企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理制度

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企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理制度范文第1篇

摘要:實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)(即存貨)評(píng)估是流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估的重要內(nèi)容。現(xiàn)結(jié)合本人評(píng)估工作實(shí)踐,談?wù)勛龊脤?shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估的關(guān)鍵點(diǎn),首先做好實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估方案的設(shè)計(jì)及清查布置,然后根據(jù)實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)的特點(diǎn)和評(píng)估目的,選擇合理的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估。

關(guān)鍵詞:實(shí)物評(píng)估關(guān)鍵

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性,直接關(guān)系到評(píng)估機(jī)構(gòu)的自身聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,流動(dòng)資產(chǎn)扣減流動(dòng)負(fù)債是公司的營(yíng)運(yùn)資金,它對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)能力、盈利能力會(huì)產(chǎn)生很大的影響。所有這些,均會(huì)影響公司整體評(píng)估價(jià)值。因?qū)嵨镱?lèi)流動(dòng)資產(chǎn)(即存貨)評(píng)估是流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估的重要內(nèi)容。所以如何做好實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)的評(píng)估至關(guān)重要,現(xiàn)結(jié)合本人評(píng)估工作實(shí)踐,談?wù)勛龊脤?shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

一、選準(zhǔn)實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估的基準(zhǔn)日

由于實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)屬生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)資產(chǎn),具有較強(qiáng)的流動(dòng)性,其數(shù)量和狀態(tài)隨時(shí)都在發(fā)生變化,不可能停止運(yùn)轉(zhuǎn),而評(píng)估價(jià)值則是某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)值,因此,選準(zhǔn)評(píng)估基準(zhǔn)日尤其重要。為與我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度相適應(yīng),基準(zhǔn)日應(yīng)選在月末、季末,這樣可避免或減少重復(fù)登記或漏記。使實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)的清查結(jié)果更符合實(shí)際狀況。

二、分配合適的專(zhuān)業(yè)人員做好實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估方案的設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)清查

因?qū)嵨镱?lèi)流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估大部分工作量需要在現(xiàn)場(chǎng)完成,所以現(xiàn)場(chǎng)工作十分重要。而許多評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)的評(píng)估工作不重視,派一些業(yè)務(wù)能力不足的助理人員在現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)數(shù)量,不注意資產(chǎn)整體性概念和權(quán)屬的重要性。從理論和實(shí)踐上都證明對(duì)權(quán)屬不清的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,必將產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該引起重視。因此要針對(duì)不同企業(yè)的不同情況,分配合適的專(zhuān)業(yè)人員做好實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估方案的設(shè)計(jì),以此統(tǒng)一評(píng)估人員、資產(chǎn)占有方管理人員的思想,避免評(píng)估當(dāng)事雙方在評(píng)估過(guò)程中因思路和清查方法不同,產(chǎn)生矛盾,以降低評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的風(fēng)險(xiǎn),提高評(píng)估效率,從而最大限度地有利于評(píng)估項(xiàng)目的順利完成。

三、做好評(píng)估前期的組織布置和報(bào)表填報(bào),關(guān)注實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)的權(quán)屬

實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)具有流動(dòng)性和不確定性。既有性質(zhì)類(lèi)似于固定資產(chǎn)的低值易耗品(分為在用、在庫(kù)),又有產(chǎn)權(quán)不易確定的產(chǎn)成品(已經(jīng)開(kāi)票但未提貨、存放地點(diǎn)不在企業(yè)內(nèi)部、委托銷(xiāo)售產(chǎn)品等),又有形態(tài)不確定和數(shù)量不宜計(jì)量的在產(chǎn)品(有實(shí)物形態(tài)、無(wú)實(shí)物形態(tài)),還有規(guī)格繁多的原材料和輔助材料,這對(duì)實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)的清查和盤(pán)點(diǎn)帶來(lái)不少困難。所以應(yīng)著重抓好評(píng)估前期的組織布置和報(bào)表填報(bào),向資產(chǎn)占有方詳細(xì)了解企業(yè)工藝流程、管理制度、核算方法。制訂出切實(shí)可行的填報(bào)方案。實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)的填報(bào)不能就事論事,不關(guān)注權(quán)屬,僅按照倉(cāng)庫(kù)實(shí)有數(shù)或財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)填寫(xiě)和清查,因?yàn)樨?cái)務(wù)的實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)核算以金額為主,數(shù)量為輔或不將數(shù)量作為控制對(duì)象,倉(cāng)庫(kù)主要以數(shù)量為主,倉(cāng)庫(kù)實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移并不一定以出入庫(kù)為界線。實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)能否合理準(zhǔn)確的評(píng)估關(guān)鍵在于合理的填報(bào),只有合理的填報(bào),才能獲得便于評(píng)估人員作業(yè)的相對(duì)準(zhǔn)確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

四、對(duì)實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)的數(shù)量確定要從企業(yè)的生產(chǎn)流程和管理制度開(kāi)始

只有抓住生產(chǎn)流程,才能清楚知道實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的形態(tài)和約當(dāng)量,從管理制度著手可以了解企業(yè)的進(jìn)貨、領(lǐng)用、入庫(kù)和出廠各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性,了解實(shí)際庫(kù)存和實(shí)際庫(kù)存可能存在的差異,以及調(diào)整的方法。對(duì)于管理水平較高、制度執(zhí)行正常的企業(yè),應(yīng)以檢查制度執(zhí)行情況為主,在確定制度執(zhí)行情況較好的前提下,以倉(cāng)庫(kù)實(shí)際數(shù)量與倉(cāng)庫(kù)賬面數(shù)量來(lái)檢驗(yàn)申報(bào)數(shù)量的正確性,但若財(cái)務(wù)帳與倉(cāng)庫(kù)帳和倉(cāng)庫(kù)實(shí)盤(pán)數(shù)有較大差距時(shí)。就要考慮與應(yīng)收款、應(yīng)付款、歷史對(duì)帳盤(pán)點(diǎn)結(jié)論等結(jié)合,采用排除法逐一將已經(jīng)售出或尚未入帳的部分剔除,才能保證實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。雖然這樣做會(huì)遇到很多阻力和困難,但是卻最大限度的降低了評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于管理水平較低,制度執(zhí)行不好的企業(yè),進(jìn)行實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)全面清點(diǎn)核查時(shí),應(yīng)該貫徹縱向到底,橫向到邊的思想,做到程序到位,手續(xù)齊備,記錄詳盡。對(duì)所有能見(jiàn)到的全部清點(diǎn)并記錄,不能根據(jù)陪同人員簡(jiǎn)單解釋是否列入范圍而輕易放過(guò),保證雙方有異義時(shí)證明材料或修正的依據(jù)的有效,而不必重新再?gòu)?fù)查。

五、根據(jù)實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)的特點(diǎn),結(jié)合不同的評(píng)估目的,采用不同的程序和方法進(jìn)行評(píng)估

根據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)及不同的評(píng)估目的,實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估可以采用的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)有重置成本標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行市價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收益現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)和清算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),但在評(píng)估方法的應(yīng)用上,一般采用重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法。重置成本法和現(xiàn)行市價(jià)法應(yīng)區(qū)分不同的情況,正確選用。一般來(lái)說(shuō),以實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)變現(xiàn)為目的評(píng)估,應(yīng)采用現(xiàn)行市價(jià)法;以補(bǔ)償為目的評(píng)估,則應(yīng)采用重置成本法。二者的差異表現(xiàn)在是否適銷(xiāo)和適銷(xiāo)程度上。具體評(píng)估時(shí)可區(qū)別以下情況,分別采用不同的方法:

(一)外購(gòu)實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)

1.剛購(gòu)進(jìn)的實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn),因庫(kù)存時(shí)間短,市場(chǎng)價(jià)格變化不大,其賬面值與市場(chǎng)價(jià)值基本接近,評(píng)估時(shí)可采用歷史成本做為評(píng)估值,其發(fā)生的較大數(shù)額的運(yùn)雜費(fèi)應(yīng)一并計(jì)入評(píng)估值中。

2.購(gòu)進(jìn)批次不同的實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn),應(yīng)視不同的情況,采用購(gòu)置日期最接近評(píng)估基準(zhǔn)日的材料的歷史成本價(jià)或直接采用市場(chǎng)價(jià)作為評(píng)估值。

3.可以取得市場(chǎng)價(jià)格的實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn),直接按購(gòu)入實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)的發(fā)票價(jià)格確定評(píng)估值。

4.沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格的實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)可以采用同類(lèi)商品的市場(chǎng)價(jià)格并采用物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格修正。

(二)自制實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)

自制實(shí)物類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)根據(jù)評(píng)估的具體目的采用相應(yīng)的評(píng)估方法。適用的評(píng)估方法有歷史成本法、重置成本法和現(xiàn)行市價(jià)法。企業(yè)在承包、租賃、聯(lián)營(yíng)等資產(chǎn)業(yè)務(wù)中不發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng),在這種情況下,應(yīng)以產(chǎn)成品成本為基礎(chǔ)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)具體情況可采用歷史成本法和重置成本法;企業(yè)在以兼并、拍賣(mài)、出售資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)為目的資產(chǎn)業(yè)務(wù)中,應(yīng)采用市價(jià)法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估中還應(yīng)注意區(qū)分不同的轉(zhuǎn)讓目的,正確處理市價(jià)中待實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和稅金。

參考文獻(xiàn):

[1]姜楠,對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估若干問(wèn)題的認(rèn)識(shí),國(guó)有資產(chǎn)管理1995年12期.

企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理制度范文第2篇

一、獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理獨(dú)特性

有以上所述可知獨(dú)立學(xué)院不同于普通高校具有一定的特殊性，通過(guò)對(duì)比普通高校本文總結(jié)出獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)特性有以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)權(quán)主體多元化。普通高校的產(chǎn)權(quán)主題一般是國(guó)家、地方或者公立學(xué)校。由此可見(jiàn)普通高校的產(chǎn)權(quán)制度為法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)與投資方的所有權(quán)合二為一的產(chǎn)權(quán)制度。而獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)主體則包含了公立高校在內(nèi)的企業(yè)、上市公司以及銀行合作的多元主體；（2）教學(xué)主要是以效益最大化為主要標(biāo)準(zhǔn)。由于普通高校大多數(shù)都是依靠國(guó)家的教育補(bǔ)助來(lái)維持教學(xué)的，主要是強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)公益性。對(duì)于效益是否良好，有無(wú)直接的回報(bào)等因素不予重點(diǎn)考慮。而獨(dú)立學(xué)院主要的資金來(lái)源是企業(yè)、公司等非政府的投資，國(guó)家的投資幾乎沒(méi)有。這就使得為投資方創(chuàng)造最大效益成為獨(dú)立學(xué)院的重要目標(biāo)；（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。由于獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)辦成本較大，所以吸收的資金數(shù)目較大。但是由于國(guó)內(nèi)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的普遍認(rèn)識(shí)程度不高，招生生源較少。與此同時(shí)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度也很難得到有效保障。所以常常容易造成獨(dú)立學(xué)院的資金鏈斷裂，財(cái)務(wù)危機(jī)等現(xiàn)象，嚴(yán)重的危害著獨(dú)立學(xué)院的蓬勃發(fā)展。

二、現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

根據(jù)近年來(lái)對(duì)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的研究，總結(jié)出獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理具有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。產(chǎn)權(quán)指的是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式，體現(xiàn)在主體對(duì)于財(cái)產(chǎn)的所有、占有、支配、使用、收益和處置相關(guān)權(quán)利的總稱(chēng)。產(chǎn)權(quán)關(guān)系指的是產(chǎn)權(quán)主體之間在享有權(quán)利與履行義務(wù)之間的關(guān)系。由于近年來(lái)獨(dú)立學(xué)院還沒(méi)有形成一套完整的產(chǎn)權(quán)制度，沒(méi)有一個(gè)清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，很難能夠?qū)嵭杏行У呢?cái)產(chǎn)制度，導(dǎo)致不能夠明確多元化的投資方在獨(dú)立學(xué)院中的地位、作用、性質(zhì)，形成不可避免的財(cái)產(chǎn)沖突等現(xiàn)象；（2）財(cái)務(wù)管理工作不重視，財(cái)務(wù)目標(biāo)不明確。獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理工作不夠重視的現(xiàn)象主要的體現(xiàn)于在財(cái)務(wù)管理工作中沒(méi)有進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)的預(yù)算管理等方面。比如在進(jìn)行融資時(shí)，僅僅重視融資的數(shù)額與速度，沒(méi)有對(duì)融資帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與管理。與此同時(shí)在資金使用方面也沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，缺乏資源管理優(yōu)化、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院很容易出現(xiàn)資金流動(dòng)性較差、資源配置不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。由于財(cái)務(wù)目標(biāo)不明確、財(cái)務(wù)預(yù)算不科學(xué)，部分的獨(dú)立學(xué)院很容易夸大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，錯(cuò)過(guò)具有高回報(bào)的投資。往往不能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)環(huán)境等各個(gè)因素之間的關(guān)系進(jìn)行合理的平衡。并且對(duì)于財(cái)務(wù)目標(biāo)也不明確，仍然處于收支平衡的落后觀念中。沒(méi)有將獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮至最大，往往面臨資金短缺、融資不利等現(xiàn)象。嚴(yán)重的阻礙了獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)；（3）財(cái)務(wù)管理制度不夠完善。獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)形式非常豐富，包括了固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)等形式。這就對(duì)于財(cái)務(wù)管理有著較高的要求，但是現(xiàn)階段的獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度不夠系統(tǒng)化、科學(xué)化。部分的獨(dú)立學(xué)院缺少相關(guān)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差。在進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的過(guò)程中缺少規(guī)范的財(cái)務(wù)流程與財(cái)務(wù)預(yù)算等工作。導(dǎo)致了重復(fù)購(gòu)置、資源過(guò)剩等現(xiàn)象，造成了獨(dú)立學(xué)院的資金浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理方法

跟據(jù)對(duì)現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題的研究，本文提出以下幾點(diǎn)加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理方法：（1）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。獨(dú)立學(xué)院要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，貫徹國(guó)家推行的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》中所提出的相關(guān)規(guī)定，明確母體高校的投資情況，及時(shí)進(jìn)行獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)評(píng)估工作。在資產(chǎn)評(píng)估工作中要對(duì)母體高校的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行明確。并且要有專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)與工作人員對(duì)資產(chǎn)評(píng)估鉤工作進(jìn)行指導(dǎo)。進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)盡的法律義務(wù)，將母體高校的出資額度上報(bào)國(guó)資委進(jìn)行備案。與此同時(shí)對(duì)于各方面的投資方應(yīng)給與相應(yīng)的股權(quán)以及所有權(quán)，但是不能將獨(dú)立學(xué)院的管理權(quán)與使用權(quán)給予投資方；（2）進(jìn)行財(cái)務(wù)成本核算工作，確定正確的財(cái)務(wù)目標(biāo)。為了解決獨(dú)立學(xué)院的資金使用效率以及資源利用率等問(wèn)題，進(jìn)行財(cái)務(wù)成本核算工作勢(shì)在必行。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)在確保教育質(zhì)量以及教學(xué)的公益性等前提下，學(xué)習(xí)與掌握企業(yè)當(dāng)中先進(jìn)的財(cái)務(wù)成本核算方式以及經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化獨(dú)立學(xué)院的教育成本，利用低成本的教育資源培養(yǎng)出高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，并且通過(guò)財(cái)務(wù)成本核算也可以對(duì)學(xué)員自身的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)行有效評(píng)估，為財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)以及財(cái)務(wù)目標(biāo)的制定打下良好的基礎(chǔ)；（3）實(shí)行財(cái)務(wù)管理制度改革，完善財(cái)務(wù)管理制度。由于獨(dú)立學(xué)院具有一定的獨(dú)特性，是我國(guó)的一種新興教育機(jī)構(gòu)模式。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系，融資渠道等方面都與企業(yè)有相似性。所以不能夠?qū)⒁延械慕逃龣C(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度照搬到獨(dú)立學(xué)院。由此可見(jiàn)在今后的工作中要逐漸的根據(jù)問(wèn)題及時(shí)的實(shí)行財(cái)務(wù)管理制度改革，完善財(cái)務(wù)管理制度。可以在財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用零基預(yù)算制度、在財(cái)務(wù)投資中采用如“債券、國(guó)債、基金”等多樣的投資結(jié)構(gòu)，合理的采納企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]王衛(wèi)星,周亞君,民辦高校財(cái)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的研究,財(cái)務(wù)與金融,2009 (4).

企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理制度范文第3篇

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)形資產(chǎn)是企業(yè)潛在的巨大財(cái)富，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑；無(wú)形資產(chǎn)是企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。然而，近年來(lái)，筆者在對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，令人痛心。一是企業(yè)內(nèi)部管理不善而造成的無(wú)形資產(chǎn)流失。如筆者在對(duì)某中藥廠審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視無(wú)形資產(chǎn)的管理，未建立無(wú)形資產(chǎn)管理制度，致使技術(shù)人員跳槽將藥品配方等專(zhuān)有技術(shù)流入外資企業(yè)，給國(guó)有企業(yè)造成不可挽回的損失。二是國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)未作評(píng)估而造成的流失。如某國(guó)有電機(jī)企業(yè)在改制過(guò)程中，未對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估而造成了近三千萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)流失。三是在中外合資過(guò)程中，無(wú)償將商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給合資方而造成的流失。如某紡織企業(yè)在引進(jìn)外資成立中外合資企業(yè)時(shí)，將自己幾十年嘔心瀝血?jiǎng)?chuàng)立的國(guó)內(nèi)名牌商標(biāo)拱手相送給合資企業(yè)，造成國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的巨額流失。四是在承包、租賃中不計(jì)無(wú)形資產(chǎn)而造成的流失。如某食品廠被個(gè)人承包為非國(guó)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體，由于沒(méi)有規(guī)范的招標(biāo)程序，對(duì)注冊(cè)商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)未作任何評(píng)估，無(wú)形資產(chǎn)被無(wú)償占用，使國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)流入非國(guó)有企業(yè)。

“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚”，關(guān)鍵在于如何防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，應(yīng)采取如下措施：

一、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立、健全無(wú)形資產(chǎn)管理制度，規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)管理

無(wú)形資產(chǎn)是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的寶貴資源，無(wú)形資產(chǎn)是超值的價(jià)值，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將最終表現(xiàn)為無(wú)形資產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理。

首先，應(yīng)建立無(wú)形資產(chǎn)核算體系。對(duì)企業(yè)全部無(wú)形資產(chǎn)建立核算體系，建立會(huì)計(jì)憑證、明細(xì)賬、總賬、會(huì)計(jì)報(bào)表，企業(yè)應(yīng)提高有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息披露的充分性。

其次，應(yīng)建立和健全無(wú)形資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員。企業(yè)應(yīng)根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的狀況和發(fā)展規(guī)劃，在企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)門(mén)設(shè)立無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職的管理人員。明確無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)提供組織機(jī)構(gòu)上的保護(hù)，制定無(wú)形資產(chǎn)管理制度。同時(shí)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理人員要加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)。

再次，建立無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，促進(jìn)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)堵漏建制。應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)管理部門(mén)和人員，要對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、形成、使用、效益、保護(hù)和保管的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督，促使企業(yè)重視無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，增加無(wú)形資產(chǎn)的積累，保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的安全與完整，防止無(wú)形資產(chǎn)的流失，提高無(wú)形資產(chǎn)的利用效益，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、加大宣傳普及無(wú)形資產(chǎn)知識(shí)的力度，提高全民的無(wú)形資產(chǎn)意識(shí)

應(yīng)大力宣傳、普及無(wú)形資產(chǎn)知識(shí)，新聞媒體、出版社、科技情報(bào)等部門(mén)應(yīng)經(jīng)常、有針對(duì)性地組織報(bào)導(dǎo)，出版有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)的書(shū)刊，擴(kuò)大宣傳的力度和深度。同時(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，實(shí)行社會(huì)公示制度。國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)制、重組之前，應(yīng)當(dāng)把出讓方所出讓的資產(chǎn)、出讓方式與法律責(zé)任在社會(huì)進(jìn)行公示。從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和公民對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，形成共同的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從根本上杜絕無(wú)形資產(chǎn)的流失。

三、嚴(yán)懲腐敗，防止國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失

對(duì)于提供虛假材料、不依法評(píng)估或評(píng)估結(jié)果失實(shí)，使國(guó)有企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)在改制、重組、拍賣(mài)、合資、合作、承包、租賃過(guò)程中造成流失或嚴(yán)重?fù)p失的，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)依法做出評(píng)估結(jié)果無(wú)效的決定，并追究有關(guān)人員行政或法律責(zé)任，打擊犯罪行為，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增生。

四、建立健全無(wú)形資產(chǎn)法律、法規(guī)體系，確保無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)得到法律保護(hù)

隨著我國(guó)加入WT0，必須按國(guó)際慣例來(lái)組織和規(guī)范我們的行為，目前必須抓緊制訂符合我國(guó)國(guó)情、與國(guó)際慣例相接軌的無(wú)形資產(chǎn)法律、法規(guī)，切實(shí)保護(hù)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)，有效地控制和制止無(wú)形資產(chǎn)流失。

五、加強(qiáng)規(guī)范化管理，整頓現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)

企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理制度范文第4篇

1.1起步階段(1989年——1990年)

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代末、90年代初。1989年國(guó)家體改委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局共同了《關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》和《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》，同年，原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局了《關(guān)于在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化時(shí)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的若干暫行規(guī)定》。1990年7月原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局成立了資產(chǎn)評(píng)估中心，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和評(píng)估行業(yè)的管理工作。這標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估工作的起步。

1.2快速發(fā)展階段(1991年——1997年)

1991年以國(guó)務(wù)院第91號(hào)令形式了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》。同時(shí)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法、資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法等評(píng)估行業(yè)基本法規(guī)、制度的起草和工作也相繼完成。這些工作的完成，為建立我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理制度、資產(chǎn)評(píng)估資格管理制度等提供了法律依據(jù)，推動(dòng)了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在初期階段的快速發(fā)展。

1993年12月，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)成立，并于1995年代表我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)加入國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)(IVSC)。協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)開(kāi)始成為一個(gè)獨(dú)立的中介行業(yè)。我國(guó)評(píng)估行業(yè)管理體制也走向政府直接管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的道路。

1993年至1998年間，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估從業(yè)人員的數(shù)量迅速增加，同時(shí)建立了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度，完善了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)入制度，了資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)等技術(shù)性規(guī)范，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)空前發(fā)展。

1.3發(fā)展完善階段(1998年至今)

1998年資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)劃歸財(cái)政部，政府管理與行業(yè)管理相對(duì)分離。2000年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知》(［2001］102號(hào))，之后財(cái)政部相繼制定了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估違法行為處罰辦法》等六個(gè)配套改革文件。這些措施是國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理方式上的重大變革，財(cái)政部將評(píng)估項(xiàng)目的立項(xiàng)確認(rèn)制度改為備案、核準(zhǔn)制，加大了評(píng)估師在資產(chǎn)評(píng)估行為中的責(zé)任。這次重大改革標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)強(qiáng)化自律管理的新階段。

2001年，根據(jù)國(guó)務(wù)院清理整頓鑒證類(lèi)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政部的統(tǒng)一安排，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)與中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)合并。合并后的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)評(píng)估和審計(jì)兩個(gè)行業(yè)、兩種資格進(jìn)行管理，同時(shí)保留中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的牌子，在國(guó)際交流和評(píng)估行業(yè)統(tǒng)一管理工作中使用。

2003年國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委）。財(cái)政部有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的部分職能劃歸國(guó)資委。財(cái)政部則作為政府管理部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理工作。這次改革從源頭上徹底解決了長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理不分的局面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理完全分離，使評(píng)估行業(yè)在形式和實(shí)質(zhì)上都真正成為一個(gè)獨(dú)立的中介行業(yè)。

2003年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳101號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的意見(jiàn)》。根據(jù)文件精神，2004年2月，財(cái)政部決定中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)繼續(xù)單獨(dú)設(shè)立，并以財(cái)政部名義了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。根據(jù)101號(hào)文件的要求，財(cái)政部組織在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。

截止到2005年8月，我國(guó)已有3400多家評(píng)估機(jī)構(gòu)，30000多人通過(guò)考試取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格，其中22000多人為執(zhí)業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師。自1998年以來(lái)，全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)累計(jì)完成國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估約15萬(wàn)億元。我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并在政府大力扶植下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，十多年來(lái)，在國(guó)有企業(yè)改制、資本市場(chǎng)和證券市場(chǎng)建設(shè)、中外合資合作等經(jīng)濟(jì)行為中發(fā)揮了重要作用。但也不可否認(rèn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題。

2我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1評(píng)估行業(yè)多頭管理，不適應(yīng)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的要求

目前，評(píng)估行業(yè)多頭管理，在經(jīng)濟(jì)生活中先后介入評(píng)估行業(yè)的部門(mén)有財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn))、國(guó)土資源、建設(shè)、計(jì)劃(物價(jià))等9家部門(mén)，設(shè)立的執(zhí)業(yè)資格有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)土地估價(jià)師、注冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估師、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估員、價(jià)格鑒證師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、舊機(jī)動(dòng)車(chē)評(píng)估師、珠寶首飾鑒定師等。雖然在2001年國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的活動(dòng)中，價(jià)格鑒證師已淡出中介服務(wù)市場(chǎng)，注冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估師被并入注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，集體資產(chǎn)評(píng)估員資格被取消，珠寶首飾評(píng)估也被納入到了評(píng)估業(yè)的組成部分中，但目前我國(guó)依然有五六種評(píng)估執(zhí)業(yè)資格。其中在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中影響較大的有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和土地估價(jià)師三種職業(yè)資格。

各職業(yè)資格各有業(yè)務(wù)規(guī)范，各有收費(fèi)辦法，在實(shí)際工作中既造成了評(píng)估質(zhì)量的不統(tǒng)一，又造成了重復(fù)評(píng)估、重復(fù)收費(fèi)的局面；既加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)；還導(dǎo)致了評(píng)估行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、條塊分割。而且評(píng)估行業(yè)的多頭管理局面導(dǎo)致了諸多不良后果，形成許多地方評(píng)估機(jī)構(gòu)小、散、亂，服務(wù)單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力，甚至一些中小城市及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)難以生存的情況。這些問(wèn)題，使得評(píng)估機(jī)構(gòu)難以發(fā)展壯大，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也使得社會(huì)對(duì)行業(yè)的認(rèn)知度不高。

2.2評(píng)估法制不健全，不利于行業(yè)的統(tǒng)一管理

律師行業(yè)有《律師法》，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，而資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)卻沒(méi)有相應(yīng)的法律。我國(guó)目前的評(píng)估法規(guī)體系是以《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》為核心、中央政府頒行行政法規(guī)和中央政府部門(mén)頒布的規(guī)章為主、部分省市出臺(tái)地方性評(píng)估規(guī)章補(bǔ)充、行業(yè)協(xié)會(huì)輔之以自律規(guī)范并有國(guó)家其他法律法規(guī)配套的法律體系。這一法律體系曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)積極作用，但由于立法層次不高、不能完全適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，已極大地影響到了行業(yè)發(fā)展。

2.3評(píng)估人員復(fù)雜，隊(duì)伍不過(guò)硬

資產(chǎn)評(píng)估強(qiáng)調(diào)的是評(píng)定估算，如果從業(yè)人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)道德，其評(píng)估的結(jié)果可想而知。同時(shí)評(píng)估作為一個(gè)完整的知識(shí)體系涉及到會(huì)計(jì)、審計(jì)、機(jī)械、建筑、經(jīng)濟(jì)法規(guī)及經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的內(nèi)容，而目前我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估人員大多是由會(huì)計(jì)人員或機(jī)械、建筑工程人員構(gòu)成，其知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，評(píng)估范圍受限。同時(shí)評(píng)估師隊(duì)伍學(xué)歷層次低，我國(guó)本科以上學(xué)歷人數(shù)在50%左右，遠(yuǎn)低于美國(guó)的85%以上的水平。這種局面既不利于資產(chǎn)評(píng)估理論上的研究和創(chuàng)新，又不利于專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估人員的培養(yǎng)。

2.4理論研究相對(duì)滯后，評(píng)估準(zhǔn)則體系尚待完善

應(yīng)當(dāng)說(shuō)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估理論已有了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估目的、評(píng)估主體、評(píng)估假設(shè)、價(jià)值類(lèi)型、評(píng)估原則等基本形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)于評(píng)估的三大方法及其程序以及評(píng)估報(bào)告的格式和內(nèi)容也都有了深入地探討。但不可否認(rèn)在一些資產(chǎn)評(píng)估理論問(wèn)題上我們和先進(jìn)國(guó)家還有很大差距，諸如從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)問(wèn)題，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果如何為會(huì)計(jì)報(bào)告服務(wù)等。更重要的是我國(guó)目前的資產(chǎn)評(píng)估理論更多的是從便于指導(dǎo)實(shí)務(wù)角度論述的，如會(huì)計(jì)學(xué)原理那樣的資產(chǎn)評(píng)估原理還是空白。我國(guó)的評(píng)估準(zhǔn)則體系包括資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則、資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制準(zhǔn)則和資產(chǎn)評(píng)估后續(xù)教育準(zhǔn)則四部分。但目前頒行的只有兩個(gè)基本準(zhǔn)則(《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》)、一個(gè)具體準(zhǔn)則(無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則)，其他多以指導(dǎo)意見(jiàn)、指南的形式出現(xiàn)，雖說(shuō)也基本滿(mǎn)足了評(píng)估實(shí)踐的需要，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的評(píng)估準(zhǔn)則體系急需完善。

3發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的對(duì)策

3.1統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估管理，變多頭管理、政出多門(mén)為“一言堂”

所謂“一言堂”就是將注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)師等職業(yè)資格盡快統(tǒng)一起來(lái)，并出臺(tái)統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則及行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。前文已述及，由于我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估管理政出多門(mén)，才導(dǎo)致評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)

一、評(píng)估行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)；也正是緣于此，評(píng)估行業(yè)的發(fā)展及認(rèn)可程度才不如另外兩個(gè)中介行業(yè)。這是解決我國(guó)評(píng)估行業(yè)發(fā)展諸多問(wèn)題的關(guān)鍵。顯然這樣做會(huì)觸動(dòng)一些部門(mén)的利益，但從行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，利大于弊，長(zhǎng)痛不如短痛。新晨

3.2加快立法程序，盡快出臺(tái)統(tǒng)一的行業(yè)管理法律

解決了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的統(tǒng)一管理問(wèn)題，出臺(tái)統(tǒng)一的行業(yè)管理法律既是行業(yè)管理的需要，也是行業(yè)發(fā)展的需要。

3.3發(fā)展學(xué)歷教育，提高評(píng)估人員素質(zhì)

我國(guó)的評(píng)估人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)此行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)與教育部門(mén)協(xié)商資產(chǎn)評(píng)估學(xué)歷教育的發(fā)展。雖然我國(guó)目前有些院校已開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估的專(zhuān)科教育，本科教育也已有個(gè)別開(kāi)設(shè)。但各個(gè)學(xué)校的課程設(shè)置差異較大，這也需要協(xié)會(huì)出面予以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理制度范文第5篇

當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段并將長(zhǎng)期處于初級(jí)階段，我國(guó)仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，改革開(kāi)放雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但也仍然存在許多轉(zhuǎn)型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，在這個(gè)制度中規(guī)定水管單位要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。1987年又出臺(tái)了《水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)水費(fèi)電費(fèi)以及各種必要的收支經(jīng)費(fèi)管理做出規(guī)定和補(bǔ)充了以前制度的不足，雖然這時(shí)候該單位的性質(zhì)仍然是事業(yè)單位，但是已經(jīng)逐漸在向企業(yè)化管理過(guò)渡了，其中也包括水利工程管理的會(huì)計(jì)管理制度。在此主要介紹以下必要性：第一，先進(jìn)行我國(guó)財(cái)政本身的改革入手，水利工程管理單位的會(huì)計(jì)制度在很多地方與國(guó)家財(cái)政體制的改革能夠更好的結(jié)合，進(jìn)一步建立水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度，這是必要的手段，在財(cái)政改革階段，分別從部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中管理以及政府采購(gòu)多個(gè)方面入手，從根本實(shí)施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠(yuǎn)，一般在算術(shù)時(shí)最容易體現(xiàn)，并且要按照水管單位報(bào)表調(diào)節(jié)，這樣財(cái)政報(bào)表的真實(shí)度、可靠性才有所保障。第二，在水管單位的財(cái)務(wù)管理工作方面展開(kāi)分析，尤其是分級(jí)管理方面，根據(jù)不同的水管單位在收益產(chǎn)生動(dòng)態(tài)變化的情況下對(duì)財(cái)務(wù)政策展開(kāi)調(diào)節(jié)，但是方法不具有靈活性，導(dǎo)致水管單位資金累計(jì)環(huán)節(jié)、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較為不足，會(huì)計(jì)制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)是在企業(yè)財(cái)會(huì)制度的前提下展開(kāi)，對(duì)收入、成本核算以及折舊等方面所出現(xiàn)的問(wèn)題較多。

二、深化水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度改革建議

雖然我國(guó)在對(duì)水利工程單位進(jìn)行管理時(shí)一直堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革對(duì)水管單位的制度也提出了更高的要求，這就要求對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，水管單位的性質(zhì)包括純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位兩種，不同性質(zhì)的水管單位，應(yīng)該根據(jù)其發(fā)展特點(diǎn)制定不同的會(huì)計(jì)政策。

(一)努力建設(shè)純公益性

水利工程管理制度針對(duì)純公益性水管單位，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)在1994年頒發(fā)的《水利工程管理單位財(cái)務(wù)制度》或《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》來(lái)進(jìn)行革新。可以采用和事業(yè)單位相同的會(huì)計(jì)管理制度，對(duì)水利工程管理會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革需要注意以下幾方面：

1、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估

在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行審核和評(píng)估時(shí)評(píng)估的內(nèi)容主要有流動(dòng)資產(chǎn)、有形無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及負(fù)債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動(dòng)和配置才能制定合理的會(huì)計(jì)制度。假設(shè)12月31日并不是水管單位清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間，也許在收支轉(zhuǎn)換上有問(wèn)題；如是經(jīng)營(yíng)性收支，在展開(kāi)清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估期間，能劃分到所有者權(quán)益科目中，若是財(cái)政撥款性收支，針對(duì)所有者權(quán)益科目清算不能全面，應(yīng)與“年度財(cái)政總決算”聯(lián)系在一起，建設(shè)一個(gè)臨時(shí)科目（像“專(zhuān)項(xiàng)支出”類(lèi)型）在水管單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，主要是歸納在財(cái)政撥款性支出中，再按類(lèi)別劃分為“事業(yè)支出”或“專(zhuān)款支出”。所以，將相應(yīng)的財(cái)政撥款性收入轉(zhuǎn)入財(cái)政補(bǔ)貼收入即可。

2、從《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》向《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)變

純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務(wù)，在進(jìn)行資金審核和評(píng)估時(shí)應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，而非以前的《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》。財(cái)政撥款是單純的公益性事業(yè)單位中的資金來(lái)源，固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護(hù)資金也在其中，計(jì)提折舊并不實(shí)際性意義。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)科目已將固定資產(chǎn)凈值納入，同時(shí)將固定基金科目在其中建設(shè)。原累計(jì)折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業(yè)與人民生活具有相關(guān)性。作為水管單位，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的情況有所了解。所以，累計(jì)折舊科目應(yīng)保留。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中納入固定資產(chǎn)科目，將“累計(jì)折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中水管單位正在轉(zhuǎn)化，且實(shí)財(cái)會(huì)研究收資本、資本公積、固定基金及事業(yè)基金等科目也是其中內(nèi)容。按《水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)程，實(shí)際收入資本可能是貨幣資金與固定資產(chǎn)兩類(lèi)，都是單位注冊(cè)資金主要體現(xiàn)。此外，水管單位在建工程中，會(huì)計(jì)應(yīng)參照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》處理。工程建設(shè)資金情況應(yīng)與事業(yè)賬區(qū)分，可兩種賬務(wù)分開(kāi)處理。

(二)努力建設(shè)準(zhǔn)公益性

水利工程管理制度掌握經(jīng)營(yíng)性質(zhì)與公益性質(zhì)的水利工程單位是準(zhǔn)公益性水利工程單位，對(duì)水、電兩方面展開(kāi)作用的是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的水利工程單位，在對(duì)防水患災(zāi)害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應(yīng)將其作為重點(diǎn)劃分明確，水管單位下屬部門(mén)應(yīng)將供水、電作用的經(jīng)營(yíng)性部分納入其中，并且對(duì)財(cái)務(wù)展開(kāi)計(jì)算的時(shí)候采取企業(yè)性獨(dú)立核算的方式。在這個(gè)背景下，兩種類(lèi)型單位的界定可按有無(wú)建設(shè)下屬門(mén)作為參考因素。其實(shí)水管部門(mén)本身就是存在公益色彩，促使財(cái)會(huì)制度要根據(jù)純公益單位性質(zhì)展開(kāi)，在最后的核算階段進(jìn)行明確的劃分。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)化階段只是對(duì)公益性報(bào)表展開(kāi)轉(zhuǎn)化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。

(三)努力建設(shè)企業(yè)性