環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案

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環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文第1篇

一、應(yīng)急救援范圍

本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡（遇險(xiǎn)）10人以上（含10人）或不足10人但社會(huì)影響重大的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時(shí)，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時(shí)向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關(guān)人員組成。

（三）指揮部下設(shè)8個(gè)工作組：

警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，疏散危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。

搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由區(qū)公安消防大隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)組織消防部隊(duì)和其他單位的消防隊(duì)員先期到達(dá)事故現(xiàn)場，制訂救援處置方案并組織實(shí)施。

技術(shù)保障組：由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局牽頭，區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；組織快速監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)隊(duì)伍，測(cè)定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對(duì)事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，提供與應(yīng)急救援有關(guān)的保障服務(wù)。

醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

后勤保障組：由區(qū)政府辦公室牽頭，事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路維護(hù)、事故調(diào)查組的接待服務(wù)等后勤保障工作。

善后工作組：由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

秘書組：由區(qū)政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)及時(shí)了解事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援等情況。搜集整理事故搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理等方面的資料。

新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時(shí)了解事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時(shí)，根據(jù)救援情況，及時(shí)召開新聞會(huì)，做好宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)動(dòng)員民眾參與救援，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和危險(xiǎn)性評(píng)估

初步調(diào)查，我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險(xiǎn)目標(biāo)是：

（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司

（二）汽油：轄區(qū)內(nèi)各加油站。

（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司

（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、

（五）氧氣：藍(lán)天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處

（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責(zé)任公司

（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司

（八）乙醇：河?xùn)|區(qū)永盛酒精廠

（九）甲酸：冊(cè)山天紀(jì)元化工有限公司

（十）天然氣：富茂燃?xì)夤?/p>

（十一）硝酸：光化工廠

（十二）液化氣：轄區(qū)內(nèi)各液化氣站

（十三）其他危化品重點(diǎn)企業(yè)

四、應(yīng)急救援體系及演練

（一）公安消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量。河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊(duì)伍，作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

（二）危化品安全技術(shù)不清的，可向國家化學(xué)品登記注冊(cè)中心、山東省化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室等單位尋求化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。

（三）公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援特勤隊(duì)伍的建設(shè)，制訂應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練，指導(dǎo)河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊(duì)伍進(jìn)行定期演練。

五、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

（一）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即將事故情況上報(bào)區(qū)安監(jiān)局和公安、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門，區(qū)安監(jiān)局接到事故報(bào)告后在半小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府。通訊聯(lián)絡(luò)方式為：

應(yīng)急救援報(bào)警電話：119，110

區(qū)安監(jiān)局值班室：區(qū)公安分局指揮中心：區(qū)環(huán)保分局：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：事故應(yīng)急咨詢電話：國家化學(xué)品登記中心，山東省化學(xué)品登記辦公室）

（二）事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

（三）當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序。

六、事故的應(yīng)急救援

（一）區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告總指揮，由總指揮確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的，立即報(bào)告區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)組成指揮部趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故搶險(xiǎn)救援的需要，指揮部可以調(diào)集社會(huì)各界力量和民兵預(yù)備役支持援助。

（二）應(yīng)急救援堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

（三）應(yīng)急救援工作重點(diǎn)

1、搶救受傷、受害人員。

2、控制危害源。應(yīng)盡快組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)和事故單位技術(shù)人員及時(shí)控制危險(xiǎn)源，防止事故繼續(xù)擴(kuò)大。

3、疏散人員。指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)。

4、做好現(xiàn)場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續(xù)對(duì)人的危害和對(duì)環(huán)境的污染。

5、按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置。

（四）應(yīng)急救援的注意事項(xiàng)

1、救援人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)以2—3人為一組，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系；做好自身防護(hù)，避免發(fā)生傷亡。

2、工程救援隊(duì)盡可能和事故單位協(xié)同作戰(zhàn)，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動(dòng)；救援所用的工具應(yīng)具備防爆功能。

3、現(xiàn)場醫(yī)療急救，按照先重后輕的原則，對(duì)傷員實(shí)行一人一卡，避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性損害。

4、組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場，指導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，向上風(fēng)向（避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域）快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。

環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文第2篇

為保證在危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，能夠及時(shí)、有效和有序地實(shí)施應(yīng)急救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援范圍

本預(yù)案適用于**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡（遇險(xiǎn)）10人以上（含10人）或不足10人但社會(huì)影響重大的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）區(qū)政府成立**區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時(shí)，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時(shí)向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關(guān)人員組成。

（三）指揮部下設(shè)8個(gè)工作組：

警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，疏散危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。

搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由區(qū)公安消防大隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)組織消防部隊(duì)和其他單位的消防隊(duì)員先期到達(dá)事故現(xiàn)場，制訂救援處置方案并組織實(shí)施。

技術(shù)保障組：由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局牽頭，區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；組織快速監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)隊(duì)伍，測(cè)定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對(duì)事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，提供與應(yīng)急救援有關(guān)的保障服務(wù)。

醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

后勤保障組：由區(qū)政府辦公室牽頭，事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路維護(hù)、事故調(diào)查組的接待服務(wù)等后勤保障工作。

善后工作組：由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

秘書組：由區(qū)政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)及時(shí)了解事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援等情況。搜集整理事故搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理等方面的資料。

新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時(shí)了解事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時(shí)，根據(jù)救援情況，及時(shí)召開新聞會(huì)，做好宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)動(dòng)員民眾參與救援，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心。免費(fèi)提供

三、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和危險(xiǎn)性評(píng)估

初步調(diào)查，我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險(xiǎn)目標(biāo)是：

（一）液氨：***化工股份有限公司

（二）汽油：轄區(qū)內(nèi)各加油站。

（三）苯（粗苯）：市***石化有限公司

（四）乙炔：市***炔氣廠、

（五）氧氣：***氣體廠、***氣體經(jīng)銷處

（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責(zé)任公司

（七）二甲醚：***化工科技有限公司

（八）乙醇：**區(qū)永***精廠

（九）甲酸：***化工有限公司

（十）天然氣：**燃?xì)夤?/p>

（十一）硝酸：光化工廠

（十二）液化氣：轄區(qū)內(nèi)各液化氣站

（十三）其他危化品重點(diǎn)企業(yè)

四、應(yīng)急救援體系及演練

（一）公安消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量。**區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊(duì)伍，作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

（二）危化品安全技術(shù)不清的，可向國家化學(xué)品登記注冊(cè)中心、山東省化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室等單位尋求化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。

（三）公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援特勤隊(duì)伍的建設(shè)，制訂應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練，指導(dǎo)**區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊(duì)伍進(jìn)行定期演練。

五、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

（一）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即將事故情況上報(bào)區(qū)安監(jiān)局和公安、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門，區(qū)安監(jiān)局接到事故報(bào)告后在半小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府。通訊聯(lián)絡(luò)方式為：

應(yīng)急救援報(bào)警電話：119，110

區(qū)安監(jiān)局值班室：區(qū)公安分局指揮中心：區(qū)環(huán)保分局：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：事故應(yīng)急咨詢電話：國家化學(xué)品登記中心，山東省化學(xué)品登記辦公室）

（二）事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。免費(fèi)提供

（三）當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序。

六、事故的應(yīng)急救援

（一）區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告總指揮，由總指揮確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的，立即報(bào)告區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)組成指揮部趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故搶險(xiǎn)救援的需要，指揮部可以調(diào)集社會(huì)各界力量和民兵預(yù)備役支持援助。

（二）應(yīng)急救援堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

（三）應(yīng)急救援工作重點(diǎn)

1、搶救受傷、受害人員。

2、控制危害源。應(yīng)盡快組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)和事故單位技術(shù)人員及時(shí)控制危險(xiǎn)源，防止事故繼續(xù)擴(kuò)大。

3、疏散人員。指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)。

4、做好現(xiàn)場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續(xù)對(duì)人的危害和對(duì)環(huán)境的污染。

5、按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置。

（四）應(yīng)急救援的注意事項(xiàng)

1、救援人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)以2—3人為一組，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系；做好自身防護(hù)，避免發(fā)生傷亡。

2、工程救援隊(duì)盡可能和事故單位協(xié)同作戰(zhàn)，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動(dòng)；救援所用的工具應(yīng)具備防爆功能。

3、現(xiàn)場醫(yī)療急救，按照先重后輕的原則，對(duì)傷員實(shí)行一人一卡，避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性損害。

4、組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場，指導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，向上風(fēng)向（避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域）快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。

環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文第3篇

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；應(yīng)急管理；問題；對(duì)策

一、應(yīng)急管理相關(guān)理論分析

（一） 應(yīng)急管理的界定

目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于應(yīng)急管理的定義并未統(tǒng)一，但縱觀國內(nèi)外對(duì)應(yīng)急管理的界定主要包括兩層含義：一是對(duì)應(yīng)急管理的目的的說明；二是對(duì)應(yīng)急管理的具體行為進(jìn)行闡述。國外應(yīng)急管理多以危機(jī)管理出現(xiàn)。羅伯特?吉爾認(rèn)為：危機(jī)研究和管理的目的就是要最大限度地降低人類社會(huì)悲劇的發(fā)生；國內(nèi)學(xué)者陳安認(rèn)為在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故的過程中，為降低事故的危害程度，優(yōu)化解決方案決策，在對(duì)事故原因、過程及后果分析基礎(chǔ)上有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資源，對(duì)事故進(jìn)行有效控制和處理過程。結(jié)合上述分析，應(yīng)急管理應(yīng)是指在遭遇突發(fā)性生產(chǎn)事故、社會(huì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害等的過程中，為盡可能地降低其危害性，采用有效集成社會(huì)各方面相關(guān)資源的方式所進(jìn)行的相關(guān)控制和處理等活動(dòng)過程。

（二） 應(yīng)急管理的主要內(nèi)容

關(guān)于應(yīng)急管理的內(nèi)容，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的主要有三種：一是三階段模型，即危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后；二是芬克的四階段模型，即征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期和病愈期；三是米特羅夫提出的五階段模型，第一階段是信號(hào)偵測(cè)，識(shí)別新危機(jī)產(chǎn)生的警示信號(hào)并采取預(yù)防措施；第二階段是探測(cè)及預(yù)防，組織成員搜尋已知的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)因素并盡力減少潛在危害；第三階段為控制危害，即危機(jī)發(fā)生階段，組織成員努力使其不影響組織運(yùn)作的其它部分或外部環(huán)境；第四階段為恢復(fù)，盡可能快地讓組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常；第五階段為學(xué)習(xí)，組織成員回顧和審視所采取的危機(jī)管理措施，并整理使之成為今后的運(yùn)作基礎(chǔ)。

（三） 應(yīng)急管理體系

應(yīng)急管理體系的構(gòu)成要素主要包括實(shí)體維、管理維、技術(shù)維三個(gè)維度。（1）實(shí)體要素主要指應(yīng)急管理所涉及的人力、財(cái)力和物力，包括應(yīng)急組織、指揮中心、專家組、救援專業(yè)隊(duì)、物質(zhì)、資會(huì)保障系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、救援器材與裝備等；（2）管理要素主要是指應(yīng)急管理法規(guī)體系、培訓(xùn)、教育及演練、應(yīng)急處置與救援預(yù)案等；（3）技術(shù)要素主要涉及應(yīng)急過程中用到的各種技術(shù)措施和手段，包括監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù)、信息傳遞與處理技術(shù)、危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)技術(shù)、緊急救援與重建技術(shù)等。

二、我國危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析

隨著安全生產(chǎn)制度的不斷完善，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)已日漸引起人們重視，而有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理的相關(guān)研究工作尚處于起步階段，相關(guān)立法和管理體制正在逐步建立。

（一） 相關(guān)立法的制定

目前，危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)法律主要有《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等等；危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)法規(guī)，主要包括《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》、《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、等。據(jù)了解，國家、省、市、縣級(jí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案已基本完成編制工作，初步形成應(yīng)急救援體系，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。此外，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》于2007年11月1同起施行，該法明確規(guī)定了突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)，明確了政府、企業(yè)各相關(guān)部門的權(quán)力與義務(wù)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了法律保障；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已于2009年修訂完成。各地和國務(wù)院相關(guān)部門也相繼制定了一系列相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和制度。

（二） 應(yīng)急管理體制的構(gòu)建

2006年我國成立國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。截止目前，已建立國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)急救援搶救中心，主要分布于我國化工發(fā)達(dá)縫區(qū)，分別是：青島、上海、濟(jì)南、株淵、吉林、沈陽、天津和大連。隨著化學(xué)品登記注冊(cè)的開展，各地區(qū)相繼成立化學(xué)品地方登記辦公室，將擔(dān)負(fù)起各地區(qū)的應(yīng)急救援工作，使應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)更加完善，響應(yīng)時(shí)間更短，事故危害將會(huì)得到更有效的控制。

三、我國危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理對(duì)策

（一） 日常應(yīng)急管理

危險(xiǎn)化學(xué)品日常應(yīng)急管理要在增強(qiáng)日常安全管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好應(yīng)急管理體系的構(gòu)建、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制事故應(yīng)急預(yù)案以及建立事故預(yù)警機(jī)制等工作，以更好應(yīng)對(duì)可能爆發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

（二） 應(yīng)急響應(yīng)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后在及時(shí)準(zhǔn)確地建立事故應(yīng)急救援體系、組織應(yīng)急救援行動(dòng)，成為防范事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的重要途徑。應(yīng)急反應(yīng)對(duì)時(shí)間的要求極為嚴(yán)格，若有耽擱往往會(huì)喪失最佳時(shí)機(jī)，整個(gè)局面就面臨失控。為加快應(yīng)急反應(yīng)的速度，并且組織各類資源，形成統(tǒng)一的救援指揮中心，公安、消防、安全監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生等部門和企業(yè)密切配合，迅速、有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援。

（三） 應(yīng)急恢復(fù)

能否在現(xiàn)有條件下盡快恢復(fù)正常工作，在很大程度上取決于恢復(fù)階段的管理水平。企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)終止，當(dāng)應(yīng)急處置達(dá)到下列三個(gè)條件時(shí)，企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段：（1）根據(jù)應(yīng)急指揮中心的建議，確信事故己經(jīng)得到控制，事故裝置己處于安全狀態(tài)；（2）相關(guān)部門己采取保護(hù)公眾免受災(zāi)害的有效措施；（3）有關(guān)部門已制定和實(shí)施恢復(fù)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)中，此時(shí)即可進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段。

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環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文第4篇

政府間建立協(xié)作機(jī)制

喬丹?巴博在致辭中簡要介紹了美國化學(xué)品應(yīng)急救援體系機(jī)制。他指出，在立法方面，由美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）與美國職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）協(xié)作完成，前者使命是保護(hù)人們健康與環(huán)境，確保社區(qū)不受化工設(shè)施和化學(xué)品傷害；后者責(zé)任在于保護(hù)工人的安全和健康。

巴博講道，2013年4月17日發(fā)生的美國德克薩斯州化肥廠的爆炸事故，引起美國聯(lián)邦政府高度重視。該起事故造成了巨大的人員傷亡，35人死亡，其中包括至少10名消防員，至少超過200人受傷，化肥廠附近建筑物被摧毀，經(jīng)濟(jì)損失逾億美元。事故之后，聯(lián)邦政府要求各級(jí)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與州政府合作，致力于加強(qiáng)化學(xué)品的監(jiān)管。美國國土安全局（DHS）和環(huán)境保護(hù)署聯(lián)合提升消防機(jī)構(gòu)和地方政府對(duì)于處置應(yīng)對(duì)化學(xué)品事故的能力建設(shè)。

TRANSCAER 協(xié)助社區(qū) 提升初始應(yīng)急能力

湯姆?里維斯在演講中講道，面對(duì)突發(fā)的危化品事故，無論新技術(shù)或新產(chǎn)品如何發(fā)展，都不能夠“高枕無憂”，只有通過不斷努力避免出現(xiàn)事故或者人員傷害。他說道，“不管是油氣管道的泄漏或是運(yùn)輸化學(xué)品罐車的泄漏，有時(shí)是我們所不能控制的”。

“我們應(yīng)當(dāng)讓社區(qū)懂得，一旦出現(xiàn)事故，應(yīng)當(dāng)怎么應(yīng)對(duì)，在最初幾秒鐘、幾分鐘、或者幾小時(shí)內(nèi)的應(yīng)急處置工作非常重要，這將決定整個(gè)救援工作向好的或者向壞的方向發(fā)展。那么，我們應(yīng)當(dāng)怎么做呢？”為此，他分享了非政府組織TRANSCAER 的使命和經(jīng)驗(yàn)。

使命和目標(biāo)

TRANSCAER 是來自美國的一個(gè)志愿者組織，它自愿成立，以協(xié)助社區(qū)準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)潛在的危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸事故。其具體目標(biāo)有協(xié)助社區(qū)增強(qiáng)運(yùn)輸安全和危險(xiǎn)材料的處理能力、教育并協(xié)助危險(xiǎn)材料交通運(yùn)輸安全，以及協(xié)助社區(qū)制定危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案。

成員和組織

作為一個(gè)非政府組織，TRANSCAER 關(guān)注點(diǎn)在社區(qū)，成員廣泛，主要由化學(xué)品制造商、貨運(yùn)商、搬運(yùn)工人、分銷商，應(yīng)急響應(yīng)工業(yè)和政府機(jī)構(gòu)等志愿者代表構(gòu)成。

國家層面，全國TRANSCAER 工作組提供戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)資源和區(qū)域協(xié)調(diào)員以及國家工作隊(duì)援助；地區(qū)和各州層面，地區(qū)與州協(xié)調(diào)員則努力執(zhí)行TRANSCAER 工作進(jìn)程，確保制定的策略能夠很好的實(shí)施。

受眾

危化品貨運(yùn)商及工人、交通行人、監(jiān)管者、公眾、其他關(guān)心社區(qū)安全的人們、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃編制者等都是TRANSCAER 的受眾。

培訓(xùn)和教育

每年TRANSCAER 都會(huì)組織數(shù)百場培訓(xùn)活動(dòng)。自1986年以來，已有數(shù)萬人參與培訓(xùn)。比如TRANSCAER 正在開展的液氨培訓(xùn)項(xiàng)目，自2011年液氨培訓(xùn)以來，累計(jì)12萬5 000人參加。TRANSCAER 幾乎在每個(gè)州都有活躍的協(xié)調(diào)員，積極參與各州、地區(qū)和國家的危險(xiǎn)化學(xué)品會(huì)議。

里維斯同時(shí)也談到了TRANSCAER 目前面臨的挑戰(zhàn)。由于TRANSCAER 是一個(gè)志愿組織，需要同全國各個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源整合，與美國環(huán)境保護(hù)署以及國土安全局等部門的溝通是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)；全國有100多個(gè)社區(qū)，培訓(xùn)項(xiàng)目的參與對(duì)象持續(xù)增加，獲取并維護(hù)足夠數(shù)量的注冊(cè)培訓(xùn)師也是一個(gè)挑戰(zhàn)，培養(yǎng)新一代培訓(xùn)師也面臨時(shí)間限制和經(jīng)濟(jì)成本的困難。

協(xié)助當(dāng)?shù)貞?yīng)急規(guī)劃委員會(huì)工作

TRANSCAER 與當(dāng)?shù)貞?yīng)急規(guī)劃委員會(huì)（LEPC）共同致力于減少社區(qū)危化品運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)。主要從9個(gè)方面著手：與地方應(yīng)急規(guī)劃委員會(huì)建立聯(lián)系，審查現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助地方應(yīng)急規(guī)劃委員會(huì)建立交通咨詢組，協(xié)助其實(shí)現(xiàn)交通流量研究，協(xié)助審查應(yīng)對(duì)方案，審查應(yīng)急反應(yīng)資源和培訓(xùn)需求，參與年度演練，建立與當(dāng)?shù)毓賳T、應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)和公眾的持續(xù)對(duì)話，評(píng)估整體計(jì)劃的有效性等。

里維斯介紹，當(dāng)前TRANSCAER 仍將持續(xù)開展液氨、氯和乙醇的培訓(xùn)計(jì)劃，開發(fā)并開展原油培訓(xùn)，開發(fā)中小企業(yè)（SME）培訓(xùn)師項(xiàng)目，拓展現(xiàn)有的培訓(xùn)項(xiàng)目，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)多元化互動(dòng)，持續(xù)拓展合作伙伴關(guān)系等工作。

案例分享

里維斯現(xiàn)場分享了近期發(fā)生的一起油罐車泄漏事件，他認(rèn)為這是提升社區(qū)初始應(yīng)急能力的最佳實(shí)踐。

陶氏的油罐車途徑一個(gè)地處偏遠(yuǎn)的加油站時(shí)，發(fā)生了化學(xué)物質(zhì)的泄漏。該加油站周圍沒有任何的資源，雖然泄漏的物質(zhì)量比較少，但是氣味非常強(qiáng)烈。加油站的工作者立即呼叫應(yīng)急響應(yīng)中心，有部分受到傷害的群眾被送往醫(yī)院。

環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文第5篇

一、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則。

1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。以政府推動(dòng)建設(shè)為主，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、各單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，著力提高全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，整合資源。按照屬地為主、分級(jí)分類負(fù)責(zé)的原則，充分依托、整合現(xiàn)有各類應(yīng)急隊(duì)伍資源，形成應(yīng)急合力,避免重復(fù)建設(shè)。

3.立足實(shí)際，突出重點(diǎn)。結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，按需發(fā)展，針對(duì)常發(fā)、易發(fā)災(zāi)種確定隊(duì)伍建設(shè)，先急后緩，逐步加強(qiáng)和完善，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）工作目標(biāo)。

在區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急隊(duì)伍基本建成的基礎(chǔ)上，到2012年，各鎮(zhèn)街、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和單位應(yīng)急隊(duì)伍普遍建立，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍全面加強(qiáng)，應(yīng)急管理專家隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍進(jìn)一步健全，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

二、進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要設(shè)立由本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

（二）統(tǒng)一辦事機(jī)構(gòu)。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)區(qū)政府應(yīng)急管理日常工作，履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能和發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。各鎮(zhèn)街、各部門和單位也要成立相應(yīng)的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)（要有門牌），主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)一至兩名工作人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理，為應(yīng)急管理工作提供組織保障。

（三）統(tǒng)一職責(zé)定位。各鎮(zhèn)街、各部門和單位應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督職能，在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好防范和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件方面發(fā)揮參謀助手作用,在應(yīng)急管理體系建設(shè)方面發(fā)揮組織推動(dòng)作用，在應(yīng)急管理理論研究和教育培訓(xùn)方面發(fā)揮帶頭示范作用。

（四）規(guī)范信息報(bào)告和。各鎮(zhèn)街、各部門和單位要樹立“窗口”意識(shí)，確立值班工作無小事的理念，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)值班工作，提高值班工作水平。建立健全應(yīng)急信息員隊(duì)伍，規(guī)范信息報(bào)告模式，明確基層信息報(bào)告的程序和格式，確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告；較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并在第一時(shí)間內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告。逐級(jí)上報(bào)到區(qū)政府的時(shí)間最遲不得超過1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，探索建立輿情監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)報(bào)告苗頭性、預(yù)警性信息。加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)，利用好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)和新聞媒體等，建立健全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)機(jī)制。做好重點(diǎn)信息資料的收集、整理和報(bào)送工作。

（五）完善應(yīng)急預(yù)案體系。各鎮(zhèn)街、各部門和單位要根據(jù)《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，深入開展預(yù)案評(píng)估課題研究，組織本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的基層單位開展預(yù)案編制、修訂及預(yù)案操作手冊(cè)編制工作，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。要加強(qiáng)預(yù)案演練，相關(guān)單位要協(xié)同制定演練計(jì)劃，定期組織開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練。

（六）完善應(yīng)急資源管理。各鎮(zhèn)街、各部門和單位要建立完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)常態(tài)化管理機(jī)制，按照社會(huì)與專業(yè)儲(chǔ)備、政府與商業(yè)儲(chǔ)備、實(shí)物與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，做好現(xiàn)有應(yīng)急物資登記和整合。加大應(yīng)急避難場所建設(shè)力度，依據(jù)全區(qū)人口分布和流動(dòng)情況，在各鎮(zhèn)街分別規(guī)劃建設(shè)一批“標(biāo)識(shí)明確、集散方便”的應(yīng)急避難場所，通過多種渠道向社會(huì)公布。

（七）加強(qiáng)基層應(yīng)急示范點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)《省人民政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于開展應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)的意見》（魯政應(yīng)辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）要求，按照省里制定的基層示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)街要圍繞社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校或其它基層組織確定并建設(shè)1處基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)（6月底前書面報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案），發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，引導(dǎo)基層應(yīng)急資源合理布局，提高基層單位應(yīng)急保障能力。

三、加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托區(qū)公安消防大隊(duì)成立區(qū)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，人數(shù)由其最高出勤人數(shù)來定，名稱為“市區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)”。主要承擔(dān)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》規(guī)定的火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。

（二）加強(qiáng)區(qū)級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。由區(qū)武裝部牽頭組建68人的區(qū)級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，名稱為“市區(qū)直屬民兵應(yīng)急分隊(duì)”。主要承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括森林火災(zāi)、防汛搶險(xiǎn)、冰雪災(zāi)害等自然災(zāi)害以及突發(fā)重大等危及社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故、重大道路交通事故、環(huán)境污染和公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

（三）加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)街要以機(jī)關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員和退伍軍人等為主組建一支不少于60人的“一專多能，一隊(duì)多用”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，名稱為“市區(qū)××鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)”。在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。各鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急隊(duì)伍要紀(jì)律嚴(yán)明，經(jīng)常開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

（四）加強(qiáng)基層組織（單位）綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。村（居）自治組織根據(jù)當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件的實(shí)際情況，有針對(duì)性地建立應(yīng)急義務(wù)救援隊(duì)伍，可按駐地人口3%的比例確定，總?cè)藬?shù)不得少于15人。規(guī)模以上企業(yè)都要建立不少于企業(yè)在職人數(shù)10%的專職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍，其他企業(yè)建立的應(yīng)急隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)與本企業(yè)應(yīng)急任務(wù)需要相適應(yīng)。中小學(xué)和幼兒園綜合應(yīng)急隊(duì)伍人員不少于在校教職員工的30%。基層組織（單位）綜合應(yīng)急隊(duì)伍主要承擔(dān)突發(fā)事件信息報(bào)告、預(yù)警信息傳遞、突發(fā)事件防范、事故先期處置、事故善后配合等工作。

四、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)防汛抗旱及城區(qū)供水應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)森林消防及林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)科技局負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)國土分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)交通運(yùn)輸局、公路局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸和道路搶修應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)海漁局負(fù)責(zé)海上漁業(yè)安全事故及海洋環(huán)境污染等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)重大道路交通事故及各類危害社會(huì)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)各類市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)供電公司負(fù)責(zé)電力保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的人數(shù)一般為15—50人，名稱為“市區(qū)××專業(yè)應(yīng)急（救援）隊(duì)”。

各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍組建后，應(yīng)明確負(fù)責(zé)人，確定通信聯(lián)系方式，明確值班備勤地點(diǎn)、工作職責(zé)及任務(wù)，實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)的牽頭部門和單位要將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方案和應(yīng)急隊(duì)伍人員名單于4月底前（蓋單位公章）書面報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室（電話：）備案。

五、加強(qiáng)應(yīng)急管理專家和志愿者隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。要建立由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全以及綜合管理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專家組，積極參與各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)，提出對(duì)策建議。各有關(guān)部門和單位可根據(jù)需要，建立相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家隊(duì)伍，名單同時(shí)報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)的作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展科普宣教和輔助救援工作。團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)組建不少于100人的區(qū)級(jí)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，建立志愿者信息庫，并加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理。各鎮(zhèn)街、企業(yè)、學(xué)校等基層組織（單位）要以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組建相應(yīng)的基層應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。各級(jí)各部門各單位要積極支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍或組織，暢通社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)的渠道。

六、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)保障工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)人民政府是推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的要求，全力推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)、扶持應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（二）加大投入，建立應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障力度，綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，給予優(yōu)先安排保障。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，建立多元化的應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。