文物保護實施方案

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文物保護實施方案范文第1篇

該方案要求市、縣人民政府及其文物行政部門要選擇一批適合社會力量參與的文物保護利用項目，遴選熱愛文物保護事業、經濟實力強、社會信譽高的申請者，簽訂認領認養協議，在不改變文物所有權的前提下，在一定年限內給予認領認養者使用權、經營權。目前，山西公布了第一批供選項目名單，共列入宋、金、元、明、清、民國等時期的252處市、縣（區）級文物保護單位。

認養文物還需強化監督管理

實際上，會申請認養文物的多是民營企業，他們的目的也多是為了修繕之后辟為文化旅游場所。山西省此次劃定的252處可以由民間認養的文物古建筑，均為市級、縣（區）級文物保護單位。這也就意味著：這些文物古建相比于那些省級或省級以上的文物古建來說，其重要性要相差很多。而且，若非如此，恐怕相關管理部門也絕不可能狠下心來，將其交給那些既無相關資質亦無相關技術的民營企業去修繕和管理。聯想到近年來全國各地頻頻曝出的文物古建被毀案例，這批即將被移交到民營企業手里的文物古建的命運也著實讓人心存疑慮。

況且，民營企業的經營行為均是以營利為根本目的的，若是看不到這些文物古建經過旅游開發之后所能帶來的好處，或者民營企業在進行旅游開發后發現事與愿違，根本就無法得到其預想中的收益，那么他們還會認認真真地去維護和管理嗎？反之，如果開發之后發現了巨大的潛在利益，他們又會不會不顧文物保護的基本規范與要求而盲目地進行過度開發與利用呢？

針對這些隱患，山西省有關方面在將這些文物古建交到民營企業手里之初，便應該以合約的形式，厘清雙方的權責邊界。既要明確修繕的程度，更要標明開發的尺度，同時還必須制訂出嚴厲的違約及處罰條款，以免因修繕不達標、管理不到位，或者因過度開發而對這批文物古建的完整性與歷史文化價值造成破壞。不僅如此，這批文物一旦被民營企業認養之后，有關文保單位及其監管部門更應該對其加強指導和監管，切莫從此事不關己、高高掛起，讓本意為保護的認養最終淪為不負責任的遺棄。

認養文物可以一試

文物保護實施方案范文第2篇

一、提高認識，宣傳法律

充分認識文物是“不可再生”的特殊性，文物工作貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。要進一步宣傳《中華人民共和國文物保護法》，認真開展十月“文物保護法宣傳月”活動。使黨員干部、人民群眾充分認識到文物保護的重要意義，對破壞、盜竊、販賣文物應該承擔的法律責任的宣傳，增強人民群眾自覺愛護文物，保護文物的自覺性，提高人們對文物的保護意識，使我鎮文物保護安全可靠。

二、落實人員，強化責任

1、做好文物保護工作的經費預算；

2、簽定完善文物保護管理工作的人員責任書；

3、做到定時與不定時相結合對全鎮文物保護情況進行檢查、巡查，并做好資料的收集、整理、上報、存檔工作。

三、進一步做好準備，完成我鎮文物普查任務

1、鎮文物普查工作領導小組要切實加強普查工作的領導，解決普查工作中的問題，為我鎮文物普查工作創造良好條件，提供優質方便的服務。鎮文物普查辦公室，要全面負責文物普查工作，上下銜接，做好本職工作。

2、鎮各級文物普查員要切實加強初步摸清了我鎮文化遺產資源家底，做到了心中有數。

3、根據我鎮文物普查工作的實施方案。配合市級普查隊伍，完成全國文物普查任務。

文物保護實施方案范文第3篇

我縣是河北省歷史文化名城，千年古縣，歷史悠久，文物古跡眾多。我縣共有各級文物保護單位21處，其中國家級文物保護單位5處，省級文物保護單位6處，縣級文物保護單位10處，文物保護點6處。我縣館藏文物現有700余件，其中，一級文物11件，二級17件，三級117件。除以上文物外，我縣在縣城和村鎮中還分布著部分具有一定文物價值的古代、近代建筑、石刻等，民間散存文物也有一定數量。這些經典文物，以及目前尚未發現的其他文物，即為我縣悠久的歷史提供了令人信服的佐證，也提升了今日趙縣的魅力，同時又為我縣旅游產業的發展提供了豐厚的資源，所以保護好這些珍貴的文物資源對于我縣今后的文化建設、經濟建設，構建和諧社會等都有著十分重要的意義。

文物保護工作是一項系統工程，在工作中涉及多部門，多環節的協做配合和支持，因此，要著力提高全民文物保護意識，促進文物保護工作的開展和深化。

本著“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針，為切實保護好文物資源，針對我縣文物保護的實際情況，制定我縣文物保護實施方案如下：

一、組織領導

縣政府成立由主管領導任組長，吸收與文物工作保護相關的各單位參加的文物保護工作領導小組，負責對全縣文物保護工作的統籌、督促和指導。

二、相關規定

根據國家文物保護法，結合我縣具體情況，制定我縣文物保護的相關規定如下：

⑴文物歸國家所有（除國家另有規定的以外），包括地上文物和所有地下遺存文物及出土文物。其所有權受國家法律保護，不容侵犯。

⑵正確處理經濟建設、社會發展與文物保護的關系，確保文物安全。基本建設、旅游發展必須遵守文物保護工作的方針，其活動不得對文物造成損害。

⑶公安機關、工商行政管理部門、城鄉建設規劃部門和其他有關部門、單位，應當依法認真履行所承擔的保護文物的職責，維護文物管理秩序。

⑷為促進文物保護事業的發展，文物保護納入縣級國民經濟和社會發展規劃，視地方財力給予一定的支持。

⑸是不可再生的文化資源。要加強文物保護的宣傳教育，增強全民文物保護的意識。

⑹文物各級文物保護單位，分別由省、市、縣人民政府劃定必要的保護范圍和建設控制地帶，作出標志說明，建立記錄檔案，并設置專門機構或指定專人負責管理。

⑺要加強基本建設中的文物保護工作，凡在文物保護單位和已普查登記的文物點保護范圍及建設控制地帶內，基本建設項目的立項論證、選址等，要充分征求文物行政管理部門的意見，凡大中型基本建設和村鎮建設，應盡量避開文物保護區，在進行大型基本建設項目的時候，建設單位要事先和文物行政管理部門在工程范圍內進行文物調查和勘探工作，防止因建設損壞文物古跡。（各級文物保護單位保護范圍及建設控制地帶表附后）

三、具體保護措施

（一）對不可移動文物的保護

按照國家對文物的分類統計，分為不可移動文物和可移動文物。不可移動文物包括我縣境內的各級文物保護單位、文物保護點，以及未列入文物單位和文物保護點，但具有一定文物價值的古代建筑、石刻等。

1、國家級文物保護單位的保護

趙縣的國保文物包括：安濟橋、永通橋、陀羅尼經幢、大觀圣作之碑，柏林寺塔五處。對國保文物的保護，由文物旅游局安排專職人員進行全天看護，嚴格執行各項管理制度和應急預案制度，并采取相應的技防措施，如安裝電視監控，安裝護欄，合理安裝防雷、防火、排水設施等，嚴格做到文物四有（有保護標志、有保護機構、有科學記錄檔案、有保護范圍和建設控制地帶），制定長遠的文物保護規劃，以利深化保護、合理利用。

2、省保文物的保護

趙縣的省保文物包括：各子漢墓群、宋子城遺址、宋村商周遺址、許家郭漢墓、李憲墓、禪林寺舍利塔六處。對于省保文物的保護，由文物旅游局聘請專職看護人員進行看護，文物旅游局執法隊定期巡查并保持電話聯系暢通，與看護員簽定責任合同加強管理，嚴格執行各項管理制度和應急預案制度，嚴格做到文物四有，逐步制定文物保護規劃，對部分田野文物適當建立護欄和逐步采取技防措施。

3、縣保文物的保護

趙縣的縣保文物包括：雙廟商周遺址、王西章商周遺址、董村商周遺址、趙縣古城墻遺址、永濟橋、趙縣革命烈士陵園、范莊革命列士陵園、新宅店革命烈士紀念碑、謝莊烈士紀念碑、沙河店烈士紀念碑共十處。對縣保文物的保護，由文物旅游局聘請義務文物保護員進行保護，文物執法隊定期巡查，與義務保護員簽定保護責任合同。落實文物“四有”，并逐步制定文物保護規劃。

4、文物保護點及其它文物的保護。目前趙縣文物保護點共有六處，包含佛教石造像及其它石刻類文物等。另外，還有具有一定文物價值的部分古代、近代建筑石刻等，分布在縣城和村鎮中。全國第三次文物普查已經開始，對這些文物的保護也同樣受到了國家文物部門的重視。目前，對我縣的九個文物保護點，都聘有義務文物保護員進行保護，對具有一定文物價值的其它古代、近代建筑、石筑等，文物部門要搞好調查摸底，并按照統一部署，做好普查登記工作，為下一步具體保護打下基礎。

（二）、對館藏文物（可移動文物）的保護

我縣的館藏文物數量較大，品質較高，是趙縣文物的重要組成部分。對館藏文物的保護，要切實做好以下幾點：一是改善文物保護條件，提高館藏文物保護環境質量和安全性。二是加強保護措施，采取人防、技防相結合的辦法，堅持24小時不斷崗死看死守，并配備先進的報警監控裝置。三是建立完備的文物檔案，做好維護和研究工作；四是加強安防措施，建立應急預案，消防系統每日一檢查，每周一練兵，做到正常運轉。

四、文物維護及文物保護經費的籌集

文物維護包括對文物本體和周圍環境的維護，以保證文物的正常狀態，最大限度的延緩文物的風化、腐蝕等，以使文物更長久地保存和發揮作用。對此，文物部門要合理制定文物保護規劃，并以規劃為基礎，按照工作規范，對具體的保護和維修項目，聘請相應專家，制訂方案，做好申報和落實工作。同時，抓好文物的日常維護，做好重點文物的日常維護，做好重點文物周圍的綠化、美化和保潔工作。

對于文物保護經費的籌集，主要采取以下幾個渠道：一是爭取上級部門支持；二是文物保護經費逐步納入地方財政預算；三是自籌資金；四是依法收費；五是通過其它渠道，如吸納社會團體和個人贊助等。

五、文物保護隊伍的建設

文物旅游局做為文物保護的職能部門，下設文物保管所、文物執法隊做為實施文物保護的專職機構，并聘請專職文物看護員，義務保護員形成文物看護和管理網絡。在文保隊伍建設上，要具體做好以下幾點：

1、加強學習和培訓，注意要才培養，切實提高人員素質。

文物保護實施方案范文第4篇

文物保護工作方案的承擔單位通常是行政機關或事業單位，如當地的文化委員會或者文化館、博物館等。合規性審查時需見組織機構代碼證復印件，復印件上所能提供的基本信息已經能反應單位的基本情況了。工作方案主要包含工作方案名稱、建設地點、建設內容及規模（或實施內容）、總投資及資金來源構成、計劃開工完工時間，以及其他必要情況。這些內容的合規性審查包含工作方案《可行性研究報告》、初步設計及概算（或實施方案）編制、審查、批準（核準）參與單位及批復情況，以及規劃、土地、環保、防洪、庫容等手續落實情況。例如筆者所在的重慶市，文物保護工作方案是否重慶市文物局《關于做好2015年度三峽后續自然與歷史文化遺產保護工作方案申報工作的通知》（渝文物[2015]58號）規定，該工作方案是否屬于“歷史文化名鎮基礎設施建設工作方案”。可行性研究報告需有當地市或縣發展與改革委員會的批復；初步設計方案需提供當地市或縣文化局的批復；投資概算需提供當地市或縣發展與改革委員會的批復或者是當地財政局的批復；如果工作方案涉及到征用土地的，還需要提供工作方案選址、土地預審、環境保護、地質災害、水土保持、防洪、涉水及占用庫容等前置文件。

二、工作方案合規性審查意見

工作方案的申請單位提交所有合規性審查文件后，咨詢部門將對其進行審查并出具《審查意見》。由于文物保護工作屬于國家及財政資金撥付范圍，所以《審查意見》對國家資金的管控具有非常重要的意義。例如筆者所在的重慶市文物保護工作所涉及的補助資金來源于三峽后續移民資金，最終的合規性審查意見將匯總提交給國務院直屬的三峽建委（以下簡稱三建委）。三建委根據《審查意見》和申報方案的輕重緩急，安排年度資金計劃。其中合規性審查意見的內容要涵蓋以下方面：

1、工作方案是否符合國家宏觀政策和有關規定:符合哪類政策及規定，或不與哪些政策及規定相違背。如是否屬國家產業發展目錄鼓勵或限制類產業，是否符合城市功能區定位規劃等。

2、工作方案是否符合《總體規劃》、《規劃優化完善意見》扶持方向和扶持范圍，是否已經列入《實施工作方案庫》，以及工作方案建設對實現三峽后續規劃目標的必要性，應有必要的量化描述。

3、工作方案是否符合年度實施指導意見，具體符合《指導意見》安排重點中的哪一個方面都應有明確的描述。

4、工作方案法人的主體資格是否符合國家相關規定，這就是對組織機構代碼證合規性審查的必要性。

5、工作方案是否已經按國家及相關省（直轄市）現行基本建設管理有關規定履行了審批（核準、備案）手續。工程建設工作方案初步設計及概算是否已經審批，在合規性審查中是否提交了批復文件。如果是新建項目的工作方案，同時核查土地預審、環境影響評價、規劃選址、節能評估等前期手續批復文件的完備性。

6、工作方案建設方案總體是否合理、可行，是否有相關省（直轄市）文化局或者建委或者發展與改革委員會的批復文件。

7、工作方案資金籌措方案是合規性審查中很重要的部分，資金籌措是否合理，配套資金，特別是經營工作方案配套資金是否能夠落實，地方財政局是否有關于資金籌措的批復文件。資本金比例是否符合國家規定，企業財務狀況是否良好，審計部門是否提出保留意見，負債、收入、盈利，審計報告是否作假，有相關單位出具的籌資證明、承諾材料，資金配套方式是否有能力實現，這是合規性審查中應有見到的文件。

8、是否與國家其他相關投資重復，如果相重復，必須調整工作方案和資金籌措方案。

9、其他需要說明的情況。

三、合規性審查中的資金審查

與一般合規性審查不同，文物保護工作的合規性審查中，對資金的審查非常重要，主要內容包括：

1.工作方案中哪些內容納入國家資金補助范圍，是否符合規劃精神及相關規定，哪些內容沒有納入補助范圍，屬于地方財政或者是相關單位需要自籌解決的。

2.作為計算補助基數的建設規模有多大，是否在總體規劃、規劃優化完善意見及相關規定標準內。

3.補助基數的確定。以實物工程量計算補助的，具體有哪些實物工程量作為了補助基數。以實際造價計算補助的，工程單價是否與行業標準和當地市場價格實際水平相一致，造價是否合理，初設概算總投資中哪些部分多少金額做為了補助基數，哪些沒有做為補助基數。哪些未按項目審批程序實際內容金額計算補助基數，而是按總規劃及現行相關建設標準規定內的內容、規模、投資計算補助基數。哪些有盲目超前、貪大求洋不切實際的提高建設標準、增大建設規模、購置大量高端設備的項目及部分建設內容，未按可研、初設批復額度作為補助基數，而參照當前通行的一般標準、規模及設備作為替代計算補助基數的。這部分內容比較多，有批復的在《評審報告》中直接以文字表述，較復雜的部分需要以附表的形式逐一列出合規性文件的批復，必要時還應給予肯定性意見，即“是”或“否”。

4.計算專項資金理論補助總額：根據確定的補助基數，按照財企[2012]120號規定標準，部分無明確標準的參照相關專項慣例，計算理論專項資金補助額度，描述反映套用補助標準計算理論補助總額過程。

5、確定專項資金補助總額：在二期項目庫確定的項目專項資金補助控制數、根據補助基數計算的專項資金理論補助總額、項目單位申請的補助金額四者中就低不就高，確定項目的專項資金補助總額。反映幾個數據，比較后明確建議申請補助總額。

文物保護實施方案范文第5篇

一、工作完成情況

多年以來，本人認真調研旅游資源，為開發民俗旅游出思路，為旅游突破發展蓄勢奠基；依法加強文物管理保護工作，確保文物安全無事故，促進文物旅游產業又好又快發展。

（一）文物保護工作。五年來，我配合局長以抓好基礎設施建設為前提，一是修建了周陵仿古圍墻，維修和彩繪了周陵牌樓，對景區進行了綠化和整修，二是申報《唐順陵整體保護利用規劃》并通過國家局評審。三是參與編制了防洪防水方案；四是積極參與編制規劃大綱。

（二）依法加強文物管理，確保文物保護事業健康發展。一是嚴格審批制度，加強對轄區取土場、磚瓦窯廠及基建工地的管理力度，要求其嚴格履行文物勘探手續，嚴格登記審批程序，確保審批全部符合政策法規要求；二是加強對經營者的法規學習培訓，每年舉辦培訓不少于2期。對一些共性和容易忽視的問題的處理，組織經營者聽證討論，讓經營者在接受處罰時受到教育；三是創新管理，建立長效機制，發揮文物保護工作聯合執法牽頭作用。牽頭建立了與公安、工商等相關部門聯合執法機制，每年組織一至二次聯合執法和專項檢查，形成了一季一次細查，一月一次巡查，一周一次抽查的監管模式，此做法得到了省市主管部門的肯定。

（三）旅游開發工作。協助局長工作并抓好分管的旅游工作。一是在全區開展旅游資源普查，在深入調查，廣泛征求意見的基礎上，編制了《旅游》圖冊；二是結合“創優”任務指標體系，制定了創優工作實施方案并細化分解了任務提供給區委、區政府；三是搶先主動編制秦遺址保護總體方案項目列入全國“100個大遺址”開發建設重點；四是邀請省內外有資質的旅游規劃設計單位策劃制定全區旅游總體規劃。五是先后組織旅游項目，旅游商品參加了旅游推介會、西洽會、旅博會，在省市等節會制作了宣傳冊10000份，在各種節會上發放宣傳推介。

在以上工作開展中，本人一是積極向上級爭取與相關部門協調溝通；二是潛心思考提出策劃創意；三是主持并親自參與項目編撰，制定方案，所有的項目背景、規模程度可以說了如指掌；四是重大活動、執法檢查親自部署，帶人參加。

二、個人履職情況

任職以來，我能夠堅持以科學發展觀為指導，認真履行崗位職責，團結文物旅游系統的干部職工兢兢業業，克難奮進，積極主動尋求發展空間，為文物旅游事業繁榮發展，突破發展，不斷努力著。

（一）注重學習，著力提升工作水平和履職能力。全面學習領會十七大報告和十七屆三中全會精神，重點學習掌握文化旅游產業政策法規。撰寫的《歷史文化名城保護的幾點思考》在《城市規劃》雜志中發表。

（二）抓工作重點，全力組織實施。為適應加快發展，突破發展的需要，近年我們自加壓力，提出了依托一個載體，尋求三大突破，完成了工作的年度目標計劃，并認真組織實施，年終各項考評指標均全面完成。今年，我們又提出了以科學發展觀為指導，以“三為”主題實踐活動為旗幟，認真貫徹區委十六屆六次全會精神，以項目建設為抓手，以文物保護體系建設、旅游基礎建設、干部隊伍建設為重點，做好十項工作，從而推進文物旅游事業跨越式發展，旅游開發新突破的工作任務目標。鳳凰臺、周陵古建維修是我區也是全市一個較大的古建維修工程，從方案設計到報批開工建設，我多次到省市主管部門匯報，親自到十幾個部門咨詢請教，提出了“操作不違規，工程不吃虧，維修不留遺憾”，使這項工程當年立項審批，當年招標開工，主體維修將于本月底結束。

三、樹立公仆意識，勤政廉政