煤礦安全基礎(chǔ)管理
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煤礦安全基礎(chǔ)管理范文第1篇
（一）指導(dǎo)對象與范圍
1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性
2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實(shí)國務(wù)院確定的從2005年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。
3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)
4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時報(bào)告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
10.落實(shí)安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會議檢查落實(shí)，留有記錄。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理
11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。
12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。
13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準(zhǔn)一個采煤工作面，兩個掘進(jìn)工作面同時生產(chǎn)。
14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風(fēng)，對采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時測風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。
15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項(xiàng)措施。
16.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理
17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。
18.落實(shí)現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時上報(bào)。
19.加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場指揮和管理。
20.加強(qiáng)現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，2008年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無支護(hù)從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。
22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動保護(hù)用品，定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
（四）加強(qiáng)隱患排查的管理
25.建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。
26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負(fù)責(zé)隨時進(jìn)行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報(bào)告。
27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。
（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理
28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)。“十一五”時期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。
29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
30.加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。
（六）加強(qiáng)勞動組織和用工培訓(xùn)管理
31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。
35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理
36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。
37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。
38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。
三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作
（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制
39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。
40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實(shí)對小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。
41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作
42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。
煤礦安全基礎(chǔ)管理范文第2篇
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 基層區(qū)隊(duì) 安全管理
長期以來，安全生產(chǎn)一直是煤炭企業(yè)永恒的話題。區(qū)隊(duì)是企業(yè)的結(jié)構(gòu)框架中的一個重要環(huán)節(jié)，是煤礦企業(yè)安全管理和各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)的每一項(xiàng)工程，都是由區(qū)隊(duì)開始進(jìn)行，因此，做好煤礦區(qū)隊(duì)安全管理，不僅可以落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，還能對對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行起到保障作用。
一、煤炭企業(yè)基層區(qū)隊(duì)安全管理的重要性
安全是發(fā)展的前提和手段，事實(shí)證明，哪個礦安全形勢穩(wěn)定，它的基礎(chǔ)管理、效益狀況就不會差。長期從事煤礦井下工作的人都知道，煤礦井下自然條件特殊復(fù)雜、生產(chǎn)區(qū)域變化頻繁，的確是安全管理的難點(diǎn)，但是認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同結(jié)論。許多看似偶然的安全事故，真正的原因并不是這些高危點(diǎn)所致，而是事故責(zé)任人在生產(chǎn)中忽視安全、違章操作的惡果。這些原因中深層次的問題就是安全理念、安全投入、安全教育以及安全管理的欠缺，如果對這些問題處理不到位、不重視，出現(xiàn)問題和造成事故是必然的。因此，區(qū)隊(duì)安全管理要以此為鑒，牢固樹立安全第一的理念，采取各種措施將安全管理工作做到細(xì)處、落到實(shí)處。
二、目前我國煤炭企業(yè)區(qū)隊(duì)安全管理存在的主要問題
1.基礎(chǔ)管理薄弱
一是班組管理人員和員工長期處于懶散的狀態(tài)，對安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)效果漫不經(jīng)心，認(rèn)為培訓(xùn)、學(xué)習(xí)只不過是走走形式，視為形勢工程，從根本意識上沒有認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性。
2.安全教育培訓(xùn)收效不大
由于煤礦企業(yè)屬于高危行業(yè)，不僅地理環(huán)境復(fù)雜，生產(chǎn)工藝也很繁瑣，這些特殊情況給生產(chǎn)及安全帶來很多問題。
3.缺乏嚴(yán)格的管理機(jī)制和科學(xué)的分配方法
首先，缺乏科學(xué)、嚴(yán)密的考核標(biāo)準(zhǔn)；其次，對班組、班組對個人缺乏科學(xué)的監(jiān)管；再次，安全規(guī)章制度不健全、不完善不能認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。主要是干部責(zé)任追究力度不大，處理的過輕，從而出現(xiàn)了責(zé)任事故。近一段時間全國發(fā)生的特別重大煤礦事故，經(jīng)過認(rèn)真的追查分析，都是責(zé)任事故。
三 、加強(qiáng)煤炭企業(yè)區(qū)隊(duì)安全管理的措施及途徑
1.強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)
一是根據(jù)區(qū)隊(duì)的職工組成結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)的具體實(shí)際情況，對職工進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)教育。二加大員工學(xué)習(xí)獎勵，培養(yǎng)員工學(xué)習(xí)興趣。肯定員工在學(xué)習(xí)中取得的成績，并給予成績?nèi)〉谜弑頁P(yáng)和獎勵，以及在區(qū)隊(duì)與上級各部門組織的考試中取得前三名的員工，除上級給予的獎勵外，區(qū)隊(duì)再對其進(jìn)行同等獎勵。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。即：每次現(xiàn)場微型課堂培訓(xùn)， 僅針對一個問題，只用一頁教案，只講一堂小課，開展一次互動討論，寫一份小型總結(jié)回顧。從而，循序漸進(jìn)的提高班組職工的安全技能，真正實(shí)現(xiàn)班組安全自制。要做到以下幾方面：一是考試內(nèi)容要與學(xué)習(xí)計(jì)劃的內(nèi)容相符合。二是考試卷制作要規(guī)范化。三是考試方式要采取閉卷。對學(xué)習(xí)效果好的人員要給予必要的獎勵，鼓勵職工學(xué)習(xí)的積極性。對學(xué)習(xí)差的、不按時參加技術(shù)學(xué)習(xí)的、要給予適當(dāng)?shù)奶幜P。獎罰結(jié)果要與工資獎金掛鉤，要張榜公布。
2.完善管理機(jī)制和考核方法
首先，區(qū)隊(duì)要有一套組織嚴(yán)密、科學(xué)的管理體系。其次，安全管理工作要建立嚴(yán)格的考核體系。落實(shí)問責(zé)機(jī)制。按照“有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相統(tǒng)一”的要求，建立健全崗位責(zé)任制，使每一種職能、每一項(xiàng)工作落實(shí)到人。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，堅(jiān)持獎罰分明，對安全上存在問題的單位和個人，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。第三，對違章人員要及時公正的公布安全處罰，起到“懲前毖后、治病救人”的作用。第四，要健全和完善規(guī)章制度，在執(zhí)行過程中及時修改和補(bǔ)充，從而做到合情合理。
3.加強(qiáng)區(qū)隊(duì)的內(nèi)部安全管理自治
職工不再是安全管理的被動接受對象，而成為安全工作的主體。提高其安全責(zé)任心和安全工作能力，是做好安全工作的需要。由區(qū)隊(duì)自行制定本區(qū)的安全目標(biāo)獎勵浮動分配制度，真正體現(xiàn)出了“自己的安全自己管、指望他人不保險(xiǎn)”的安全管理理念。促進(jìn)班競賽，引導(dǎo)各區(qū)隊(duì)積極推進(jìn)本區(qū)各班班組之間在安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、材料、創(chuàng)新等各方面開展競賽活動，收到了很好的效果。
四、結(jié)束語
煤礦安全生產(chǎn)中，區(qū)隊(duì)是企業(yè)安全管理的前沿陣地。只有通過強(qiáng)有力的安全文化滲透，逐步規(guī)范區(qū)隊(duì)的安全管理，使區(qū)隊(duì)的安全管理更有序，更加人性化，調(diào)動全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動性，才能促使區(qū)隊(duì)的安全管理不斷邁向新臺階。
參考文獻(xiàn)：
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煤礦安全基礎(chǔ)管理范文第3篇
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；煤礦安全；安全管理
伴隨著知識經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷所屬哪一個行業(yè)，也不管是怎樣規(guī)模的企業(yè)，要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳，為企業(yè)的生存與發(fā)展謀取一席之地，加強(qiáng)對信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的必要手段，煤炭行業(yè)也不例外。最近幾年，因信息技術(shù)的不斷進(jìn)步與完善，隨著煤礦安全資金投入的不斷增加，計(jì)算機(jī)技術(shù)在我國煤礦安全監(jiān)控管理中的應(yīng)用可以說是日趨成熟，但相比于世界主要產(chǎn)煤大國而言，我國信息技術(shù)在煤礦安全監(jiān)控管理中的應(yīng)用還是存在一定的差距。那么，從當(dāng)前我國煤礦安全監(jiān)控管理的信息化程度來看，煤礦安全監(jiān)控管理信息技術(shù)的基本構(gòu)成是怎樣的？煤礦安全監(jiān)控信息化建設(shè)的基本現(xiàn)狀是怎樣的？而煤炭行業(yè)又該采取哪些具體的策略實(shí)現(xiàn)其安全監(jiān)控管理信息化水平的不斷提升呢？
一、煤礦安全監(jiān)控管理中信息技術(shù)的構(gòu)成
從我國信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)有水平來看，針對煤礦安全監(jiān)控管理而開發(fā)的各種軟件與系統(tǒng)可以說是千差萬別、各種各樣，但依照信息設(shè)施的基本類型來進(jìn)行劃分，主要可以將煤礦安全監(jiān)控管理的技術(shù)構(gòu)成分為檢測、監(jiān)控、通訊與管理四個部分。如果從市場的主流來看，其功能模塊幾乎是大同小異，整個系統(tǒng)一般都由安全信息收集、交替班管理、安全規(guī)章制度、防治病毒入侵及傳播、安全綜合報(bào)表管理、煤礦事故管理、安全技術(shù)措施管理、安全標(biāo)志管理、安全生產(chǎn)考評獎懲和人員的定位查詢。
煤礦安全監(jiān)控管理中的這些信息技術(shù)的基本構(gòu)成，使得煤礦原有的安全監(jiān)控管理水平得到全面提升，為保障施工人員的人身安全、維護(hù)社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，這從整體上推動了我國煤礦安全生產(chǎn)的快速發(fā)展。客觀來看，我國煤礦安全監(jiān)控管理信息化的現(xiàn)狀是怎樣的呢？
二、我國煤礦安全監(jiān)控管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，以及煤炭行業(yè)在安全生產(chǎn)工作上資金投入的不斷增加，我國煤礦安全監(jiān)控信息化管理已經(jīng)取得了一定的成績，隨著信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，我國煤炭百萬噸死亡率已逐年降低，呈現(xiàn)出較為良好的發(fā)展局面。但相較于世界產(chǎn)煤大國在安全監(jiān)控管理上的信息化程度來看，我國煤礦安全監(jiān)控管理的信息化程度依然存在較大差異，煤礦工程大型的瓦斯爆炸事故的發(fā)生頻率依然很高。基于安全監(jiān)控管理的這種基本現(xiàn)狀來看，通過相應(yīng)的方法策略對煤礦安全監(jiān)控信息化管理進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與完善已是非常必要。
三、我國煤礦安全監(jiān)控信息化管理的優(yōu)化與完善
在信息技術(shù)的環(huán)境之下，要對我國煤礦安全監(jiān)控信息化管理進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與完善，除了從思想意識上進(jìn)行基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)變，提升相關(guān)人員對信息化管理的重視之外，還必須從技術(shù)水平上進(jìn)行突破，借助于信息技術(shù)的各種新手段來實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)控管理信息化的發(fā)展。
（一）優(yōu)化煤礦安全監(jiān)控管理的技術(shù)體系
煤礦安全監(jiān)控管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其中涉及到方方面面的內(nèi)容及細(xì)節(jié)性問題，即便是在信息技術(shù)的環(huán)境之下，要保障煤礦安全監(jiān)控管理工作可以切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，保障煤礦安全生產(chǎn)，就必須對現(xiàn)有的安全監(jiān)控管理技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建起集信息技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用設(shè)備研制、成果推廣以及示范科研等功能于一體的技術(shù)研發(fā)體系，將煤礦安全生產(chǎn)的基本需求作為立足點(diǎn)，結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展成果，將安全信息收集、交替班管理、安全規(guī)章制度、防治病毒入侵及傳播、安全綜合報(bào)表管理、煤礦事故管理、安全技術(shù)措施管理、安全標(biāo)志管理、安全生產(chǎn)考評獎懲和人員的定位查詢這些功能模塊進(jìn)行有效的統(tǒng)一與結(jié)合，以便于提升煤礦安全監(jiān)控管理的信息化程度。
（二）擴(kuò)展煤礦安全監(jiān)控管理的新渠道
煤礦安全施工從基本屬性上來看，歸屬于社會公益事業(yè)的范疇之內(nèi)，煤礦工程中多變的自然條件以及復(fù)雜的施工環(huán)境給安全監(jiān)控管理工作的開展帶來了較大的技術(shù)難題，因而在現(xiàn)有的安全監(jiān)控管理技術(shù)水平之下，不斷擴(kuò)展煤礦安全監(jiān)控管理的新渠道，對現(xiàn)有的信息化管理技術(shù)進(jìn)行不斷的豐富、優(yōu)化與完善，這將是提高煤礦安全生產(chǎn)的必要手段，也是未來發(fā)展的主要方向。當(dāng)然，要從技術(shù)水平上實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控管理渠道的擴(kuò)展與創(chuàng)新，還必須借助于穩(wěn)定、充足的科研支持與團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)，為我國煤礦安全監(jiān)控技術(shù)手段的發(fā)展提供保障。
（三）通過國際合作，完善煤礦安全監(jiān)控管理信息化技術(shù)
以上分析中已經(jīng)提到，盡管在過去幾年的發(fā)展進(jìn)程中，我國煤礦安全監(jiān)控管理的信息化水平已經(jīng)得到較大的提升，但相比于世界煤炭大國在安全管理方面的現(xiàn)有成果來看，還存在很大的差距。所以要縮小與煤炭大國在安全監(jiān)控信息化管理方面的差距，對我國煤礦監(jiān)控管理現(xiàn)有的信息化技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化與革新，就必須加強(qiáng)國際間的交流與合作，通過煤炭大國先進(jìn)的技術(shù)支持，對我國煤礦監(jiān)控管理的信息化技術(shù)進(jìn)行完善，在借鑒、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出與我國煤礦生產(chǎn)相吻合的安全監(jiān)控信息化管理的新模式。
結(jié)論：
煤礦安全監(jiān)控管理不僅僅保障煤礦生產(chǎn)人員人身安全的基礎(chǔ)工作，也是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對于維護(hù)社會和諧、推動市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展都有著重要的影響作用。因而，在信息技術(shù)的環(huán)境之下，充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，通過各種自動化的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對煤礦安全監(jiān)控的全面管理，這將是煤炭行業(yè)未來發(fā)展進(jìn)程中的重點(diǎn)問題。
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煤礦安全基礎(chǔ)管理范文第4篇
關(guān)鍵詞：系統(tǒng)動力學(xué)；煤礦；物聯(lián)網(wǎng)；模型
中圖分類號：TD76 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-1302（2013）07-0069-04
0 引 言
近些年來，我國煤礦安全事故不斷發(fā)生，對人員以及經(jīng)濟(jì)造成了極大的損失。因此，研究如何通過新的智能網(wǎng)絡(luò)來降低我國煤礦事故發(fā)生率和事故損失具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)作為一個由不同的動態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜群體，具有工作地點(diǎn)多變、環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)過程復(fù)雜等特點(diǎn)。因此，傳統(tǒng)的從靜態(tài)、注重結(jié)果的角度出發(fā)的研究方法缺乏對煤礦系統(tǒng)性及波動規(guī)律的認(rèn)識。系統(tǒng)動力學(xué)方法則可以宏觀、動態(tài)而全面地研究煤礦安全系統(tǒng)中各個要素之間的相互關(guān)系，從而能夠建立一套與實(shí)際相符的煤礦系統(tǒng)模型。
物聯(lián)網(wǎng)作為一個新興技術(shù)領(lǐng)域，近些年來在煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)用也得到廣泛的推廣。然而，目前我國的煤礦物聯(lián)網(wǎng)由于發(fā)展的不成熟，在其應(yīng)用中存在著計(jì)算機(jī)硬件采購方面投入大，軟件投入小，生產(chǎn)安全監(jiān)控體系不完善等問題，并沒有真正建立起有效的開放的綜合信息系統(tǒng)平臺[1]。
本文在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出煤礦安全系統(tǒng)完整的層次關(guān)系圖，并建立起因果關(guān)系圖，然后在此基礎(chǔ)上通過與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，研究設(shè)計(jì)出了一個完整的物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)模型。基于此方法設(shè)計(jì)的煤礦物聯(lián)網(wǎng)模型，對煤炭行業(yè)提高綜合信息化管理水平以及企業(yè)競爭能力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 煤礦安全系統(tǒng)影響因子分析
對煤礦安全影響因子分析，是對煤礦系統(tǒng)事故分析和系統(tǒng)動力學(xué)仿真研究的基礎(chǔ)。本文前期統(tǒng)計(jì)了大量的典型煤礦事故并進(jìn)行分析，以期構(gòu)建相對完善和全面的煤礦安全影響因子體系，為建立完整的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、指導(dǎo)科學(xué)化的安全管理奠定了基礎(chǔ)。
在通過對大量煤礦事故原因的分析與統(tǒng)計(jì)上，總結(jié)出了煤礦安全影響因素總共可分成七大類，分別是設(shè)備因素、自然因素、員工因素、安全科技因素、安全管理因素、法律監(jiān)督因素和經(jīng)濟(jì)因素。通過深層次的系統(tǒng)分析研究，發(fā)現(xiàn)煤礦安全系統(tǒng)的七大類影響因素內(nèi)部還存在相互關(guān)系，進(jìn)而體現(xiàn)了煤礦事故原因的復(fù)雜化、多樣化。煤礦系統(tǒng)安全影響因素的內(nèi)在關(guān)系如圖1所示[2]。
圖1 煤礦安全影響因素關(guān)系圖
在大量統(tǒng)計(jì)及研究的基礎(chǔ)是，總結(jié)發(fā)現(xiàn)七大類因素還包含很多子影響因素，具體如下[3]：
（1）設(shè)備因素：煤礦裝備設(shè)施水平作為影響煤礦安全生產(chǎn)的基本條件，其水平的高低主要由供電系統(tǒng)可靠性、采掘設(shè)備先進(jìn)性、通風(fēng)系統(tǒng)安全性、瓦斯防治水平、安全監(jiān)測水平、防火設(shè)施可靠性、防塵設(shè)施的可靠性、排水系統(tǒng)可靠性、提升系統(tǒng)可靠性、支護(hù)系統(tǒng)可靠性等因素決定。
（2）自然因素：自然因素作為煤礦安全系統(tǒng)的原生條件，它的控制幅度較弱，其主要包含瓦斯和粉層、水文地質(zhì)條件、頂板條件、自然發(fā)火、熱害、地質(zhì)構(gòu)造等因素。
（3）員工因素：員工因素是煤礦安全系統(tǒng)的直接因素，控制程度的高低將直接影響煤礦系統(tǒng)的安全水平，其影響因素主要包括安全素質(zhì)、從業(yè)年限、自主管理、文化程度、安全激勵、心理因素、生理因素、工作環(huán)境等。
（4）安全科技因素：在煤礦現(xiàn)代化建設(shè)中，安全科技因素成為了保障煤礦安全系統(tǒng)的重要因素，其影響因素主要包括開采設(shè)計(jì)、安全關(guān)鍵技術(shù)研究、安全技術(shù)示范工程、安全技術(shù)理論研究、安全技術(shù)人才等。
（5）安全管理因素：煤礦的安全管理水平直接反應(yīng)了煤礦系統(tǒng)安全水平，其主要影響因素包括人力資源管理、管理信息系統(tǒng)、管理機(jī)制、安全教育管理、安全評價(jià)、勞動組織管理、危險(xiǎn)源管理和設(shè)備管理等。
（6）法律監(jiān)督因素：法律監(jiān)督因素作為規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)的外力，其主要影響因素包括政府安全監(jiān)察體系、國家行業(yè)法律法規(guī)、責(zé)任追究制度、煤礦自身監(jiān)察體系、專項(xiàng)整治等。
（7）經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)利益因素作為影響各階層的不可忽視的因素，其影響因素主要包括煤礦主的利益、地方政府利益、煤炭行業(yè)利益、國家宏觀調(diào)控。
2 煤礦安全系統(tǒng)動力學(xué)模型研究
通過對煤炭安全系統(tǒng)影響因素的全面分析，已經(jīng)基本對全部影響因素進(jìn)行了總結(jié)。為了確立煤礦安全系統(tǒng)的內(nèi)部因果關(guān)系，從而更清晰地反應(yīng)系統(tǒng)各因子的關(guān)聯(lián)及影響，這里從七大影響因素中選取了以下的安全指標(biāo)：技術(shù)裝備水平、地質(zhì)環(huán)境、礦山事故率、百萬噸死亡率、傷亡率、企業(yè)利益、利潤率、安全投入、產(chǎn)能投入、安全培訓(xùn)及考核力度等主要變量因素。
經(jīng)過分析確定，影響煤礦安全主要因素的因果關(guān)系圖如圖2所示[4]。
圖2 煤礦安全系統(tǒng)動力學(xué)模型圖
通過上述因果關(guān)系圖，反映了經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)規(guī)模、安全投入、技術(shù)與裝備水平、生產(chǎn)投入、安全人員、安全管理、安全培訓(xùn)考核等主要系統(tǒng)因素對煤礦安全具體的影響及作用關(guān)系。
3 基于系統(tǒng)動力學(xué)的煤礦安全影響因子層級
通過前文對影響因子的分析和系統(tǒng)因果的分析，煤礦安全影響因素的關(guān)系已經(jīng)確定。基于此，這里通過解釋結(jié)構(gòu)模型來進(jìn)行層次分析，就可以將各個因素間的復(fù)雜關(guān)系通過一個多層次的遞階結(jié)構(gòu)清晰地展現(xiàn)出來。具體層次分析結(jié)果如圖3所示。
通過分析圖可以清晰地看到煤礦安全系統(tǒng)中的表層直接因素、中層間接因素以及深層根本因素的具體原因，以及各因子間的相互關(guān)系。分清各主要因子之間的相互關(guān)系，將增強(qiáng)我們對煤礦安全系統(tǒng)的認(rèn)識，對建立防范體系具有重要的指導(dǎo)意義。
4 煤礦安全物聯(lián)網(wǎng)模型研究設(shè)計(jì)
4.1 煤礦安全運(yùn)作系統(tǒng)分析
通過前文對煤礦安全影響因素的分析，已經(jīng)很清晰地認(rèn)識主要的安全影響因素以及它們的關(guān)系，為了更好地對各類影響因素進(jìn)行控制與管理，這里將上述各類安全因素所涉及的煤礦運(yùn)作系統(tǒng)進(jìn)行分類，具體結(jié)果如表1所列。
通過以上分類，清晰地展示了安全影響因素所涉及的各類煤礦運(yùn)作系統(tǒng)。
圖3 煤礦系統(tǒng)安全影響因素層級圖
表1 安全因素所屬運(yùn)作系統(tǒng)分類圖
煤礦運(yùn)作系統(tǒng) 涉及煤礦安全因素
礦山災(zāi)害感知系統(tǒng) 瓦斯防治、防火防塵、礦井壓力等
礦山設(shè)備感知系統(tǒng) 采掘設(shè)備、通風(fēng)供電設(shè)備等
礦山周圍環(huán)境感知系統(tǒng) 水文地質(zhì)、溫度濕度等
生產(chǎn)監(jiān)控指揮系統(tǒng) 采掘環(huán)境、運(yùn)輸環(huán)境等
人力資源管理系統(tǒng) 人員安全素質(zhì)、員工安全培訓(xùn)等
資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng) 員工利益，礦業(yè)、行業(yè)盈利等
專家決策支持系統(tǒng) 安全評價(jià)系統(tǒng)，安全人才水平等
工程項(xiàng)目管理系統(tǒng) 安全工程建設(shè)，運(yùn)作系統(tǒng)建設(shè)等
運(yùn)銷管理系統(tǒng) 設(shè)備管理，信息管理等
感知信息漫游系統(tǒng) 信息采集、傳輸，信息共享等
機(jī)電設(shè)備管理系統(tǒng) 設(shè)備條件、設(shè)備管理體系等
...... ……
4.2煤礦安全物聯(lián)網(wǎng)模型設(shè)計(jì)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在煤礦系統(tǒng)的運(yùn)用在很大程度上提高了礦山的智能化運(yùn)作。通過以上對煤礦安全系統(tǒng)的分析，已經(jīng)清晰確定了煤礦安全因素之間的相互關(guān)系。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我們可以確定在煤礦物聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建中基本可以分為四個層面。具體煤礦物聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)模型如圖4所示[5]。
感知與控制層作為傳統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)研究的熱點(diǎn)，已經(jīng)比較成熟，結(jié)合前文的影響因素分析，這里一共設(shè)計(jì)了四個系統(tǒng)，分別是安全系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)。安全系統(tǒng)包括安全監(jiān)測、井下排水、通風(fēng)、防滅火、束管監(jiān)測、瓦斯抽放、人員考勤和人員監(jiān)控；生產(chǎn)系統(tǒng)包括工作面、提升系統(tǒng)、皮帶系統(tǒng)、供壓系統(tǒng)、水處理、選煤廠、鍋爐房、井下降溫及給水系統(tǒng)；供電系統(tǒng)包括地面與地下供電；生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)包括無線通信系統(tǒng)、調(diào)度通信系統(tǒng)、信息監(jiān)控系統(tǒng)和大屏幕顯示系統(tǒng)。
信息集成層是新型煤礦物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)字化集成中心，主要由工業(yè)級實(shí)時數(shù)據(jù)庫和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫組成。工業(yè)級實(shí)時數(shù)據(jù)庫包含了數(shù)據(jù)分析、聯(lián)動控制策略庫、故障診斷庫和專家?guī)欤魂P(guān)系型數(shù)據(jù)庫主要包含管理基礎(chǔ)庫、組織機(jī)構(gòu)庫、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫和專家知識庫。
管理決策層作為企業(yè)的智能管理層，分為生產(chǎn)智能分析和商務(wù)智能分析兩部分。生產(chǎn)智能分析中心主要運(yùn)作包括計(jì)劃目標(biāo)管理、物資管理、運(yùn)銷管理、工程項(xiàng)目管理、能源管理、機(jī)電設(shè)備管理、通風(fēng)設(shè)計(jì)分析和安全管理；商務(wù)智能分析中心主要運(yùn)作包括全面預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、固定資產(chǎn)管理、煤質(zhì)管理、精細(xì)化管理、生產(chǎn)調(diào)度管理和三維數(shù)字開采管理。
企業(yè)展示層主要是通過企業(yè)展示網(wǎng)絡(luò)來展示企業(yè)的相關(guān)信息。
煤礦物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的自上而下的四個層級分工明細(xì)又相互協(xié)作，各個層級間共用同一的數(shù)據(jù)倉庫，并通過工業(yè)以太網(wǎng)和企業(yè)管理網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。
5 結(jié) 語
煤礦安全的系統(tǒng)動力學(xué)研究以煤礦生產(chǎn)運(yùn)營過程中影響安全運(yùn)作的各個因素為研究對象，將其分為若干子系統(tǒng)，對各子系統(tǒng)中的影響因子進(jìn)行分析，確定系統(tǒng)因果圖，并建立起煤礦安全層級解釋模型，為科學(xué)的構(gòu)建煤礦物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以及制定科學(xué)的安全管理決策提供了依據(jù)。
通過煤礦物聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建，可實(shí)現(xiàn)智能礦山的自動化運(yùn)作，為煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和礦區(qū)環(huán)境的安全穩(wěn)定提供了保證。
參 考 文 獻(xiàn)
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煤礦安全基礎(chǔ)管理范文第5篇
河南煤化永錦能源有限公司是一個具有50年歷史的老礦，面臨由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。雖然經(jīng)過幾十年的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來說缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性，特別是安全管理思路傳統(tǒng)保守，過多依靠專項(xiàng)整治、集中排查、會議布置、下達(dá)命令、處罰為主要的行政手段來強(qiáng)制實(shí)施安全保障，已不能適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)安全管理的弊端主要表現(xiàn)為：
1.風(fēng)險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估不到位，造成安全管理盲目性較大。
2.安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不閉合，未能做到全過程控制，安全管理存在漏洞、隨意性較強(qiáng)。
3.安全管理協(xié)同性差，責(zé)任權(quán)利不統(tǒng)一。
二、內(nèi)涵與主要做法
2.1健全安全管理組織結(jié)構(gòu)成立內(nèi)部市場化協(xié)同安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以礦長為組長，副礦長為副組長，各職能科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的公司內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理重大問題的決策，例外問題的處置，內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理的監(jiān)察工作。
2.2明確安全管理的指導(dǎo)思想與原則一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的總體思想。二是明確安全管理的指導(dǎo)思想。基于內(nèi)部市場化的煤礦安全管理是在內(nèi)部市場化理論為指導(dǎo)的前提下完成的，從煤礦到班組共形成三級主要市場主體，分別是煤礦、區(qū)隊(duì)以及班組。三是明確安全管理的運(yùn)行機(jī)制。要想改革和創(chuàng)新煤礦安全管理模式，構(gòu)建安全高效的煤礦安全管理體系，必須建立起一整套長效運(yùn)行機(jī)制，理清各種關(guān)系，規(guī)范作業(yè)流程，主要包括市場機(jī)制、考核機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和監(jiān)察機(jī)制。四是明確安全管理的實(shí)施方法。在內(nèi)部市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三維安全協(xié)同管理PDCA循環(huán)系統(tǒng)。五是明確安全管理的六個原則：市場化運(yùn)作的原則、充分授權(quán)的原則、利益對等的原則、協(xié)同高效的原則、精細(xì)化管理的原則、安全目標(biāo)導(dǎo)向原則。
2.3優(yōu)化安全管理的體系架構(gòu)通過對煤礦安全管理流程的調(diào)研、梳理，構(gòu)建基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系三維立體框架模型。根據(jù)模型，構(gòu)建起安全管理的初步體系架構(gòu)：縱向上從安全管理PDCA流程出發(fā)，形成安全目標(biāo)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、安全管理與控制、安全目標(biāo)考核和安全評價(jià)安全協(xié)同管理流程；橫向上以市場主體上下游服務(wù)關(guān)系和崗位輔助協(xié)作關(guān)系，確定市場服務(wù)合同，從而明確不同主體之間的權(quán)利與責(zé)任，并從人、機(jī)、環(huán)、法、料五個方面規(guī)定了安全管理的內(nèi)容。在縱橫分析的基礎(chǔ)上，形成安全管理崗位目標(biāo)與責(zé)任、安全管理崗位考核指標(biāo)、安全協(xié)同管理制度與考核方法，整個安全管理流程置于安全協(xié)同監(jiān)察之下，從而形成以內(nèi)部市場化運(yùn)作為主，安全協(xié)同監(jiān)察為輔的內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系框架。
三、再造安全管理的流程
3.1構(gòu)建PDCA安全管理流程（總體流程）通過對煤礦安全管理流程的調(diào)研分析，結(jié)合PDCA循環(huán)圖思想，設(shè)計(jì)出PDCA安全協(xié)同管理總體流程。
3.2構(gòu)建協(xié)同安全管理流程分流程在PDCA安全協(xié)同管理流程（總體流程）基礎(chǔ)上，分別設(shè)計(jì)安全協(xié)同管理流程分流程，包括：安全目標(biāo)管理流程、安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程、安全控制管理流程、應(yīng)急救援管理流程和內(nèi)部市場化結(jié)算管理流程等。
①建立安全目標(biāo)管理流程目標(biāo)安全管理根據(jù)煤礦安全管理目標(biāo)，采取自上而下、自下而上的方法，制定各級市場主體的安全目標(biāo)，并根據(jù)各級市場主要目標(biāo)，形成各級市場主體的崗位責(zé)任，安全目標(biāo)考核指標(biāo)、安全目標(biāo)考核方法、內(nèi)部市場化結(jié)算方案等。目標(biāo)安全管理流程是基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理控制的基礎(chǔ)。在目標(biāo)安全管理流程分析的基礎(chǔ)上，制定了《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》、《安全目標(biāo)考核辦法》、《安全內(nèi)部市場化結(jié)算辦法》等制度文件。
②構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程安全風(fēng)險(xiǎn)管理是安全防范管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是建立危險(xiǎn)源辨識和煤礦安全應(yīng)急預(yù)案。首先通過建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)綜合信息平臺，全面收集煤礦安全信息，對煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)作出初步判斷；其次結(jié)合班組、部門的時間確認(rèn)與反饋，參考行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件庫，全面辨識煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)；第三進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)標(biāo)桿等，結(jié)合煤礦實(shí)際，形成安全風(fēng)險(xiǎn)評估的初步結(jié)論；第四形成安全風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案，提出風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程的設(shè)計(jì)借鑒了風(fēng)險(xiǎn)管理和危險(xiǎn)源管理的理論和方法。危險(xiǎn)辨識是基礎(chǔ)，根據(jù)危險(xiǎn)源辨識，形成危險(xiǎn)源信息庫；運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估方法，確定風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）等級，應(yīng)對不同級別的風(fēng)險(xiǎn)，宜采取不同的管理方案。
3.3加強(qiáng)內(nèi)部市場化結(jié)算流程管理①在集團(tuán)內(nèi)部市場化管理基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦自身安全管理實(shí)際，依據(jù)安全目標(biāo)考核指標(biāo)和考核辦法，構(gòu)建建煤礦內(nèi)部市場化管理實(shí)施新型管控模式，形成煤礦內(nèi)部市場化結(jié)算體系，制定出詳細(xì)可行的內(nèi)部結(jié)算辦法，構(gòu)建起煤礦內(nèi)部市場化管理實(shí)施新型管控模式。②完善內(nèi)部市場化結(jié)算體系：一是分線核算，構(gòu)建要素市場。二是不斷完善價(jià)格體系。三是建立核算體系。四是建立考核評價(jià)體系。
3.4完善安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度在安全風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，相繼制定、完善《安全應(yīng)急預(yù)案信息庫》、《安全培訓(xùn)管理制度》、《安全標(biāo)識管理辦法》、《安全宣教制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度，建立起市場化程度較強(qiáng)、協(xié)同力度較大的安全控制管理體系。
四、結(jié)語
①通過實(shí)施“基于內(nèi)部市場化的煤礦協(xié)同安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調(diào)動了員工安全管理的主動性和積極性，形成了良好的PDCA安全閉環(huán)管理新模式，產(chǎn)生了良好的效果。
②在目前煤炭形式下滑的情況下，煤礦生產(chǎn)成本增加壓力下，加大成本投入的管控力度，嚴(yán)格履行審批簽字把關(guān)職責(zé)，始終堅(jiān)持設(shè)備、材料等周轉(zhuǎn)，充分利用廢舊物資調(diào)劑交易中心，對庫存物資材料進(jìn)行了調(diào)劑使用，減少了新材料投入。保證了礦井經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
③煤礦協(xié)同安全管理體系得到了進(jìn)一步完善。通過基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程再造的實(shí)施，建立了以市場為主，監(jiān)察為輔的煤礦安全管理體系，形成了明確了安全管理責(zé)任體制，完善的安全計(jì)劃執(zhí)行體系，良好的責(zé)權(quán)利對等機(jī)制，極大地調(diào)動了員工參與安全管理的積極性和創(chuàng)造性。
④員工的主人翁意識明顯加強(qiáng)，安全管理的主動性、積極性顯著提高。
⑤安全管理流程進(jìn)一步明晰，實(shí)現(xiàn)了安全管理全過程的管理與控制。
