煤礦井下安全生產責任制

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煤礦井下安全生產責任制范文第1篇

一、進一步強化煤礦企業安全生產主體責任，提升煤礦安全基礎管理水平

煤礦企業是安全生產的責任主體，必須嚴格落實安全生產責任制，健全各項安全管理制度，完善安全生產投入長效機制，確保煤炭安全生產。

（一）嚴格證照及資質管理。煤礦企業必須依法取得采礦許可證、煤炭生產許可證、煤礦安全生產許可證、工商營業執照，煤礦主要負責人必須經培訓考核后取得礦長資格證和礦長安全資格證；基建、技改煤礦企業必須依法取得采礦許可證，有具有資質的設計單位編制的初步設計方案和安全專篇，并經過煤炭行業管理、安監部門審查批復。未依法取得相關證照或證照不全、手續不齊備的企業不得進行生產、建設。

（二）建立健全安全管理制度和安全生產責任制。煤礦企業必須依照有關規定，建立健全安全會議制度、安全目標管理制度、安全質量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、安全檢查制度、安全隱患排查和治理制度、安全技術審批制度、礦井主要災害預防制度、事故應急救援制度、入井人員管理制度、安全舉報制度、礦領導帶班下井制度、安全操作管理制度、班前安全教育制度等，并每季度組織企業員工集中學習。建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門和各崗位安全生產責任制，把安全生產責任逐級分解、落實到各個部門和各崗位人員。

（三）建立和完善安全生產投入長效機制。煤礦企業必須提足安全費用用于安全生產，重點用于礦井“六大系統”建設，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按噸煤不低于10元提取，低瓦斯礦井按噸煤不低于6元提取。安全費用要設立專用賬戶，做到專款專用、專項核算。年底前所有礦井全部安裝井下人員定位系統；2012年6月底前所有煤與瓦斯突出礦井要建設完成緊急避險系統；2013年底前所有礦井要建設完成緊急避險系統。

（四）認真開展安全隱患排查和治理。嚴格落實安全隱患排查和治理制度，每月初由礦長組織一次隱患排查，明確隱患整改期限和質量要求。對發現的隱患要分類定級，重大安全隱患必須制定整改措施，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；整改結束后，由礦長組織相關人員等進行隱患整改效果評價，確保整改到位。瓦斯隱患排查要做到及時排查、及時治理，做到經常化、規范化、制度化。

（五）進一步強化安全基礎管理工作。一是煤礦企業必須編制應急救援預案，并定期組織演練。每年必須與相鄰的有資質的礦山救護隊簽訂救護協議。賦予井下現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。二是要積極推進煤礦安全質量標準化建設，認真按照《煤礦安全質量標準化建設標準》開展達標工作。2012年底前考評得分低于省煤礦安全質量標準化70分的，生產礦井一律停產整改，基建、技改礦井不準進行聯合試運轉。三是要配齊礦級有關管理人員，建立以安全礦長為核心的安全生產指揮系統、以技術礦長（總工程師）為主的技術管理體系、以生產礦長為主的生產調度管理體系、以機電礦長為主的機電運輸管理體系。同時，積極采用先進適用的新技術、新工藝、新設備，嚴禁國家明令禁止和淘汰使用的設備、材料下井。四是所有煤礦企業必須由縣市或鄉鎮政府選派責任心強、熟悉煤礦有關業務的人員擔任駐礦督察員。駐礦督察員由各級政府指定部門管理，并制定駐礦督察員具體管理辦法。

（六）切實加強從業人員安全管理。一是煤礦企業必須依法與職工簽訂勞動合同，并為職工繳納工傷保險。依照《工傷保險條例》的規定，對煤礦生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法發放工亡職工一次性喪葬補助金和供養親屬撫恤金。二是煤礦企業要加強全員培訓工作。煤礦企業必須對所有從業人員實行全員安全技術培訓，每半年必須培訓一次。煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員必須經過培訓，經考試合格持證上崗。新招工人的培訓時間不得少于72小時。煤礦企業礦長、副礦長必須達到相關專業中專學歷水平以上。鼓勵煤礦企業積極委托高等院校、職業學校開展培訓工作，加快培養煤礦井下采掘、機電、通風、安全、職業健康等急需的技能型人才。

二、進一步加強安全生產現場管理，切實規范煤礦企業安全生產行為

各有關部門要加強生產環節監管，督促煤礦企業強化作業管理，落實安全措施，規范生產行為。

（一）強化領導帶班制度和井下作業管理。落實煤礦領導帶班下井制度。煤礦企業必須配備礦長、技術礦長、生產礦長、安全礦長、機電礦長等煤礦領導，明確職責、權利和義務，并報縣市煤炭行業管理、安監部門備案。煤礦井下有工人作業時必須有煤礦領導帶班，煤礦領導必須與工人同時下井、同時升井，煤礦企業主要負責人每月帶班下井不得少于5次，其他煤礦領導每月帶班下井不得少于6次。強化井下勞動定員工作管理。煤礦企業必須嚴格按照核定的生產能力安排全年生產計劃和勞動定員，嚴格控制入井人數。3萬噸礦井每班下井人數不得超過40人，6萬噸礦井每班下井人數不得超過60人，9萬噸礦井每班下井人數不得超過90人。

（二）強化礦井通風和瓦斯管理。礦井必須有獨立的通風系統，有兩套同等能力的主要通風裝置；采煤工作面實行負壓通風，掘進工作面實現局部通風機通風；每10天組織一次全礦井測風。嚴格執行“一班三檢”、“一炮三檢”制度，堅持實行巡檢和跟班檢查，瓦斯日報表和瓦斯監測日報表必須經礦長、技術負責人審閱簽字并每月10日前報縣（市）煤炭行業管理部門備案。瓦斯監控系統要運行可靠，傳感器數量、種類、設置符合規定，并定期進行校正和維護。9萬噸及以上礦井井下傳感器數量不得少于12個，光學瓦檢儀不得少于8臺；6萬噸及以下礦井井下傳感器數量不得少于8個，光學瓦檢儀不得少于6臺。井下班組長以上管理人員每人必須配備1臺電子報警瓦檢儀。煤與瓦斯突出礦井必須建立防突機構和管理制度，建立地面永久瓦斯抽放系統。

（三）強化礦井采掘和頂板管理。2012年底前，緩傾斜煤層采煤工作面必須使用采煤機或截煤機，同時采用刮板運輸機運輸，采高大于0.8米的采煤工作面必須使用單體液壓支柱；掘進工作面必須采用光面爆破工藝，使用扒矸機、電動裝巖機裝矸，采用錨網噴等支護方式。

（四）強化提升運輸安全管理。礦井主斜井運輸必須使用主提升絞車，禁止使用調度絞車。斜井運輸必須設置“一坡三（多）檔”裝置。2012年底前，垂高超過50米的斜井必須采用吊掛人車等機械運輸方式運送人員。

（五）強化水害防治安全管理。煤礦企業必須按照“預測預報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的原則，認真開展防治水害工作。所有煤礦企業必須編制《礦井綜合水文地質圖》等基礎圖紙和資料，認真落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。

（六）強化礦井建設項目安全管理。煤礦建設項目（含整合技改擴能項目）必須經煤監局審批安全設施設計、省經信委或委托給州經信委審批開采設計方案后方可組織施工。當施工過程中遇到重大變化或發現設計存在重大缺陷，確需修改設計的，必須報原審批部門重新審批后，方可恢復施工。嚴禁在建設區域邊建設邊采煤或不按設計組織施工、不按批準工期施工。煤礦建設項目投產后5年內不準申請改擴建，也不準通過能力核定擴大生產能力。

三、進一步加強組織領導，認真落實煤礦安全生產監管責任

各縣市政府主要負責人是煤礦安全生產監督管理工作的第一責任人，必須加強對煤礦安全生產工作的領導，協調解決煤礦安全生產監督管理工作中存在的重大問題，年度述職煤礦安全生產監督管理工作。各縣市政府分管領導具體負責煤礦安全生產監督管理工作，督促有關部門依法履行煤礦安全生產監督管理職責，組織煤礦安全生產大檢查。

（一）各級安全生產監管部門要依法履行煤礦監督職責，加強對煤礦安全生產的監督檢查。要采取明查暗訪等檢查形式，依法規范煤礦生產管理過程中的各種行為，督促煤礦企業搞好安全生產工作。對煤礦生產管理過程中的違法違規行為，依法作出處理或實施行政處罰。對煤礦生產安全事故，依法組織調查處理。

（二）各級煤炭行業管理部門要加強對煤礦企業的安全生產工作指導、服務與行業管理，落實好煤礦安全生產管理責任。在審查辦理煤炭生產許可證和煤炭經營許可證的過程中，要把煤礦企業的安全生產作為前置條件，嚴格落實管生產必須管安全的原則，嚴格規范煤礦企業的生產行為。對違規生產的煤礦企業要依法嚴處，情節嚴重的，應按程序依法吊銷煤炭生產許可證。

（三）各級國土資源管理部門要對煤礦企業的煤炭資源進行監控，督促煤礦企業合理利用煤炭資源，加強采礦許可證的監管，依法查處越層越界開采的煤礦。

煤礦井下安全生產責任制范文第2篇

1.安全意識淡薄。對于我國目前的鄉鎮煤礦來講，大部分規模較小，煤礦企業業主以生產出煤為主，很多礦井屬于淺部開采，瓦斯較小，像云南、貴州和四川等地的自燃發火也不是很嚴重，雇傭人員經常更換，特別是技術人員調動比較頻繁，對礦井的安全技術情況，了解不夠深入，而且對企業的責任感也較差。同時大部分煤礦企業業主，沒有深入煤礦，煤礦屬于托管狀態，對煤礦的安全工作缺乏了解。因此，從業主到工人，沒有一個整體的安全意識。

2.安全投入不足。我國的鄉鎮煤礦多數是煤礦企業業主出資，有的是一個業主，有的是合伙經營，現在我國對安全的重視程度越來越高，煤礦逐漸走入標準化，煤礦企業的安全投入也越來越大，給煤礦企業的支出增加不少負擔，尤其是六大系統和瓦斯抽采系統的投入，更增加了企業的安全投入成本。因此，對于安全的投入，有些資金儲備不足的企業，對于安全投入較少，欠賬較多，給煤礦的安全生產帶來隱患。

3.安全技術較為薄弱。我國的鄉鎮煤礦大部分地處山區，較為偏僻，工作和生活環境較差，不能吸引技術水平較高的人才，而且技術負責人負責的事務比較多，地質、通風、采掘、水害、瓦斯、火災、監控等基本上都要負責，沒有專職負責某一方面的單獨技術人員，因此造成技術人員事情較多，管理混亂的局面，而且技術負責人，一般學歷和技術水平都不高，而且很多都沒有專業技術知識，只是在井下工作幾年，有經驗后就負責技術工作，這樣技術人員應對復雜的技術難題和工作比較困難，因此有些時候常常造成技術引起的事故。

4.安全技術裝備有的閑置不用。對于鄉鎮煤礦的安全技術裝備，很多只有在驗收的時候用到，隨后就閑置不用。而對于新的安全裝備很多例如抽采系統，目前《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》規定高瓦斯礦井必須建立地面抽采系統，很多礦井建立系統的時候打了很多鉆孔，安裝好管路，驗收前試開一下，看有沒有問題，驗收時等驗收組成員來了，運轉起來，等驗收合格后馬上就把管路撤掉，該怎么干還是怎么干。

5.安全管理混亂。我國的鄉鎮煤礦，煤礦管理層的配置不健全，導致煤礦管理的混亂。很多礦井出現一個人負責多個職務的角色。這樣起不到監督的作用，常常出現一個人說了算的情況。往往由于一個人的錯誤決策導致事故的發生，有時候管理層也時常出現違章作業。

6.安全教育不到位。鄉鎮煤礦地處山村，工人大部分是當地的村民，文化水平較低，很多是初中文化，有一些是臨時招進來的，他們很多是沒有經過安全培訓就上崗，有的煤礦企業培訓很少，而且，這些工人掌握安全知識的能力也較弱，對于知識的理解能力較差，需要重復宣教和指導，因此，造成了工人對安全知識的掌握較少，不能正確應對和處理安全問題導致事故。

7.安全監管不到位。對于地方安監部門缺乏對煤礦進行嚴格監察的力度，地方安全監督部門對于鄉鎮煤礦的安全監管大部分是走過場的檢查，沒有起到應有的督查作用。甚至有的安監部門領導在鄉鎮煤礦暗地里有股份，這就造成了對部分煤礦的監管缺失，造成了企業安全投入和管理的疏忽，為煤礦安全事故埋下隱患。

二、鄉鎮煤礦安全管理的應對措施

1.從人的因素上提高安全管理。從鄉鎮煤礦發生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。從企業的業主到下面的員工，都從意識上把“安全第一”放在首要位置上，各領導階層經過培訓取得相應的執業資格后，方可從業上崗，技術人員經考試合格取得相應的執業資格證書后，并經過培訓方可上崗，從企業自身人員方面消除潛在的隱患，防止由于人的行為造成的事故的發生。

2.建立健全駐礦安全管理機構的職能。根據本轄區內鄉鎮煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術和安全生產技術管理人員，從事煤礦開采技術和安全生產管理工作，完善駐礦安全管理機構的職能，起到有效的安全監管作用，能夠經常下井監督，及時發現井下存在的安全隱患，并及時反饋到相應的管理機構，管理部門快速反應，將事故隱患消滅在萌芽狀態。

3.建立健全安全生產責任制。安全生產責任制是安全工作的基礎，只有落實了安全生產責任制和規章制度，才能從各個管理層的自身從上到下，使企業的每個人都各負其責，把企業的工作做為自己的工作來做，形成一級向一級負責的良好局面，是每一個員工都真正干好自己的本職安全工作。

4.提高安全管理人員素質。隨著國家對鄉鎮煤礦開采技術要求的提高，那些傳統的煤炭開采方法將被先進的符合現代化的開采技術所取代，先進的煤炭開采技術必須要有高素質的人來管理，因此煤炭安全生產技術管理部門的安全生產管理人員必須專業化。所以提高各級煤礦安全生產技術管理人員的素質是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產技術管理工作的一項重要任務。只有依靠科學的進步和提高管理人員的素質，才能促進煤炭工業的健康發展，才能把煤礦安全事故降下來。

5.建立一支高素質的煤炭安全管理隊伍。針對全省各級（地、縣、鄉）煤炭管理部門存在的問題。各級主管煤炭安全生產技術管理的領導要深刻地認識到搞好煤礦安全生產管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來抓，要思想認識到位，領導表率作用到位，安全意識到位，安全教育到位，技術管理到位，監督檢查到位，齊抓共管到位。堅決做到“不安全不生產、措施落實不到位不生產、隱患不排除不生產”的原則，真正做到煤礦安全生產警鐘長鳴，常抓不懈。

三、鄉鎮煤礦安全管理未來發展方向

1.集團化管理。集團化管理是將鄉鎮煤礦的小型化，變成規模化管理，使有能力的集團公司將小煤礦整合，使小煤礦無論在資金方面有了后備支撐，在技術支持方面，集團公司能夠引進更多的優秀技術人才，為煤礦的技術支持奠定了良好的基礎，在煤礦管理方面實行標準化，在集團公司內部形成統一的管理模式，為鄉鎮煤礦的安全管理上升一個新的臺階。

2.煤礦安全管理的標準化落到實處。煤礦安全質量標準化是煤礦安全生產的基礎工作。搞好質量標準化工作，有利于提升煤礦的安全管理水平，有利于實現煤礦安全狀況的穩定好轉，是切實保護廣大職工的生命安全，促進煤礦企業安全高效，樹立企良好形象的根本途徑，是進一步夯實煤礦安全生產基礎，有效預防和控制煤礦安全生產事故，增強煤炭企業生存和競爭力的重要保證，是煤礦的“生命工程”和“效益工程”。目前煤礦的質量標準化正在推進，但是在鄉鎮煤礦落實的不好，真正推進煤礦標準化，從標準化質量驗收嚴把關，對確保鄉鎮煤礦安全生產起到至關重要作用。

四、結論

煤礦井下安全生產責任制范文第3篇

慘重的教訓讓我深入領悟到煤礦安全工作的重要性，我們要引以為戒，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固建立和落實科學發展觀，牢牢堅守安全生產紅線，果斷執行煤礦安全生產法律法規，牢固建立以人為本、安全第一、生命至上的安全發展理念，牢固建立正確的政績觀和業績觀，認真實施安全發展戰略，擺正生命與生產、生命與礦井、生命與效益、安全與發展的關系，堅持發展以安全為條件和保障，決不能以犧牲人的生命為代價來換取經濟和企業的發展。

一要完善安全管理制度，健全完善各崗位責任制及安全生產責任制、操縱規程、作業規程等工作，要求每名職工要將自身的安全責任、工作流程、操縱要領做到熟記于心；繼續抓好安全生產隱患排查整治工作，抓現場管理、抓隱患治理、抓責任到位、抓制度執行、抓素質提升。還要加強對員工的安全教育與培訓，增強職工安全意識，向作業職員照實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施。

二要建立健全安全管理機構，完善并嚴格執行以安全生產責任制為重點的各項規章制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產責任層層落實到區隊、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位。加強煤礦安全質量標準化建設，加大安全投進，完善井下安全避險“六大系統”，加強對重大危險源的監控；嚴格落實煤礦企業領導干部帶班下井制度，強化現場管理，嚴禁違章指揮、嚴查違章作業；經常性展開安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，及時消除治理重大隱患。

三要切實規范和強化應急管理，進一步加強事故應急處置能力。建立健全公司煤礦應急管理規章制度，加強應急隊伍建設，加大應急投入，配備必要的應急物質、設備和設施，制定和完善應急預案，一旦發現險情或發生事故，要嚴格依照有關規程、規范和應急預案，以安全可靠的原則進行應急處置，安全有力有效地組織施救，嚴禁違章指揮、嚴禁冒險作業、嚴禁盲目施救。組織展開有針對性的應急知識培訓，根據生產特點和生產過程當中的危險因素，展開常常性的應急演練，切實進步從業職員的應急意識和自救互救能力、應急處置能力。

煤礦井下安全生產責任制范文第4篇

一、活動時間

2013年9月20日-2013年12月30日

第一階段（2013年9月20日至10月31日）為煤礦企業自查自糾階段，全縣所有煤礦企業要高度重視，深入查找分析各類安全隱患，對查出的問題和隱患，嚴格落實安全生產責任制和隱患排查治理措施，確保排查不留死角，治理不留后患，消除不安全因素，確保煤礦安全生產。

第二階段（2013年11月1日至11月30日）為縣煤炭局組織全面檢查階段。由縣煤炭局各包抓領導帶隊，包礦技術干部和駐礦安全監督員參與進行全面檢查，針對存在的問題，要做到整改措施、責任、時限、預案、資金“五到位”，確保煤礦安全生產。

第三階段（2013年12月1日至12月30日）為重點督查階段。由縣局組織督查組，進行重點督查和整治。

二、組織領導

成立全縣煤礦安全生產百日專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局安監科，何國江兼任辦公室主任，具體負責本次專項行動的組織協調。

三、檢查內容

（一）煤礦安全“十必須，十禁止”和礦長守職盡責執行情況。

（二）礦井“一通三防”。瓦斯治理、防滅火、防治水、在建項目安全管理工作。礦井通風系統是否健全、完善、可靠，是否存在微風、無風作業現象；瓦斯抽采能力是否滿足要求，抽采是否達標，有無瓦斯超限事故。

（三）水害事故預防措施落實情況。礦井水文地質類型劃分及探放水設備配備情況；礦井及相鄰煤礦采空區、廢棄老巷及積水情況是否查楚，探放水措施落實情況；地面防洪災、泥石流、滑坡等措施制定及落實情況。

（四）防滅火措施制定及落實情況。井下有無一氧化碳超限問題；灌漿、注氮措施落實情況；采空區封閉情況。

（五）煤礦領導帶班下井及節日期間值班安排情況。煤礦法人、礦長是否堅持坐鎮礦井指揮安全生產工作，是否落實帶班下井制度，在建、技改、整合礦井是否落實雙帶班制度。

（六）“打非治違”貫徹落實情況。

（七）其他重大安全隱患的排查整治情況。

四、工作要求

（一）各煤礦企業要高度重視此次活動，成立專門機構，依據檢查內容,制定切實可行的安全生產自查方案,做到安排具體,任務明確,措施得力,責任到人，確保自查自改工作收到實效。

煤礦井下安全生產責任制范文第5篇

[關鍵詞]安全文化；培訓學習；技術人才

一、針對煤礦職工素質存在問題分析

1.礦工素質對安全生產的影響很大，煤礦職工在作業時，主要是通過對井下一系列復雜和特殊環境的感知、注意、記憶、分析、綜合，而達到人與各種事物環境、生產安全的適應和協調。其中，感知的準確與注意的集中是人進行安全生產的兩個基本前提，對煤礦井下生產安全有著直接的影響和制約作用。研究發現，認識視覺圖形差異比做出單純肌肉操縱較快的人傾向于屬于事故安全個體，而認識視覺圖形慢于做肌肉反應的人，則屬于傾向于易發生事故的個體。同時，反應快于知覺的人，比知覺快于反應的人更容易產生事故。因此，井下礦工只有清晰地感知到井下所處環境狀態，準確獲取和識別可能引起事故的危險信號，才能在操作行為上做到及時預防，消除不安全隱患，實現安全生產。

2.礦工在不安全認識作業環境生產，因為井下有限的空間內，要進行鑿巖、爆破、裝載、運輸等工作，設備來往頻繁，管線設置多同時，井下的黑暗和單一的顏色容易使人產生心理不適和錯覺；長時的噪聲能使人神經系統疲勞，反應能力降低；不適宜的工作環境，極易發生誤動作。勞動時間長，井下是24小時循環作業，必然使一部分人員不能按正常的作息時間進行活動，導致礦工心身疲勞過度，體力不支，感官不靈，反應遲鈍，從而誘發事故的發生。據有關資料分析，一晝夜內，有兩個事故高峰時間段，即凌晨3—6點之間和晚上22—24點之間。這與人體晝夜變化規律完全符合。勞動 強 度 大，由于井下工人還沒有完全脫離笨重的體力勞動，高強度的井下作業極易使人身體疲勞，對簡單信號或警示標志的反應時間延長，造成操作不及時引發事故。

二、樹立企業形象做好安全工作

1.依法加強煤礦勞動用工管理，通過對用工情況的檢查，與職工簽訂勞動合同，建立用工人員檔案。給職工購買工傷保險和人身意外保險。上崗前，做到全員培訓，特種作業人員經培訓做到持證上崗。對于部分企業的外包隊，按照國家的有關規定進行清理，也可研究措施，采取收編的手段，達到統一安全管理的目標。

2.強化安全教育培訓，按照“管理、準備、培訓”三并重的原則，加強職工安全技術培訓工作。一是加強對礦長責任資格的管理，要求礦長必須具備煤礦安全生產專業知識，具有安全生產管理經驗，任職前要經過培訓，取得礦長資格證書。二是要求總工程師具有煤礦專業中級以上技術職稱。三是對安全生產管理人員，煤礦特種作業人員，按要求取得相應資格證書。

3.加強對煤礦安全生產工作的領導，建立健全各種安全生產責任制并明確各級正職是安全生產第一責任者，對安全生產負全面責任，各分管領導對分管安全生產負責。健全完善安全會議、安全風險抵押金、安全懲罰、安全事故責任追究等制度。強化安全目標管理，對各煤礦認真實施安全目標考核，對于發生事故的礦井嚴格按照“四不放過”的原則，對有關責任者進行處理和追究。

4.把安全工作放在首位。強化對安全生產重要性的認識，按照“政府統一領導，部門依法監管，企業負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的新格局加強安全生產工作。

強化安全生產基層的基礎工作，抓好“雙基”建設，增強企業的安全生產整體意識，全面推行安全目標管理和風險抵押金制度，把安全生產的責任落實到每一個干部和職工。繼續深化煤礦安全生產專項整治工作落實到實處。

加強重大事故隱患的排查治理，以“一通三防”和防治水害為重點，完善各項安全措施，加強用工管理和頂板、機電、提升運輸等薄弱環節的治理，搞好動態監控，并實行排查治理責任追究制度，對排查出的重大隱患，做到項目、資金、措施、人員和時間“五落實”，切實把各類事故隱患消滅在萌芽狀態，杜絕重大事故的發生。

根據上級要求和企業特點以現場管理為重點持續不斷地開展多層次、全方位的安全生產大檢查，以查促改、以查促安、通過檢查促進礦井的安全工作。

三、加強安全文化意識，弘揚煤礦安全文化

1.先進煤礦安全文化對安全生產起導向作用。積極向上是煤炭企業安全文化，可以為煤炭企業安全生產決策提供正確的指導思想和健康的精神面貌。

2.先進煤炭企業安全文化具有對安全生產起激勵作用。積極向上的安全文化是員工自我激勵的工作標尺。他們通過對照自己的行為，找出差距，改進工作。

3.先進煤炭企業安全文化對安全生產起凝聚、協調作用，積極向上的共同價值觀、信念、行為準則是一種內部粘結劑，是人們意識的一部分，可以使員工自覺達到自我控制和自我協調。

4.加強煤礦安全文化建設是滿足新形勢下安全生產要求的重大舉措。目前行業行政管理職能已經逐漸淡化，要搞好安全生產，只有靠企業建設先進的安全文化，從而保障煤礦安全生產。

5.加強安全文化建設是適應科技發展的需要。要建立完善的以崗位責任制為核心的各項規章制度，以此形成企業自我約束的機制，形成“縱向到底，橫向到邊”的安全生產管理網絡，抵制“三違”事故的發生，建立隱患整改體系。

6.煤礦企業安全文化是企業員工安全意識的能動產品。現代企業運用先進的科學技術，自動化程度高。但是，科學技術的發展并未削弱人的作用，只是改變了人的職業構成、工作場所、工作方式。

四、加強煤炭企業對監管、培養煤礦技術人才

1.理順關系，提高煤炭管理對行政效率，煤炭監察機構與煤炭管理部門合并，一形成煤炭管理對合力，充分利用煤炭管理對資源，延伸煤礦安全監察對觸角，提高安全監察對效能。

2.政策引導，提高煤礦對辦礦質量，因地制宜制定辦礦的基本標準﹙進入門檻﹚對達標礦井給一定對獎勵政策，對達不到基本標準對要及時關閉。

3.制定培養煤礦采礦專業人才的扶持政策，為科學辦礦提供人才支撐，規定煤礦必備專業人員的數量，建立靈活的人才培養機制，發揮各煤炭院校的作用，在政策上和資金上給予支持，防止人才斷檔。

4.建立檢測監控網絡，實行礦井區域聯網監控，煤炭管理部門能及時掌握各煤礦井下各工作面的瓦斯情況及其他災害情況。