保護黃河生態環境的建議

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保護黃河生態環境的建議范文第1篇

高?？蒲袆撔聢F隊可高效整合科研優勢資源，并通過團隊協同創新，催生創新成果，在現代化科研創新活動中發揮著重要作用。目前，安徽地方高校高層次科研人才隊伍匱乏，學術成果不多，在合作研究、團隊攻關、協同創新能力上有待進一步提高。為此，建議：

一、加大政策支持力度。要加大科研經費投入，拓寬資金供給渠道。將團隊重點項目放在資源分配的關鍵環節，優先支持科研創新團隊對重大科研項目的申報工作。要加大對現有國家級創新團隊的支持力度，使其逐步達到國際領先水平。

二、積極搭建研究平臺。高校應改善研究平臺建設的條件，搭建跨學科的交叉合作平臺，著力提升基礎研究和前沿技術研究的原始創新能力，以研究中心、重點實驗室等作為依托，組建既具有較高學術水平，又具有較強科技開發和創新能力的科研隊伍。

三、聘請與培養團隊帶頭人。要加大領軍人才引進力度，以優厚的待遇聘請學術成就卓越的帶頭人，以建設具有凝聚力和戰斗力的高質量團隊。要制定相應的激勵機制，建立培養基地，設立培養基金，為領軍人才成長創造條件、營造氛圍。

四、打通產學研一體化通道。從科研創新團隊產生科研成果到企業運用科研成果，要打通產學研一體化通道。要從團隊中遴選科技人員，將科技成果帶入企業，協助企業攻克關鍵性技術難題。

推動黃河流域寧夏段生態發展

寧夏“因黃河而存、由黃河而興”。397公里的黃河流域寧夏段穿越衛寧平原和銀川平原的10個市縣（區），流域面積占全區總面積的43.2%，聚集了全區57%的人口和80%以上的產業，創造了全區90%的財政收入，是全區工農業和經濟社會發展的核心區域。目前，黃河流域寧夏段生態環境存在以下幾點問題：一是水生態健康欠佳，生態系統脆弱。二是環境與發展矛盾突出，發展動力不足。三是生態保護欠賬多，監管能力不足。為此，建議：

一、構建科學的黃河流域生態發展機制。自治區發改委牽頭，系統研究、評估氣候變化和工農業生產對流域水循環、生態系統等的影響，推動頂層設計的科學化、整體化、規范化。要建立并完善生態補償制度，構建科學的黃河流域生態發展機制，創新有寧夏特色的黃河生態發展模式。

二、積極爭取國家支持，加強與沿黃省區間的協同合作。要積極對接國家黃河流域生態發展規劃，爭取項目和資金支持，協調治理、統籌推進流域生態保護和生態發展；促進沿黃省區生態保護聯動協調機制建立，加強與沿黃省區間合作；推動銀川市融入重點城市經濟圈，成為西部中心城市，帶動全區經濟社會高質量發展。

三、完善生態保護治理措施，保障生態發展。要做好生態網絡覆蓋和防治體系現代化建設，強化生態環境保護督察舉措。一是要建立、完善流域環境公益訴訟制度，明確流域生態環境損害鑒定評估、賠償磋商、生態修復的實施規則。二是要建立、完善生態補償制度，鼓勵生態農業、生態養殖、生態旅游等綠色產業發展。

保護黃河生態環境的建議范文第2篇

自2009年11月《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）經國務院正式批復以來，中國最后一個正在開發的大河三角洲——黃河三角洲，成為中國區域協調發展戰略的重要組成部分，成為國內首個被明確定位為“高效生態經濟區”的國家戰略發展區，“高效、生態”是國家對該區域發展模式的核心定位。這是其區別于長江三角洲、珠江三角洲的最大特點。

《規劃》提出，加快發展黃河三角洲高效生態經濟，不僅關系到環渤海地區整體實力的提升和區域協調發展的全局，也關系到環渤海和黃河下游生態環境的保護。近年來，生態系統健康評價受到人們的持續關注[1]。所謂生態系統健康，是指一個生態系統所具有的穩定性和可持續性，即在時間上具有維持其組織結構、自我調節和對脅迫的恢復能力，是生態系統的綜合特性。濕地作為生態系統的一種，是人類最重要的生存環境，是自然界最富生物多樣性的生態景觀之一，不僅為人類的生產和生活提供多種資源，而且具有巨大的環境功能和效益，其在調節氣候、涵養水源、凈化環境、保護生物多樣性等方面起著重要的作用[2]。因此，對濕地生態系統的健康進行評價尤為重要。

（二）對策建議

根據以上評價結果所反映的問題，今后，黃河三角洲高效生態經濟區的濕地管理應在以下若干方面有針對性地加以改進，強化治理措施。

（1）加大治沙治堿力度，逐步改善相對脆弱的生態環境。針對土地沙化，要從源頭開始進行治理。就目前來看，遏制沙化土地擴張的措施主要有以下幾種：其一，在入?？诘貐^上挖沙、降河、造地，把黃河下游降為地下河，把黃河河區沙質化土壤變成良田，在有水源之后，經過開發種植生態系統自然會得到保護。其二，引水沖沙，可以通過引萊州灣海水注入到黃河利津以下河段，造成水面和河床跌差，進而能夠減少泥沙淤積，沖深河槽。另外，由于咸水、淡水的混合可能產生異重流，導致泥沙遠離河口區。其三，當來水量足夠時，要進行配套的生態工程建設，在沿海、沿河、沿路等地段設立防護林帶，在濱海地區營造海浪防護林帶，在沿河設風景防護林帶，加強植被建設，搞好環境綠化，重點做好水土保持工作。

（2）加強清淤工程和黃河流路的治理，防范風暴潮的侵蝕和生態環境的惡化。首先要最大限度地減少進入河口地區的來沙量，切實搞好清淤工程。要設法推動黃河中上游水土流失的治理，從根本上減少進入下游河道的泥沙量，同時在下游引洪放淤，疏通河道。通過有效的“疏”、“導”措施，加大輸往三角洲濱海范圍以外的沙量。其次，要盡可能擴大河口三角洲堆沙范圍或空間，有計劃地實施改道工程。要盡量擴大尾閭流路在三角洲入海的范圍，并利用海洋蝕退的動力向外輸沙，以減緩岸線的延伸。第三，加高加固三角洲沿岸堤防，并充分考慮風暴潮對黃河口延伸造成的影響，逐步建立包括保護黃河三角洲生態環境系統在內的較為完善的風暴潮防護體系，還可考慮將防潮大堤與沿海公路相結合，不僅可以少占土地，還可以節省投資，而且也能提高防潮大堤的防護抗災強度。

（3）合理引進淡水資源，強化水資源統一調度，縮小水資源供需矛盾。一要統籌規劃，統一調度和強化水資源管理。水資源是流動的多功能、多用途的實體資源，一條河流既不可能分割開發、治理，也不可能為單一目標開發、治理。黃河水資源的開發利用不能只考慮當地局部利益和一時的利益，而應該從全局出發包括全流域乃至全國的社會經濟發展總體規劃出發，統籌考慮黃河流域各行業、居民生活、生態環境和景觀旅游等多方面對水資源、水環境的需求，使有限水資源發揮最大作用。為此，統籌規劃和統一調度水資源，在黃河流域具有特殊的重要意義和顯著的社會經濟和生態環境效益。二要加快興建、加固骨干水庫，切實搞好蓄水工程。針對黃河水干流水量60%集中在汛期的特點，在沿黃地帶要因地制宜，多建水庫，把汛期的水盡量蓄積起來，在黃河下游有計劃地修建平原水庫，相機引黃河汛期或冬季來水，做到以豐補缺，豐蓄枯用。通過積蓄黃河水，達到蓄淡壓堿、有效遏制海水侵蝕之目的，維持濕地生態的良性發展。三要合理使用水源，限量開采地下水。針對沿黃地區地下水位高的特點，要采取科學合理的用水方法，盡量把現有的各引黃渠道盡量襯砌起來，減少滲漏。四要針對水土保持進行綜合治理，防止水土流失。必須認真搞好水土保持工作，不斷增加蓄水能力，提高降水資源的利用效率。目前，通過水土保持綜合治理可更有效地攔蓄降水，有利于緩解人畜飲水困難，提高土壤水分存貯，增強抗御旱災能力。同時，水土保持綜合治理還能大大增加植被和作物的面積和生物產量，改水分無效蒸發為有效蒸騰，提高降水資源的利用率。

參考文獻：

[1]蔣衛國，潘英姿，侯鵬，等. 洞庭湖區濕地生態系統健康綜合評價[J]. 地理研究， 2009 （6）： 1665-1672.

[2]彭益書，楊瑞東. 草海濕地生態系統健康評價[J]. 地球與環境， 2014 （1）： 68-81.

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ndicators， 2006， 6（3）： 525-542.

[5]胡志新，胡維平，陳永根，等. 太湖不同湖區生態系統健康評價方法研究[J]. 農村生態環境， 2005 （4）： 28-32.

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[7]袁軍，呂憲國. 濕地功能評價兩級模糊模式識別模型的建立及應用[J]. 林業科學， 2005 （4）： 1-6.

[8]汪朝輝，王克林，許聯芳. 濕地生態系統健康評估指標體系研究[J]. 國土與自然資源研究， 2003 （4）： 63-64.

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保護黃河生態環境的建議范文第3篇

埃布羅河中游河道及河岸生態系統評價

黃河內蒙古段二期防洪工程水土保持措施

新聞分析:今年黃河防汛抗旱形勢不容樂觀

黃河防洪工程影像資料規范化探索

保加利亞黑海沿海地區的供水問題及對策

淺議堤防道路維修養護方法與工藝

淺析壩岸水下根石探測新技術的應用

關于組建黃河機械化搶險隊的構思

陳雷主持會商研究部署汛后重點工作

加強水資源保護與管理,推行節水用水新模式

陳雷會商部署當前和下一階段防汛抗旱工作

我國全面進入主汛期防汛抗洪壓力增大

JZL-350型兩用鉛絲籠縫合機的研制與應用

小水庫加固中的滲流分析及防滲方案選取

加快重大水利工程建設夯實經濟社會發展基礎

淺議懸立式水尺在水位觀測中的應用

水利部印發關于加強河湖管理工作的指導意見

多功能黃河險工險情報警器設備研制與應用

黃河流域水環境監測質量管理形成新模式

黃河干流各河段治理開發保護的功能與任務

黃河又遇枯水年今冬明春黃河水調形勢嚴峻

淺談黃河水利改革發展中的探索與思考

基層水利普查檔案專項驗收工作全面完成

淺析堤頂瀝青路面破壞成因及維修方法

國家防總召開專題會議研究部署抗旱和防汛工作

論黃河長治久安之三:黃河下游徑流和泥沙

黃河禹門口以上干流統一高程系統項目啟動

應用技術類創新工作存在的問題與解決的途徑

確定年度水量調度目標推進生態文明建設

原陽黃河滾河防護工程現狀及存在問題分析

對構建檔案館安全保障體系建設的幾點思考

黃河機淤固堤工程解決機淤土場難題的辦法

建設俄羅斯貝加爾湖水資源的合理利用問題

淺析堤防管涌的形成原因及處理措施

黃河中上游地區生態環境呈現總體向好趨勢

加強治黃隊伍建設構建職工教育大格局

氣候變化對美國西南部地區水資源的影響

黃河泥砂資源作為建筑材料開采問題研究

淺談如何提高水文站在站資料整編質量

黃河下游灘區鄉級遷安救護預案探索與應用

檔案信息資源開發中存在問題及解決措施

縣級黃河防大汛工作調度流程的研究及應用

國務院實行最嚴格水資源管理制度意見

鄆城黃河防汛備石儲備存在的問題及建議

多功能新型機淤工程尾水排放管的研制與應用

檔案信息資源網絡化管理的問題與對策

做好控導工程險情搶護工作的幾點看法

保護黃河生態環境的建議范文第4篇

Abstract: The development of Yangtze River Delta and Pearl River Delta region has brought economic takeoff in china, and promotes China's economic development as the leading city. This paper analyzes the advantages and disadvantages of the Yellow River Delta, some suggestions and countermeasures are put forward.

關鍵詞:黃河三角洲;經濟開發;優勢;劣勢

Key words: Yellow River Delta; economic development; advantages; disadvantages

中圖分類號:F015 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0139-01

0引言

山東省于2008年4月和9月先后出臺《黃河三角洲高效生態經濟發展區規劃》和《支持黃河三角洲高效生態經濟區又快又好發展的意見》支持黃河三角洲的開發。本文通過分析黃河三角洲地區的優勢,劣勢,提出了幾項促進黃河三角洲發展的對策和建議。

1區域范圍

黃河三角洲地區,是以黃河歷史沖擊平原和魯北沿海地區為基礎,向周邊延伸擴展形成的經濟區域,地域范圍包括東營和濱州全部,以及與其相毗鄰,自然環境條件形似的濰坊北部寒亭區,壽光市,昌邑市,德州東陵市,慶云縣,淄博高青縣和煙臺萊州市,占全省面積的六分之一。[1]

2黃河三角洲的優勢

①土地資源豐富。是黃河三角洲最具特色的優勢。豐富的土地資源是黃河三角洲別具吸引力,成為經濟發展的潛力所在。②區域地理位置優越。黃河三角洲作為環渤海圈的一部分,北接天津濱海新區,東連膠東半島,南靠濟南經濟圈,而且是連接中國東部和西部的中間地帶,也是華東華南向華北過度的中間地帶,戰略位置十分重要。③自然資源豐富。黃河三角洲是全國重要的能源基地。石油,天然氣的儲量分別為50億噸和560億立方米。同時又是全國最大的海鹽,鹽化工基地。旅游,風能,地熱等資源豐富。豐富的自然資源為該地區提供了豐富的原料,燃料。④旅游資源豐富。黃河三角洲是我國級自然保護區,位于黃河入海口。是國際重要濕地之一,這里是以保護新生濕地生態系統和珍稀、瀕危鳥類為主的自然保護區,是東北亞內陸和環西太平洋鳥類遷徙的重要“中轉站”和越冬、棲息和繁殖地。是中國暖溫帶最完整,最廣闊,最年輕的濕地生態系統。⑤歷史文化豐富。a.黃河三角洲是中華民族的搖籃,有著燦爛的文化,廣饒縣傅家遺址,始于新石器時代大汶口文化[2]。b.廣饒是一代兵圣孫子的故里。如此豐厚的文化積淀為此地平添了一份神秘的色彩,更加吸引人的注意。如此歷史悠久的文化,更加豐富了旅游資源增加了城市的吸引力。⑥政府政策的支持。國家政府的重視為黃河三角洲的發展帶來了前所未有的契機,是一次難得的機遇,國家的巨額投資及政策傾斜,技術支持都將給黃河三角洲帶來全新的面目。

3黃河三角洲的劣勢

①土地質量差,生態環境脆弱。該地土地鹽堿化程度高,農作物產量低,生態環境治理與土地恢復治理的難度大。其土地質量差,生態環境脆弱卻是制約該地區農業發展的一個因素。②淡水資源短缺。黃河三角洲屬于淡水貧乏地區,年平均降水量低,地下水含鹽量高,水資源利用效率低。貧乏的淡水資源限制了該地的發展空間。③區域經濟合作水平低,區域內經濟發展不平衡。2006年,東營市的人均國內生產總值(74048元)約為濱州市(22398元)的3.3倍,反映了經濟發展的不平衡[3]。同時作為環渤海圈的黃河三角洲與京津地區的區域合作水平低,處于明顯落后狀態,經濟差距大。④區域競爭激烈,黃河三角洲處于不利地位。黃河三角洲的周邊經濟地區,京津冀經濟圈,膠東半島,濟南經濟圈,以及南部的長江三角洲經濟發展水平都比黃河三角洲高,在引進外資,吸引人才等方面都處于優勢。⑤人才相對缺乏。由于黃河三角洲地區經濟本身欠發達,同時又面臨著周邊經濟發達地區的“人才抽離效應”的影響,是黃河三角洲更不利于網絡人才。沒有高技術人才,這在很大程度上限制了該地區的發展。⑥產業結構不合理。黃河三角洲地區第一二產業比重大,而且缺乏科技化,產業化。第三產業的比重低,而且服務業不發達,產業結構層次低,不合理,缺少經濟發展的活力。

4建議和措施

①加強基礎設施建設。由于基礎設施建設,如交通設施不發達限制經濟發展,所以要加大投入基礎設施建設。②擴大對外開放水平。利用其地理位置的優勢,加強與膠東半島的合作交流,進而加強與東北也地區的經濟合作,引進日資,韓資,爭取加強與韓國日本的經濟貿易往來,進一步擴大對外開放水平。促進黃河三角洲的對外經貿關系的發展。③加強區域經濟合作。黃河三角洲要加強區域經濟合作,成為帶動全省乃至全國的龍頭地區?？v觀中外,區域經濟合作是促進經濟發展的重要條件,黃河三角洲內部要加強互助合作,實現人才,資金,和資源的交流使用。④引進高水平人才。黃河三角洲因為缺乏人才導致經濟結構層次低,科技水平低,這對經濟發展十分不利。因此要大力引進人才,為引進人才要舍得投入。⑤大力發展旅游業。黃河三角洲有豐富的自然資源,文化資源和民俗資源。⑥優化產業結構。黃河三角洲地區產業結構不合理,產業結構層次低。第三產業,服務業和高科技產業比重低,不利于發展該地區的循環經濟,致使經濟發展缺少活力。[4]大力發展高新技術產業,通過引進人才技術等,提高高新技術產業的比重。⑦借鑒長江三角洲及主教三角洲的經驗教訓。黃河三角洲作為最后一個有待開發的大河三角洲,雖然目前經濟相對落后,但是可以通過借鑒其他兩個地區的成功經驗和教訓,少走很多彎路,更加高速的實現經濟發展。

5結論

經濟的發展不會是一朝一夕的事情,黃河三角洲的發展也需要一個過程,但是要抓住機會,做好黃河三角洲的更好更快發展,充分利用黃河三角洲資源豐富,地理位置優越等一系列優勢,克服其不利因素。要加強黃河三角洲與其他經濟區域的聯系,提高對外開放水平,調整產業結構。把黃河三角洲建成拉動經濟增長的發達地區,也是指日可待的。

參考文獻:

[1]黃河三角洲高效生態經濟發展區規劃[Z].

[2]袁之舜,楊景亮.試論東營地區發展民俗旅游的現實可行性[J].民俗研究,1992(4).

保護黃河生態環境的建議范文第5篇

關鍵詞：農村；生態環境；甘南州；生態立州

Abstract：Nuclear and Radiation in Gannan Prefecture of Gansu Gannan, supervision and monitoring of the management station 747,000Abstract: With China's rapid economic growth and the increasing of the total population, the rural ecological environment deteriorating, natural ecosystems continue the destruction of increased pollution sources, pollutants increased gradually expand the scope of pollution. The deterioration of the ecological environment in rural areas not only directly affect the quality of agricultural products and farmers' income, and destruction of the rural living environment, has shaken the foundation for sustainable development of rural economy and society. Gannan Prefecture due to its unique natural conditions and economic, ecological and environmental problems in rural areas is equally worrying. This article mainly summarized the the Gannan Prefecture rural ecological environment facing the main problem, and propose recommendations to improve the ecological and environmental conditions of the region.Keywords: rural; ecological environment; Gannan Prefecture; ecological statehood

中圖分類號：F323.22文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、甘南州概況

甘南藏族自治州位于甘肅省西南部，是全國30個少數民族自治州之一，地處青藏高原向黃土高原過渡地帶，海拔在1100―4920米之間, 年平均氣溫在1-13℃，森林覆蓋率約22%。

甘南州橫跨長江、黃河兩大水系，境內氣候等自然環境復雜，地勢西北高東南低，地形比較復雜。西北部碌曲、瑪曲、迭部三縣及夏河縣、合作市、卓尼縣部分地方地勢高亢，相對平坦，平均海拔3000米以上，長冬無夏，草場面積大，是黃河、大夏河、洮河等河流的主要水源補給區或發源地，畜牧業相對發達。其中在碌曲、瑪曲、夏河地區分布著豐富的濕地資源，濕地總面積為41.8萬公頃，是黃河上游的“蓄水池”和綠色生態屏障。東南部舟曲、迭部兩縣山大溝深，海拔在1100―4920米之間，氣候特征明顯，白龍江貫穿全境，水能資源豐富，是甘肅省的主要林區之一。東北部臨潭、卓尼及夏河三縣部分地方，丘陵起伏，氣候溫和，農牧林交錯，平均海拔2500米左右。

二、甘南州生態環境面臨的問題

（一）濕地環境惡化

濕地對調節氣候、涵養水源、防風固沙、凈化空氣有重要作用。但隨著全球氣候變暖，濕沼旱化，凍土消融、凍土層變薄，地下水位下降、地表水減少，并伴隨著超載放牧，鼠害破壞等原因，甘南濕地面積逐年萎縮，曾被譽為“黃河蓄水池”的瑪曲濕地趨于干涸，沼澤低濕草甸植被逐漸向中旱生高原植被演變，鹽堿化嚴重，濕地生物多樣性遭到破壞，生態環境變得十分脆弱，直接影響到黃河中下游的生態安全和可持續發展。

（二）森林和草地植被破壞嚴重

甘南藏族自治州屬牧區、半農半牧區和農林牧交錯區，境內草原面積達到70%以上，林地面積達到25%，是甘肅省生態環境相對較好的地區，但由于長期農村能源短缺，農牧民生活燃料的大部分依靠砍伐森林、焚燒畜糞、秸桿、草皮，對草原和森林植被的破壞日益加劇，林線后移，森林面積和蓄積下降，水土流失嚴重，給人民生產生活造成難以估量的損失。

（三）礦產資源開發、交通工程建設加劇農村生態破壞

一方面，地表失穩、地表水資源失衡、水質污染，水土流失與泥石流，以及土地資源的理化結構和生產力造成的嚴重破壞等。另一方面，公路建設環保措施不到位，造成局部區域植被破壞、水土流失等生態問題。尤其是在水電、礦山、公路開發項目中，企業重建設、輕環保，重經濟指標、輕環境保護的問題仍然不容忽視。

（四）農牧區環境衛生差

農村環境衛生差，垃圾、生活污水污染突出。居住環境沒有實行人畜分離，沒有統一的垃圾堆放點和處理場所，垃圾也沒有得到有效處理。垃圾、污水處理設施跟不上農村居民的集聚發展，環保基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展。

（五）化肥、農藥污染加劇

我國農藥利用率僅為30％左右，有的還不到10％，大量的農藥進入大氣、土壤和水體。不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。甘南州也存在化肥、農藥使用不當引起污染的現象?；?、農藥大量流入河流、湖泊，對農村地表水、地下水帶來了明顯的危害，直接影響人類健康；農膜及各種塑料廢棄物，由于極難降解，且降解過程中還會滲出有毒物質，對土壤危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化學元素比例失調，打破了原有平衡。

三、甘南州農村生態環境問題的原因分析

（一）甘南州自然條件惡劣，能源短缺問題突出

有史以來，由于甘南州大部分地區地處高寒山區，自然條件惡劣，交通信息閉塞，主要以農牧、林業為主，經濟結構簡單，加上干旱、霜凍、冰雹、泥石流等自然災害頻繁，特別是天然林保護、游牧民定居等工程實施后，從根本上還沒有解決農牧民群眾放牧難、燃料難、建房難、增收難的問題。

由于長期農村能源短缺，農牧民生活燃料的大部分依靠砍伐森林，由此也造成了森林和草原植被的嚴重破壞。

（二）生態補償機制尚未形成

甘南生態地位重要而獨特，青藏高原生態屏障的重要作用已經發揮，受益地區主要在下游及周邊地區乃至全國。但長期以來，投資、擔責及建設管護任務均由上游承擔，形成了“公眾受益，少數負擔；下游受益，上游負擔”的不合理現象。

（三）生態保護建設與經濟發展滯后形成反差

由于甘南州經濟發展水平不高，加上生態補償機制、生態產品的政府購買機制等尚未形成，這對國土面積大、經濟總量小、生態脆弱、環保任務繁重的甘南而言，必然會面臨巨大的資金瓶頸制約。

（四）公眾環保意識亟待進一步加強

甘南州屬少數民族邊遠貧困地區，收入門路少，加上農牧民科技素質較低，環保意識淡薄，致使群眾偷砍盜伐林木的現象時有發生，濫鏟濫挖藏中藥材、冬蟲夏草破壞草原的現象屢禁不止，牧民群眾過度放牧造成草原退化、沙化的現象日趨嚴重。

（五）農村環境保護和治理難度大

農村環境問題種類繁多、產生量大、分布面廣、治理困難。甘南州農村環?；A設施建設總體上處于空白，許多農村地區成為污染治理的盲區和死角。而且如養殖污染、面源污染、土壤污染等方面立法處于空白，現行法律法規的針對性和可操作性不強，給農村環境問題的解決造成了一定的困難。現有的管理體制很難對農村環境實施有效管理，絕大多數鄉鎮沒有環保管理機構和隊伍。

（六）農村環境保護缺乏充足資金投入和政策支持

長期以來, 農村環境保護社會整體投入不足,大多數鄉鎮沒有生活污水和垃圾處理設施, 生活污水直接排入河溝, 生活垃圾直接露天堆放, 特別是面源污染、畜禽養殖污染防治缺乏投資渠道, 政策上缺乏激勵機制和優惠政策。加上農村環境保護是公益性強、回報率低的領域, 對社會資金缺乏吸引力, 而甘南多為國家級貧困縣, 無力投入大量資金用于農村環境保護設施建設。四、加強農村生態環境保護的措施

（一）大力推行生態立州戰略

實施生態立州戰略，以尊重和維護生態環境為出發點，以促進人的全面發展為最終目標，樹立“人與自然和諧相處”的理念，建立健康有序的生態機制。其中包括：

對重點領域加強生態保護與建設

啟動實施國家天保二期和藏區新一輪退耕還林工程，加強生態公益林保護與建設，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業生態價值與服務功能。加強瑪曲、尕海等重點濕地生態保護區建設。切實抓好舟曲災后重建生態恢復治理。

推動全州國民經濟向生態經濟方向轉型

促進高原生態畜牧業、生態農業和生態工業發展，推動循環經濟示范園區建設和企業向產業園區集中。限制化肥農藥使用，嚴禁違規使用食品和飼料添加劑。嚴禁高污染企業進入甘南。重點強化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。

以森林資源為基礎,培育和發展生態林業

深化林業體制改革,推進以確權發證,承包到戶為重點的集體林權制度的改革,把林權落實到林農,建立“林權歸屬清晰,經營主體落實,責權劃分明確,利益保障嚴格,流轉規范,監管服務到位”的現代林業產權制度。調整林業產業結構,推進果園,種苗,木材,森林旅游產業工程建設,力爭建成一批規模大,效益高,特色鮮明的林產品基地,構建品種豐富,規模可觀,優質高效,競爭力強的林業產業。

（二）集中力量解決能源短缺問題

農村生活用能問題是導致農村生態破壞的重要原因之一，如果不能妥善解

決農村燃料缺口問題將會出現邊治理、邊破壞的惡性循環，無法實現既定的封

山綠化、改善生態環境的目的。因此要積極深化甘南藏區的農村能源建設項目，堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“開發與節約并舉”的方針，從藏區的自然資源條件和社會經濟發展特點出發，以太陽能開發、節能技術推廣應用為重點，解決項目戶生活用能短缺的問題，逐步改變項目戶生活用能方式，優化用能結構，提高項目戶生活質量，促進項目區新農村建設。

（三）加強農村環境保護宣傳教育和培訓

開展多層次、多形式的農村環境保護宣傳教育。要重點加強對各級領導干部的農村生態安全和環保教育, 把農村生態環境保護納入各級社會發展規劃及年度計劃, 牢固樹立保護農村生態環境就是保護農村生產力, 改善農村生態環境就是發展農村生產力的思想。要把環境與健康意識緊密聯系在一起, 幫助農牧民了解農村環境存在的問題、發展趨勢及其危害, 喚起全社會的生態意識和可持續發展意識, 增強全民生態環境保護的責任感和使命感。

（四）加快農村環保法規和政策建設，建立健全生態補償機制

國家正在研究起草《生態補償條例》，根據《生態補償條例》，我們要進一步細化森林、草原、濕地、礦產資源開發、流域和生態功能區等各領域的實施細則。區分中央政府與地方政府補償范圍。對于跨地區、跨區域，關系到全國的公共產品或生態環境保護工程建設，由中央政府提供補償經費。對于地方性公共產品或生態環境保護工程建設，由省級政府提供補償經費。以流域生態補償為切入點，積極探索地區之間的橫向補助、對口支援和項目協作等多樣化的補償方式。

結語

農村生態環境問題直接關系到農民的切身利益，直接影響到廣大農民的身心健康和生活質量，也關系到建設社會主義新農村目標的最終實現。農村生態環

境建設對推動農村現代化和實現農村經濟的可持續發展有著十分重要的意義，同時“村容整潔，環境優美”的新農村是構建社會主義和諧社會的客觀要求。根據農村經濟發展的生態環境問題，我們應該采取積極的措施，實現“生產發展、生活寬?！?，實現生態環境的良性發展。

參考文獻

[1]魯巖.建立健全資源有償使用制度與生態環境補償機制[N].大連日報，2008.31.