煤礦井下電工安全生產責任制

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煤礦井下電工安全生產責任制范文第1篇

今天上午，晉中市市委、市政府通報了“3·1”介休市金山坡煤礦特大瓦斯爆炸事故原因，介休市檢察院公開批準逮捕了6個負有刑事責任的犯罪嫌疑人，分別是金山坡煤礦原礦長陸生良、副礦長陸生艮、副礦長陸道前、副礦長劉東保、隊長李春棉、電工劉恩玉。

今年3月1日23時20分，介休市連福鎮鎮辦煤礦金山坡煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡，直接經濟損失達318．7萬元。經過事故聯合調查組的認真調查，認定該起事故是一起責任事故。事故的直接原因是，電網停電和備用發電機故障，使得一運輸巷回風口處于無風狀態，造成瓦斯積聚。電網來電后，未及時開啟風扇，同時未按規程檢查和排放瓦斯，便啟動煤溜進行作業，溜子開關隔爆外殼失爆，內部保險管用裸銅絲代替保險絲，送電時產生電弧，引起瓦斯爆炸，又引發煤塵參與爆炸。

在這起事故當中，礦井現場管理混亂，以掘代采，多頭作業；管理人員及職工安全意識淡薄，在停電后沒有撤出井下作業人員；忽視了對備用發電機的管理維護，電網停電未能正常啟用備用發電機供電送風；瓦斯員未認真履行職責，因為當班瓦斯員已經死亡，檢察院不再追究其刑事責任。

同時，金山坡煤礦在未取得晉中市煤礦專項整頓辦批準的恢復生產通知的情況下，擅自恢復生產，違法組織生產，規章制度流于形式，安全生產責任制不落實，測風、瓦斯檢查工作不落實。縣、鄉政府以及管理部門對煤礦安全生產監控不力，指導、監督檢查不夠，安全管理存在漏洞，對金山坡煤礦擅自恢復生產監督不力，嚴重失察。

煤礦井下電工安全生產責任制范文第2篇

關鍵詞：煤礦； 機電； 安全； 管理

礦井機電在煤礦生產中占據較大的比重。隨著近年來先進技術不斷引進，機械化水平不斷提高，監測監控技術的應用，加之礦井擴建和技術改造，對機電加強管理工作，對機電戰線職工隊伍素質的要求也愈來愈高。據調查顯示:煤礦頻發的事故中，機電安全管理不到位誘發的事故約占70%。因此抓住煤礦當前機電安全管理工作中出現的漏洞，并認真研究、對其采取應對的對策，將會提高煤礦機電安全管理，對保證煤礦安全生產有重大的意義。

一、當前煤礦機電行業中存在的問題

1．機電專業隊伍難以穩定， 機電技術力量薄弱

煤礦因自然條件差，不安全因素較多，工傷亡事故較多，因而一些技術水平較高的人員不愿進入煤礦企業。再加上大部分煤礦企業認為機電工屬于輔職業，不加重視，不提待遇，造成從事機電作業人員思想不穩定，一些技術人才紛紛改行，人才極為缺乏。調查表明，現在煤礦中從事機電工作的人員，文化水平普遍較低，對一些機電設備的簡單故障也無法及時排除，起不到對安全生產管理的指導作用，更談不上應用計算機參與現代化設備管理。

2．對機電專業管理人員教育培訓不到位

煤礦職工教育培訓搞了不少，但效果卻不甚理想。原因主要在于培訓方式落后，教育形式單一枯燥，考核不嚴格，教考不分離，加上培訓時間過短，培訓內容過于簡單，培訓走過場。另外由于企業急功近利，新招工人進行短時間培訓，取得一個相應的上崗證就開始上崗工作，給崗位帶來了一些安全隱患，結果是事故頻發。

3．機電監察力度不夠

煤礦機電安全監察員在安全監察中，不能嚴格盡到應有的職責。實際工作中，很少動手打開開關、去檢查各類保護、去翻閱各類記錄資料；很少深入采掘工作面去發現問題，很少督促被檢查單位進行整改，設備的管理監督不到位。加之專業機電監察人員較少，而機電運輸系統戰線長、涉及范圍又廣，安全檢查普遍采用抽查式，監察的隨機性大，不能全面性、系統性進行檢查。煤礦機電安全監察員在思想認識和業務素養上也有差距，現行的執行標準有時又無詳細的操作說明，甚至有的標準本身就沒有十分準確而清楚的界限，這就不可避免地造成監察過程中力度不深，執行力不強硬。

4．設備存在隱患較多

煤礦機電設備老、舊、雜，安全設施、保護裝置不完善，距《煤礦安全規程》要求差距較大。提升系統缺少緩沖裝置，電氣控制系統、制動系統保護不全。機電設備銹蝕嚴重，不能定期防腐、定期保養或定期更換。一些固定設備的各種儀表不能按規定定期檢驗校正。井下電氣設備過流保護整定過大，有的甚至使用銅、鋁、鐵絲代替保險絲。漏電保護、煤電鉆綜合保護、照明信號綜合保護、輸送機保護、風電閉鎖、瓦斯電閉鎖甩掉不用或試驗記錄不規范。局部接地極及連線的材質、工藝不符合要求，安裝不合格。電氣設備失爆現象時有發生。

二、針對機電管理中的問題，應采取的對策

1．健全煤礦機電人才培養機制

企業的競爭最終是人才的競爭，煤炭企業要在人才投資上下功夫，在提拔晉升、待遇福利上給予較多關愛，給他們施展才華的機會，努力創造“感情留人、事業留人、待遇留人”的氛圍。同時盡可能建立與生產、安全系統并列的機電管理系統。

2．加強技術培訓工作

要做好機電人員的技術培訓工作，提高全體機電人員的質量標準化意識，按質量標準化要求開展工作。經常組織學習迫使職工學習安全業務知識，不定期組織職工進行技術比武，以調動職工學技術、學業務的積極性。采用業余培訓與脫產培訓相結合，以業余培訓為主，以全面提高職工的安全業務素質為目的，為搞好安全生產打下堅實的基礎。

3．提高機電安全監察員的整體素質

加強安全監察工作力度，向管理要安全。實踐證明，要抓好安全工作，離不開有效的監督，失去了監督作用，必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現象。監督不到位或流于形式，是導致安全事故的重要原因。因此，必須強化監督制約機制，充分發揮現場安監人員的作用；同時，必須堅持行之有效的安全管理制度，特別是要建立和完善各級領導和業務部門的安全生產責任制和職工的崗位責任制，明確每個人的安全職責。

4．努力加強礦井機電設備質量標準化管理。

礦井質量標準化是煤礦安全的基礎。實踐證明，礦井質量標準化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產出，有力地促進了安全生產。要把這項工作當作一項經常化的工作來抓，要由靜態達標向動態達標轉變，由重結果向重過程轉變，實現生產全過程達標。

煤礦井下電工安全生產責任制范文第3篇

關鍵詞：煤礦機電管理；礦井安全；創新思維

煤礦井下機電管理在井下煤礦安全生產方面有著十分重要的作用，如果在實際的工作中不能對其進行有效的管理，或者是在一定的時間之內就停工或者是停產，甚至是出現了重大事故，就會給企業正常的生產造成非常不利的影響，在這樣的情況下我們需要在煤礦企業當中重視機電設備的管理工作，同時還要做好系統化的培訓工作，這樣也就使得煤礦能夠更好的發展。

1 煤礦機電設備管理存在的主要問題

1.1 管理理念落后

現在很多煤礦領導對機電設備重視不夠，只注重產量，沒有突出機電設備作為現代化煤礦生產的重要性。把機電管理部門看作是一個輔助生產工區，淡化部門職責，管理制度不完善，有時落實不到位；機電管理人員無實際職權，僅應付當前的生產。

1.2 沒有充分發揮機電管理職能部門的作用

盡管現在煤礦一般都設置了機電管理部門，但大多數礦井機電科都承擔著兩種職能：一是機電管理，另一是機電生產。機電科管理人員的主要精力放在應付生產上，管理作用沒能充分發揮。同時一些地方煤礦的機電管理機構大量壓縮機電人員，造成管理人員不足，專業組織未能健全，管理網絡經常中斷，機電職能管理作用淡化。

1.3 機電監察力度和深度不夠

煤礦機電安全監察員大多從基層而來，深知基層之甘苦，有時一下難以完全放下情面。在專業性很強的機電安全監察中，又由于專業監察人員少，而機電運輸系統戰線長、范圍廣，安全監察普遍采用抽查式，監察的隨機性大，缺乏全面性和主動性。而現行的執行標準有時又無詳細的操作說明，甚至有的還有一定的回旋余地，無十分準確而清晰的界限，這就不可避免地造成監察過程中有時難以把握。

2 加強煤礦礦井安全的措施及作用

2.1 抓好全員培訓

當前，煤礦機電設備在不斷的發展，同時其也在短時間之內就更新換代，為了更好的了解和操作新型使得設備，我們必須要下功夫做好培訓工作，同時還要在企業發展的過程中充分的做好培訓工作，學習和培訓能夠使得人的行為更加的嚴謹和規范。這樣也使得整個人的習慣逐漸改變，在操作技術和操作的能力上都有非常顯著的提升，更加全面的了解機電設備運行的原理，這樣也就使得機電設備能夠更好的發揮其效能，保證礦井能夠更加安全和高效的運行和發展。

2.2 抓好機電設備的檢修，保證礦井安全

在煤礦生產的過程中，應該積極的建立并推行機電檢修制度，這樣一來也能更好的為機電的管理提供更好的條件，在機電設備運行的基本狀況和技術規范上應該加大探究的力度，從而不斷的提升設備故障預警的準確性和有效性，對機電設備運行的整個流程進行適當的改進，從而使得工作的效率也得到顯著的提高，機電管理的質量和水平也在這一過程中得到了非常好的改善，建立一個更加科學合理的設備檢修制度，在設備檢修的過程中也要保證其規范化和制度化。

在實際的工作中，我們一定要積極的進行預防性的檢修工作，在上報、準備和安排實施上都要保證統一化的安排，在檢修的過程中一定要充分的保證其靈活性特征，也就是說在生產的空隙時間來對設備進行檢修，從而使得機電設備能夠在最大的程度上發揮其積極的作用，減少機電事故的發生幾率。

2.3 建立并樹立機電設備的零隱患管理機制

在實際的工作中應該更加積極的實行機電設備零隱患管理制度，在機電管理的過程中，最重要的因素是人，只有人的綜合素質得到了提升，零隱患管理才能更好的發揮其作用和功能，所以，我們在實際的工作中必須要做好技術方面的培訓，同時在自身的素質層面也要有所提升，同時還要建立零隱患防范機制，將事故和故障都控制在最低的水平。同時還要對設備建立強制性的檢修制度，如果在這一過程中發現了問題，一定要對其進行更加全面和及時的處理，在這一過程中還要對員工的行為進行規范，從而也使得技術人員在工作的過程中可以完全按照規范的要求去操作，提升了工作的質量和水平。此外，我們還需要建立一個相對比較完善的質量監督和保證體系，對操作過程中的每一個環節都要加強控制，如果發現了不合格的部分，還要及時的組織重新施工，直到其達到設計和施工的要求。

在整個企業經營和發展的過程中，先進的設備和科學的管理是提升生產的可靠性及安全性非常關鍵的一個內容，同時我們還要根據實際的情況不斷的提高工作的基本效率和水平，使得零隱患能夠從真正的意義上實現，它也是避免事故出現的一個重要的條件和基礎，所以，在實際的工作中，我們一定要積極的采用先進的設備和純熟的工藝，這樣才能更好的避免作業的過程中出現嚴重的安全隱患問題，為企業的健康發展提供更好的條件。

2.4 夯實基礎、強化管理，使煤礦機電標準化穩步提升

完善各項規章制度，做到責任到位、管理到位，才能保障機電設備的正常運轉。必須嚴格落實安全生產責任制、機電工程崗位責任制，事故追究制度，使安全工作做到層層有人抓、事事有人管，保證機電設備正常運轉。

要創新機電管理機制，強化安全管理，使制度管理規范化，把質量標準化和精細化管理納入長期考核目標，從源頭抓起，嚴格落實標準，規范各級人員的意識和行為，更大提高機電質量標準化，促進機電工作全面提高，只有機電事故下降，機電安全搞好了，才能促進礦井的安全高效發展。

要在現場實行定期檢查和動態檢查相結合，同時落實旬檢查，偏遠區域的隱患排查，嚴格確定設備修理計劃，把好設備修理質量關，嚴格設備使用周期，及時將設備升井大修，嚴把設備到貨驗收關、入井關、現場安裝關、使用關。積極組織現場安全質量標準化檢查，一切圍繞質量標準，完好標準檢查、施工和整改，真正把機電質量標準化工作提高，才能促進礦井安全高效發展。

結束語

在煤礦企業發展的過程中，煤礦機電管理的質量對企業的建設會產生非常大的影響，在這樣的情況下，我們必須要采取有效的措施不斷的提高煤礦機電管理的質量和水平，尤其是煤礦生產自身存在著一定的特殊性，實行高質量的煤礦機電管理可以非常有效的保證企業生產的安全性，這對企業的持續發展和經濟效益的實現都有著非常重要的作用。

參考文獻

[1]謝遠祥.淺析煤礦機電管理存在的問題及改進對策[J].科技與創新，2016（1）.

[2]余支雄.當前煤礦機電管理中的問題探討[J].內蒙古煤炭經濟，2015（4）.

煤礦井下電工安全生產責任制范文第4篇

根據會議安排，下面，我就全區工業經濟、環境保護、安全生產和招商引資工作情況及的主要工作安排向大會報告如下。

一、工作的簡要回顧

，全區上下緊緊圍繞區委、區政府年初確定的發展思路和目標任務，認真貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機和國內經濟下行的嚴峻考驗，齊心協力，扎實苦干，做了大量富有成效的工作，全面完成了年初確定的各項任務目標。

（一）保增長取得階段性成果

初，受市場需求不足、工業產品價格下滑等因素的影響，我區大部分規模以上工業企業處于停產半停產狀態，工業發展一度出現較大困難。面對嚴峻形勢，區委、區政府認真落實保增長各項政策措施和全市扶持工業經濟發展的兩個《意見》精神，從稅、費、貸、電、運等方面全力幫扶企業，累計為企業落實擔保貸款近4億元、減免行政事業性收費30余項，切實減輕了企業負擔，增強了企業應對危機的信心。面對危機，企業界積極采取應對措施，主動承擔起社會責任，絕大多數企業減產不減薪，停產不減員，為穩定就業崗位，促進社會和諧，保持工業經濟平穩較快發展做出了貢獻。通過政企共同努力，我區“保增長”取得實質性進展。，全區工業增加值完成67.66億元，同比增長27.5%；完成工業固定資產投資47.3億元，同比增長25.7%；64家規模以上工業企業完成工業增加值64.93億元，同比增長28.5%；產品銷售率91%。規模以上工業企業共生產原煤767.3萬噸，同比增長25.5%；洗煤933.5萬噸，同比增長32.1%；水泥102.9萬噸，同比增長18.5%；焦炭268.7萬噸，同比增長7.8%；PVC11.5萬噸，是的5.86倍；燒堿10.3萬噸，是的12.56倍；電石24.85萬噸，鐵合金14.1萬噸，發電56.7億度。

（二）工業結構調整取得較大突破

以發展新型綜合重化工產業為重點，組織實施了一批投資規模大、帶動能力強的工業重點項目，支柱產業進一步壯大，煤化工、氯堿化工基地建設取得實質性進展，已建成和在建的百萬噸焦化項目7個、160萬噸以上重介洗煤項目14個、氯堿化工項目2個，全部建成后將形成800萬噸焦炭、2000萬噸洗煤、30萬噸PVC、30萬噸燒堿的生產能力。產業鏈條進一步延伸，神華30萬噸煤焦油深加工，黑貓12萬噸炭黑、1.5萬千瓦尾氣發電項目建成投產；神華30萬噸煤氣制甲醇，海亮8萬噸PVC深加工項目開工建設。資源綜合利用水平進一步提高，西水創業公司日產4600噸水泥熟料和新能源、龍貴等4家機械化礦井投入生產，神華2×20萬千瓦煤矸石發電、賽馬百萬噸電石渣制水泥項目抓緊建設。科技支撐作用得到顯現，黑貓炭黑公司16萬噸/年濕法生產炭黑項目填補了自治區空白，神華30萬噸甲醇項目成為國內最大的以焦爐煤氣為原料生產甲醇項目，工藝和環保技術在國內處于領先水平；西水創業公司、黑貓炭黑公司等企業研發機構的建立，提升了企業自主創新研發能力，為新產品開發和產品質量提高提供了科技保障。

（三）招商引資和工業重點項目建設順利推進

優化投資環境，強化載體建設，開發區基礎設施建設力度進一步加大。投資1.5億元，完成開發區道路改擴建30.9公里，鋪設給排水及中水管網36.9公里，污水處理廠一期工程投入運營，拉僧廟化工園區至海惠公路連接線、老石旦項目區主干道一期工程建成通車；實施石大門溝水庫引水工程，新建西來峰項目區和拉僧廟化工園區消防站，全力配合運煤大通道、海公鐵路、海惠公路、110國道連接線等道路建設，園區綜合配套功能和要素集聚能力進一步提高。招商引資成果進一步擴大，引進新擴建項目31個，其中超億元項目11個，超十億元項目3個；引進到位資金58.1億元，完成市政府下達年度任務的232%，同比增長164.4%，招商引資到位資金位居全市第一，獲得全市“招商引資到位資金獎”。，全區共實施工業重點項目9項，其中自治區級4項、市級5項，總投資148億元,重點項目開工率達100%；累計完成投資72.82億元，其中自治區級工業重點項目完成投資49.6億元，市級工業重點項目完成投資23.22億元。

（四）節能減排和環境保護成效明顯

加強節能減排統計、監測體系建設，完成年耗能5萬噸標煤以上重點用能企業能源審計和節能規劃，加快淘汰落后產能，關停9家百萬噸以下焦炭企業，取締5家高載能企業、7家泡花堿企業、20家煤炭經營企業，淘汰西水創業公司3條舊水泥生產線，淘汰落后產能焦炭260.5萬噸、水泥60萬噸、電石和鐵合金5.6萬噸。全年單位GDP能耗預計下降8%，圓滿完成了年初確定的節能降耗指標。組織實施了城區二氧化硫達標專項整治、礦產資源開發綜合整治專項行動、白灰行業專項整治等一系列環保工程，對列入國控、區控的5家重點污染源企業和39家焦化、高載能企業實行在線監測和視頻監控，深入開展環境綜合整治“百日行動”和“藍天工程”，平整道路兩側土地20余萬平方米、回填土方1.7萬立方米，清運覆蓋固廢垃圾1.4萬噸、煤矸石9萬余噸，覆蓋煤礦、非煤礦山排土場121萬平方米。全年凈削減二氧化硫2487.3噸，化學需氧量203噸。二氧化硫年均濃度為0.094mg/m3，較同期下降24.2%。城區空氣質量二級以上天數達到231天，同比增加25天。我區節能和減排工作取得明顯成效，雙雙位居全市第一，分別獲得全市“節能工作地區突出貢獻獎”和“主要污染物減排突出貢獻獎”。全市9家節能先進企業中我區占了6家，黑貓炭黑和蒙金公司的余熱余壓利用工程獲得全市“節能技術改造項目獎”。

（五）安全生產形勢穩定

，我區緊緊圍繞“安全生產基層基礎建設年”的各項目標任務，通過落實安全生產責任，加強基層基礎建設，強化企業安全質量標準化建設，實施安監員駐廠和專家顧問組會診、巡查制度等措施，狠抓工作落實，切實加強對重點行業、重點領域、重大基礎設施的隱患排查治理，全力遏制重特大事故發生，安全生產形勢持續穩定，全年未發生重大安全生產事故。

回顧一年來的工作，我們在肯定成績的同時也應清醒地看到發展中存在的問題：一是受國內外大環境的影響，經濟企穩回升的基礎還不牢固，企業經營困難的局面尚未根本扭轉；二是經濟增長仍較粗放，與中央和自治區轉變發展方式、提高發展質量的要求還有較大差距；三是隨著重化工產業的發展，危化行業規模和企業數量不斷擴大，安全生產任務越來越重；四是隨著國家產業政策調整逐步加快，節能減排壓力越來越大。此外，煤炭資源、水資源瓶頸制約日益明顯。對于這些問題，需要我們在今后的工作中采取有力措施認真加以解決。

二、的工作安排

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是應對國際金融危機和加快經濟結構調整轉型的關鍵一年，做好今年的工業經濟工作意義重大。復雜多變的客觀形勢，要求我們既要充分估計形勢的嚴峻性，把困難和對策考慮的更充分、更周全一些，扎扎實實做好應對各種挑戰的準備；又要堅定搶抓機遇、加快發展的信心，按照區委、區政府總體工作部署，認真貫徹落實，推動全區工業經濟平穩較快發展。

全區工業經濟工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以“保增長、調結構；重節能、抓減排；強服務、保安全”為工作方針，以調整優化產業結構，加快經濟發展方式轉變為方向，以煤化工、氯堿化工產業為主線，以重大項目建設為突破口，狠抓運行調控，全力培育企業做大做強、做精做優，實現工業經濟又好又快發展。

主要預期目標是：完成工業增加值101.8億元，增長54%。單位GDP能耗下降7.71%，主要污染物COD排放總量控制在1790噸以內，二氧化硫排放總量控制在13977噸以內，全面完成“十一五”節能減排目標。

為完成上述目標，今年要重點做好以下幾個方面的工作。

（一）大力推進清潔生產，加快經濟發展方式轉變

按照新型工業化的要求，以產業結構調整轉型和優化升級為主線，以發展循環經濟為切入點，大力推進清潔安全文明生產，促進低排放、低消耗和資源的高效循環利用，努力實現經濟、資源、環境協調可持續發展。

一是加快產業結構優化升級。按照做大支柱企業、做強特色產業、提升規模效益的思路，集中力量壯大能源、化工、建材、冶金四大主導產業，加快建設煤化工、氯堿化工基地。依托神華、華資、佳鑫、西部煤化、黑貓、泰和等項目，大力發展液化天然氣、甲醇、合成氨、尿素等焦爐煤氣下游產品和工業萘、蒽油、炭黑等煤焦油深加工產品，以及粗苯精制加工項目，延伸煤化工產業鏈；依托海化、海亮、中聯化工等項目，大力發展PVC、PVC深加工和氯堿下游產品，延伸氯堿化工產業鏈；依托西水創業、賽馬水泥等項目，大力發展水泥預制構件、商品混凝土等深加工產品，延伸水泥工業產業鏈。加快電石、鐵合金企業技術設備更新，加速淘汰落后生產工藝，增強產品市場競爭力。加強石灰石資源的綜合開發利用，扶持發展環保型石灰石加工企業，推進產品結構升級。改造提升煤炭開采洗選等傳統產業，提高產品科技含量，促進產品升級換代和節能降耗。大力發展機械加工、裝備制造等非資源型加工業，鼓勵發展清潔高效新型能源產業。壯大生產業，加快發展大型綜合物流業，盡快建成同洲物流園和如意俊安物流園海公線戰略裝車點，開工建設PVC交割倉和化工產品產、供、銷、價信息集成系統。扶持發展中小企業，通過“以大帶小”和“以小促大”，發展產業集群。把產業鏈橫向加寬、縱向加深，提高生產要素的集約程度，促進產業多元、產業延伸、產業集中、產業升級。

二是全力推進重點項目建設。以項目建設為核心，堅持續建項目抓投產、在建項目抓進度、新建項目抓開工、前期項目抓審批。對去年竣工的項目，如神華二期、海化、黑貓、泰和、華資等，重點抓投產達產，妥善幫助解決有關問題，充分發揮新的產能；對在建項目，如神華30萬噸甲醇、2×20萬千瓦煤矸石發電，佳鑫、榕鑫、西部煤化3個百萬噸搗固焦，海亮8萬噸PVC深加工、賽馬百萬噸水泥和輝騰、海立等9個大型洗煤等，要認真幫助解決項目建設中存在的問題，爭取盡早竣工投產。對今年新開工的項目，如中聯化工一期200萬噸白灰、80萬噸電石，神華22萬噸硝銨，黑貓30萬噸煤焦油深加工、4萬噸炭黑，宏陽百萬噸搗固焦聯產甲醇、雙清4900噸丙炔醇等，要積極做好各方面銜接服務，爭取早開工、快建設。

三是大力發展循環經濟。以工業園區為載體，以煤化工和氯堿化工產業鏈條為紐帶，以神華能源公司和化工公司等大企業為龍頭，加強循環經濟試點示范，引導企業之間的生產鏈接和循環生產，推動產業循環式組合。構筑大中小項目合理配套、上下游產品有序銜接的循環經濟產業鏈，形成以企業為點、產業為線、集群為面的循環發展體系。鼓勵支持企業使用清潔能源和原材料，突出抓好焦爐煤氣、煤矸石、粉煤灰、電石灰、工業廢渣的綜合利用和中水回用，促進二次資源循環利用。扶持海化百萬噸電石渣制水泥，雙清、鴻誼煤矸石制磚等項目建設，推廣應用新型節能材料。全面規范礦產資源開發秩序，加快煤炭、石灰石等礦產資源整合步伐，續建完成華資、烏化一礦等4家百萬噸機械化礦井，區屬地方技改煤礦80%竣工投產，新增原煤產量300萬噸。

四是加強協調服務，確保完成全年預期目標。目前，國家、自治區、全市的經濟會議均已結束，各經濟職能部門要深入研究把握國家宏觀政策，切實加強工業經濟運行服務，及時協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題。要全力抓好煤、電、運的協調平衡保證工作，限制煉焦精煤外運，實現煤炭資源就地轉化，繼續緩解“白貨”鐵路外運壓力，實質推進重點產業、企業的直供電工作，增強主導產業的競爭力。要把銀企對接合作工作抓早、抓實，積極聯系金融部門，深化銀企合作，努力拓寬企業融資渠道，通過城投擔保、土地抵押、企業聯保等方式幫助企業解決流動資金貸款，有效緩解中小企業融資信貸難問題。要科學組織、編制好工業經濟的“十二五”轉型規劃，落實已出臺和將出臺的產業規范性文件。加大行業協會的工作力度，促進行業自律和規范發展。加強工業經濟運行監測分析，做好工業經濟運行調度，加強對指標完成情況的監控，確保完成年度目標任務。

五是實施企業素質提升工程，提升工業經濟整體競爭力。大力實施企業素質提升工程，打造企業文化，促進企業內強素質、外樹形象，提升企業綜合競爭力。分批次在重點行業企業中實施清潔文明生產，突出抓好西水創業、化工、華資、黑貓、泰和等試點企業，以點帶面擴大清潔文明生產范圍。加大財政扶持力度，研究制定鼓勵企業清潔生產激勵政策，引導企業自覺實施清潔生產。加強清潔生產指導服務，引進培育清潔生產服務機構，加強企業技術指導，為企業實施清潔生產提供服務保障。加快實施“四化”工程，提升企業外部形象。按照市政府《啟動工業園區及工礦企業“四化”工程實施意見》及《區創建文明城區推廣清潔安全文明生產實施方案》要求，全面實施企業及工業園區凈化、綠化、亮化、美化工程建設，使企業廠容廠貌和生產環境得到明顯改善，從根本上改變工礦企業臟亂差的面貌，提升全區工礦企業整體形象。引導企業加強企業文化建設，注重樹立精神文化理念和道德建設，鼓勵企業積極履行社會責任，凝聚向心力，不斷增強企業的軟實力。要強化學習培訓，塑造一批優秀的企業家隊伍，組織對企業員工進行職業技能、安全意識等方面的培訓，全面提升企業管理層和員工素質。鼓勵企業開展生產材料創新、設備創新、生產工藝創新、產品創新活動，切實提高企業的技術水平和自主創新能力。實施名牌戰略，力爭在煤焦、PVC、水泥等重點工業領域，成功申報國家級名牌1個、自治區級名牌1個，提高企業知名度和市場占有率。

（二）加大招商引資力度，擴大對外開放成果

一是在項目儲備上下功夫。深入抓好項目儲備，重點調研儲備煤化工、氯堿化工下游產業及非資源型產業項目和煤化工、氯堿化工、硅化工融合互促、橫向聯合的精細化工產業項目，緊緊圍繞市場需求選項目，圍繞產業鏈和發展產業集群選項目，圍繞推進工業化與信息化融合選項目，圍繞綠色經濟、低碳經濟、循環經濟和環保產業選項目，努力增加高水平項目儲備。

二是在項目引進上下功夫。積極承接沿海地區產業轉移，著力引進建設發揮資源優勢、環保標準高、科技含量高、帶動作用強的大項目，爭取國內重點企業集團落戶我區。加強對招商引資工作的領導，抓好項目的跟蹤落實，對有意向的項目跟蹤到底，在談項目緊盯不放，簽約項目搞好服務，確保項目“引進一個，落實一個”，提高招商引資成功率和資金到位率。要跟蹤落實遠大置業百萬噸搗固焦聯產甲醇、盛遠8萬噸PVC深加工，東信2萬噸三氯乙酰氯、1萬噸三氯吡啶醇鈉、2萬噸氯化鋇，華油焦爐煤氣液化天然氣等在談項目早日落地，積極與東北制藥集團對接開發丙炔醇制藥等相關項目，全年力爭引進到位資金40億元。

三是在優化投資環境上下功夫。一方面優化“硬環境”，進一步完善工業園區基礎設施。年內，建成老石旦項目區至海惠公路連接線、黃河浮橋、石大門溝水庫引水和園區給排水、中水管網改造工程，開工建設110千伏變電站、污水處理廠二期和黃河取水工程，實施集中供熱和天然氣入園工程，配套完善拉僧廟和六五四項目區水、電、路等基礎設施。加強礦區道路建設，修建正興煤礦、神華君正煤礦和白云烏素礦區至運煤專線3條礦區主干道路。積極配合110國道連接線、海拉路城區段、運煤大通道、海勃灣至城際快速通道、運煤重載公路和省道217線至拉僧廟段二級公路建設工程，進一步改善地區交通運輸條件。另一方面優化“軟環境”。建立大項目入駐“綠色通道”，創新服務意識、改進服務方式，積極幫助企業搞好項目推介和政策咨詢，提升服務水平，營造寬松的發展環境。同時，要做好準入、建設、投產運營全程跟蹤服務，合力扶持企業做大做強。

（三）著力抓好節能減排和環境保護，為工業發展提供保障

堅持節能減排目標不變、標準不降、力度不減。按照《市節能獎勵辦法》、《市節能發展規劃》，加大節能減排獎勵專項資金投入，繼續開展淘汰落后產能工作，淘汰落后產能水泥30萬噸、電石12.1萬噸、鐵合金4萬噸。重點抓好49家能耗企業節能管理，強化工業節能、建筑節能和社會化節能工作。全面推廣節能改造技術，促進粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦爐煤氣、工業廢水等“三廢”綜合利用，提高資源綜合利用水平。積極組織申報符合國家產業政策、有利于節能降耗、資源綜合利用的項目，爭取政策扶持，確保全面完成“十一五”節能目標。

以改善環境質量作為環保工作的出發點和落腳點。把污染減排和環境影響評價作為調整結構、轉變發展方式的重要舉措，全面組織實施污染減排和“藍天工程”、重點行業環保達標專項整治、礦產資源開發綜合整治、流域污染防治等環保工程，強化飲用水源地保護，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題。一是進一步落實責任，對不能按期完成減排目標任務的地區和部門嚴格實行問責和“一票否決”。同時，要依靠科技進步和科技創新提升污染減排水平，積極引進、推廣節能減排先進技術和工程項目，推廣使用余熱利用技術，年底前消除點火放散現象，實現焦爐煤氣全部綜合利用。二是強化重點區域、行業污染防治，努力改善全區環境質量。今年自治區十二運將在我市召開，改善環境質量、保障環境安全，是今年環保工作的重中之重。要著力改善工業園區環境面貌，統一規劃建設工業園區水源、氣源、熱源，實現園區余熱利用和中水回用。全面開展工業固廢專項整治，對不符合環保標準貯存、處置、排放的工業固廢，今年起全面開征排污費。在8月底前，重點對礦區道路和煤炭露采、煤田滅火工程排渣場，及爆破過程中產生的揚塵進行整治，使礦區及周邊生態環境明顯改觀。重點整治白灰行業臟亂差現狀，對全區所有未通過環評審批的白灰行業一律關停取締；對已審批但未通過環保達標驗收的白灰企業進行停產治理整頓，在6月底前完成整治任務并通過驗收，逾期未通過驗收的一律關停取締，并廢毀設施，恢復地貌。強化飲用水源監管，飲用水源地水質達標率達到98%以上，確保居民飲水安全。三是加強規劃和建設項目環評工作。嚴把源頭控制關口，堅決卡住“兩高一資”項目，新建項目原則上必須進入工業園區。四是強化環境執法監管，嚴厲查處違法排污行為。環保部門要切實強化日常監管，分片劃區、責任到人，實現環境執法監管的網格化、自動化、無縫隙。年內，所有排放廢水、廢氣項目必須建設在線監測、監控設施并確保穩定運行。

（四）突出抓好安全生產，實現安全發展

市委、市政府將確定為“企業安全素質和政府監管能力提升年”，完成市政府給我區下達的安全生產工作目標，要重點抓好以下環節：

一是優化政策措施，完善機制體制。要緊緊圍繞安全生產基層基礎工作，落實企業和政府兩個主體責任，進一步健全安全生產各項監管制度，使機制、體制、政策、措施等更加科學有效。近期，區政府將把今年安全生產控制指標分解下達，各地區、各部門一定要在明確責任、狠抓落實、嚴格考核上下功夫，層層落實安全生產責任制，認真抓好落實，嚴格兌現獎懲。

二是強化安全投入，夯實安全生產基礎。在煤礦、危險化學品、非煤礦山、民爆器材、建筑施工、煙花爆竹等高危行業強制推行安全生產風險抵押金和安全生產費用提取使用制度，監督各企業用好用足安全生產費用。推行技術保障措施，在全區范圍內，強制推行瓦斯監控和廣域安全監控系統、中深孔爆破、液壓錘二次破碎、危險化學品企業控制自動化系統、溫控壓控自動聯鎖報警控制系統、危貨運輸GPS監控系統等技術保障措施，強化全員培訓和安全教育，實現向科技要安全、用科技保安全的目標。

三是深入開展重點行業領域的安全生產專項整治。由各鎮、辦事處和主管部門牽頭，相關部門配合，針對關鍵問題和薄弱環節，繼續有重點地開展非煤礦山、危險化學品、道路交通、公眾聚集場所、鍋容管特、建筑施工、民爆器材、煙花爆竹等行業和領域的安全生產專項整治，堅決整頓和關停不符合安全生產條件的企業，全面推行安全質量標準化工作。深入開展安全生產隱患排查治理，嚴格按照自治區《高危行業隱患排查治理監督管理規定》和市政府有關要求，認真開展隱患排查、治理、登記、信息上報等工作。對排查中發現的突出問題和重大隱患要掛牌督辦，對不具備安全生產條件的企業堅決責令限期整改，對不進行整改和限期整改不合格的進行嚴肅處理。

四是進一步加大煤礦安全生產監管力度。對于新建、技改礦井，煤炭管理部門要制定嚴格的監管、驗收辦法，督促企業認真按設計進行施工，加快進度，力爭早日建成投產。結合技改礦井工作進展情況，核準作業內容，明確技改時限、限量供應火工品，嚴禁借技改之名真生產假技改。繼續加強煤礦瓦斯和水患治理，所有煤礦必須改造升級瓦斯監控系統，投入運行人員定位系統和井下小靈通通訊系統，隨時監控井下情況。要集中力量抓好煤礦的質量安全標準化建設，加大煤礦企業安全投入，淘汰落后生產工藝和設備，完善安全基礎設施，提升裝備水平。要加強煤礦企業內部管理機構建設，建立健全“指令暢通、調度有力、獎罰分明、制度完善、責權統一”的企業管理機制。

五是強化應急救援體系建設，提高安全事故應急應變能力。

完善各級各類應急救援預案，加強應急救援機構建設，充實物資儲備和救護隊伍，提高裝備水平。加快神華、海化2個特勤消防站建設步伐，爭取6月底前投入使用。年內，組織開展2次安全生產事故應急救援演練，提高應對突發事件能力。

六是嚴肅查處安全生產事故，強化事故責任追究。嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的非法違法行為，造成事故的要按“四不放過”的原則嚴肅查處。進一步加強對安全生產監管隊伍的培訓教育，提升安全監管隊伍整體素質。強化駐廠安監員半年輪廠上崗和專家顧問組季度會診、巡查制度。對因、失職瀆職造成安全生產事故的，要嚴肅處理。

安全生產工作任務艱巨、責任重大，各地區、各部門一定要予以高度重視，認真貫徹加強安全生產工作的一系列政策規定，以保護人民群眾生命財產安全為已任，強化措施，狠抓落實，推動全區安全生產形勢持續穩定好轉。