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關(guān)鍵詞:食品安全管理 問題 食品法規(guī) 食品衛(wèi)生 措施
中圖分類號(hào):TS20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5336(2013)16-0039-02
食品安全問題與人們的健康、社會(huì)的和諧發(fā)展、食品出口等方面都息息相關(guān),目前食品安全問題已成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中面臨的主要問題,所以有效的解決食品安全問題,保證食品的質(zhì)量,這不僅有益于人們的身體健康,同時(shí)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也具有極其重要的意義。
1 我國(guó)食品安全管理關(guān)系到人民的生命安全
1.1 食品安全法律法規(guī)缺失
“民以食為天,食以安為先”,食品安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到人民的健康和幸福,關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和強(qiáng)盛。當(dāng)前,我國(guó)的食品安全法規(guī)與國(guó)際上沒有接軌,在具體指標(biāo)和規(guī)定上存在著較大的差距,與當(dāng)今的食品安全形勢(shì)發(fā)展脫軌,再加之檢測(cè)的內(nèi)容及范圍劃分的不清楚,從而使一些不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。我國(guó)目前還沒有一部統(tǒng)攬整個(gè)食品安全的基本法,多屬分別規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)行為的專門法,這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相互銜接不夠,多頭管理,存在嚴(yán)重的交叉沖突。同時(shí),缺乏有效的措施,明確責(zé)任,以及相應(yīng)的懲處。最重要的是,這些都執(zhí)行不到實(shí)處。
1.2 檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法與國(guó)際上相比較為滯后
食品安全問題歸根結(jié)底也就是質(zhì)量問題,目前承擔(dān)食品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)包括農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、質(zhì)檢所、疾病預(yù)防控制中心和食品藥品檢驗(yàn)所等。這些單位的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛,職權(quán)時(shí)有交叉。但從頻繁發(fā)生的食品安全事故中可以看出,我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和方法存在著使用年限長(zhǎng)的問題,長(zhǎng)期的使用同樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法來對(duì)食品安全進(jìn)行檢測(cè),一直沒有進(jìn)行過更新,就與導(dǎo)致現(xiàn)存的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在的食品安全形勢(shì)發(fā)展相互脫節(jié),從而導(dǎo)致其不適用。就是一些新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,在執(zhí)行下無法得到徹底的貫徹落實(shí)。
1.3 執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱
目前,我國(guó)食品安全監(jiān)管工作比較滯后,監(jiān)管工作重審批,輕監(jiān)管。處罰力度不夠,執(zhí)法缺乏威懾力,客觀上助長(zhǎng)了食品安全違法違規(guī)行為的發(fā)生。這樣的監(jiān)管方式由于在實(shí)際運(yùn)行時(shí)各部門之間缺乏協(xié)調(diào)和配合,從而導(dǎo)致監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)及空白等問題出現(xiàn),實(shí)際工作中確實(shí)也存在一些問題。這些問題的存在導(dǎo)致一旦食品安全事故發(fā)生,各部門之間相互推諉責(zé)任。另外,我國(guó)在食品安全管理上監(jiān)管任務(wù)增加,可長(zhǎng)期以來監(jiān)管力量薄弱,無論從人員編制、執(zhí)法技術(shù)還是監(jiān)管設(shè)備上,監(jiān)管力量都無法滿足目前的市場(chǎng)需要,從而導(dǎo)致監(jiān)管部門和監(jiān)管人員力不從心。
1.4 食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用缺失
目前在我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)中,大型企業(yè)較少,長(zhǎng)期以來都以中小企業(yè)居多,這部分企業(yè)由于資金短缺,在設(shè)備和技術(shù)上更新較慢,同時(shí)企業(yè)內(nèi)部對(duì)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)也較為落后,這樣就導(dǎo)致所生產(chǎn)出來的食品的質(zhì)量無法保障。同時(shí)還有一部分企業(yè)在利益的驅(qū)使下,為了使其生產(chǎn)出來的食品外觀和口感上更符合食用者的需要,從而使用一些大量的化學(xué)食品添加劑,使食品者的身體健康受到損害。
2 加強(qiáng)我國(guó)食品安全管理的具體途徑
2.1 加強(qiáng)和完善國(guó)家食品安全法律法規(guī)建設(shè)
食品安全是一個(gè)永恒的話題,決不能掉以輕心。食品安全是指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。包括食品衛(wèi)生、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品(食物)種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等8環(huán)節(jié). 近年來,我國(guó)通過連續(xù)實(shí)施食品放心工程等工作,食品安全狀況總體好轉(zhuǎn),但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻,從農(nóng)田到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈條上存在不少安全隱患,一些惡性食品安全事件時(shí)有發(fā)生,在社會(huì)上引起很大反響,使廣大群眾對(duì)食品缺乏安全感。因此,我們必須努力完善我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系。完善食品安全法律法規(guī)體系,科學(xué)界定《食品衛(wèi)生法》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的關(guān)系,逐步建立起以《食品衛(wèi)生法》為核心的新的法律法規(guī)。
2.2 建立食品安全監(jiān)測(cè)體系
食品安全問題,不僅涉及到廣大人民群眾的生命安全與健康,還涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)乃至整個(gè)行的聲譽(yù).食品安全問題對(duì)社會(huì)尤為重要。食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源進(jìn)行有效整合,建立邯鄲市食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心,使資源集中合理應(yīng)用,完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮現(xiàn)有的各級(jí)各部門食品安全檢驗(yàn)資源的作用,做到檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互通共享,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。 在實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的管理的食品安全保障體系中,檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善,因此,要完善食品安全管理體系建設(shè),建立完善的督察制度和責(zé)任追究制度,使食品安全監(jiān)管工作做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;建立、健全食品安全監(jiān)管的保障機(jī)制。做到對(duì)食品安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
2.3 加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管和控制力度
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,多、小、散、低現(xiàn)象較為嚴(yán)重,要想全面提升食品安全治理水平,必須樹立長(zhǎng)久作戰(zhàn)、常抓不懈的觀念。從已發(fā)生的案例看.很多食品安全事故是由于有關(guān)部門監(jiān)管不力造成的。加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度.首先要明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。建立一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu),對(duì)整個(gè)食品安全體系進(jìn)行監(jiān)管并承擔(dān)責(zé)任,特別是要賦予它督促、檢查有關(guān)部門履行職能的權(quán)力。同時(shí)明確各部門在食品安全監(jiān)管中的職責(zé)分工,保證部門間職能既不交叉,又不脫節(jié),實(shí)現(xiàn)無縫銜接,使食品安全工作得到切實(shí)有效的監(jiān)管。其次,建立健全食品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。明確了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的檢驗(yàn)及其安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作職責(zé)。通過健全機(jī)構(gòu)、核定編制、明確職責(zé),為確保人民群眾飲食安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的體制機(jī)制保障。
2.4 健全食品安全信用體系
食品的安全性與人們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān),已成為社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡、還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑,在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥,以及蘇丹紅、三聚氰胺等事件,使受害者成千上萬,形成了一次次食品安全的沖擊波。由此看來,健全食品安全信息體系成為我們要研究和思考的重要課題。通過食品安全信用體系建設(shè)工作,有利于進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹立誠(chéng)信自律的意識(shí)。因此,如何重建基本信用,這才是包括食品安全在內(nèi)的中國(guó)社會(huì)秩序的真實(shí)問題。
3 結(jié)語
總之,食品安全問題不解決,就難以保障我國(guó)人民的健康水平,對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整及出口創(chuàng)匯等都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。所以當(dāng)前應(yīng)加大對(duì)食品安全的研究力度,加強(qiáng)食品安全管理水平,充分保證消費(fèi)者的合法權(quán)益,從而也為我國(guó)的食品行業(yè)與世界接軌奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]劉為軍.我國(guó)食品安全控制體系及其發(fā)展方向分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào),2005(5).
關(guān)鍵詞:食品安全;安全監(jiān)管;原因;措施
俗話說:“民以食為天,食以安為先”。
然而近年來,“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“染色饅頭”、“地溝油”等食品安全事件卻層出不窮。從不知名的小企業(yè)到人們?cè)?jīng)信任的國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名大企業(yè),從工業(yè)生產(chǎn)食品到農(nóng)副產(chǎn)品都曾出現(xiàn)不同程度食品安全問題,以至于讓人民群眾不知道該吃什么,不知道身邊的哪種食品是安全放心的。這就急切需要政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,來解決食品安全問題。對(duì)于如何加強(qiáng)監(jiān)管,我認(rèn)為先應(yīng)該查找出食品安全問題的病因,然后再對(duì)癥下藥,這樣才能有效解決食品安全問題。
一、我國(guó)食品安全問題出現(xiàn)問題的原因
根據(jù)近年來我國(guó)出現(xiàn)的食品安全問題,主要從以下幾個(gè)方面人手來分析其原因,并對(duì)癥找出加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施:
(一)利益方面
一些食品企業(yè)之所以棄誠(chéng)信并置道德而不顧,生產(chǎn)問題食品,正是因?yàn)槔娴尿?qū)使。就如馬克思對(duì)資本家追逐利潤(rùn)的描述:有30%的利潤(rùn),他們就會(huì)鋌而走險(xiǎn);有100%的利潤(rùn),他們就會(huì)踐踏人類良知;有300%的利潤(rùn),他們就會(huì)冒著被絞死的危險(xiǎn)去為之。例如“地溝油”事件的出現(xiàn),正是高額利潤(rùn)在驅(qū)使這些不法分子鋌而走險(xiǎn),乃至對(duì)廣大消費(fèi)者的健康漠視,為一己私利,置社會(huì)公德和法律不顧。
(二)體制方面
我國(guó)食品安全監(jiān)管職責(zé)涉及工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等多個(gè)部門,各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃。對(duì)于效益好的食品企業(yè),往往出現(xiàn)多個(gè)部門掙著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象;而對(duì)于公眾反映的食品安全難點(diǎn)問題,如對(duì)農(nóng)村食品衛(wèi)生、小作坊、無證無照食品企業(yè),由于監(jiān)管起來難度大,搞不好還會(huì)成為被問責(zé)的對(duì)象,各部門就出現(xiàn)掙著不管、相互推諉的現(xiàn)象,這就為違法生產(chǎn)銷售者提供了可乘之機(jī)。
(三)意識(shí)方面
現(xiàn)階段中國(guó)大多數(shù)的消費(fèi)者的消費(fèi)能力較不足,加上缺乏食品安全方面的常識(shí),所以在購(gòu)買食品時(shí)安全意識(shí)淡漠,往往只圖便宜而不顧及食品質(zhì)量、衛(wèi)生問題。例如一些消費(fèi)者在購(gòu)買便宜食品、特價(jià)食品、無質(zhì)量保證食品時(shí),總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會(huì)有事,在消費(fèi)者這種心理的支持下,這就為問題食品提供了生存空間。
二、食品問題解決措施
(一)良好的企業(yè)道德不是與生俱來的,必須要有嚴(yán)格的監(jiān)管和嚴(yán)厲的懲處辦法,才能催生和構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。這就要求我們要不斷完善食品安全法律法規(guī),完善的法律體系是有效實(shí)施食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ);并要加大打擊力度,對(duì)于違反《食品安全法》者,不但要承擔(dān)民事賠償責(zé)任,還要視違法情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰乃至刑事責(zé)任。
(二)要求政府盡快解決各監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清的問題,明確、細(xì)化各監(jiān)管部門的具體職責(zé)和權(quán)限,破除職權(quán)交叉、彌合監(jiān)管縫隙,形成食品安全監(jiān)管合力。我國(guó)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門承擔(dān)著依法監(jiān)管的重要職責(zé),需要嚴(yán)格執(zhí)法,讓違法行為無處存身;需要公平執(zhí)法,鼓勵(lì)、維護(hù)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),打擊、嚴(yán)懲非法違規(guī)經(jīng)營(yíng);需要透明執(zhí)法,對(duì)監(jiān)管過程中的尋租行為進(jìn)行監(jiān)督懲處;需要完善監(jiān)管體制機(jī)制與問責(zé)機(jī)制,防微杜漸,查遺補(bǔ)缺,不留灰色地帶和真空地帶,預(yù)防“破窗”,及時(shí)修補(bǔ),以防“小洞不補(bǔ),大洞吃苦”。
(三)我們要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞平臺(tái),大力宣傳食品安全知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī),培養(yǎng)廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí),努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全,人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。并要設(shè)立消費(fèi)者有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,建立食品安全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),方便和幫助消費(fèi)者投訴,鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者參與到食品安全監(jiān)管中來。
三、國(guó)外解決食品安全問題的經(jīng)驗(yàn)
我們還可以借鑒國(guó)外在食品安全監(jiān)管方面的一些經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)早在上世紀(jì)九十年代就成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)”來協(xié)調(diào)全國(guó)的食品安全工作,并成立了專門負(fù)責(zé)食品安全問題的部門一食品標(biāo)準(zhǔn)局,來統(tǒng)一負(fù)責(zé)食品監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)制定。也許根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)機(jī)還不成熟,但我國(guó)已經(jīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)成立了“國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)”,并由國(guó)務(wù)院副總理?yè)?dān)任該委員會(huì)主任。各級(jí)地方政府也都設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),來協(xié)調(diào)食品安全工作,已經(jīng)取得了一定成效。
還有,2004年,韓國(guó)的“垃圾餃子”事件曝光后,及時(shí)修改了《食品衛(wèi)生法》,規(guī)定故意制造、銷售劣質(zhì)食品的人員將被處以一年以上有期徒刑;對(duì)國(guó)民健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響的,有關(guān)責(zé)任人將被處以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或銷售有害食品被判刑者,10年內(nèi)將被禁止在《食品衛(wèi)生法》所管轄的領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);另外,還附以高額罰款。這就會(huì)對(duì)生產(chǎn)問題食品的不法分子起到強(qiáng)大的震懾效果。我國(guó)也可以根據(jù)現(xiàn)階段出現(xiàn)的食品安全問題來修改《食品衛(wèi)生法》,使之適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)階段在食品安全問題方面的國(guó)情。
【關(guān)鍵字】集體飲食 安全問題 解決措施
近年來,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)上受到不良因素的影響使得一些企業(yè)利用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段去牟利,因此造成了一系列食品安全問題事件,由于食品與人們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P(guān),因此這類問題受到了廣大公眾的高度重視。而集體飲食的操作流程一般是統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一加工、集中制作以及集體就餐的模式,要求集體飲食具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,保障環(huán)節(jié)多并且實(shí)施難度大,因此其中涉及到的安全隱患也較多,給集體飲食安全問題的排除帶來一定的難度。
一、集體飲食安全免禮的主要問題
(一)國(guó)內(nèi)食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻,制約集體飲食安全
集體單位是我國(guó)社會(huì)重要消費(fèi)群體中的一部分,其食品的來源主要是集體統(tǒng)一采購(gòu),其安全問題受到國(guó)家有關(guān)食品安全狀況的制約。目前,我國(guó)的集體飲食安全問題受到來自各方面的污染,包括有微生物細(xì)菌的侵襲,食品添加劑使用不恰當(dāng)或者是一些農(nóng)藥、獸藥以及一些激素類藥物的濫用導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā),國(guó)內(nèi)一些不法商家為了節(jié)約成本或者謀取暴利,使得食品安全出現(xiàn)各種不同的問題,但是我國(guó)現(xiàn)有對(duì)食品安全進(jìn)行掌控的安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系以及認(rèn)證方面的體系都沒有明顯的跟進(jìn),不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)中各種摻假以及食品安全問題的出現(xiàn)。國(guó)家有關(guān)食品監(jiān)控體系與實(shí)際食品安全事件的不匹配導(dǎo)致整體食品安全水平受到約束,增加了集體飲食安全監(jiān)管的難度。
(二)集體飲食保障體系復(fù)雜,增大了飲食安全風(fēng)險(xiǎn)
食品在種養(yǎng)、采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、配送、分發(fā)諸多環(huán)節(jié)中都可能導(dǎo)致問題的出現(xiàn),種養(yǎng)源頭出現(xiàn)污染,加工操作手段不正當(dāng),儲(chǔ)存的環(huán)境遭到破壞等都是造成食品安全事故的重要原因。為集體單位提供食材的來源主要是通過集體采購(gòu)或者是單位自己種植生產(chǎn)的,在這些運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)中很有可能會(huì)遭到一些破壞,這大大提升了集體飲食安全的風(fēng)險(xiǎn)性,造成安全管理的難度加大。
(三)食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)欠缺,膳食結(jié)構(gòu)不合理
目前,我國(guó)人民大眾對(duì)于食品安全的意識(shí)還比較薄弱,對(duì)相關(guān)食品安全知識(shí)了解不深入,因此自我保護(hù)能力較差。根據(jù)對(duì)集體單位就餐人員調(diào)查顯示,大多數(shù)人在關(guān)注食品問題上側(cè)重于其質(zhì)量和口味,而忽視了食品安全,而且一些人還存在偏食、挑食的不良習(xí)慣,導(dǎo)致營(yíng)養(yǎng)攝入不協(xié)調(diào)造成了食品安全有關(guān)問題。
二、加強(qiáng)集體飲食安全的對(duì)策
隨著人們生活水平的提升以及現(xiàn)階段我國(guó)食品安全問題事件頻繁發(fā)生,社會(huì)各界對(duì)集體飲食安全問題引起了重視,針對(duì)集體飲食安全面臨的一系列問題加大了監(jiān)管力度,做好事前的預(yù)防措施,同時(shí)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的控制,確保集體飲食的安全,建立相應(yīng)的食品安全應(yīng)急處理體系,從而降低食品安全帶來的損失。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序,杜絕食品源頭污染
在眾多的集體飲食安全問題中,出現(xiàn)比較頻繁的誘因是在食品種養(yǎng)階段,濫用一些化工農(nóng)藥以及激素性藥物導(dǎo)致食品產(chǎn)生污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重,為了嚴(yán)格控制食品飲食安全,首先就要從源頭上杜絕此類事情的發(fā)生。為此我國(guó)可以采取“陽(yáng)光采購(gòu)”行動(dòng),國(guó)家各有關(guān)部門在針對(duì)食品采購(gòu)環(huán)節(jié)中規(guī)范好采購(gòu)流程,制定采購(gòu)食材的標(biāo)準(zhǔn),選擇信譽(yù)度良好的供應(yīng)商,從而建立采購(gòu)索證制度,加強(qiáng)采購(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn),做好這些環(huán)節(jié)措施,將有污染的食材在第一環(huán)節(jié)就排除在外。
(二)強(qiáng)化加工過程管理,降低飲食安全風(fēng)險(xiǎn)
集體飲食安全問題還出現(xiàn)在加工流程中,為了防止食品的二次污染,各部門應(yīng)該針對(duì)食品加工環(huán)節(jié)做好操作規(guī)范管理制度,制定標(biāo)準(zhǔn)的操作程序,按照衛(wèi)生安全的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定好需要操作的流程,不能夠要求員工按照流程進(jìn)行,員工注意個(gè)人l生,加強(qiáng)區(qū)域的環(huán)境控制。
(三)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)控制
集體飲食的保障環(huán)節(jié)較多,在操作控制起來存在一定的難度,食品在儲(chǔ)存以及運(yùn)輸環(huán)節(jié)中流通環(huán)節(jié)多,并且食品儲(chǔ)存需要具備一定的條件和空間,如果沒有滿足其要求很容易造成食品的變質(zhì)損壞。針對(duì)這類情況建立系統(tǒng)標(biāo)識(shí)體系并且制定嚴(yán)格的配送標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)食品的儲(chǔ)藏方式,通過這一系列的改進(jìn)和控制確保食品在流通環(huán)節(jié)不被污染。
(四)加強(qiáng)人員管理,落實(shí)飲食衛(wèi)生制度
集體飲食安全問題除了食材方面的控制之外,最重要的是對(duì)人員的控制,要加強(qiáng)人員的食品衛(wèi)生意識(shí),在員工接觸到食品過程中注重個(gè)人衛(wèi)生,消毒、洗手等,在內(nèi)部對(duì)員工進(jìn)行安全宣傳教育,讓員工意識(shí)到食品安全衛(wèi)生的重要性,提高民眾的自我保護(hù)意識(shí)。另外通過各種渠道的培訓(xùn)加強(qiáng)采購(gòu)人員、配送人員、倉(cāng)儲(chǔ)人員等一些有關(guān)部門人員在業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)提升,重點(diǎn)強(qiáng)化這些部門管理人員的安全意識(shí)和管理意識(shí),建立相應(yīng)的管理責(zé)任機(jī)制,讓從業(yè)人員做到有責(zé)任感,在培訓(xùn)考核通過后才能上崗。
(五)建立應(yīng)急處理體系,應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件
集體飲食安全問題一旦產(chǎn)生,其影響范圍必定十分廣泛,在突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)該及時(shí)采取有效的措施去解決,將事件的影響程度將至最低。因此可以建立完善的應(yīng)急管理機(jī)制,做好可能發(fā)生事件的預(yù)演及預(yù)防,在相應(yīng)的應(yīng)急體系中對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)事件做到及時(shí)、有效的處理。并且明確各部門各崗位的具體職責(zé),在預(yù)防事件以及處理事件中每個(gè)部門應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任,尤其是需要制定嚴(yán)格的應(yīng)急處理操作規(guī)范,盡量將危害控制在最小的范圍之內(nèi)。
總結(jié):集體飲食安全問題隨著社會(huì)的發(fā)展以及事件的頻發(fā)已經(jīng)引起人們的重視,在食品流通環(huán)節(jié)中會(huì)涉及到各種問題及因素導(dǎo)致食品出現(xiàn)質(zhì)量問題,本文主要是從食品從種養(yǎng)到運(yùn)輸環(huán)節(jié)中可能會(huì)遇到的各種原因進(jìn)行分析,從而針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行食品安全問題的預(yù)防措施,希望能夠在流通環(huán)節(jié)中將食品安全因素控制在一定范圍內(nèi),保障集體飲食的最終質(zhì)量問題。
參考文獻(xiàn):
[1]許智宏.理順食品安全管理體制[J].中國(guó)人大.2011(11)
【關(guān)鍵詞】食品安全;引發(fā)問題;應(yīng)對(duì)措施
一、近期食品安全問題
1.“染色饅頭”
2011年4月初,央視報(bào)道,在上海市浦東區(qū)的一些超市染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改,食用過多會(huì)對(duì)人體造成傷害。而后,溫州等地也發(fā)現(xiàn)類似染色饅頭。
2.“牛肉膏”
牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場(chǎng)上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉“變”成牛肉。2011年4月有報(bào)道稱南京市場(chǎng)“牛肉膏”瘋賣。
3.“毒生姜”
使用有毒化工原料硫磺對(duì)生姜進(jìn)行熏制,使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011年4月15日,湖北省宜昌市查獲兩個(gè)使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)查獲“毒生姜”近1000公斤。
4.“瘦肉精”
瘦肉精是一類動(dòng)物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加于飼料中,可以增加動(dòng)物的瘦肉量。今年3月,媒體報(bào)道河南省孟州市等地養(yǎng)豬場(chǎng)采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬,有毒豬肉流入濟(jì)源雙匯食品有限公司。
二、食品安全引發(fā)的問題
1.國(guó)民信任度降低
以上頻繁發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件再次觸動(dòng)了消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。消費(fèi)者把矛頭對(duì)準(zhǔn)了超市、企業(yè)、商販的同時(shí),對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的拷問也產(chǎn)生了質(zhì)疑。食品安全問題的背后是信任危機(jī)。
2.食品安全失去保障
按照我國(guó)食品安全法,對(duì)食品安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門。這些部門是按照從原材料到產(chǎn)品、市場(chǎng)、餐桌的順序進(jìn)行分段監(jiān)管。從田間地頭到餐桌,每個(gè)階段都有相應(yīng)的監(jiān)管部門把關(guān),為公眾的食品安全構(gòu)筑屏障。
然而,這個(gè)安全屏障卻屢屢被突破。
食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后,人們都在質(zhì)問,有關(guān)部門為何在媒體曝光后才加大監(jiān)管和執(zhí)法,我們的監(jiān)管為何不能“未雨綢繆”。這就說明目前我們的監(jiān)管體系存在很多問題。
3.國(guó)家形象受損
“中國(guó)制造”給我們帶來了榮譽(yù)感,但近期,“中國(guó)制造”產(chǎn)品和食品頻頻在海外市場(chǎng)遭遇質(zhì)量風(fēng)波。盡管產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的問題不僅僅是一個(gè)單純的國(guó)家形象和國(guó)際信譽(yù)問題,但是這場(chǎng)質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)的緣起,卻很大程度上來源于近期國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全的批評(píng)和擔(dān)憂。因此要解決中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家形象和國(guó)際信譽(yù)問題,不僅要提高出口產(chǎn)品質(zhì)量,還要回到國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全中找原因。
4.出口貿(mào)易不容樂觀
頻發(fā)的食品安全問題勢(shì)必會(huì)對(duì)貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生惡劣的影響,再加上國(guó)外一些別有用心的人的刻意渲染,國(guó)際輿論的壓力,對(duì)食品行業(yè)來說是一個(gè)致命的打擊。2007年上半年,廣東對(duì)美國(guó)出口水海產(chǎn)品5976噸,價(jià)值1200萬美元,比去年同期分別下降76.6%和79.2%,出口平均價(jià)格為2008美元/噸,下降11.6%。這是由2006年7月美國(guó)食品和藥品管理局及加拿大食品檢驗(yàn)署通報(bào)中國(guó)出口水產(chǎn)品藥殘問題,以及11月份接連發(fā)生的“多寶魚”、“孔雀石綠”事件,給我國(guó)水海產(chǎn)品聲譽(yù)蒙上陰影,致使出口美國(guó)市場(chǎng)迅速萎縮引起的。同時(shí),其他受影響的出口食品企業(yè)也受到各種各樣的打擊。
三、食品安全問題的應(yīng)對(duì)措施
1.企業(yè)層面
作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者,企業(yè)首先要在食品安全生產(chǎn)加工的全過程加強(qiáng)安全監(jiān)督,其次要建立以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為核心的現(xiàn)代企業(yè)文化。企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過程中,要從原材料、添加劑、生產(chǎn)、運(yùn)輸過程等方面嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求,自覺用行動(dòng)體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。只有主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè),才能得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可,才能走得更遠(yuǎn)。
2.社會(huì)層面
社會(huì)層面要在加強(qiáng)信息披露機(jī)制的監(jiān)督作用的同時(shí),提高公眾的參與意識(shí)。社會(huì)公開機(jī)制在某種程度上能夠起到最有效的監(jiān)督和制約功能。
3.政府層面
政府作為食品安全的第一責(zé)任人,強(qiáng)化地方政府食品安全責(zé)任刻不容緩。政府必須以人為本地、把好入“口”關(guān),通過完善法制,加強(qiáng)全程質(zhì)量管理,重視事前監(jiān)管、輿論監(jiān)管,樹立社會(huì)正氣等方法,深層次地解決食品安全問題,切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。
參考文獻(xiàn):
[1]佚名.近期食品安全問題事件頻發(fā),學(xué)者吁監(jiān)管切實(shí)負(fù)責(zé)[N].光明日?qǐng)?bào),2011-,4-19.
[2]佚名.捍衛(wèi)中國(guó)制造不僅僅是維護(hù)國(guó)家形象的戰(zhàn)爭(zhēng)[N].南方都市報(bào),2007-8-25.
[3]李長(zhǎng)江.回應(yīng)近期中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量問題及調(diào)查結(jié)果.(2007-07-21).
關(guān)鍵詞:食品安全;標(biāo)準(zhǔn)體系;現(xiàn)狀;展望
民以食為天,食以安為先,食品安全直接關(guān)系著人們的身體健康。近年來,我國(guó)進(jìn)入食品安全事件頻發(fā)期,問題食品之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重,已經(jīng)到了令人談“食”色變的地步,針對(duì)這一現(xiàn)象,我國(guó)正著力加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),一方面是為了維護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益,另一方面就是為了促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展。
1 食品安全與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的定義
1.1 食品安全
食品安全概念的提出,是為了更好地保護(hù)人們的生命健康,食品安全具體包括兩個(gè)層面,一方面是對(duì)供給需求的保證,另一種就是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保證。這種解釋的權(quán)利規(guī)國(guó)家相關(guān)部門所有。
1.2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是指為了對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)(即“從農(nóng)田到餐桌”)食品鏈全過程中影響食品安全和質(zhì)量的各種要素以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理,經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。
2 我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀
隨著食品行業(yè)的不斷發(fā)展,很多食品生產(chǎn)廠家為了獲得更多的利潤(rùn),開始在食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)偷工減料,甚至在食品中添加有毒有害物質(zhì),嚴(yán)重威脅著人民群眾健康和國(guó)計(jì)民生。針對(duì)這種現(xiàn)象,許多專家指出,必須要由國(guó)家來采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決,建立一道食品安全的防護(hù)墻,以保證消費(fèi)者的合法權(quán)益。
針對(duì)這種頻繁發(fā)生的惡劣現(xiàn)象,國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)食品安全的重視程度,制定并出臺(tái)了很多有關(guān)食品安全的法律法規(guī),不斷完善了食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,在食品生產(chǎn)方面尤其是在食品添加劑的使用等問題上,做出了嚴(yán)格的規(guī)定,從根本上提高了食品質(zhì)量安全的管理水平,使得食品質(zhì)量安全有了重要的保障,同時(shí),也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。近幾年我國(guó)的食品安全問題已經(jīng)得到了很大的改善,然而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是存在著一定的差距,特別是在我國(guó)加入世貿(mào)組織以后,很多食品的標(biāo)準(zhǔn)都與世界的水平存在很大的差距。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系有兩大問題亟須解決:(1)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)之間存在相互矛盾、重復(fù)、不協(xié)調(diào)等問題,某些種類的產(chǎn)品有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)存在,造成標(biāo)準(zhǔn)之間指標(biāo)混亂,給監(jiān)管工作造成不少麻煩;(2)個(gè)別重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)短缺,造成食品安全監(jiān)督中無適用的標(biāo)準(zhǔn)。
二是我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低。現(xiàn)階段,我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及先進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的比率較低,與WTO規(guī)則要求存在差距,國(guó)內(nèi)一些標(biāo)準(zhǔn)的限量指標(biāo)與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的限量指標(biāo)相比,差距較大,指標(biāo)水平偏低,一些標(biāo)準(zhǔn)過于老舊,在某些重點(diǎn)食品行業(yè)領(lǐng)域里,尚未制定相應(yīng)的操作規(guī)范。
三是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況較差。部分企業(yè)老板對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)國(guó)家有關(guān)食品安全的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不熟悉,導(dǎo)致企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)不夠扎實(shí);部分企業(yè)缺乏專職的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員,有些即使配備了專職人員,但專職人員缺乏培訓(xùn),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)缺乏了解,無法滿足標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要,尤其是中小型食品企業(yè),由于投資規(guī)模小,多數(shù)企業(yè)尚未建立產(chǎn)品質(zhì)量和原材料質(zhì)量的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),缺乏檢驗(yàn)人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)手段和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),無法真正按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行食品的生產(chǎn)或流通等。
3 健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),為食品安全保駕護(hù)航
為了杜絕食品安全問題的頻繁發(fā)生,筆者認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)提高對(duì)食品安全的重視程度,針對(duì)新的情況,頒布新的法律法規(guī),把一些工作原則、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)更加突出地規(guī)定出來,與此同時(shí),針對(duì)以上提到的我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題,還應(yīng)采取以下措施:
3.1 亟須對(duì)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行清理和完善
首先必須全面清理現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn),刪減體系中不必要的累贅部分,然后是調(diào)整各類食品標(biāo)準(zhǔn)子體系結(jié)構(gòu),加快各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,及時(shí)填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系的空缺,要從食品產(chǎn)業(yè)鏈的整體角度去解決產(chǎn)地環(huán)境、食品生產(chǎn)、食品流通、進(jìn)出口、產(chǎn)品檢測(cè)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套問題,不留死角,滿足食品安全的監(jiān)管需求。
3.2 加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和科學(xué)性研究
無論是任何時(shí)期的食品安全,其生產(chǎn)發(fā)展都是要有科學(xué)的依據(jù),在我國(guó)加入世貿(mào)組織后,一些生產(chǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)必須要與國(guó)際接軌,在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不僅要考慮其能否適應(yīng)我國(guó)食品生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需要,同時(shí)還要參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及國(guó)外有關(guān)國(guó)家、區(qū)域組織已有的食品標(biāo)準(zhǔn),對(duì)適合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展需要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該要積極地轉(zhuǎn)化為我們自己的標(biāo)準(zhǔn),但此過程不能照搬照弄,必須以加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)分析為前提,為制修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持,根據(jù)市場(chǎng)需求的不斷變化,對(duì)相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行調(diào)整。
3.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和培訓(xùn),提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性
首先,要加強(qiáng)宣傳,及時(shí)公開食品標(biāo)準(zhǔn)信息,大力普及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí),促使企業(yè)實(shí)施人員了解、熟悉標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,促使企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性,其次監(jiān)督執(zhí)法部門需要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)的力量來宣傳和監(jiān)督企業(yè)行為,定期組織企業(yè)學(xué)習(xí)、參觀與相互檢查,推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),培養(yǎng)自律精神。
3.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督力度
標(biāo)準(zhǔn)的制訂是手段,實(shí)施才是目的,要大力發(fā)揮我國(guó)已有的檢測(cè)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,逐步改善現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和提高相應(yīng)的檢驗(yàn)和執(zhí)法水平,不定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的直接責(zé)任人和企業(yè)給予嚴(yán)懲。
結(jié)束語
解決食品安全問題直接關(guān)系到人民健康和國(guó)計(jì)民生,目前已是世界各國(guó)政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措,而加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系是有效實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要技術(shù)支撐。近幾年,我國(guó)政府對(duì)于加強(qiáng)食品相關(guān)管理工作做出了重大的努力,我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建立起來,日趨完善,然而,離開了有效的宣貫和有力的監(jiān)督,標(biāo)準(zhǔn)無法真正實(shí)施起來,就無疑是一紙空文,因此,要真正解決食品安全問題,除了要完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,還需要匯合各方力量做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施與監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)