàng)建包容性金融體系
金融經(jīng)濟力的發(fā)展是由量變到質(zhì)變、質(zhì)變到包容性成長的過程。其在促進城市化經(jīng)濟發(fā)展中具有較強的調(diào)節(jié)能力。在城市化經(jīng)濟發(fā)展進程中,金融經(jīng)濟力調(diào)節(jié)能力建立在金融發(fā)展等基礎(chǔ)之上[6]。因此在實踐中,應(yīng)順勢而為,在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)之上構(gòu)建并培育包容性金融體系,促使其能夠發(fā)揮動力機制,促使金融體系能夠由原有單一服務(wù)朝著普惠型服務(wù)方向發(fā)展,促使金融服務(wù)能夠覆蓋更為廣泛的范圍,真正意義上實現(xiàn)金融體系全面、包容目標(biāo)。
構(gòu)建包容性金融體系,需要建立在普惠、共享基礎(chǔ)之上,能夠?qū)崿F(xiàn)對弱勢融資群體的關(guān)注力度,為其環(huán)節(jié)資金壓力,接受來自正規(guī)金融體系的幫助和扶持,逐步消除不平等現(xiàn)象[7]。不僅如此,我們還應(yīng)加強對金融發(fā)展分配效率的研究,最大程度上激活金融經(jīng)濟力潛能,以便滿足城市化本質(zhì)需求。可見,構(gòu)建包容性金融體系非常必要,有利于促進城市化經(jīng)濟良性運行。
(三)發(fā)揮傳導(dǎo)功能
1、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長。1-8月份,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值7313.32億元,同比增長25.3%,增幅高于全國平均水平8個百分點。預(yù)計全年,規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬億元大關(guān),工業(yè)經(jīng)濟將再次邁上新臺階。一是輕重工業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。重輕工業(yè)比重為65.6:34.4。二是各經(jīng)濟類型企業(yè)穩(wěn)定快速增長。三是制造業(yè)支撐作用增強。1-6月份,制造業(yè)完成增加值6063.39億元,增長28.61%,占全省工業(yè)的82.9%。四是多數(shù)市生產(chǎn)保持快速增長。1-8月份,各市工業(yè)增加值同比增長都在20%以上,其中煙臺、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市增長30%以上。半島城市群完成增加值5063.54億元,增長25.2%。
2、經(jīng)濟效益保持高位增長態(tài)勢。前8個月,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入25044億元,同比增長37.28%;實現(xiàn)利稅2872.03億元,增長46.46%;實現(xiàn)利潤1782.75億元,增長44.77%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到233.29,提高26.68個百分點。大中型企業(yè)支撐帶動作用明顯。1-8月份,占全省規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)9.4%的2887戶大中型企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別占全省工業(yè)的58.5%、63.1%和61.4%。各市主要效益指標(biāo)保持較好增長水平。17個市中,有11個市主營業(yè)務(wù)收入前8個月超過1000億元,青島、淄博、煙臺、濰坊、威海5市超過2000億元。9個市利稅、利潤增幅分別高于全省平均水平。
3、重點行業(yè)生產(chǎn)效益總體上保持穩(wěn)定較快增長。1-8月份,重點監(jiān)測的14個重點行業(yè)中,有8個行業(yè)增加值增長30%以上,7個行業(yè)利潤增長50%以上。從與上半年增長情況對比看,輕工、機械、化工、電子、紡織、汽車、建材等行業(yè)繼續(xù)保持了快速增長的勢頭;鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長,效益出現(xiàn)回升;黃金、有色行業(yè)產(chǎn)品價格受國際市場影響有所下降,生產(chǎn)效益出現(xiàn)波動。
4、規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)增加。到8月末,全省規(guī)模以上企業(yè)達到30633戶(我市1782戶),比上年末增加3766戶。從4月份開始,規(guī)模企業(yè)戶數(shù)環(huán)比明顯增加,4月份比上月增加646戶,5月份增加212戶,6月份增加1255戶,7月份增加421戶,8月份增加555戶。各市規(guī)模以上企業(yè)都有不同程度增加,青島、濟寧、臨沂、德州、聊城5市增加都在300戶以上。其中青島市800戶。
5、電力生產(chǎn)保持快速增長。到8月末,全省裝機容量達到4278萬千瓦,比年初增加536萬千瓦;發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)為3665小時,比去年同期下降33小時。1-8月份,全省累計完成發(fā)電量1518.54億千瓦時,同比增長14.42%。在經(jīng)過8月中旬用電高峰后,全省電網(wǎng)運行平穩(wěn),9月19日最高負(fù)荷和日用電量分別為2429.1萬千瓦和4.98億千瓦時,分別為今年最高水平的85.2%和84.8%。
二、1-8月份我市工業(yè)經(jīng)濟運行情況
1、工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長。1-8月,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累積完成工業(yè)增加值509.9億元,同比增長23.89%,比上年同期加快1.45個百分點。從增長特點看,重工業(yè)依舊是拉動我市工業(yè)發(fā)展的主力。重工業(yè)完成工業(yè)增加值403.35億元,占規(guī)模以上工業(yè)的79.1%,比上年同期提高1.86個百分點;同比增長25.38%,拉動規(guī)模以上工業(yè)增長19.84個百分點。
2、經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。1-8月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1620.14億元,同比增長30.38%;實現(xiàn)利稅162.86億元,同比增長31.61%,其中利潤78.25億元,同比增長30.6%,三項指標(biāo)增幅分別比去年同期提高8.47、17.26、16.34個百分點,高于生產(chǎn)增幅6.49-7.72個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率達到14.05%,同比提高1.08個百分點;資本保值增值率為123.08%,同比提高6.72個百分點;流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.5次,同比加快0.21次,資產(chǎn)負(fù)債率為65.21%,同比下降0.32個百分點。
3、非公有制經(jīng)濟貢獻進一步增大。1-8月份,規(guī)模以上工業(yè)中非公有制企業(yè)達到1422家,比上年同期增加387家;完成工業(yè)增加值212.95億元,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入771.73億元,利稅79億元,利潤46.32億元,占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達到41.76%、47.63%、48.51%和59.2%;增幅分別為29.94%、34.1%、38.42%和39.72%;分別拉動我市規(guī)模以上工業(yè)11.92、15.79、17.72和21.98個百分點。
4、六大產(chǎn)業(yè)集群支撐作用進一步增強。截至8月底,全市過億元企業(yè)達到207家,合計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1163.2億元,同比增長30.69%;實現(xiàn)利稅118.3億元,同比增長27.96%;其中利潤55億元,同比增長24.85%。六大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)1287家,占規(guī)模以上企業(yè)的72.2%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1313.5億元,實現(xiàn)利稅134.2億元,其中利潤63.4億元,分別占規(guī)模以上工業(yè)的81.07%、81.04%和82.38%。
5、煤電供求基本協(xié)調(diào)。截至8月末,我市重點用煤企業(yè)累計購進煤炭700.2萬噸,消耗675.27萬噸,重點用煤企業(yè)煤炭庫存46.26萬噸,比年初增加3.61萬噸。8月份全市電網(wǎng)最大負(fù)荷為286.2萬千瓦,1-8月份全社會用電量為110.15億千瓦時,同比增長10%,其中工業(yè)累計用電72億千瓦時,同比增長10.96%,占全社會用電量的65.4%。
三、當(dāng)前經(jīng)濟運行中值得關(guān)注的幾個問題
(一)宏觀調(diào)控對保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長提出了新的更高的要求。這次調(diào)控,重點是嚴(yán)把土地、信貸“兩個閘門”和市場準(zhǔn)入“一個門檻”,關(guān)鍵在于控制固定投資的過快增長。這對重化工業(yè)占很大比重、主要靠投資拉動的我省工業(yè)來講,將面臨投資增長回落的挑戰(zhàn),將面臨信貸緊縮的挑戰(zhàn),面臨用地收緊成本上升的挑戰(zhàn),保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的難度加大。一是固定資產(chǎn)投資增幅將處于回落趨勢,投資對工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動作用減弱。我省近幾年迅速發(fā)展的原材料行業(yè)、裝備制造業(yè)、化學(xué)原料工業(yè)等行業(yè)主要產(chǎn)品面臨的產(chǎn)能擴張與需求回落的矛盾將更加突出,生產(chǎn)效益將出現(xiàn)不同程度回落,對全省工業(yè)支撐帶動作用減弱。二是企業(yè)資金供給更趨緊張。今年以來,國家分別兩次連續(xù)提高貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率,多次發(fā)行定向票據(jù),銀行信貸不斷緊縮,企業(yè)資金供給形勢趨緊,部分大企業(yè)出現(xiàn)項目建設(shè)基金和流動資金緊張的問題比較突出,中小企業(yè)資金供應(yīng)更趨困難。三是進一步收緊土地“閘門”,將使工業(yè)用地需求與用地計劃的矛盾更加突出,新項目落地更加困難,影響項目上馬和后期項目儲備。深化土地出讓金和相關(guān)稅費改革將使工業(yè)用地的出讓價格有很大提高,勢必影響工業(yè)投資成本。四是提高市場準(zhǔn)入門檻主要目的也是為了調(diào)控固定資產(chǎn)投資,對部分重點行業(yè)、企業(yè)項目規(guī)劃和建設(shè)設(shè)置更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,將在一定程度上抑制企業(yè)投資和發(fā)展。同時,國家貿(mào)易政策由以往鼓勵出口轉(zhuǎn)向更加注重進出口的平衡,這將與人民幣升值、國際貿(mào)易摩擦增加等相關(guān)因素交織在一起,影響出口的進一步增長,我省具有比較優(yōu)勢的出口行業(yè)如輕工、紡織,以及正迅速成長的機電行業(yè),將面臨新的挑戰(zhàn)。
(二)部分行業(yè)、企業(yè)受原材料價格上漲、產(chǎn)品價格下滑、內(nèi)部管理不善、資金運轉(zhuǎn)不暢等因素的影響,企業(yè)虧損增加。到8月末,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損企業(yè)虧損額達到70.16億元,比去年全年69.54億元的水平高0.62億元;同比增長48.41%,增幅比上半年上升9.78個百分點。從虧損情況看:一是重工業(yè)虧損增幅高于輕工業(yè)。主要受煉油行業(yè)虧損增加的影響,8月末,重工業(yè)虧損企業(yè)虧損額達到48.12億元,占全省虧損企業(yè)虧損額的68.6%,同比增長53.58%;輕工業(yè)達到22.04億元,占全省的31.4%,增長38.26%。二是中央企業(yè)虧損增長高于地方企業(yè)。8月末,中央企業(yè)虧損企業(yè)虧損額達到18.95億元,占全省虧損企業(yè)虧損額的27%,同比增長2.13倍;地方企業(yè)達到51.22億元,占全省的73%,增長24.27%。三是國有企業(yè)、股份制企業(yè)和外商及港澳臺企業(yè)虧損合計占全省9成以上。四是多數(shù)市虧損企業(yè)虧損額增長較高。8月末,全省17個市中,虧損額主要集中在**(8.04億元)、青島(26.88億元)、淄博(17.03億元)3市,3市合計虧損51.96億元,占全省的74.05%。五是虧損大戶占全省虧損額比重較高,微虧和處于虧損邊緣的微利企業(yè)較多。8月末,全省前100戶虧損企業(yè)虧損額合計44億元,占全省的比重達到62.7%。虧損額在50萬元以下的企業(yè)有1448戶,50~100萬元的有411戶,兩類企業(yè)合計1859戶,占全省規(guī)模以上虧損企業(yè)戶數(shù)的68.9%。利潤在50萬元以下的企業(yè)有8564戶,50~100萬元有4363戶,兩類企業(yè)合計12927戶,占全省規(guī)模以上盈利企業(yè)戶數(shù)的46.3%。
(三)主要生產(chǎn)要素價格上調(diào),企業(yè)增支減利因素增多。受電價、油價、水價及銀行利率上調(diào)的影響,企業(yè)成本將明顯增加。
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