煤礦行業報告

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煤礦行業報告范文第1篇

【關鍵詞】煤炭行業；發展戰略；競爭環境

前言

我國的煤礦企業自上世紀開始有了初步的發展，由于發展環境限制，因此煤炭企業發展比較緩慢，到了上世紀的七十年代末期自動控制的機械水平有了很大的發展，這一發展也給選煤炭企業發展帶來了發展動力，這一段歷史時期開始出現了現代意義上的煤炭企業，但發展十分緩慢。當今社會隨著社會經濟的不斷發展，越來越多的新技術和管理方式進入了到六十年代出，一部分用于煤炭開采的新技術和新的管理方式的傳入給我國的煤炭行業帶來了新的發展空間，對于我國整個煤炭行業的發展起到了非常大的促進作用。

一、我國煤炭工業概況與能源政策研究

我國的能源消費結構主要以煤炭的使用為主，在2002年的我國能源消費報告顯示我國的煤炭能源消費占百分之七十二，目前我國已探明的化石能源中煤炭能源占百分之九十五左右，其中天然氣僅占百分之五點七。雖然在未來幾年中，新能源和可持續再生能源會得到推廣和發展，但是在最近的幾年中我國的能源消費仍然占主體地位，缺油少氣富煤將是我國未來幾年能源的整體消費結構，提高煤炭能源的適用效率迫在眉睫。

二、國外大型煤炭企業的優勢與經驗

（1）國外煤炭公司的生產經營研究

目前世界上能源消費結構以煤炭為主的國家主要有中國、莢國、澳大利亞、印度、俄羅斯等國家。國際上的煤炭貿易主要是亞太和歐洲兩個地區，市場上總體上處于供過于求的局面。國際上煤炭貿易主要以煉焦煤和動力煤為主，目前大多數產煤國生產的煤炭是以內銷為主。煤炭主要的出口國是中國、英國、南非，而進口國主要是日本、韓國和中國臺灣。近幾年來，隨著煤炭技術的不斷提高和發展，清潔煤的技術研發減少了煤炭使用對環境的污染。根據世界能源組織協會預測，在經濟飛速發展的未來幾年，煤炭的總體使用量將大福增加，世界的煤炭貿易總量在2015年也將超過六億噸。

（2）德國魯爾集團生產經營經驗研究

德國的魯爾煤炭生產區是世界上最大的煤炭生產地區之一，魯爾區工業集團的生產經營經驗是我們應該總結和借鑒的。德國魯爾區煤炭集團不僅包括了對于傳統煤炭開采和加工，還包括了和煤炭相關的技術售后服務，以及采礦工程設計和煤炭相關貿易。同時在各個產業鏈環節的銜接性非常強，在進行煤炭開采和生產過程中魯爾煤炭集團根據產業鏈的各個環節產業如房地產、電力工業、電子技術、石油化工等產業的特點和煤炭進行銜接，增加了煤炭的開采產業鏈的整體附加值，同時具有非常高的科技水平。

三、我國煤炭企業相互競爭中存在問題

我國的煤炭企業從行業整體上來看，存在著產業鏈過于分散、生產環節凌亂同時各個產業環節發展水平參差不齊。隨著我國進入WTO，我國的煤炭企業進入了更加激烈的市場競爭當中，在未來幾年的發展過程當中我國的煤炭企業需要進行合理的結構改革以應對國際競爭。從煤炭行業的宏觀消費結構來看，我國煤炭行業產業化集中程度較低。目前我國的各類煤炭企業仍有近三萬個，年產煤量十四億噸左右。在這些產煤點中有九十四個產煤點是我國原有的國有重點煤礦點，平均的年產煤量在七百六十萬噸左右，地方性的產煤點約三千個，平均年產煤量十萬噸左右，其余的以鄉鎮產煤企業為主，平均年產煤規模只有一點八萬噸。所以目前我國的煤炭企業的當務之急就是要全面整合各種類型和規模的煤炭企業，使得煤炭向大型化和集中化發展，通過規模優勢降低生產成本，提高資源的使用效率，增加總體產出，從而增加煤炭企業的綜合競爭力和我國煤炭行業的總體整體發展水平。

四、我國煤炭企業競爭發展戰略研究

（1）進一步調整思路，加速轉變觀念

自我國入世以來我國的我國煤炭行業得到了非常多的發展機會，單同時也面臨著更多的挑戰。隨著貿易壁壘的逐漸取消，這也使得我國的煤炭得到更多的出口機會，同時也將有更多的外國煤炭企業進入我國，但是我國的煤炭企業整體競爭能力還比較弱，在煤炭產品的價格、質量和成本上目前還難與國外的大型煤炭外貿生產企業相競爭，這就使得我國傳統的煤炭開采企業受到巨大的沖擊，在一定程度上淘汰了很多不符合市場條件的煤炭企業，改善了我國煤炭市場的整體環境。

（2）逐步建立現代企業制度

良好的企業制度是是企業成功的重要保證，我國的煤炭企業制度和組織架構經歷了市場和國家的雙方面調整，企業自身也在不斷地根據企業的經營特點和市場環境進行了適當地改變。通過建立現代化的企業制度降低企業的管理和綜合成本，合理調整煤炭產品的價格，增強產品的市場競爭力，促進煤炭行業的整體發展。

（3）汲取國外經驗，建立大型煤炭企業集團

在過去的幾年中，全球的煤炭企業的兼并和市場全球化的趨勢進一步得到了提高，我國的煤炭企業也面臨著更加激烈的市場競爭，我國規模比較大的幾家煤炭企業如神華集團和大同煤礦幾家集團公司，和世界上幾家比較大型的煤炭公司相比在資本、實力、市場價格控制能力以及經營能力都相差甚遠。通過積極借鑒和汲取國外的先進生產經營經驗，同時結合我國煤炭企業的市場要素、資本運作模式以及各種方面的因素進行集團化管理和改革，提高煤炭企業的綜合建設水平。

（4）調整產業結構，邁向多元化經營戰略

煤炭是我國能源的主要消耗產品，合理改善煤炭能源為主的消費結構對我國能源工業多元化發展具有極其重要的意義。自上世紀九十年代以來，我國的煤炭企業經理了多次改革，使得生產和消費結構能夠更加適應多元化發展的結構，煤炭企業在煤炭資源日益匱乏的情況下要根據產業鏈向外延伸，延長產業鏈，增加產業的整體附加值，促進煤炭企業的多元化發展。

（5）依靠科技進步發展煤炭工業

科技進步是第一生產力，在煤炭開采和消費過程中，合理地使用進步的科學技術對我國煤炭行業發展的進步具有機器重要的意義。煤炭企業自身要加大對科研方面的投入力度，從教育上加快對煤炭工業人才的培養，同時還要加強對國外先進技術的引進，并且加以合理運用，及時地進行消化運用，合理地轉化為自身的開采生產技術。除此之外，企業還要根據企業自身的開采情況和市場整體環境制定合理的科技研發計劃，有計劃有組織地進行煤炭技術的階段性研究，制定具有發展性的科學發展計劃，提高煤炭行業的整體科技水平。

結束語

綜上所述，煤礦企業的精細化管理和正確的宏觀發展戰略在我國未來的煤炭行業發展中將成為最主要的發展趨勢。如今，煤炭開采的自動化和機械化已經有了長久的發展，其中的很多關鍵技術已經可以完全地應用于生產領域并且已經取得了很大的成功。伴隨著科學技術手段地不斷進步和向前發展，一定會有更多更經濟的方法進入和適用于選礦生產的作業當中，促進我國煤炭企業的綜合全面發展。

參考文獻：

[1]周勇剛.西部煤炭行業出路在哪里[N].中國礦業報，2011.

[2]程愛國.對煤炭資源發展戰略的思考[N].中國礦業報，2012.

[3]華正梅.煤炭工業面對WTO挑戰[N].中國礦業報，2012.

[4]吳吟等.煤炭行業走新型工業化道路的思考[N].中國煤炭報，2011.

煤礦行業報告范文第2篇

［關鍵詞］煤礦安全；人才危機；專業素質

［中圖分類號］C969［文獻標識碼］A［文章編號］1672－2426（2007）01－0027－03

中國近年來煤礦安全事故頻發，有基礎薄弱、行業管理弱化、安全投入不足、企業管理滑坡等原因，但根本原因之一是從業人員素質低下，人才危機爆發。所謂人才危機是指在當前形勢下，由于人才安全問題而給國家發展造成的危機。而人才安全是指在一定的時空范圍內（可指一定時間段內的國家、地區、部門或單位等等），人才不受威脅，保持穩定和持續發展的狀態。我國煤礦專業技術人才匱乏、人才大量流失，人才安全形勢日益嚴峻，顯現的危機已影響到我國煤炭經濟的正常發展，制約著我國煤炭行業的快速進步。因此，剖析煤炭業的人才危機問題，探究解決礦難頻發的治本之道是我們的當務之急。

一、人才危機敲響礦難事故的警鐘

1．專業人才嚴重短缺無法滿足煤礦安全生產的需要。據《中國煤炭報》的問卷調查顯示，96％的煤炭企業缺少機電專業人才，88％的企業缺少采礦專業人才。另外，通風、安全、洗煤、煤化工等專業人才也在緊缺之列。據對原國有重點煤礦的調查統計，全行業552萬從業人員中，工程技術人員僅3％，只有發達國家的1／20。其中礦業類主體專業工程技術人員占工程技術人員的比例不到50％，在生產一線的工程技術人員比例更低。目前全國煤炭行業普遍缺乏專業技術人才和產業技術工人，有些煤礦企業已經缺乏到不能維持正常安全生產的地步。突出事例如政府為保證生產安全，給許多高瓦斯礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”，但由于缺乏技術人員及時調試，不少地方的設備變成了安全生產的“擺設”。煤炭行業專業技術人才嚴重短缺導致安全生產無人落實。據國家安監總局調查分析，2004年以來，煤礦專業技術人才短缺是導致煤礦重特大事故多發的突出原因之一。可以說，礦難頻發一定程度上是煤礦人才危機爆發的結果。

2．已有人才大量流失使煤礦安全生產形勢愈加嚴峻。據江西省煤炭學會2001年底的調查表明，“八五”期間江西全省煤礦企業共有地質、機電和采礦三類技術人才1693人，到2001年底減至1221人，5年流失400多人。2005年，重慶某礦出現了大規模的人才外流，新招進的大、中專畢業生中就有50％的人員相繼跳槽。2004年該礦有地質、機電、采礦三類技術人員187人，目前已減少到120人。據中國煤炭經濟研究會《煤炭企業職工隊伍和勞動報酬現狀的調查報告》顯示，在被調查的55個企業中，近期共調入大專以上學歷員工3800人，而同期調出2500人，調出人數占調入人數的65％。已有人才大量流失問題，在不同礦區普遍地存在著，尤其是一些老礦區，人才流失更為嚴重。究其原因，一是絕大部分煤炭企業所處地域偏僻，工作環境、居住環境、醫療環境等相對較差；二是工作條件艱苦，存在水、火、瓦斯、煤塵、冒頂等五大自然災害，安全性、舒適性程度較差；三是前幾年煤炭行情不好，煤炭行業效益差，待遇低，人均收入不到電力、石油行業的1／2、1／3。在這種情況下，大多數人辭職是為了謀求比原來更高的薪水。而一些建筑企業、工程單位，則發出高薪聘請地質、采礦、測繪人才的信號，給出極具誘惑力的福利待遇，吸引著煤礦人才涌入。這些都是國有煤礦人才流失的重要因素。已有人才的大量流失，不僅使煤炭產量受到制約，而且對已經吃緊的煤礦安全生產而言無疑是雪上加霜。

3．從業人員素質低下導致礦難事故頻繁發生。人是安全生產的第一要素，然而我國煤礦卻成為文化素質低下勞動力的集中地。有資料表明：我國30萬噸以上大中型煤礦中，初中以下文化程度的礦工占62％，高級工程技術人員僅有3‰；30萬噸以下中小型煤礦中，中專學歷以上職工平均每個礦不到3人。某市79個鄉鎮礦，能看懂圖紙的只有12人，而且很多煤礦的礦長、區隊干部、班組長和專業技術人員文化水平也普遍不高，管理知識缺乏，技術水平很低。在煤礦井下一線挖煤的礦工90％以上是農民協議工，他們來自全國偏遠落后、貧困的山區，文盲、半文盲占了絕大多數。一些農民協議工甚至連基本的安全警示、提示牌上的字都認不全。據調查，大部分煤礦事故都與井下沒有專職技術員、礦工不懂安全規程，違規操作有關。顯然，文化素質極其低下的群體在極其危險的行業從事生產活動，是導致礦難頻發的直接原因。與我國礦難頻發形成鮮明對比的是，美國、德國、俄羅斯等發達國家的煤炭行業已不再是高危行業，從業人員中大專以上文憑的分別為96％、98％、60％，其百萬噸死亡率分別為0．25％、0．24％和0．8％。顯然，從業者的文化程度、技術水平決定著煤礦生產的安全與否。

4．后續人才青黃不接為安全生產埋下隱患。上個世紀90年代中后期，由于煤炭市場行情低迷，煤礦經濟效益差，一些煤礦甚至無力接收大學畢業生。為此，煤炭院校不得不大力發展“非煤專業”，全國15所原煤炭院校有14所摘掉“煤帽子”，紛紛改名為“工學院”、“理工大學”、“科技大學”等。在1998年15所原煤炭院校招生數為1．5萬人，其中地礦類專業近2500人；到2002年，這15所院校招生人數增加了近3倍，達4．2萬人，但地礦類專業人數卻減少了一半多，僅1026人。地礦類專業學生所占比例由40％迅速下降到5％，4年間全國少培養地礦類專業人員近2萬人。而最近兩年，煤炭市場趨旺，煤礦開工增加，人力需求增多，在煤炭專業的畢業生劇減的情況下，每年培養出來的煤礦專業人才卻呈現出大多轉向其他行業就業的趨勢。1997年以前，煤炭高校畢業生的70％、地礦類專業畢業生的90％都分配到了煤炭行業。1999年到2002年，中國礦業大學、遼寧工程技術大學等9所原煤炭高校共有畢業生近3．8萬人，到煤炭行業就業的僅3500多人，僅占畢業生總數的9％。令人擔心的是，對口專業的畢業生到煤炭單位就業的比例一直在減少。2003年這一比例是10％左右，2004年是8％，2005年是4．5％。據中國煤炭工業協會統計，目前全國2900多家具有一定規模的煤炭企業，每年平均100家企業才能招到3個專業人才。據中國煤炭教育協會調查統計和預測顯示，到2010年，煤炭行業共需各類人才約12萬人，而當前人才補充數量不足需求的40％，人才供給青黃不接，缺口巨大，嚴重的人才斷檔勢必給煤礦未來的安全生產埋下隱患。

二、化解人才危機，防治礦難事故

1．強化人才危機管理意識是防治礦難的先決條件。2004年，我國的一項調查顯示，人才危機已經成為困擾企業最大的問題、高達53．8％的企業面臨著人才危機，有33．7％的被調查企業表示人才危機對企業產生著嚴重影響，煤礦企業受的影響更為慘重。煤礦企業要卓有成效的化解人才危機，先決條件就是企業管理者要有強烈的人才危機意識。毫無疑問，高素質的煤礦管理人才、技術人才與技能人才在相當長的時期內都將是稀缺的資源，將是各個煤礦企業競相爭奪的對象。對一個煤礦企業而言，能否留住人才在某種意義上決定了其經營的成敗，也決定其生產安全礦難防治的成敗，企業管理者必須從戰略的高度認識到這一點，強化企業管理者的人才危機管理意識。那么，在日常工作中就是要開展以人為本的“人本管理”，營造以“人本主義”為核心的企業文化，承認人才不但是企業最重要的資源和企業核心競爭力的源泉，而且還是企業管理的服務對象。煤礦企業應制定合理的薪酬體系，實施有效激勵。在企業發展的大前提下，尊重個人的發展和提高，給人才提供盡可能多的發展機會和平臺。只有當自身經濟價值和社會價值都達到最大合理化之后，人才才能真正穩定下來，煤礦企業的人才危機才能真正得到解決，才能有效降低由于人才流失而導致的礦難事故發生的頻率。

2．大力培養專業技術人才是防治礦難的根本之道。2005年12月21日召開的國務院第116次常務會議，提出了12項加強安全生產的治本之策，其中就有1項要求加快地礦類專業技術人才的培養。2006年出臺的《關于加強煤礦專業人才培養工作的意見》指出，原煤炭行業本科院校要樹立為煤炭工業發展服務的觀念，適度擴大煤礦主體專業的招生規模；煤炭職業院校要積極擴大煤礦開采技術、礦山機電和礦井通風與安全等專業的人才培養規模。為此，原煤炭行業本科院校應逐步擴大包括對口單招、委托培養在內的煤炭主體專業的招生規模，確保人才培養總量；積極開展訂單式人才培養，推進校企聯合辦學；加大獎學金政策的支持力度，提高地礦類專業享受國家獎學金、助學金的人數比例，支持地礦類專業貧困生順利完成學業。同時，在煤炭職業院校中選擇煤礦開采技術、礦山機電和礦井通風與安全等煤礦最緊缺人才專業，實施“煤炭行業技能型緊缺人才培養培訓工程”。將有條件的煤炭高等職業學院建設成為煤炭行業緊缺人才培養基地，并由中央財政主投入，地方財政支付配套資金，用于實驗室和基礎設施建設，積極發展煤炭職業教育，培養煤礦急需的實用技能人才。

3．切實提高從業人員收入待遇是防治礦難的重要途徑。煤礦要建立安全生產長效機制，必須有數量充足的專業技術人員和較高文化素質的礦工來保證。而目前煤礦從業人員素質低下難以提高，大中專畢業生不愿到煤礦就業，煤礦現有人才留不住、需要人才引不來，一個重要原因就是在煤礦工作收入太少待遇過低。據統計，目前國有煤礦專業技術人員的月平均工資不足800元，最低僅300元。中小煤礦農民工的日均工資40元，全月工作不休息收入僅1200元。而在上個世紀50、60年代，煤礦工人是老大哥，礦工工資高，一人的工資可以養活一家子五六口人，可是現在一個礦工的工資連養活自己都有問題。在原來老的43個行業中，煤礦工人的收入排在第三位，現在是倒數第三位。因此，采取政策手段和經濟杠桿解決煤礦從業人員收入少待遇低的問題是防治礦難的必然選擇。否則，煤礦企業就很難跳出“人才缺乏礦工素質低下――安全管理不到位――盲目蠻干落后生產――安全事故頻發”這樣一個周而復始、惡性循環的怪圈。那么，在現階段可通過逐步提高井下工人工資定額、提高津貼補貼、加大企業工資成本、合理提升煤炭產品市場價格等政策手段大幅提高煤礦從業人員工資收入水平，吸引至少具有初中或高中畢業以上文化素質的人員到煤礦工作。并盡快出臺強制性規定，明確煤礦企業大中專畢業生和礦工最低工資標準，建立法定的下井津貼、班中餐補貼、職業危害防治補貼等。以較高的經濟收入水平和更加完善的安全保障吸引較高素質的人員到煤礦企業從業。

4．努力優化人才生活環境是防治礦難的必要舉措。生活環境是指與日常生活相關的外在因素，主要包括住房條件、生活服務、自然環境、子女受教育狀況及文化生活設施等。人才首先要在環境中滿足其衣、食、住、行等生活需要，然后才能進行各種創造活動，因此，維護人才安全防范人才危機應盡一切可能營造良好的生活環境。良好的生活環境是吸引人才、集聚人才的重要因素。煤礦地域偏僻、工作條件艱苦、安全風險高、生活質量低，是人才危機爆發的直接原因，也是礦難事故頻發的主要因素，優化煤礦生活環境的任務重要而緊迫。為此，應著力做好以下幾個方面的工作：首先，在搞好環境保護的基礎上，要全面提升煤礦城市的現代化水平。煤礦城市是廣大人才的主要居住之地，其整體環境建設水平如何，將對人才產生吸引力或排斥力。其次，要營造良好的社區生活環境，煤礦能否拴心留人不只取決于工資、福利等物質待遇的高低，往往有時人才更看重是否提供了與其需求相契合的愉悅身心的社區生活環境。再次，在房子、子女入學等問題上給予適當照顧。居住環境在一定程度上反映了人的地位和身份，是人才追求美好生活的重要內容，只有“安居”才能“樂業”。由于人才對事業的執著和投入，在對子女教育方面就更加依賴于社會力量，這就要求煤礦企業及政府部門在礦區創辦高質量幼兒園和中小學，扎扎實實為人才創造一個優良的子女入學環境，使他們能全身心地投入工作。

參考文獻：

[1]張麗華．煤礦專業人才培養工作的意見[N]．中國礦業報，2006．5．13．

[2]煤炭業人才危機：沒有人才，煤礦哪有安全[EB／OL]．新華網，2006．3．7．

[3]曾亮亮．煤炭工業面臨人才危機[N]．經濟參考報，2006．3．9．

煤礦行業報告范文第3篇

設立安全監察員是我國安全監察機構所特有的制度。安全監察員是從事安全監察和行政執法工作的國家公務員，其身份與企業從事安全工作的檢查（監察）人員的身份不同。前者是公務員，后者是企業員工；前者是行使安全監察權的行政執法者，后者是被監察的行政執法對象。安全監察員作為行使國家權力、執行公務、服務人民群眾和企業的人員，其素質和品行都應具有較高的水準，因此，國家對安全監察員的要求是十分嚴格的。在錄用、管理方面都有一套特別規定和嚴格的制度。

安全監察員應具備的條件

安全監察員除應符合《中華人民共和國公務員法》規定的公務員應具備的7項基本條件之外，根據安全監察員崗位的特點，還應具備以下條件：熱愛安全監察工作，熟悉國家有關企業安全生產的方針、政策、法律、法規、規章、標準、規程；熟悉安全監察業務，具有企業安全方面的專業知識；具有大學專科以上學歷；符合國家安全監察機構規定的工作經歷和年齡要求；身體健康，適應安全監察工作需要；安全監察員上崗前必須參加培訓，培訓完畢經考核合格，由國家安全監察機構確認，并頒發安全監察員證，持證上崗。

因公務員身份的法律規定與安全監察員崗位的特點，要求安全監察員必須模范遵守國家的法律法規、國家安全監察部門或國家煤礦安全監察機構的紀律和制度；應按照規定的權限和程序，認真履行職責，努力提高工作效率；應將為人民服務放在第一位，接受人民群眾、企業及社會的監督；應維護集體榮譽、國家利益和當事人的合法權益，忠于職守、勤勉盡責、服從和執行上級依法按章作出的決定和命令；應保守國家秘密和工作秘密，恪守職業道德，模范遵守社會公德，清正廉潔，不得接受企業的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在企業報銷任何費用，不得參加企業安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出游等活動，不得借安全監察工作在企業為自己、親友或者他人謀取利益；執行公務時應公道正派，涉及本人或者涉及本人有關親屬的利害關系的應當回避。

安全監察人員的職責與權力

安全監察員的主要職責包括：依照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》和其他有關安全生產的法律、法規、規章、標準對企業安全生產實施監察；對規劃區域內的企業安全生產情況實施重點監察、專項監察和定期監察；查處企業安全生產違法行為，依法作出現場處理決定或提出實施行政處罰的意見；參與企業建設工程安全實施涉及的審查和竣工驗收；對企業作業場所職業衛生進行監督檢查，查處職業危害事故和違法違規行為；參加企業傷亡事故的應急救援、調查和處理工作；以及履行法律、法規規定的應由安全監察員履行的其他職責。

安全監察員按照法律、行政法規的規定履行安全監察職責，不受任何組織和個人的非法干涉，企業及有關人員不得拒絕、阻撓。有關法律、行政法規賦予安全監察員下列權力：

有權隨時進入企業作業場所進行檢查，調閱有關資料，參加企業安全生產會議，向有關單位或個人了解情況。

在檢查中發現影響企業安全生產的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期整改。

進行現場檢查時，發現存在事故隱患的，有權要求企業立即消除或限期解決；發現威脅職工生命安全的緊急情況時，有權要求立即停止作業，下達立即從危險區域內撤出作業人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告安全監察機構。

發現企業作業場所的粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家或行業職業安全衛生標準的，企業采用危險方法進行生產作業的，有權責令立即停止作業，并將有關情況報告安全監察機構。

發現企業負責人或者其他管理人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業，或者發現工人違章作業的，有權責令糾正或立即停止作業。

發現企業使用的設備、設施、器材、勞動保護用品不符合國家或者行業安全技術標準的，有權責令其停止使用；需查封或扣押的，應及時報告安全監察機構依法處理。

法律、法規依法賦予的其他權力。

安全監察員的管理與獎懲

國家安全生產監督管理總局有關文件，對安全監察員監督管理與獎懲的主要規定如下。

監督管理主要規定

按照公務員和安全監察員應具備的條件，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法；新錄用的安全監察員試用期為1年，試用期滿后合格的予以任職，不合格的取消錄用。

國家安全生產監督管理總局、省(自治區、直轄市)安全生產監督管理局按干部管轄權限對安全監察員實行分級管理。按照分級管理的原則，各級安全監察機構要結合本機構的和本地區的實際，建立健全安全監察員監督約束制度。

安全監察機構的行政監察部門依照《中華人民共和國行政監察法》的規定，對安全監察員履行工作職責實行行政監察。各級安全監察機構要及時受理任何單位和個人對安全監察員違法違紀行為的檢舉和控告。

安全監察機構為安全監察員提供履行職責所需的裝備和勞動保護用品；安全監察員下井工作，享受井下工作津貼。

安全監察機構負責制定安全監察員培訓規劃和辦法，組織實施對安全監察員的崗前培訓、年度輪訓、特殊培訓；煤礦安全監察員每3年至少應接受不少于1個月的脫產培訓。安全監察機構按照管理權限和國家有關規定對安全監察員的“德、能、勤、績、廉”進行日常考核和年度考核；考核結果作為安全監察員使用和獎懲的依據。安全監察員實行定期交流輪崗制度。

安全監察員履行安全監察職責時應向當事人和有關人員出示安全監察員證，安全監察員證只限本人使用，不得偽造、買賣或者轉借他人；安全監察員發現企業存在事故隱患或危及企業安全的違法行為，應及時處理或者向安全監察機構報告；對每次安全檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，應當詳細記錄，填寫執法文書，并由一同參加檢查的安全監察員簽名后歸檔。安全監察員發出安全監察指令，應當填寫執法文書并送達行政相對人。

獎懲主要規定

煤礦行業報告范文第4篇

和經濟發展進入轉型調整階段一樣，我國的個體防護裝備產業歷經一段較快的發展后，現在也進入了調整期，既遇到挑戰，也迎來了機遇。其中，需要解決的問題也有很多。

蛻變

在我國一些建筑工地、礦山、化工企業，在出現粉塵、有毒有害氣體、輻射和噪聲等職業危害的作業崗位上，我們會注意到：很多作業者佩戴的個體防護裝備，在外形和內在質量等方面，與外資企業生產的已經沒有明顯區別了，有的產品甚至在性價比上超過了外資企業。

這從一個側面反映了國內企業的發展和進步。十多年來，國內個體防護裝備行業發生了讓人矚目的蛻變。

應當承認，國際品牌的進入，為國內企業的發展起到了較大的引領和示范作用。如霍尼韋爾、3M、梅思安、安思爾、杜邦等外資企業，以其過硬的產品性能和較好的服務與培訓，在業內具有較高的美譽度。它們生產的“從頭到腳”的各類個體防護裝備，一度占據了國內90%以上的高檔市場。

國際品牌的效應對市場的影響是顯而易見的。幾年前，國內某個地級市消防局為消防人員采購正壓式呼吸器，當地政府一位領導以“必須購買國際品牌”為由，撤銷了國內一家企業的競標資格。而這家國內企業的產品已經在消防領域占據了很大的市場，其產品的一些性能已經超越了國際品牌。大部分進入中國的外資企業，對個體防護裝備的選用，早期基本沿襲了原來的采購思路，很少考慮將中國產品列入采購目錄。

產品的落后、信譽的喪失、品牌意識的缺乏等帶來的負效應，極大地刺激了一些國內企業負責人。他們奮起直追，瞄準國際標準，修煉內功，淘汰落后生產設備，斥資完善檢測檢驗裝備等，使產品質量穩步提高。

近些年來，一些好的產品不斷嶄露頭角，打出了知名度，提高了美譽度。據了解，在國內的各類招標活動中，先后有上海、江蘇、浙江、天津、北京等地的企業，在與國際品牌的競爭中多次勝出，其產品包括防塵口罩（半面罩、全面罩）、正壓式呼吸器、安全帽、安全鞋（靴）、特種防護服等等。

一些曾經長期為外資企業加工貼牌生產安全鞋（靴）、防護服、呼吸器、防護手套等產品的企業，在保持一定國際市場占有率的同時，也大力拓展國內市場，努力打造民族品牌，有了長足的進展。

在國內勞防企業中，手部防護產品一直是弱項，但我國生產的各類防護手套和在國際市場的占有率，卻成為一大亮點。在江蘇南通、浙江臺州、山東高密和廣東高州等地，已經形成了頗具規模的生產集群基地，每年的總生產量高達100億副左右。而出口到世界各地的，也占到了生產總量的一半以上。如一些企業的年度銷售總額，顯著超越了一些國際品牌公司。年度銷售超億元甚至達六七億元的企業，已經不是一兩家了。一些鞋類、防護服生產等勞動密集型企業的職工人數，有的在500人上下，多的則會達到一兩千人。在一些企業的現代化廠房中，其機械化、自動化生產線，可與發達國家的企業相媲美。

企業有如此的發展規模和較高的產品檔次，再一概對其冠以“小、散、軟”，可能就不適宜了。很多企業的實力，已經與“中、小”企業的范疇漸行漸遠。在波瀾不驚的市場中，國產的個體防護裝備開始讓國內外人士刮目相看了。

有業內人士認為，我國已經成為個體防護裝備的生產大國。這一新興產業，要實現由生產大國向強國的轉變，是有充足條件的。這個產業的新拐點已經出現。

拐點

“拐點”，既與國內外市場的變化、監管和政策的走向及其影響等因素有關；但更多的是指相關企業負責人的承傳和接續。

一些較為成功的業界負責人，伴隨著創業和發展，大多已在60歲上下，還有的已超過70歲。這些高齡的企業主，大多由原國有企業或體制內的人員轉換而來。在每年的展會上，“老老板”的身后，常常可以見到新的年輕面孔。

很多生產企業是由老一代打拼出來的，后來發展為家族企業。一些企業主的奮斗和敬業精神，造就了企業和產品，企業的發展，與企業主的人品、能力和威望休戚相關。現在，接班的問題逐漸成了一些“老老板”的心結。

在競爭日趨激烈的生存環境下，曾有人向“老老板”建言：倘下一代接班條件有限，自己又難于堅持，就要勇于“淡出”，徹底走體制創新之路，盡早建立規范的公司化管理體制。這個“拐點”要抓好、抓住。對于經過歷練、有能力掌控企業的“二代接班人”，大家也同樣寄予期望：守成靠勤勉，超越要創新，登高望遠，多結交專家朋友。在網絡線上線下，敢于弄潮又不被裹挾，進退有度。

據了解，一些國際品牌公司以向終端使用者提供“全面解決方案”的做法，為使用者提供了全面又較好的服務，贏得了企業的歡迎和信任。國內一些產品單一的企業，也在有意學習和模仿，比如在生產的同時，也注冊了專業的銷售公司，或使生產經營多元化。

這樣的發展舉措，以年富力強的老板居多。這些視野開闊、用心開拓的中年企業家，大都有一個共同點：有較高的學歷，在外資企業歷練過，有的還曾經是國際品牌公司的高管人員。這些人士中，有的已經向社會交出了優秀的答卷：企業由小變大，產品有所創新，銷售觸角延伸到了發達國家等等。

總而言之，“家長或家族式”的管理，在小企業是比較有效的。一些產品單一但有著較好聲譽的小企業，要追求產品的精益求精，以誠信和高于國家標準的產品堅守市場。有條件時，不妨“外攀高枝”或與他人“聯姻”，以左右逢源、穩健生存。

聚力

正是因為企業的轉型、傳承等出現了“拐點”，很多企業負責人及其高層管理人員，都渴望與業內外加強交流，期望獲取更多的國內外專業信息，盼望業界出現“抱團效應”，謀求更多的表達渠道，擴大話語權等等。

這些都在一定程度上顯示了業界的成熟和對自身認知的變化。業界的覺醒，為企業自我組織、自我服務，為促進相關協會深化工作，帶來了難得的機遇。

業內部分企業家和專家學者認為，企業聯合組織或是相關協會，可以先行開展一些嘗試性工作。這里有一個背景，2013年國家煤監局開展了一次煤礦企業勞動防護用品調研，發現了一些問題。之后，相關部門組織了一批企業負責人、技術人員和相關專家到煤礦調研，以防護服和布料生產企業為主。不想，許多得知信息的知名企業不請自來，表現出了濃厚的興趣。調研取得了意想不到的效果，并已落實到防護服的設計和生產中。

由此引發開來，相關的工作可以有組織地進一步開展。可以選取重點企業，有計劃地開展個體防護裝備的專項調研及宣貫，如：石油石化、電力、冶金和機械制造等行業的大型企業。調研可以邀請有關新聞媒體隨行，把調研及宣貫活動辦成一次宣傳新產品、新標準、新技術的勞動防護教育普及活動。

煤礦行業報告范文第5篇

8月25日上午十時，我們在內蒙古烏蘭察布的一個煤化工國家示范項目基地，全神貫注地聽項目負責人介紹情況。時值初秋，太陽無遮無攔地照射下來，女士們都打起了遮陽傘。天空高遠，一眼望不到盡頭的出黃土的草地下，埋藏著豐富的褐煤，正是在此地，政府給這個項目的業主單位新奧集團配備了3.2億噸褐煤。

項目負責人叫龐旭林，新奧氣化采煤有限公司總經理，他所負責的項目是煤炭地下氣化，目前已經完成中試，有望近期斬獲路條。

而與烏蘭察布西北部相接壤的包頭市，我國第一個商業化煤制烯烴項目——神華包頭60萬噸煤制烯烴的煤化工項目落地于此，相較于還處在項目示范期的新奧地下氣化場景，這里頗為壯觀。偌大的廠區里，縱橫交錯的管道和幾十米高的圓筒裝置相連，讓人印象深刻。

這是我國首套年產180萬噸甲醇、年產60萬噸煤制烯烴的工業示范裝置，已于2011年投入商業化運營，這套總投資額高達170億元的項目，今年上半年實現利潤6.1億元。正是與傳統化工虧損形成鮮明對比，才令其成為各路資本逐鹿的熱點。據不完全統計，在近3年內，國內準備開工建設的煤制烯烴裝置有可能突破36套（含正在試車的裝置）。

除陜西、內蒙古等傳統的產煤大省外，一個足以進入中國歷史最大開發規模的煤化工投資浪潮，正席卷坐擁中國40%煤炭儲量的新疆，在水資源較為豐富的伊犁和準東地區，擬建項目鱗次櫛比。深陷煤炭外運成本過高漩渦的新疆，仿佛找到了新的出路，動輒幾百億甚至上千億的投資，恰恰是新疆當地政府最想要的結果。

地方的投資熱情似乎已經挑動國家主管部門的神經。種種跡象表明，在神華包頭煤制烯烴等示范項目逐步成熟的背景下，停滯三年的煤化工行業迎來新的轉機，煤化工審批有望松綁。但地方政府和企業高漲的投資熱情下，僅僅完成小規模示范項目，離大規模商業化還有多遠的距離？發展過程中會遭遇哪些瓶頸和陣痛？

為此，在過去的兩個月間，《能源》雜志采訪組深入新疆、內蒙，近距離感受這股投資浪潮，試圖為您厘清煤化工發展的現實圖景。

攪動西部的熱情

由鄂爾多斯市向東150公里，便是全國最大的產煤旗縣準格爾旗。數百輛重型運煤貨車穿行在通往準格爾旗的高速公路上，首尾相連。這個在蒙古語意為“左翼”的地方，地處鄂爾多斯高原，位于蒙晉陜三省交界地帶，因其散落在7692 平方公里的黃土高坡下的黑金，聚焦眾多目光。

伊泰煤制油項目坐落于此，距離其酸刺溝煤礦約為40公里。在這個16萬噸的示范工廠里，數以百計的管道依次相連，產出柴油、石腦油還有液體石蠟、液化氣等產品。對于第一次看到煤制油項目的人來說，這種場面具備相當的震撼力。

而在這里，過不了多久，將有更多類似伊泰煤制油規模的工廠拔地而起。離伊泰煤制油工廠車程20分鐘處便是準格爾旗大路新區的展覽館，它向參觀者展示一個即將興起的貼有煤化工標簽的工業園區。在條塊清晰的規劃圖上，標注著煤制清潔能源用地的標識，在這塊170平方公里的區域內囊括南部煤制油、甲醇、烯烴產業基地以及西部煤制天然氣及下游深加工產業基地。

毫無疑問，政府意圖打造新興工業區域，以拉動當地的經濟發展。據展覽館的工作人員介紹，來這兒參觀的不僅僅是政府官員，投資人、企業高管都跑到這里，試圖在當地日益繁榮的煤化工建設浪潮中掘得一桶金。

從地理位置看，大路園區地處庫布其沙漠尾端，人口稀少，距離最近的蒙泰不連溝煤礦僅4公里，原料煤可直接用皮帶輸入園區。讓當地政府頗為自豪的是，其具有發展煤化工必備的關鍵要素——水資源，東臨黃河，南依孔兌溝。

顯然，準格爾旗人有著更大的野心——依據大路工業園區的規劃，計劃在5年內形成年轉化原煤1.5億噸，建成年產600萬噸煤制油、220萬噸烯烴、200億立方米天然氣、100萬噸二甲醚等加工項目。

從進入投資主體來看，既有伊泰這樣的當地民營龍頭企業，亦有中海油、中電投、大唐為代表的央企。

大路工業園區無疑是煤化工開發熱浪中的一個典型寫照。

在新疆，場面更為宏大。幾乎所有在新疆斬獲資源的企業都宣稱在當地投建煤化工項目。伊犁和準東兩個煤化工基地，未來幾年投資額將數以千億計。據新疆煤炭工業管理局副局長吳甲春介紹，到2015年，新疆煤炭產量達到4億噸以上，除了“疆煤外運”和“電力外送”之外，其中相當一部分產量將被用于煤化工加工，煤制天然氣產能達到600億立方米，煤制烯烴100萬噸，煤制乙二醇100萬噸等。

在伊犁，從2010年獲得路條后，開展前期工作和建設的新疆慶華能源集團年產55億立方米煤制天然氣項目一期設備安裝已經完成，正在進行后期調試，其試圖打造成國內煤制天然氣的標桿工程。同在伊犁，類似慶華這樣的煤化工項目星羅棋布，中煤集團60萬噸煤制烯烴基地、中電投能源重化工循環經濟產業基地……每一塊空地，都可能意味著幾百億甚至上千億的投資。

在準東，一個更為龐大的規劃正在等待國家發改委放行，由中石化牽頭，華能、兗礦、新疆龍宇能源、潞安、神華、中煤、新疆兵團等多家公司參與的煤化電熱一體化項目（煤制天然氣為主產品），產能總規模高達300億立方米。石化巨頭進入煤化工領域的決心已經勢不可擋。據9月28日最新消息，中國石化長城能源化工有限公司在北京揭牌，這標志著中國石化煤化工業務全面啟動。根據規劃，“十二五”時期中國石化將建設內蒙古、新疆、貴州、安徽、河南和寧夏等6個煤化工基地。

謹慎的審批

與各地煤化工投資高漲的熱情相比，國家發改委的態度卻極為謹慎。

早在2009年，國務院頒發的《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》中，就將煤化工列為產能過剩行業，指出煤制油示范工程正處于試生產階段，煤制烯烴等示范工程尚處于建設或前期工作階段，但一些地區盲目規劃現代煤化工項目，若不及時合理引導，勢必出現“逢煤必化、遍地開花”的混亂局面。

該文件明確提出“要嚴格執行煤化工產業政策，遏制傳統煤化工盲目發展，今后三年停止審批單純擴大產能的焦炭、電石項目。穩步開展現代煤化工示范工程建設，今后三年原則上不再安排新的現代煤化工試點項目。”

這一通知的頒發，在業內被視為煤化工項目審批的一道“緊箍咒”。2011年4月，國家發改委《關于規范煤化工產業有序發展的通知》（下稱《通知》），進一步加強煤化工項目審批管理。

《通知》規定在新的核準目錄出臺之前，禁止建設以下項目：年產50萬噸及以下煤經甲醇制烯烴項目，年產100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產100萬噸及以下煤制油項目，年產20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產20萬噸及以下煤制乙二醇項目。

值得注意的是，在此次文件中明確指出將煤化工項目審批權收回國家發改委，“上述標準以上的大型煤炭加工轉化項目，須報經國家發改委核準”。

彼時，國家通過審批權的收回，提高煤化工的準入門檻。在連續出臺多份規范性文件后，國家主管部門試圖對“高燒不退”的煤化工強制“降溫”。與之相悖的是，政策調整收效甚微，地方投資沖動依然難以遏制。

在鼓勵和約束的踟躕之間，被業內視為產業發展引領性文件的煤化工“十二五”規劃——《煤炭深加工示范項目規劃》遲遲沒有出臺。從去年下半年開始至今，關于《規劃》出臺的時間一再推遲。其中，傳聞中批復氣化技術、合成技術、大型設備等18項重點示范內容以及內蒙古、新疆等11個省區的15個煤炭深加工示范項目更引人注目。

而在中國石油和化學工業規劃院副院長白頤看來，《規劃》是指導性的意見，不可能有具體項目表。對此，煤科總院北京煤化工分院副院長陳亞飛也表示認同：“《規劃》只是確定發展方向，具體的項目到底多大規模、由誰建都沒有最終確定。規劃并不代表審批，項目審批要經過多個程序：可研報告做完以后，專家要評審，中咨集團出具意見，然后完成環評、土地規劃相關事宜，最后才是批準。所以具體項目在后期還會有調整。”

目前，煤化工項目一般先由企業報備地方政府，進入地方規劃后，再由地方發改委上報國家發改委。一方面要顧及地方政府和企業的訴求，另一方面要在經濟效益和環境容量間尋找平衡，煤化工項目本身的復雜性就讓國家相關部門進退兩難。

在中國神華煤制油化工有限公司北京研究院副院長杜銘華看來，國家和地方對煤化工項目的控制力度出現差異，其中邏輯并不難理解。“有些地方像西部，依靠資源的發展，對于上馬項目比較著急，往往考慮不全，會有一些風險。尤其是對市場考慮不夠周全，投入工業生產需要一系列細致的工作。國家主管部門要宏觀把控，地方把收入提高，國家則要考慮額度。”

難以忽視的環境考量

由于眾多煤化工項目將扎根于鄂爾多斯，對于煤炭資源、水的配置也是擺在政府面前的頭等大事。高耗水、高排放一直令煤化工被人詬病。“國家對于煤化工項目謹慎，主要有以下幾個出發點：一般有煤的地方較為缺水，現在平均生產一噸產品需要耗水8—10噸，另外，二氧化碳的排放以及一次性投入較大。” 原中石化總經濟師劉文龍對《能源》雜志記者分析道。

在煤化工項目中，水主要用作反應原料和冷卻水，一部分水作為原料被消耗掉，大部分的水是用于冷卻。據內蒙古伊泰煤炭股份有限公司總經理葛耀勇介紹，其16萬噸/年煤間接液化制油項目，生產一噸油品耗水8噸左右，如果裝置規模擴大到200萬噸，耗水量有可能降到3.68噸。為降低水耗，企業需要作節水改造，實現水的閉路循環，但是需要大量投入，企業在施行過程中還需考慮經濟效益。

在內蒙，一些待建的煤化工項目取自流經內蒙的黃河水，利用水權置換，將農業灌溉的節水部分置換成工業用水。“每年流經鄂爾多斯的黃河水高達160多億方。” 葛耀勇說。

在另一煤化工項目聚集地準東，其用水主要來自北疆的額爾齊斯河。當初為解決烏魯木齊等發達地區的用水，政府實施了額爾齊斯河調水，如大規模煤化工項目投產，與此前的借調水產生矛盾。（詳文請見本刊2012年8月刊封面文章《新疆快與慢》）。

“水資源的統籌靠政府來管理，每個項目在實施之前要有很詳細的論證過程。政府本身也不能因為追求工業項目，犧牲環境。政府找專家和相關部門一起評估，需要耗多少水什么質量的水，最終才能正式立項。”杜銘華如此建議。

對此，發改委在去年出臺的《通知》中強調強化要素資源配置。煤炭供應要優先滿足群眾生活和發電需要，嚴禁擠占生活、生態和農業用水發展煤化工，對取水量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批煤化工項目，新增取水對不符合產業政策等規定的煤化工項目，一律不批準用地，不得發放貸款，不得通過資本市場融資，嚴格防止財政性資金流向產能過剩的煤化工項目。

變了味的煤炭配置

煤化工項目的上馬對于地方GDP的拉動作用毋庸置疑，甚至很多企業是為了獲得煤炭資源不得不投資煤化工項目。據報道，早在2003年，陜西省政府提出，新建煤礦必須配套煤炭轉化項目，否則不得上馬。據中國煤炭工業協會常務副會長烏榮康透露，以煤化工項目換資源成為中煤集團在內蒙等地獲取資源的唯一途徑。

據杜銘華介紹，政府給企業配置煤炭的前提是，就地轉化煤炭達到一定比例，基本上不存在上馬煤化工項目沒有配套煤礦的情況。

2004年，新奧進駐鄂爾多斯，投資煤化工項目。在過去的8年間，從最初的按煤耗量的兩倍配置資源到“20億投資換1億噸煤”，再到非煤企業不一定配置資源，而是采用稅收補貼，政府對于煤炭資源配置政策進行幾次調整。“2009年開始，大批中央企業進入鄂爾多斯，資源基本被劃分完畢，政府配置資源的政策也不斷發生變化。”新奧能源化工集團總經理趙義峰對記者說。

在新疆，資源受制于運輸瓶頸，經濟價值的實現受到約束，進駐企業拿到資源相對容易，但情況也發生了轉變。幾年前，一些企業在通過煤化工項目獲取資源后，對其進行開采售賣，而煤化工項目卻遲遲未動。而如今，此種情況難以維持，“很多企業拿了資源后的一定時間內必須開工，不開工資源有可能被收回。”一位業內人士稱。

去年10月21日，新疆專門出臺《自治區煤炭資源有償配置與勘查開發轉化管理規定》（簡稱《規定》），該《規定》指出取得煤炭探礦權，經勘查達到開采程度并符合轉化條件的，必須有國家或自治區發展和改革主管部門核準的開發利用轉化項目。因而，從此種意義上說，未經核準的煤化工項目，很難獲取配套資源。

在白頤看來，未經審批的煤化工很難開工，不但獲取配套資源有困難，更無法從正當途徑進行融資。地方上看似熱火朝天、高歌猛進的場景，極有可能是假象。

示范升級的困境

從當前的示范項目看，新型煤化工主要有三類：煤制烯烴、煤制油和煤制天然氣，現實情況是除了煤制烯烴有商業化運作項目外，煤制油和煤制氣還尚處于示范階段。

7月28日，大唐國際發電股份有限公司對外公告稱，其開發建設的年產40億立方米的克旗煤制天然氣項目打通一期全部工藝流程，產出合格天然氣，被視為國內首例大型煤制天然氣示范項目。同時，大唐發電還披露，公司投資經營的多倫年產46萬噸煤基烯烴項目已投入連續運行。

受制于氣價和管道，煤制天然氣項目投資的風險不言而喻。據慶華集團一位內部人士透露，由于接入西氣東輸管道的管輸費用沒有談妥，工程基本建設已經完成的煤制天然氣項目還并未向外送氣。

在煤制氣重鎮新疆，中石化計劃投資2450億元修建“煤制天然氣外輸管道項目”，分新粵浙管道和新魯管道兩大部分，其中新粵浙管道線路總長8200公里，新魯管道線路總長4400公里。造成的結果是，煤制氣項目的審批與“煤制天然氣外輸管道項目”綁定，更有消息稱，中石化輸氣管道項目是和新疆準東示范區的煤制氣項目整體上報國家發改委的，獲批也有望是整體獲批。

“我們起初是想做煤制天然氣項目，后來因為管輸問題沒有解決只好放棄。另外，經濟效益也不能保證，一些企業煤制天然氣的成本在1.85元到1.95元之間，在加上管輸費用，基本無利可圖。”一位業內人士這樣抱怨道。

“假設1噸煤可制300立方米的天然氣，目前1立方米氣入管道的價格一般1.2元至1.5元之間，在目前煤價成本約300元每噸的情況下，煤制天然氣理論上肯定是虧損。”陳亞飛如此分析。

與煤制天然氣情況不同的是，得益于神華包頭60萬噸煤制烯烴項目穩定運行帶來的高收益，在業內對于煤制烯烴的發展基本形成了共識——在煤化工發展序列里，煤制烯烴被當做首選。煤制烯烴，以煤為源頭經過煤氣化、合成器凈化、甲醇合成、甲醇制烯烴等工藝環節，最終生產聚烯烴或烯烴衍生物。

由于近些年來，受經濟發展拉動，烯烴需求較大。據亞化咨詢分析師鄭春臨介紹，在過去十年間，煤制甲醇在我國遍地開花，造成產能過剩，而甲醇制烯烴環節逐步成熟的背景下，煤制烯烴將價值進一步延伸。

然而，由于國家規定禁止建設年產50萬噸及以下煤經甲醇制烯烴項目，因而在此前建成的許多小規模煤制甲醇的項目難以將產業鏈繼續延伸，投資的經濟效益就無從談起。

值得注意的是，近兩年來，由于美國天然氣價格持續下跌，天然氣化工項目陸續上馬，未來將與我國煤化工產品形成競爭之勢。“彼時，煤化工企業需要考慮的是產品的銷路，西部省市為了消化煤炭產能并抱著往產業鏈下游走的美好愿望有可能落空。” Martec邁哲華投資管理咨詢有限公司能源電力總監曹寅表示。

對此，剛從美國考察而回的趙義峰也持相同觀點：“美國的天然氣非常便宜，并且產業鏈條非常短，低成本使我們難以與其競爭。”