醫療器械項目管理實施方案

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醫療器械項目管理實施方案范文第1篇

明確“三重一大問題”范圍，確定科學決策重點。

在多年的實踐中，我們感到醫療機構科學決策的重點是“三重一大”問題。重大問題：醫院執行黨和國家方針政策、法律法規及貫徹上級重要工作部署；醫院工作方針、目標、發展規劃，年度計劃、重大改革方案、重大技術引進，及經營管理活動；醫院經營管理、干部隊伍建設總體規劃、人事勞資制度等重要改革方案和重要管理制度的制定、修改和廢除；機構設置和定員定編改革調整方案；黨建、思想政治工作、精神文明建設、黨風廉政建設中的重要問題，以及工會、共青團、統戰和政法工作中的重要問題。重要干部：領導班子成員、后備干部等重要干部的選拔、使用和獎懲；中層以上干部的任免、調動、獎勵、科主任任職、變動；高職人員的評聘、中職以上人員的調入調出等。重要項目：醫院基建和投資項目、財務預決算、需要集體討論中的其他重要問題。大額資金：萬元以上技術改造、投資、技術引進等。這些均事關醫院建設發展的重要問題，把握好這些問題的決策，就把握了醫院的正常運行和管理 。

健全決策基本形式和程序，完善決策機制。決策基本形式和程序。為提高科學民主決策能力，醫院制定了《領導干部堅持民主集中制原則若干規定》、《關于領導班子執行民主集中制及責任追究的規定》、《領導干部黨風廉政建設規定》等制度，明確集體決策的基本形式，根據職責范圍和討論的內容，分別采取黨委會、黨政聯席會、院長辦公會等形式，明確決策程序規定；規范集體決策的基本程序：①提出議題：在“三重一大”問題決策程序上，院領導班子對每一項決策定方向、定原則、定思路；②調研論證：醫院組建了以行政正副職分別擔任各專門委員會主任或副主任，職能科室和專業技術人員為主體的專門機構，如醫療設備管理委員會、藥事管理委員會、醫療質量管理委員會、醫療科技管理委員會等，各專門委員會既是醫院領導班子集體決策的咨詢機構，又是決策前的調研論證機構，對“三重一大”問題按程序事先組織調研論證，作到有數據、有分析、有結論，形成初步方案；③集體討論：經醫院領導班子集體討論研究后，再提交職代會或職工代表團長會討論；④分工落實：決策出臺后，抓好班子成員分工和具體實施；⑤集體例會復議：實施過程中情況發生變化時，抓好班子集體例會復議，保證了決策的正確實施。

強化跟蹤監督，確保環節質量。 醫院認真研究監督約束機制的具體形式，對“三重一大”問題從調研開始一直到決策形成和實施，實行全面和全過程監督。①組織監督：對大額資金使用醫院制訂《加強黨風廉政建設，加大源頭治理力度實施辦法》、《治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》等，系統規范了藥品設備采購、工程項目管理辦法等熱點問題，從調研階段開始就實行監督。在藥品采購管理上，醫院成立了藥事委員會和藥品采購領導小組，醫院紀委和職工代表參與其中。對目錄外用藥由各臨床科室主任提出，交每月召開一次藥事管理委員會工作會議討論，在分析臨床用藥情況及庫存情況，根據臨床實際情況，確定購藥金額。責成藥事管理委員會組織對醫藥樣品進行檢驗，證明質量可靠后才允許進藥。同時，醫院對采購人員、藥品管理人員、檢驗人員等“五管”人員進行定期輪換，防止在采購過程中出現個人行為。②院務公開，民主監督：醫院制訂《關于院務公開，民主議事有關規定》，確定公開內容、程序和基本形式對重要制度的制定和重大決策的出臺實施， 堅持實行院務公開、民主議事，認真聽取職工群眾的意見，發揮職工群眾的民主監督。公開形式： 公開通報院情、重大事項通報制度、民主對話、公示制度、評議、咨詢、聽證、設立公開欄，以及職工代表列席參加涉及職工利益的決策會議等形式 保證了監督約束機制的有效落實，有效地提高院領導班子的決策水平 。

運行及效果評價

重大問題，落實科學民主決策。2004年醫院移交屬地管理以來，按照衛生部《關于加強醫療機構財務部門管理職能、規范經濟核算與分配管理的規定》和《醫療機構財務會計內控制規定》精神，以及事業單位相關管理政策，結合醫院屬地移交具體情況，依靠上述決策管理方法，對涉及醫院建設發展和落實服務宗旨等問題，確定醫院運行管理總體思路。

重點、熱點工作，規范管理辦法。醫療器械采購、藥品采購和內部分配制度改革是干部職工關注的“熱點”問題。正確處理這些問題是保證醫院改革發展、調動職工積極性、提高醫療服務質量的關鍵。醫院在健全領導班子貫徹民主集中制各項制度的基礎上，緊密結合醫院工作實際，先后制訂了《關于實行院務公開民主議事的有關規定》、《醫療器械采購管理辦法》、《藥品采購管理辦法》、《醫院綜合目標管理辦法》及《經營管理實施辦法》等。

完善干部任免工作，實現公開公正公平。在管理和專業技術干部管理上，醫院制定《干部選拔任用管理辦法》、《關于專業技術職稱評聘管理辦法》、《干部管理辦法及不稱職淘汰制度》、《準護士長競聘辦法》。運行中，醫院堅持條件公開、辦法公開、名額公開。及時組織職能科室和人事部門確定日常考核辦法，及相應組織考核和民主評議程序。

醫療器械項目管理實施方案范文第2篇

建立實用共享的醫藥衛生信息系統,是新醫改“四梁八柱”中的一根柱子,新醫改將催生出一批要求高、功能強、覆蓋廣的信息系統。

公共衛生信息系統

公共衛生服務體系是新醫改的“四梁”之一。新醫改要求: “建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督和計劃生育等專業公共衛生服務網絡,完善以基層醫療衛生服務網絡為基礎的醫療服務體系的公共衛生服務功能,建立分工明確、信息互通、資源共享、協調互動的公共衛生服務體系,提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力,促進城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。”要實現這一目標,必須要建立一個覆蓋廣、功能強的公共衛生信息系統。

“公共衛生信息系統”應具有可擴展性和靈活性,它覆蓋了現有疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、社區衛生服務、應急救治、采供血管理、計劃生育及農村衛生等信息系統的功能。按新醫改的要求,“從2009年開始,逐步在全國統一建立居民健康檔案,定期為65歲以上老年人做健康檢查,為3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查,為孕產婦做產前檢查和產后訪視,為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。”這些為城鄉居民提供的基本公共衛生服務項目需要“公共衛生信息系統”提供技術支持進行管理。新醫改還要求“從2009年開始開展以下項目: 為15歲以下人群補種乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害、農村婦女孕前和孕早期補服葉酸、預防出生缺陷、貧困白內障患者復明、農村改水改廁等”,這些重大公共衛生服務項目的管理也需要“公共衛生信息系統”提供技術支持進行管理。此外還有一些突發事件,如今年的甲型H1N1流感的防控、去年三鹿奶粉引發的“嬰兒結石事件”、2005年劣質奶粉引起的“大頭娃娃”事件等,其處置與管理更需要“公共衛生信息系統”提供強有力技術支持進行管理。隨著新醫改工作的推進,每年都會有新的政策出臺、每年都會有新的公共衛生項目開展,信息系統經常要調整改變,因此“公共衛生信息系統”應是一個具備可擴展性的、靈活的系統。

“公共衛生信息系統”的基礎是四類檔案,即個人健康檔案、家庭健康檔案、機構衛生檔案、社區健康檔案。公共衛生信息系統中各類信息相互交叉(如孕產婦保健與兒童保健、兒童保健與預防接種)、前后關聯(如: 健康教育與慢病管理、婦女保健到老年保健),隨著時間的遷延,每年都會新增“65歲以上老年人”、每年都會新增“孕產婦”,但其信息單元最終只可歸為四類: 即個人信息、家庭信息、機構信息、社區信息。公共衛生的每項工作、每個項目、每個事件的信息都是個人、家庭、機構或社區的某些特征信息的集合。為避免發生多個系統重復采集數據、數出多門、互不共享的情況,新建立的“公共衛生信息系統”應以四類檔案為基礎,對各類數據信息進行統一管理,并遵循從數據源發生處一次性采集基礎數據的原則,以實現“統一高效、互聯互通”的目標。

“公共衛生信息系統”必須統一規劃和部署。“公共衛生信息系統”的用戶可歸為四類: 一是專業公共衛生服務機構,如從事疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督和計劃生育等工作的機構; 二是基層醫療衛生服務機構中從事公共衛生服務的部門或科室; 三是各級各類醫院,如上報傳染病等; 四是衛生行政部門和各級政府。這些用戶基本覆蓋了醫療衛生系統的所有單位和部門、其內容基本囊括了大部分醫療衛生活動,因此“公共衛生信息系統”必須根據大衛生的理念統一規劃、統一部署和實施。只有這樣,新醫改“建立分工明確、信息互通、資源共享、協調互動的公共衛生服務體系”的目標才能真正實現。

醫療保障信息系統

醫療保障體系也是新醫改的“四梁”之一。新醫改要求: “建立和完善醫療保障信息系統。加快基金管理、費用結算與控制、醫療行為管理與監督、參保單位和個人管理服務等具有復合功能的醫療保障信息系統建設。加強城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助信息系統建設,實現與醫療機構信息系統的對接,積極推廣‘一卡通’等辦法,方便參保(合)人員就醫,增加醫療服務的透明度。”還要求: “有效整合基本醫療保險經辦資源,逐步實現城鄉基本醫療保險行政管理的統一。”國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案的通知中也要求“做好城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合、城鄉醫療救助之間的銜接,探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理制度,并逐步整合基本醫療保障經辦管理資源。”這些要求是醫療保障信息系統的基本需求。

由于歷史的原因,我國已形成了多種醫療保障制度,在短期內統一不同的醫療保障制度是難以實現的,但對不同醫療保障制度進行統一管理、分開核算還是可行的。為給醫療保障的統一管理提供技術支撐,研發集不同醫療保障管理功能于一體的“醫療保障信息系統”是非常必要的,既是政策的需要,也是市場的迫切需求。

“醫療保障信息系統”應能實現對職工醫保、居民醫保、新農合、城鄉醫療救助的統一管理,實現對各醫療保障制度相關信息的綜合管理,應為基金安全提供技術支持,為基金效益最大化提供技術支持,為協調醫、患、保、藥四方利益提供技術支持。此外,還應方便群眾參保就醫和補償、方便各醫院藥店為群眾提供及時服務、方便各定點服務單位與醫保經辦機構及時辦理結算。

“醫療保障信息系統”應具有三方面的功能。一是業務管理功能,包括對參保、征繳、賬戶及證卡的管理,對基金的收入、分配、支付和結轉的管理,還包括補償管理和結算管理。業務管理功能的使用者為醫療保障經辦機構和定點醫療機構。二是監控監管功能,對參保與受益情況、保費征繳情況、基金運行情況、補償結算情況、醫療服務單位情況、醫療費用情況、藥品管理情況、醫療服務利用情況、參保人群健康情況、不同保障制度的對比等情況進行監管分析,通過圖像、圖形、圖表數據和語音等形式實時動態地展現各類信息,此外還包括了查詢匯總功能、統計報表的管理功能、對醫療費用進行測算和設計調整補償方案等功能。監控監管功能的使用者主要是醫療保障的管理者和有關管理機構。三是公眾服務功能,能通過門戶網站為公眾提供政策法規、規章制度等信息,公示有關醫療保障信息,提供信息查詢功能,提供監督與投訴的渠道。

“醫療保障信息系統”應能將一些基礎信息,如參保(合)對象的名單、各類補償情況等信息提供給“公共衛生信息系統”。

藥品信息管理系統

藥品供應保障體系也是新醫改的“四梁”之一。新醫改要求: “加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系,保障人民群眾安全用藥。”“建立和完善國家、省、市三級藥品監管、藥品檢驗檢測、藥品不良反應監測信息網絡。建立基本藥物供求信息系統。”“發展藥品現代物流和連鎖經營,促進藥品生產、流通企業的整合。建立便民惠農的農村藥品供應網。完善藥品儲備制度。支持用量小的特殊用藥、急救用藥生產。規范藥品采購,堅決治理醫藥購銷中的商業賄賂。加強藥品不良反應監測,建立藥品安全預警和應急處置機制。”等等。要實現這些目標,一個功能齊全的“藥品信息管理系統”是必不可少的。

“藥品信息管理系統”對藥品進入市場、直至病人使用后的各類信息進行連續動態的全程監管,管理藥品出廠、采購、運輸、存儲、銷售及使用的信息,管理相關各單位的招標采購記錄、驗收記錄、銷售記錄、運輸存儲記錄、不良反應報告記錄、過期霉變銷毀記錄,管理的項目包括藥品的通用名稱、生產廠商、劑型、規格、批號、有效期、批準文號、購銷單位、購銷數量、購銷價格、購銷日期,經辦人員等。

“藥品信息管理系統”還要管理生產、經營單位的許可資質、營業執照、質量認證資質、批準證明材料,管理有關供貨單位的銷售委托書和有關從業人員的資質。藥品信息管理系統由醫藥行政部門主管,有權限地讓醫療衛生機構、藥品經營單位、生產產家、藥品采購部門、藥品儲存運輸等單位使用。系統將實現藥品供應保障體系的全電子監管,實現對國家基本藥物制度的執行情況的監管,對藥品流通情況的全程動態監管,對藥品價格的全程監管,實現對藥品質量及不良反應的自動預警和提供應急處置方案。

“藥品信息管理系統”還要為公共服務信息系統、醫療保障信息系統、醫藥衛生監管系統、衛生財務管理系統提供基本信息; 能通過門戶網站向公眾提供各類與藥品有關的信息。

醫藥衛生監管系統

建立嚴格有效的醫藥衛生監管體制是新醫改要完善的體制之一,包括醫療衛生監管、社會公共衛生監管、醫療保障的監管和藥品監管。

新醫改對醫療衛生監管的要求是: “強化醫療衛生服務行為和質量監管,完善醫療衛生服務標準和質量評價體系,規范管理制度和工作流程,加快制定統一的疾病診療規范,健全醫療衛生服務質量監測網絡。加強醫療衛生機構的準入和運行監管。”

新醫改對社會公共衛生監管的要求是: “加強對生活飲用水安全、職業危害防治、食品安全、醫療廢棄物處置等社會公共衛生的監管。依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。”

新醫改對醫療保障監管的要求是: “加強對醫療保險經辦、基金管理和使用等環節的監管,建立醫療保險基金有效使用和風險防范機制。強化醫療保障對醫療服務的監控作用,完善支付制度,積極探索實行按人頭付費、按病種付費、總額預付等方式,建立激勵與懲戒并重的有效約束機制。”

新醫改對藥品監管的要求是: “強化政府監管責任,完善監管體系建設,嚴格藥品研究、生產、流通、使用、價格和廣告的監管。落實藥品生產質量管理規范,加強對高風險品種生產的監管。嚴格實施藥品經營管理規范,探索建立藥品經營許可分類、分級的管理模式,加大重點品種的監督抽驗力度。建立農村藥品監督網。加強政府對藥品價格的監管,有效抑制虛高定價。規范藥品臨床使用,發揮執業藥師指導合理用藥與藥品質量管理方面的作用。”

新醫改要求所有監管工作要“建立信息公開、社會多方參與的監管制度,鼓勵行業協會等社會組織和個人對政府部門、醫藥機構和相關體系的運行績效進行獨立評價和監督,加強行業自律。”

要實現以上這些要求,沒有一個功能強大的“醫藥衛生監管系統”作為支撐是不可想象的。我國衛生機構數達30萬個以上,衛生從業人員數近600萬,每年被監管的食品衛生單位、公共衛生場所有700萬個、從業人員數千萬,每年的監督戶次數近2000萬次。特別是新醫改方案提出要對醫療保障進行監管,其監管的單位及內容將更多。“醫藥衛生監管系統”將以單位機構和場所為基本單元,并關聯有關個人信息,對單位機構和場所的監管信息進行規范、定時、動態采集,進行自動處理分析、評價,進行匯總對比,開展自動報警。為醫療衛生工作保駕護航。

“醫藥衛生監管信息系統”一定要與公共衛生信息系統、醫療保障信息系統、衛生財務信息系統關聯,從中獲取有關基礎數據。

衛生科教及人力資源管理系統

建立醫療衛生科技創新機制和人才保障機制也是新醫改要完善的體制之一,其中包括科技創新、人才隊伍建設、醫學教育等內容。

新醫改在科技創新方面的要求是: “加大醫學科研投入,深化醫藥衛生科技體制和機構改革,整合優勢醫學科研資源,加快實施醫藥科技重大專項,鼓勵自主創新,加強對重大疾病防治技術和新藥研制關鍵技術等的研究,在醫學基礎和應用研究、高技術研究、中醫和中西醫結合研究等方面力求新的突破。開發生產適合我國國情的醫療器械。”

醫藥衛生科技管理工作、教育培訓工作、人才保障工作涉及到全國30萬所醫院、600萬從業人員和每年30萬～40萬醫學專業的畢業生,如此巨大的科技工程非常需要信息技術進行支撐。衛生科教及人力資源管理系統包括科技項目管理、培訓項目管理; 衛生技術人員的就業、執業資質及職稱管理,培訓及流動管理; 還包括有關機構的人力資源的配置及優化管理。

衛生財務信息系統

“財務監管信息化”是新醫改的醫藥衛生信息化建設內容之一,新醫改要求在轉變基層醫療衛生機構運行機制時“要明確收支范圍和標準,實行核定任務、核定收支、績效考核補助的財務管理辦法,并探索實行收支兩條線、公共衛生和醫療保障經費的總額預付等多種行之有效的管理辦法,嚴格收支預算管理,提高資金使用效益。”在建立規范的公立醫院運行機制時要“進一步完善財務、會計管理制度,嚴格預算管理,加強財務監管和運行監督。地方可結合本地實際,對有條件的醫院開展‘核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明’等多種管理辦法的試點。”

我國政府每年衛生支出數千億元,2009年～2011年政府衛生投入達8500億元,政府的投入還將帶動社會和個人的投入增加,我國每年的衛生總費用將達萬億元以上。監管這筆資金必須依靠信息技術,必須依靠“衛生財務信息系統”。

醫療器械項目管理實施方案范文第3篇

一是工業經濟總量首超萬億。建立“旬分析、月講評、兩月辦公、季度調度”機制，強化激勵措施，實行月度通報，加強督導考核，逐月超前預測分析，開展重點企業幫扶，著力緩解企業流動資金短缺、重點項目竣工投產率低、電力供應緊張等制約，全省工業經濟總量邁上新臺階，質量和效益同步改善。預計全部工業完成增加值12000億元左右，其中規模以上工業完成增加值10509.4億元，增長16.1%，首次雙超萬億；實現利潤突破2000億元，增長30%左右。

二是結構調整取得突破。技術改造成效斐然。在省政府的支持下，大力實施工業企業技術改造，成立領導小組，印發《實施意見》，設立專項資金，召開現場會，出臺具體辦法，在全省掀起了企業技改新熱潮。千項技改工程進展順利，實施省級重點技改項目1339項，安排省級專項資金7.5億元，拉動社會投資692億元，撬動銀行貸款231億元。145個項目獲國家技改資金3.99億元。預計完成工業固定資產投資7400億元，同比增長29%，占全省固定資產投資的47%；完成技改投資4300億元，同比增長42%，占全省工業固定資產投資的58%。邯鄲、石家莊、張家口按照省政府要求，及時安排落實了專項資金。產業結構不斷優化。裝備制造業、高新技術產業增速均保持在25%左右，高于全省工業約9個百分點；高耗能行業增加值增速低于全省工業約4個百分點。創建了2個國家級、10個省級新型工業化產業示范基地。開發省級新產品1003項，8個項目列入國家重大科技成果轉化項目，晶龍集團列為國家第一批技術創新示范企業。預計全省軍工經濟實現總產出550億元，增長17.8%；完成增加值81億元，增長9.5%。兼并重組穩步推進。研究提出促進企業兼并重組實施意見，培育整合13家大型國有企業集團，煤炭、乳制品等行業及部分產業集群整合重組取得實質進展，比如辛集市300多家皮革企業整合形成9家大型企業。

三是轉型發展進程加快。節能減排和淘汰落后卓有成效。爭取國家補貼資金6.02億元、省財政補貼資金5000萬元，淘汰落后煉鐵860萬噸、煉鋼1550萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱等，全部完成國家任務。關閉不符合國家產業政策的小企業123家，爭取國家資金1.15億元。12個企業能源中心和清潔生產項目列入國家示范項目，爭取中央財政專項資金9330萬元。承德市被列為國家級首批工業固體廢物綜合利用示范基地。預計能超額完成工業節能4.4%的目標。對外合作成果豐碩。組織企業參加工博會等一系列經貿洽談會，舉辦新興產業投資洽談會，創辦“冀展網”，簽約工業利用外資項目162項，總投資60.2億美元，協議利用外資30.4億美元。產業援疆工作取得新進展，達成一批合作意向。對標行動持續深入。制定《考核辦法》，建立督導考核機制，完善對標指標數據庫，對標指標擴展到1000項以上，全省工業企業創建行業“第一”或“唯一”883項，省市縣企四級累計培訓14萬余人次。中央創先爭優活動簡報專題刊登了我省開展對標行動的做法。

四是中小企業、民營經濟活力增強。推動落實了促進中小企業健康發展的具體措施和責任分工。爭取國家資金1.7億元、省財政安排專項資金1億元。組織政銀企保對接，規范擔保行為，全省融資性擔保機構達到565家，擔保資本金329億元。重點支持了15個省級示范產業集群、120個省級產業集群、40個省級公共技術示范平臺建設，全年新建創業輔導基地50個、公共技術服務平臺20個。完成各類培訓200萬人次，創建民營企業人才培訓基地29家。預計民營經濟完成增加值15150億元，增長23%，占全省生產總值的63.5%；上繳稅金2020億元，增長30%，占全省財政收入的66%。

五是信息化水平穩步提高。兩化融合步伐加快。培育了15家示范企業、112家重點企業，組織千家企業開展信息化培訓。全省大中型制造企業90%建設了管理信息系統，85%設立了門戶網站，70%實現了生產過程關鍵環節自動化，62%實現了研發設計數字化，48%不同程度應用了電子商務。工信部在安平召開經驗交流會，推廣產業集群信息化的經驗做法。唐山暨曹妃甸國家級兩化融合試驗區通過國家驗收。社會信息化深入推進。省政府印發了推進三網融合的實施意見，石家莊市成為第二批國家三網融合試點城市。《河北省信息化條例》順利完成省政府階段立法程序。組織實施政府部門互聯網安全接入試點，積極推進工程建設領域信息公開，建成人口信息共享等一批重點應用系統。圓滿完成建黨90周年等重要時期網絡信息安全保障工作。

六是行業管理逐步規范。“十二五”規劃編制全面完成。制定了乳制品、焦化等11個行業準入流程，開展鑄造企業認定，推進質量品牌建設，參與食品藥品安全整頓，加強行業安全生產管理，全年未發生重特大安全生產事故。無線電管理主動服務經濟社會發展，有效保障無線通信安全暢通。加強鹽業生產調度，及時應對搶鹽風潮，保障了市場穩定供應。省工經聯和行業協會的橋梁紐帶作用得到充分發揮。

王昌廳長要求，要抓住工業強省機遇，全面提升工業發展水平。他說，張慶黎書記在省第八次黨代會上指出，堅定不移地走新型工業化道路，大力實施工業強省戰略，全面推進工業提升計劃。張慶偉省長在政府工作報告中指出，以實施“十百千”工程為抓手，以質量和效益為核心，精心組織實施工業提升計劃，促進工業加快發展、加速轉型，努力建設工業強省。這充分體現了省委省政府對工業發展高度重視，我們深感使命光榮、責任重大，必須深刻領會，狠抓落實。

一是牢牢把握建設工業強省的歷史機遇。省第八次黨代會審時度勢，在我省歷史上第一次提出“工業強省戰略”，為解決我省工業發展不夠、結構不優、質量不高問題，指明了前進方向、提供了難得機遇，必將統一全省上下的思想認識，使各方力量向工業聚集，各種資源向工業配置，各項政策向工業傾斜，在全省形成重視工業、支持工業、發展工業的良好氛圍。我們必須搶抓機遇，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態，扎扎實實做好各項工作，力爭經過5到10年的努力，實現建設工業強省的宏偉目標。

二是全面推進工業提升計劃。工業提升計劃是建設工業強省的具體行動計劃，具有前瞻性、完整性、指導性和可行性，主要目標是實現工業經濟總量進位、結構向好、效益提升、能耗排放下降；主要任務是促進傳統產業煥發生機活力，戰略性新興產業形成優勢，生產業加快發展；工作重點是大力推進技術改造、對標行動、兼并重組、技術創新、產業聚集、節能減排、民營經濟發展、兩化融合等；主要抓手和載體是實施“十百千”工程；保障措施是加強組織領導，優化發展環境，建立考核體系等。

三是著力實施“十百千工程”。“十百千工程”是工業提升計劃的載體和抓手。“十”，就是培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零部件等十大工業基地，推動產業聚集，提升產業水平。“百”，就是扶持發展百家優勢企業，打造產業龍頭，增強輻射能力。“千”，就是實施名牌戰略，培育千項省級以上名牌產品，支持企業育名牌、創名牌、爭名牌。據測算，目前營業收入占全省工業的比重，10個大型工業基地為13%，100強工業企業為33%，擁有省級以上名牌產品的企業為28.7%，這是我省工業發展的基礎和優勢。“十百千工程”以抓基地、抓企業、抓產品為核心，具有很強的引領和帶動作用，是做大產業、做強企業、做優產品的具體舉措。通過實施“十百千工程”，力爭2015年主營收入占全省工業的比重，十大基地提高到25%，百家優勢企業提高到40%，省級以上名牌產品企業提高到34%。當前，我們正在研究制定“十百千工程”階段性目標和推進措施，確保取得預期效果。

王昌廳長在工作報告中明確了明年的工作思路和主要目標。

2012年全省工業和信息化工作的主要目標是：

――工業經濟穩定增長。全省規模以上工業增加值同比增長13%左右；民營經濟增加值增長15%，上繳稅金增長17%；軍民結合產業總收入增長18%。

――結構調整取得進展。工業投資增長21%，技改投資增長25%，工業投資占固定資產投資、技改投資占工業投資的比重繼續提高。裝備制造、高新技術產業增加值增速高于規模以上工業增速9個百分點。

――節能減排扎實推進。規模以上工業單位增加值能耗比同比下降5%以上；完成國家淘汰落后產能計劃。

――信息化水平進一步提高。主要行業大中型企業關鍵工序數控化率達到72%，全省電子商務交易額達到5000億元；政務部門核心業務信息化覆蓋率達到50%；社會領域信息化應用水平明顯提高。

王昌廳長強調，明年要著力抓好以下八個方面工作，開創建設工業強省新局面。

一是以“十百千工程”為抓手，在工作推動上有新突破。確定培育主體。篩選十家發展基礎好、帶動作用大、輻射能力強的工業基地予以重點培育。從傳統產業、戰略性新興產業和生產業中選擇百家優勢企業和高成長性企業，予以重點扶持。選擇千項實物質量好、市場占有率高、用戶滿意度高的產品予以積極培育。落實扶持措施。對列入“十百千工程”的重點基地、企業、產品，逐一明確目標任務和推進措施，在項目和資金安排、投融資、技術研發、淘汰落后、兼并重組、土地、環評等方面給予重點支持。指導基地、企業做好發展規劃，指導產品所在企業做好推廣計劃。建立扶持平臺，加強部門協調配合，形成幫扶合力。推廣新奧集團等一批典型企業的成功經驗，引導企業把調結構、轉方式作為永恒主題，找準方向、自我加壓，不斷攻克關鍵技術，提升核心競爭力。加強督導考核。制定實施方案，指導各級各部門有計劃有針對性地開展工作。加強工作調度，實行季度調度、半年通報、年終考核，及時掌握每個基地、企業、產品的目標任務、當前進度、存在問題和下步措施等。研究制定評價辦法和實施細則，嚴格進行考核獎懲。實行動態管理，對完不成目標任務、達不到規定標準的，取消支持措施。

二是以穩增長為總基調，在工業經濟運行上有新舉措。保持工業穩定增長。一是運行調節保增長。開展制造業采購經理指數（PMI）和鋼鐵行業采購經理指數調查，提高預測預警預控水平。以工業強縣、強企和最具成長性企業為重點，建立銀企對接、產需銜接長效機制，保障煤電油運氣等生產要素供應，優化生產要素需求側、供應側管理。二是項目拉動促增長。加強與世界500強、央企、知名民企的對接合作，進一步推進央企進河北，繼續開展小團組招商，引進更多的項目、資金和技術。抓好904項省重點技改續建項目，突出抓好76項投資超10億元的大項目，力爭早日投產達效。加快北汽黃驊40萬輛整車、滄州大化30萬噸MDI等一批重點項目前期工作力度，繼續推進重點項目投產達效。三是市場拓展穩增長。鼓勵引導消費者使用本地產品，推動保障性住房、重大基礎設施建設和政府采購同質同價優先選用本地產品。探索和落實鋼鐵、建材、光伏等產業推廣應用政策，培育和提升十大工業展會，進一步辦好“冀展網”。強化工業行業管理。一是落實產業政策。逐步推進36個行業準入管理，在水泥、玻璃、葡萄酒、濃縮果蔬汁4個行業實行全面準入，加強對公告企業的監督檢查，促進行業有序發展。指導工業行業加強安全生產管理，促進企業安全發展。二是強化行業服務。支持重大項目建設用頻需求，強化臺站規范管理，加強行政執法，保障無線電安全。加強鹽業生產和食鹽計劃管理，規范鹽業市場秩序，力爭原鹽產量保持在400萬噸左右。進一步發揮好工經聯和行業協會聯系政府、服務企業、促進行業自律的重要作用。優化企業發展環境。一是優化法律政策環境。爭取將《工業企業技術進步條例》、《無線電管理條例》列入省立法計劃，引導企業用足用好扶持政策，特別是國家今年推出的減稅政策。二是切實減輕企業負擔。充分發揮各級減負辦作用，會同省監察廳建立服務企業直通車體系，開展減輕企業負擔專項行動，抓典型、促改進，對典型案件在新聞媒體予以曝光。三是開展服務企業活動。動員全系統干部職工深入基層和企業，開展“一送三服務”（即送政策，服務基層、服務企業、服務項目）活動。四是啟動人才興企行動。制定《關于開展人才興企行動的指導意見》，開展“專家學者企業行”活動，強化企業人才支撐。

三是以傳統產業改造升級為首要任務，在存量調強上有新成效。加強企業技術改造。一是進一步突出技改重點。以裝備制造、鋼鐵、石化等產業為重點，繼續實施1000項技改項目。重點延伸與完善汽車、軌道交通、能源裝備、優特鋼等8個產業鏈。二是健全工作機制。完善技術改造項目用地、稅收等激勵政策，加強技術改造項目管理、調度和監督檢查。積極爭取國家資金支持，修訂完善省級專項資金管理辦法，拓寬資金支持方式。三是充分發揮專項資金引導作用。今年省級財政安排專項資金10億元，各設區市也要按要求不折不扣地安排專項資金，做好項目謀劃、篩選，及時把資金落實到項目，撥付到企業。深化拓展對標行動。建立“主體主動、政策驅動、典型引動、環境促動、協調聯動”的工作機制，力爭規模以上工業企業100%開展對標行動。拓展網上對標、培訓交流平臺，健全對標指標數據庫，實現在線對標、實時對標；把普及培訓和專題培訓相結合，突出培訓實效。完善政策驅動、對標評估和督導考核機制，定期開展企業內外部評估，將對標工作納入地方政府和領導干部綜合考核評價體系、企業員工績效考核體系。實施對標示范、重點突破、產業集群對標和能效對標工程，創建一批行業“第一”或“唯一”項目，激勵企業從“對標、達標”向“超標、制標”邁進；確定鋼鐵、裝備制造兩個行業和60家示范企業、11個重點產業集群予以重點支持。引導企業積極開展能效對標。促進集約集聚發展。支持現有22家省級以上新型工業化產業示范基地健全機制、提升功能，加強研發、設計、營銷等公共服務平臺建設。創建10家省級、爭創2家國家級新型工業化產業示范基地。加強工業聚集區內重點企業、重點項目和公共技術服務平臺建設。積極推進兼并重組。以水泥、玻璃、醫藥、食品等行業和特色產業集群為重點，推進兼并重組工作。探索建立兼并重組項目備案制度，爭取設立并購資金或基金，支持企業并購國外、省外科技型企業和研發機構。繼續大力推動河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、冀東發展集團等大型國企整合企業板塊，完善內部機制，深化重組成效。以資本為紐帶，以準入為推手，推動食品企業聯合重組。有選擇地引進國內外優勢企業，整合沙河玻璃產業。加快昌黎葡萄酒、鹽山管道、永年標準件等10個特色產業集群企業重組步伐。

四是以培育發展戰略性新興產業和生產業為主攻方向，在增量調優上有新進展。培育壯大新興產業。新能源領域，重點發展太陽能光伏和風電裝備，培育1至2家光伏大型儲能裝置企業，支持晶龍、英利等龍頭企業做大做強。電子信息領域，重點發展半導體照明、平板顯示等產業，新建2至3家半導體照明芯片封裝和4家終端照明企業，推進旭新玻璃基板、樂凱膜材料等項目建設。生物醫藥領域，加快以嶺藥業膠囊劑GMP擴能改造等項目建設，積極培育自主創新藥、重大仿制藥、生化和生物技術藥、高端醫療器械，加快產業化步伐。新材料領域，支持天赫鈦業、中航上大等重點企業發展，支持河北硅谷化工芳綸Ⅱ纖維技術等項目建設。海洋經濟領域，依托山海關、曹妃甸、渤海新區修造船基地，鼓勵船舶企業加大資金投入、引進關鍵技術，研發生產海洋移動鉆井平臺等系列海工裝備。高端裝備制造領域，推動石家莊通用航空等基地建設，加快中鐵山橋大跨徑橋梁鋼結構等項目建設，發展數字化智能成套裝備。軍民結合領域，安排好省財政5000萬元專項資金，大力發展軍民兩用技術和高新技術產業。加快發展生產業。推動重點行業、重點企業向產業鏈兩端延伸，支持大型裝備企業開展總集成承包服務，支持建設鋼鐵、汽車、醫藥、玻璃等4個行業物流信息化公共服務平臺，扶持10家生產業企業發展。加快石家莊物聯網產業基地、秦皇島數據產業基地、廊坊綜合信息服務基地、保定智能電網產業基地、涿州京南智慧科技產業園建設。大力發展軟件服務外包，推進電力電子、醫療電子、安防電子等一批具有領先優勢的應用軟件開發應用。

五是以改善中小企業和民營經濟發展環境為重點，在發展活力上有新增強。加強政策扶持。貫徹工信部“中小企業服務年”工作部署，開展“強服務、解難題、幫企業、保增長”主題活動，抓好政策宣傳解讀、檢查督導和政策跟蹤評估，促進扶持措施有效落實，深入開展“五了解、五幫扶”活動，高標準抓好中小企業公共服務信息網絡建設，爭取列入國家試點。督促市縣足額落實中小企業發展專項資金；省級專項資金安排5000萬元，專項用于中小微企業技術改造、產業升級和成果轉化。完善服務體系。開展多渠道融資，深化政銀企保對接，加大融資性擔保機構監管力度，探索建立中小企業信用再擔保機構，全年解決企業貸款2000億元以上。實行“一列入三進入”，對符合條件的企業爭取列入省級重點，鼓勵引導企業進入工業聚集區、工業園區、創業輔導基地，新建創業輔導基地40個。深入實施民營經濟組織人才隊伍建設提高工程，加大培訓力度，舉辦多種形式的企業家培訓活動，力爭兩年輪訓一遍。推動協調發展。培育一批營業收入超百億元企業。積極培育科技含量高、成長性好的中小微型企業，努力打造具有行業代表性和市場話語權的“小巨人”。抓好重點產業集群規劃論證，培育10個省級示范產業集群，建設200個公共技術服務平臺，促進120個產業集群發展壯大。培育扶持200個中小企業名牌產品。

六是以提高企業技術創新能力為突破口，在質量和品牌建設上有新形象。加強企業技術創新。研究制定加強企業技術創新指導意見，出臺《河北省重大技術裝備首臺（套）產品認定扶持辦法》。建立企業技術創新體系，加強涿州等工業設計中心建設，開展省級技術創新示范企業認定工作，鼓勵企業爭創國家示范企業。開展省級工業新產品認定工作，開發1000項工業新產品。倡導建立行業技術創新產學研聯盟，適時組織成果對接會。籌劃啟動河北省工業設計獎評選，并積極參加首屆中國工業設計獎評選。強化質量品牌工作。組織開展品牌培育活動，省級重點做好石家莊閥門一廠、廊坊華日家具、唐山亞特專用汽車等企業的品牌培育試點工作。以唐鋼、石藥、三友、長城汽車、唐山軌道客車等企業為重點，推廣卓越績效管理模式，做好華北鋁業、滄州大化等企業推行六西格瑪管理試點工作。修訂完善工業技術和產品標準體系，鼓勵工業企業積極參與國標、行標制修訂工作。

七是以建設資源節約型、環境友好型工業體系為目標，在節能減排工作上有新作為。