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【關鍵詞】公路;環境保護;措施
1 公路環境保護
1.1 環境與環境保護定義
環境保護是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環境必須做好綜合治理,以創造出適合于人類生活、工作的環境。
1.2 公路環境保護內容
公路環境保護是由于生態可持續發展原則調節與控制“公路工程與路域環境”對立統一關系的發生與發展。公路環境保護由兩項基本工作組成:一是分析因修建公路而對環境產生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據需要采取專門的環境保護措施,積極開展環境保護的有關工作;二是在公路的設計、施工及運營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環保功能,使公路在運輸功能發揮的同時,對沿線環境的負影響最小。
1.3 我省公路環境問題
環境問題是指環境中出現的不利于人類生存和發展的各種現象。公路建設必然影響環境,尤其是高速公路建設,其施工、營運期造成的環境問題會更嚴重。隨著社會的發展和西部開發戰略的實施,國家和地方對西部地區公路建設的投資規模將繼續增大,高速公路的里程將越來越長。為了打通東南沿海的出???,國家正式實施了昆~曼國際大通道重大建設項目,目前國內部分的昆明~元江段和磨黑~思茅段、元江~磨黑段已建成通車,將要通過西雙版納國家級自然保護區的思茅~小勐養高速公路正在建設中。昆~曼國際大通道從北向南,通過了多種生態環境類型,昆明~玉溪段處于滇中盆地,屬亞熱帶氣候區,生態環境較好,而玉溪~元江段最高處海拔接近2500m,而終點元江縣城海拔僅400m;從玉溪到元江,地理區域是從滇中高原到著名的元江干熱河谷,穿越不同的生態環境類型區域,存在多種脅迫;氣候環境由半濕潤向半干旱過渡,土壤分布也是形形,環境條件十分脆弱;而元江~思茅段,氣候類型從干熱河谷過渡到較濕潤的南亞熱帶,植被狀況有了明顯改變;其后的思茅~小勐養段,要經過生物多樣性較高,物種豐富的國家級自然保護區地域,生態環境和生物多樣性保護問題十分突出。在云南大多數地區由于受地理環境、海拔高度和季風環流的影響,氣候十分復雜,使得在不大的區域,存在多種氣候區和不同土壤狀況,這本身對公路生態系統造成了多重脅迫,加上高速公路對道路的彎曲度、坡度等均有較高要求,導致了施工中對近旁環境的影響較大;并且高速公路的封閉式形式,導致建成后的高速公路對周圍生物(特別是動物)造成長期的影響,加大了其潛在的危險性,易造成不可挽回的生態危機。如何減小建設高速公路對近旁生態環境的影響以及高速公路周邊的生態保護已成為一個值得關注的問題。
1.4 公路環保功能
1.4.1 路基工程在施工及竣工后,結合造地還田與疏導排水,各部分相互協調配套,可使工程穩定堅固,外觀順適優美,能起到防止水土流失的作用。
1.4.2 路面工程對路基起保護作用,同時也起著防塵、防水,保護公路沿線環境不被污染的作用。
1.4.3 橋梁涵洞工程設計與施工中重視對公路路域景觀環境的影響,可起到美化環境的作用。
1.4.4 排水工程對公路工程的整體性和穩固性有特殊的作用,可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進入農田,避免耕地淹沒、土壤污染。
1.4.5 防護工程確保了路基穩定,減少了水土流失,直接起到了環境保護作用。該工程與環保的關系最為密切。
1.5 公路環保措施
公路建設的不同階段,環境問題的產生與環保工作的重點不同,所采取的措施必須具有針對性。
1.5.1 可行性研究及初步設計階段:進行項目環境影響評價,為進行環境保護設計和采取環保措施提供依據;
1.5.2 初步設計及施工圖設計階段:進行環境保護設計;
1.5.3 招投標階段:在合同書中納入環境保護條款;
1.5.4 施工階段:進行環境保護設施的施工及監理;
1.5.5 竣工和交付使用階段:進行環境保護設施驗收、環境后評價;
1.5.6 營運期:進行環保設施維護及處理環境問題投訴。
2 國外公路環保與我國的比較
在高速公路建設中,生態環境保護一直是人們關注的熱點問題。國外比較成功的技術是坡面生態工程(SlopeEco-Engineering,簡稱SEE)或坡面生物工程(SlopeBio-Engineering)。目前這門技術正逐漸向一門科學技術發展,并在許多發達和包含中國在內的發展中國家逐漸應用。
國外應用SEE獲得成功經驗不少,如圣拉西亞島西海岸公路(West Coast Road)建設的SEE項目。圣拉西亞島位于加勒比地區,島上西海岸公路干線對全島社會經濟發展起重要作用。由于嚴重的侵蝕現象,公路頻繁阻斷,沿途建筑受到破壞。從1991年開始,英國自然資源研究院對公路沿線分3個階段進行了SEE建設。第一階段,調查了沿線地質、土壤、侵蝕和自然植被的情況,第二階段進行了植物種類篩選和種植技術實驗,最后一個階段實施SEE保護系統建設和跟蹤監測。利用一批適合該SEE項目的喬、灌、草植物種類,通過活枝捆垛栽種、竹木扦插、喬木和草本植物種子直播等技術,建立了公路沿線保護體系,同時加強撫育天然植被,輔加工程措施,使西海岸公路的侵蝕得到控制。該項目為加勒比地區SEE技術融入道路工程建設創造了良好的范例。
目前國內在公路生態保護方面缺乏相應的基礎研究,缺乏決策基礎,加之協作不夠,公路交通的施工部門受生態方面知識、技術等方面限制,高速公路施工部門在進行生態保護時,考慮不夠全面,帶有一定的隨意性,造成新的生態學問題:①對公路通過區域動物保護基本上沒有采取相應措施;②進行綠化時,在公路沿線隨意使用外來植物種,從生態學的觀點來看是存在較大的潛在危險。由于公路為線狀分布,沿途經過多種生態區域(如自然森林、人工林地、農田甚至自然保護區等),在公路沿線大量使用外來的草種、灌木種等,對于當地來說將形成對近旁生態系統的生物入侵問題,如果草、灌木等對當地的生境十分適應,同時又缺乏制約條件,勢必迅速擴展,甚至產生爆發性發生,那么對當地的自然生態環境或者農田生態環境將造成嚴重影響,甚至產生不可挽回的影響;③由于山地的氣候、土壤環境的空間分布具有很大的變異性,形成多重脅迫,對于引入的綠化植物就存在一個適應環境(物理環境、生物環境)的問題,而且綠化植物還受到周圍植物種群的所具有的抵抗力和恢復力的影響,造成引入綠化植物的穩定性問題。如果綠化植物種類選擇不好,在短期即被原生植物取代,失去設計者預期的景觀效果,極易造成花費了大量資源,但未達到預期目的,甚至失敗的結果。
二次大戰后,為適應經濟的高速增長,加拿大現代道路運輸進入發展高峰期。20世紀70年代加拿大開始關心重視公路環境問題,對在建公路項目開展了環境影響評價工作。80年代后,環境保護已成為全社會關注的焦點。目前,加拿大公路建設項目的環境保護工作已比較完善,國家和各省均頒布實施了多項關于環境保護的法律法規,公路建設和營運期的環境保護工作在法律的框架下得到切實執行和貫徹,公路環境保護技術也得到了飛速進步,全民環保意識非常強,對大中型公路建設項目參與感也很強,他們的意見往往決定了一個建設項目的取舍。
20世紀50年代以來,加拿大采取多種技術,在噪聲控制方面積累了許多寶貴經驗。首先,合理規劃選線,避開居民區、療養區等環境敏感區域,從根本上減少噪聲污染的受體,被迫采取聲屏障等有礙景觀的環保措施路段在總里程中并不多。其次,采取盡量自然而不漏痕跡的隔聲設計,使環境敏感目標處于噪聲影響區之外。
對我國而言,公路噪聲控制還沒有形成規范化的設計體系,聲屏障研究還不夠深入,只是在某些地區試用,而有意識地結合地形的自然式減噪設計尚未在工程設計中得到充分重視,應用也少。
生態環境保護方面,為保護河流自然生態和水生生物,加拿大公路部門在公路建設中采取了很多簡單但高成本的環保措施。比如當公路跨越河流時,他們盡量保持水流的原始狀態,如果在彎曲的河流兩岸架橋,這必然會加大橋梁的跨徑。我國一般是將河流裁彎取直,然后根據洪水頻率等技術指標,計算出橋梁的經濟跨徑,這樣做雖然節約了工程造價,但往往改變了水生生物棲息環境,造成了不利的環境影響。
對于森林、濕地、湖泊環境的保護,加拿大公路部門同樣采取了很多非常富有人情味的措施,并不惜血本,這些措施在我國現階段真難以想象。
水土保持方面,公路工程的水土保持分兩部分:坡面侵蝕控制和泥沙沉淀控制。的坡面最容易發生水土流失。因加拿大氣候較好,雨水充沛均勻,施工中他們及時采取以綠化為主的防護措施,以控制面蝕和溝蝕的形成。對于公路路面徑流,不采用分散漫流方式,而是集中匯入污水管,先流入沉淀池,在沉淀池中設置土工布過濾簾,經充分過濾后再排入水體。我省公路施工中已逐漸重視了侵蝕控制,但由于忽略了泥沙沉淀控制,仍使工地附近的水體受到一定程度污染,甚至造成了不可逆的環境劣化。
公路生態管理方面,在公路的營運期,環保工作除了維護聲屏障等各種環境工程設施外,更重要的是保持公路沿線的自然風貌,爭取改善沿線的生態環境。草地植被的建植和養護是最持久、最昂貴也最有效的措施。加拿大的公路設計,圍繞著大地景觀思想,多設置了開闊的中央分隔帶,許多區段50~60米,全部植草,兩側植被管護范圍約10~15米。每公里植被管護面積達到6~7萬平方米,采用較低的路基,使公路融合在自然環境之中。路域范圍內,始終樹木草地不斷。
我省高等級公路綠化在94年已受到普遍重視,設計時采用的技術步驟與加拿大幾乎一樣,但由于各種原因,施工中仍存在許多問題。比如原表土棄之不用,使草地建植時無營養土可用,養分先天不足,施肥以化肥為主,速效但短期;重建輕養,使草地很快退化,造成巨大浪費。已建成通車的昆曲、楚大高速公路都存在此內問題。
環境補償措施,公路工程將不可避免地造成一定的環境資源損失。加拿大對此采取了有效地補償措施,如在公路建設中碰到生態環境中的濕地問題,采取占用多少濕地,就在附近補償同樣面積或更大面積的濕地,使濕地的生態功能少受或不受影響,以恢復往日原有的優美質樸的自然風貌。在這方面,我國缺少嚴格的法規約束。
空氣環境保護,加拿大側重污染源控制,汽車全部采用無鉛汽油,并對車輛排放制定了非常嚴格的標準。我國在這方面已有了很大進步,但尚有較大差距。
通過對比,我們看到國外的公路環境保護有完善的組織、可靠的法規,還有十分敬業的環保工作者,其環保行為貫徹在可行性研究階段、設計期、施工期及營運期,內容遍及自然生態和物理環境的各個方面,其思路是保護一切自然狀態、地貌、水文和所有生物。我省目前的公路環保則多側重于聲屏障等摸得著見得到的環境保護工程,對自然環境的保護只能盡力以保護區和珍稀動植物品種為主,對人與自然的和諧統一重視程度嚴重不足。我們應清醒地認識到,提高公路環保水平,不僅需要有充足的經費,更需要領導者、決策者、建設者有先進的環保思想、環保行為。
3 結語
在建設高速公路時,應該從生態、環境、工程、景觀等方面考慮,相關的單位要進行合作,多學科開展綜合研究。針對不同的生態環境,選擇適宜的生物保護措施,在盡可能減少高速公路對生態環境的破壞的同時,有效地保護公路通過區域的生物,提高公路生態系統的穩定性,減少對原有生態系統造成影響。
參考文獻:
【關鍵詞】生態環境;刑法保護;必要性;具體思路
進入21世紀以來,全球經濟迅猛發展,社會資源占有量急劇下降,生態環境保護已經成為了世界各國關注的焦點。但是據調查了解到,我國有關生態環境的刑法制度相當不健全,除了《刑法》第六章第六節對破壞環境資源的14種行為作了具體的規定以外,其他的環境污染現象以及破壞生態系統行為的有關法規均只做了片面的闡述,具體內容和規范缺失嚴重。與此同時,我國法律在生態環境刑法的準確性和具體規范上也有待加強,法律的調控范圍也不夠明確。鑒于以上特點,我國一定要逐步完善刑法規范,健全內部細則,明確保護重點,從而發揮出法律對生態環境保護的巨大作用。
一、加強我國生態環境刑法保護的主要原因以及必要性
現如今,生態環境保護問題受到了越來越多的關注,究其原因主要有以下幾點。首先,生態環境保護還沒有納入刑法制度中來。隨著社會發展的變遷,工業革命的完成以及改革開放的順利實現,使得我國的資源擁有量急劇下降。再加上有些企業為了提高經濟利益,不惜以破壞生態環境為手段,造成了城市環境質量的下降。在這樣的大背景下,加強對其的刑法保護就成為了必然之舉;其次,采用民事制裁方法存在著很大的弊端。以往,我國對生態環境破壞者采取的制裁方式大多為民事制裁,這樣一來,有些企業就把經濟損失轉嫁給了消費者,環境情況仍舊得不到改善;最后,我國有關生態環境保護的刑法制度本身就存在缺陷,立法的指導思想存在偏差,只有當行為人的活動直接對他人造成危害時,才予以制裁。
由于社會可持續發展觀念的深入推進,僅僅以民法和行政法規的方式對生態環境的破壞行為進行約束還不夠完善,采取刑法保護思路對其進行制約就成為了必然之舉。第一,刑法保護具有不可替代的作用。與民法與行政規章相比,刑法具有更高的法律效力,對破壞生態環境的行為能夠起到更為巨大的規范作用;第二,加強我國生態環境的刑法保護是基于國家國情的必然要求。眾所周知,我國的國土面積廣闊,人口數量巨大,某些不法分子為了逃避懲罰,獲取經濟利益,不惜在偏遠地區對生態環境予以破壞。這樣一來,就使得國家一些地區的環境問題日益嚴重。只有發揮刑法的巨大功效,才能有效制約人們的行為,提高全體人員的環境保護意識。
二、生態環境之刑法保護的具體思路
從上述內容中,我們已經清晰直觀的看到了我國刑法在生態環境保護制度體系的制定中存在的主要問題,以及完善制度規范的必要性。為了更好的發揮刑法制度的功效,保證我國生態環境的良好發展,就一定要采取切實可行的對策加以完善。
(一)完善生態環境的刑法立法觀念,關注環境保護。想要從本質上保證我國生態環境的良好發展,健全刑法對其的保護力度,就要首先提升立法觀念。讓人們意識到生態環境質量對社會發展和人民生活的巨大作用,并加大宣傳力度,讓全社會成員都了解環境與自身的密切關系,從而提升環境立法觀念。與此同時,還要關注環境生態利益的刑法保護措施,提高其法律價值,完善社會環保水平,并將其納入刑法制度中來,細化內部規章,加強重視程度。
(二)刑法的保護思路要體現生態環境的重要性。目前,生態環境問題已經成為了世界各國關注的主要問題,采用以往的刑法規范,將環境資源犯罪作為一部分內容納入到社會管理中,顯然是不科學的。生態環境的破壞不僅僅是個人違法行為,而且涉及到國家以及全社會人民的利益,它侵犯了人們獲取良好環境氛圍的權利。因此,國家在刑法制度的制定過程中要將其作為一個重點進行單獨制定,按照社會發展的具體情況以及破壞生態環境的具體行為進行規范,并加強對其的重視程度,將破壞生態環境行為的具體規章進行準確制定。
(三)細化內部法規,加大懲罰力度。生態環境保護規范在刑法制度中的制定要盡量細化健全,減少空白罪狀出現的可能性。以往的刑法制度中,對非法采伐、破壞珍貴物種等行為都沒有做出具體的懲罰規章,導致某些不法分子利用制度空白做違法行為。針對這樣的現象,國家在刑法的制定中,一定要細化和完善內部有關生態環境的制度體系,對以往規章中缺失的國土安全、環境安全、物種安全等內容進行完善。與此同時,還要加大法律制裁力度,改變以往規章中最高十年的判刑處罰對策,根據生態環境的破壞和損傷程度給予具體規范。只有加大懲罰力度,對不法分子予以嚴懲,才能提高人們的生態環境保護意識,減少環境破壞力度。
(四)增加懲罰生態環境犯罪行為的犯罪形態。從理論上講,生態環境的犯罪行為包括行為犯、危險犯和結果犯,但是在我國有關生態環境懲罰的刑法中卻沒有得到有效的制定,在行為犯和危險犯上都存在缺陷,甚至根本沒有體現。想要加大生態環境在刑法中的保護力度,真正促進我國生態環境的持續發展,不僅要對違法行為和產生嚴重后果的現象進行嚴懲,還要對想要實施違法行為的人進行處罰,并出臺制定科學合理的規章,從而將破壞生態環境的行為扼殺在搖籃中。
三、結語
總而言之,由于我國改革開放步伐的逐步深入發展,社會生態環境遭到的破壞日益嚴重,給人們的良好生活和可持續發展帶來了嚴峻的挑戰。針對這樣的現象,加大法律對生態環境的保護力度,并將其納入刑法中來就成為了法律制定的必然趨勢。對此,我們要擴大生態環境的宣傳范圍,嚴格規范法律規章,完善懲罰措施,并健全保護思路,從而促進生態環境可持續發展。
關鍵詞:新形勢;農村環境保護;保護方法
0引言
隨著我國經濟的發展,在經濟快速發展過程中帶來的包括環境污染在內的副作用開始影響到整個國家。這在我國廣大農村中也有著非常明顯的體現。因此在這一前提下對于新形勢下農村環境保護問題進行探究和分析就有著很高的必要性了。
1新形勢下存在的農村環境保護問題
新形勢下存在的農村環境保護問題是多方面的問題,以下從農村環境污染加劇、生態破壞現象嚴重、水資源浪費與污染、水土流失難以控制等方面出發,對于新形勢下存在的農村環境保護的問題進行了分析。
1.1農村環境污染加劇
農村環境污染加劇帶來的影響是整體性的。眾所周知在改革開放之后,隨著我國農村經濟的快速發展,實際上還伴隨著農村環境污染日益加劇的問題。在現今我國許多農村中都存在著生態破壞十分嚴重的現象,并且在這一過程中農業環境的破壞還會非常嚴重的影響到農民群眾的切實利益。因此深入的分析農村環境問題時,應當從早晨污染的根源入手,只有以此為前提才能夠真正的加強農村環境保護,并且還能夠有效的解決農業發展瓶頸的關鍵問題所在。
1.2生態破壞現象嚴重
生態破壞現象嚴重非常嚴重的制約了我國農村生活水平的提升。通常來說環境污染和生態破壞的出現不僅在很大程度上制約了我國農業的可持續發展。并且在這一過程中環境污染和生態破壞還會從基本對于我國農業的健康發展造成侵蝕,最終的結果必然是導致農業生產下降和農產品質量的降低,并且對于我國農業的可持續發展造成嚴重的阻礙。此外,生態破壞現象的嚴重化還會使得我國農民的生命安全和財產安全,食品安全等收到很大的影響。舉例來說,較為嚴重的環境污染和生態破壞糧食生產的發展,并且還會基礎上導致各種疾病,最終降低了農民的經濟收入,增加了國內的貧困人口。與此同時,長時期的生態破壞現象還會導致不同類型的疾病在我國農村爆發,因此其帶來的有害影響必將是長遠的。
1.3水資源浪費與污染
水資源浪費與污染還非常嚴重的影響到了我國農村的農業生產。根據2014年的資料顯示,我國27個主要湖泊和水庫,湖泊和水庫的水質都存在著不同程度的污染。并且這一現象在農村與城市交界的地區尤為嚴峻。舉例來說,在我國許多城市的郊區,蔬菜種子密集種植的地方,地下水硝酸鹽帶來的污染都非常的嚴重。此外,在我國超過20個省份都中存在著不同程度的水資源缺乏,但是正是在水資源缺乏的情況下,全國范圍內的水資源浪費現象仍舊屢禁不止,從導致了水污染和水浪費成為了我國長期存在的問題。
1.4水土流失難以控制
水土流失難以控制的結果必然是土壤污染越來越嚴峻。水土流失難以控制首先體現在了我國許多農村地區的地表土壤在農業生產過程中都受到了由于化肥所帶來的不同程度的污染。在這一前提下土壤污染對于農作物實際上造成了非常嚴重的污染。舉例來說,江蘇高郵的水稻在經過調查后就發現了存在汞超標的問題。而廣東生產的蔬菜則必然查出農藥超標嚴重。這些問題的存在不僅僅導致了我國糧食生產的產量和質量受損,其間接帶來的經濟損失完全無法估計。此外,在我國農村長期存在著的生態功能下降和生態承載力下降仍舊沒有得到根治,因此在新形勢下采取全新的農村環境保護對策就顯得極為必要了。
2新形勢下農村環境保護問題對策
新形勢下農村環境保護問題對策需要著眼于不同的方面,以下從增強群眾環保意識、完善環保政策體系、推進我國城鎮化發展、應用先進農業技術等方面出發,對于新形勢下農村環境保護問題的對策進行了分析。
2.1增強群眾環保意識
新形勢下農村環境保護的第一步就是增強群眾的環境保護意識。我國在增強群眾環保意識的過程中首先應當進一步的加強農村環境保護和加強農村環境保護的環境宣傳工作。此外,我國在增強群眾環保意識的過程中應當在農村地區,從政策體系和農村城鎮化以及農業環境保護等角度出發,對于環境保護的必要性進行大力的闡述與宣傳,從而能夠在此基礎上讓更多的農村人口和農民具有更加良好的環境保護意識。與此同時,我國在增強群眾環保意識的過程中應當與市場經濟手段相結合,并且以此為基礎來引導農民采取環境有益的行為。例如我國可以通過加強對有機食品和綠色食品的宣傳來進一步的引導消費市場的需求,最終可而已促使農民采取環境友好的生產方式的進一步貫徹與執行。
2.2完善環保政策體系
新形勢下農村環境保護還需要建立在完善環保政策體系的基礎上。我國在完善環保政策體系的過程中應當努力的加強農村環境政策的制度創新工作。例如我國有關部門可以根據當前的環境政策和工業污染情況來有針對性的制定出預防措施和控制手段。此外,我國在完善環保政策體系的過程中還應當對于現行的環境政策體系進行進一步的革新,例如我國可以選擇建立生態補償機制,并且通過規劃、立法、市場手段來進一步的促進下游地區與上游地區的環保聯動,然后在此基礎上將生態補償與城鄉之間的補償上升到整個區域,最終能夠促進我國環保政策體系得到進一步的充實與全面。
2.3推進我國城鎮化發展
新形勢下農村環境保護還能夠起到推進我國城鎮化發展的效果。我國在進一步推動城鎮化發展的過程中首先應當深刻的了解到城市化是農村生態環境治理的有效措施。此外,我國在進一步推動城鎮化發展的過程中應當將城鎮化視為以土地為核心的自然生態系統改良,從而能夠在此基礎上有效的減少農村環境超載現象的出現,并且對于加劇生態環境破壞的因素進行必要的處理。與此同時,我國在進一步推動城鎮化發展的過程中應當合理的調整農村經濟結構,并且在這一過程中進一步的發展非農產業。例如可以合理的引導農村人口向二、三的產業和空間轉移,從而能夠在此基礎上切實的減少對土地資源的依賴,最終起到減少水土流失和土壤破壞的目標。
3結束語
農村環境保護是當今環境問題解決的關鍵所在。因此只有將新形勢下大的環境背景帶入到環境保護工作中,才能夠在此基礎上解決長期以來困擾我國農村發展的水污染和水土流失等問題。
參考文獻:
隨著我國經濟的發展,在經濟速發展過程中帶來的包括環境污染在內的,副作用開始影響到整個國家。這在我國廣大農村中也有著非常明顯的體現。因此在這一前提下對于新形勢下農村環境保護問題進行探究和分析就有著很高的必要性了。
1.新形勢下存在的農村環境保護問題
新形勢下存在的農村環境保護問題是多方面的問題,以下從農村環境污染加劇'生態破壞現象嚴重'水資源浪費與污染、水土流失難以控制等方面出發,對于新形勢下存在的農村環境保護的問題進行了分析。
1.1農村環境污染加劇
農村環境污染加劇帶來的影響是整體性的。眾所周知在改革開放之后,隨著我國農村經濟的快速發展,實際上坯伴隨著農村環境污染曰益加劇的問題。在現今我國許多農村中都存在著生態破壞十分嚴重的現象,并且在這一過程中農業環境的破壞還會非常嚴重的影響到農民群眾的切實利益。因此深入的分析農村環境問題時,應當從早晨污染的根源入手,只有以此為前提才能夠真正的加強農村環境保護,并且還能夠有效的解決農業發展瓶頸的關鍵問題所在。
1.2生態破壞現象嚴重
生態破壞現象嚴重非常嚴重的制約了我國農村生活水平的提升。通常來說環境污染和生態破壞的出現不僅在很大程度上制約了我國農業的可持續發展。并且在這一過程中環境污染和生態破壞還會從基本對于我國農業的健康發展造成侵蝕,最終的結果必然是導致農業生產下降和農產品質量的降低,并且對于我國農業的可持續發展造成嚴重的阻礙。此外,生態破壞現象的嚴重化還會使得我國農民的生命安全和財產安全,食品安全等收到很大的影響。舉例來說,較為嚴重的環境污染和生態破壞糧食生產的發展,并且還會基礎上導致各種疾病,最終降低了農民的經濟收入,增加了國內的貧困人口。與此同時,長時期的生態破壞現象還會導致不同類型的疾病在我國農村爆發,因此其帶來的有害影響必將是長遠的。
1.3水資源浪費與污染
水資源浪費與污染還非常嚴重的影響到了我國農村的農業生產。根據2014年的資料顯示,我國27個主要湖泊和水庫,湖泊和水庫的水質都存在著不同程度的污染。并且這一現象在農村與城市交界的地區尤為嚴峻。舉例來說,在我國許多城市的郊區,蔬菜種子密集種植的地方,地下水硝酸鹽帶來的污染都非常的嚴重。此外,在我國超過20個省份都中存在著不同程度的水資源缺乏,但是正是在水資源缺乏的情況下,全國范圍內的水資源浪費現象仍舊屢禁不止,從導致了水污染和水浪費成為了我國長期存在的問題。
1.4水土流失難以控制
水土流失難以控制的結果必然是土壤污染越來越嚴峻。水土流失難以控制首先體現在了我國許多農村地區的地表土壤在農業生產過程中都受到了由于化肥所帶來的不同程度的污染。在這一前提下土壤污染對于農作物實際上造成了非常嚴重的污染。舉例來說,.江蘇高郵的水稻在經過調査后就發現了存在汞超標的問題。而廣東生產的蔬菜則必然査出農藥超標嚴重。這些問題的存在不僅僅導致了我國糧食生產的產量和質量受損,其間接帶來的經濟損失完全無法估計。此外,在我國農村長期存在著的生態功能下降和生態承載力下降仍舊沒有得到根治,因此在新形勢下采取全新的農村環境保護對策就顯得極為必要了。
2.新形勢下農村環境保護問題對策
新形勢下農村環境保護問題對策需要著眼于不同的方面>以下從增強群眾環保意識、完善環保政策體系、推進我國城鎮化發展、應用先進農業技術等方面出發,對于新形勢下農村環境保護問題的對策進行了分析。
2.1增強群眾環保意識
新形勢下農村環境保護的第一步就是增強群眾的環境保護意識。我國在增強群眾環保意識的過程中首先應當進一步的加強農村環境保護和加強農村環境保護的環境宣傳工作。此外,我國在增強群眾環保意識的過程中應當在農村地區,從政策體系和農村城鎮化以及農業環境保護等角度出發,對于環境保護的必要性進行大力的闡述與宣傳,從而能夠在此基礎上讓更多的農村人口和農民具有更加良好的環境保護意識。與此同時,我國在增強群眾環保意識的過程中應當與市場經濟手段相結合,并且以此為基礎來引導農民采取環境有益的行為。例如我國可以通過加強對有機食品和綠色食品的宣傳來進一步的引導消費市場的需求,最終可而已促使農民采取環境友好的生產方式的進一步貫徹與執行。
2.2完善環保政策體系
新形勢下農村環境保護還需要建立在完善環保政策體系的基礎上。我國在完善環保政策體系的過程中應當努力的加強農村環境政策的制度創新工作。例如我國有關部門可以根據當前的環境政策和工業污染情況來有針對性的制定出預防措施和控制手段。此外,我國在完善環保政策體系的過程中述應當對于現行的環境政策體系進行進一步的革新,例如我國可以選擇建立生態補償機制,并且通過規劃、立法、市場手段來進一步的促進下游地區與上游地區的環保聯動,然后在此基礎上將生態補償與城鄉之間的補償上升到整個區域,最終能夠促進我國環保政策體系得到進一步的充實與全面。
2.3推進我國城鎮化發展
新形勢下農村環境保護還能夠起到推進我國城鎮化發展的效果。我國在進一步推動城鎮化發展的過程中首先應當深刻的了解到城市化是農村生態環境治理的有效措施。此外,我國在進一步推動城鎮化發展的過程中應當將城鎮化視為以土地為核心的自然生態系統改良,從而能夠在此基礎上有效的減少農村琢境超載現象的出現,并且對于加劇生態環境破壞的因素進行必要的處理。與此同時,我國在進一步推動城鎮化發展的過程中應當合理的調整農村經濟結構,并且在這一過程中進一步的發展非農產業。例如可以合理的引導農村人口向二、三的產業和空間轉移,從而能夠在此基礎上切實的減少對土地資源的依賴,最終起到減少水土流失和土壤破壞的目標。
3.結束語
農村環境保護是當今環境問題解決的關鍵所在。因此只有將新形勢下大的環境背景帶入到環境保護工作中,才能夠在此塞礎上解決長期以來困擾我國農村發展的水污染和水土流失等問題,。
關鍵詞:農村建設;環境保護;法制建設
1 當前我國農村環境保護法制建設的必要性
隨著社會主義新農村建設的推進,農村的政治、經濟、文化、生態狀況都發生了翻天覆地的變化,然而,在農村改革和推進農村深入發展的道路上,農村生態問題成為制約農村發展的瓶頸,地方政府為了農村發展的眼前利益而忽視農村環境問題的案例屢有發生。首先,農村環境保護法制建設有利于解決當前農村發展帶來的環境問題,改善農村環境,為村民提供更加優質的居住和生活環境;其次,農村環境保護法制建設可以為“生態農村”的建設提供法制保障,為農村的可持續發展保駕護航;第三,農村環境保護法制建設是社會主義新農村建設的應有之義,有利于實現農村全面協調的發展。
2 當前我國農村環境保護法制建設的現狀
1、完整的農村環境保護法制體系尚未建立。
“有法可依”是農村環境保護法制建設的前提和基礎,但是當前農村環境保護法制建設的首要問題是沒有一套完整的環境保護法律體系。《中華人民共和國環境保護法》是農村環境保護所依據的基本法律,但是由于我國地域廣闊、農村分布廣泛,經濟發展多樣,各地具體的環境問題不盡相同,很多具體的環境問題在現有的環境保護法中并沒有做出明確的界定。因此,“有法可依” 中的“法” 是農村環境保護法制建設的制約因素,沒有明確的法律界定環境污染的程度、環境污染的責任認定以及環境污染的治理問題,這容易造成各個部門相互掣肘、推卸責任,農村環境問題得不到有效的治理。
2、農村環境保護的執法工作有待加強。
“執法必嚴”是農村環境保護法制建設的關鍵環節,沒有了“執法必嚴”,農村環境保護法制建設就成了一紙空談。然而,就目前來看,農村環境保護法制建設的執法工作不盡人意。首先,執法人員對于現有的農村環境保護法律體系以及具體的條文掌握不足,執法工作效率不高;其次,社會整體的環境保護法制意識不強,執法工作容易受到來自社會各界的壓力和阻攔;最后,地方政府對經濟發展的重視度高于對環境保護的重視力度,這使得環境保護法制建設難以有效推廣。
3、農民的生態環保意識及環境法制意識薄弱。
農民是農村環境保護法制建設的主力軍,對農村環境保護法制建設而言,”有法必依“的主要執行主體是農民。然而農民的生態環保意識和環境保護法制意識普遍不高,這主要受制于農民的文化素質以及接受教育的程度;其次相關環保和法律部門對環境保護法制建設的宣傳力度不足,導致農民對農村環境保護法制建設沒有形成系統的了解與認識;第三,由于地方政府對經濟發展業績的追求以及社會主義市場經濟條件下農民對經濟利益的追逐,在經濟發展與環境保護的天平上,環境保護變得無足輕重,環境保護法制建設也就成了空談。
4、農村環境保護法制建設的資金不到位。
經濟發展是政治文明、生態文明的物質基礎,同樣農村經濟的發展是農村環境保護法制建設的基石。當前農村環境保護法制建設落后的重要原因之一在于對環境法制建設的投資力度欠缺,第一,由于環境保護法制建設的投資收益不明顯,各級政府對環境保護法制建設投資的積極性不高;第二,由于受經濟發展程度的限制,帶領農民脫離貧困、走上小康之路成為某些地方政府的首要任務,沒有富余的資金投入到環境保護法制建設中。
3 加強農村環境保護法制建設的措施探討
1、加快農村環境保護的立法工作,使農村環境保護早日走上法制化的道路。
建立健全農村環境保護法制體系是加強農村環境保護法制建設的前提和基礎,是農村環境保護法制化的依據。首先,環境保護法制建設部門要深入分析了解各個地區環境問題產生的原因、帶來的后果與影響以及后續處理方案等,對我國農村環境污染問題進行綜合、全面的分析。接著,在對具體環境問題數據分析的基礎上制定相應的法律條文,對環境污染的責任與解決做出法律規定。第三,在環境保護立法工作中要協調各方利益,選擇典型案例,為日后的環境保護法制推廣樹立典型。
2、加強農村環境保護的執法力度,使農村環境保護做到“有法必依”。
加強農村環境保護的執法工作是實現農村環境保護法制建設的重中之重,若執法力度不足,再完美的環境保護法律體系都無濟于事。第一,加強執法人員的法律意識和素質是提高執法隊伍執法能力的重要環節,因此,在環境保護法律制定后首先要傳達給各級執法人員,執法部門開展專題講座、討論會等,加深執法人員對具體法律條文的掌握和理解。第二,農村環境保護的執法力度要做到合情合理又合法,選擇恰當的方式執法,避免暴力執法、避免在執法的過程中引發沖突與矛盾。
3、提高農民的環境保護生態意識和法律意識。
農民是實現農村環境保護的主體和執行者,農村環境保護法律在一定程度上約束著農民的行為,但是從長遠來看農民是農村環境保護法制建設的主要受益群體,因此農村環境保護法制建設與農民的利益息息相關。首先,要通過科普、法普使農民認識到農村環境保護的重要性,使農民對經濟發展和生態保護孰輕孰重有正確的認識,對當前利益和子孫后代的發展如何協調做出判斷。第二,相關部門通過在農村開展環境保護法制建設講座、組織相關活動,引導農民積極參與農村環境保護法制建設。
4、發展農村經濟,為農村環境保護法制建設提供物質基礎。
雖然當前我國農村經濟發展突飛猛進,但是與城市相比,城鄉發展的差距依然存在,這直接導致了農村環境保護法制建設的物質基礎薄弱,因此加強農村環境保護法制建設必須大力發展農村經濟。農村環境保護法制建設的直接和主要經濟投入來自于農村經濟發展的成果,從長遠看對環境法制建設的投入也將使得農村經濟受益。其次,大力呼吁社會各界和慈善團體對農村環境保護進行經濟援助和支持,為農村環境保護法制建設添磚加瓦。
4 結束語
農村環境保護法制建設關乎農村的持續發展,關乎千千萬萬農民及其子孫萬代的切身利益,而當前農村環境問題令人堪憂,因此大力推行農村環境法制建設勢在必行。只要從農村環境保護法制建設的各個環節入手,農村環境保護法制建設終將走上正軌。
參考文獻