城鄉(xiāng)垃圾分類調(diào)查報告

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城鄉(xiāng)垃圾分類調(diào)查報告范文第1篇

調(diào)查報告

一、XX縣基本情況：

XX縣下轄12個建制鎮(zhèn)26個鄉(xiāng)，共906個行政村，總?cè)丝诮?0萬人，縣城駐地為上塘鎮(zhèn)。20__年全縣GDP為118.97億元，比上年增長11.5，財政收入12.33億元，增長16.1，城鎮(zhèn)居民可支配收入14518元。二、目前生活垃圾處理情況

1、建制鎮(zhèn)：我縣已經(jīng)在12個建制鎮(zhèn)設(shè)置13個環(huán)境衛(wèi)生管理所，負(fù)責(zé)處理當(dāng)?shù)劓?zhèn)建成區(qū)和附近部分村莊生活垃圾，同時與各地鎮(zhèn)政府一起加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，12個建制鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾約700T。目前，在大若巖鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)對生活垃圾進(jìn)行無害化填埋處理，其他鎮(zhèn)進(jìn)行簡易填埋或露天堆放，我們正在積極探索和推廣垃圾填埋場防滲處理技術(shù)，實現(xiàn)垃圾的無害化處理。

2、村莊：全縣26個鄉(xiāng)的村莊以及建制鎮(zhèn)部分偏遠(yuǎn)村莊的生活垃圾處理主要以焚燒和堆肥為主，絕大多數(shù)村莊生活垃圾處于無人管理的狀態(tài)，其產(chǎn)生的垃圾量還不多，還可以采取焚燒和堆肥方式處理。我們正在編制的環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃已經(jīng)將26個鄉(xiāng)全部納入其中，以后將采取村收集、鄉(xiāng)運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理的模式。

我縣目前生活垃圾的處理普遍存在未做到分類收集、運輸設(shè)備落后未封閉運輸、垃圾轉(zhuǎn)運站和處理處置工程設(shè)施簡單等問題，還有待各方共同努力解決。

三、目前生活污水處理情況

1、建制鎮(zhèn)：我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建成的排水系統(tǒng)多為雨污合流，近幾年在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng)建設(shè)中均采用雨污分流，近期準(zhǔn)備建造甌北和上塘兩座污水處理廠。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)還采取雨污合流。由于污水處理廠尚未建成，所有建制鎮(zhèn)的雨水和污水均未經(jīng)處理直接排入地表。

到目前為止，甌北鎮(zhèn)已建成污水泵站2座和排污管11.8公里，完成投資2200萬元，其中20__年建成污水管4.6公里，污水泵站2座。上塘鎮(zhèn)20__年已建成污水管道3.9公里，累計投資400萬元。

2、村莊：大部分山區(qū)村莊未設(shè)置化糞池，生活污水直接排放，人糞尿作農(nóng)田施肥；少數(shù)村莊在生態(tài)村建設(shè)中，嘗試采用每村建一處生活污水處理池的作法，處理到一定程度后，再排入地表；如：大若巖黃潭村、表山鄉(xiāng)嶺外村、渠口鄉(xiāng)珠岸村等，但由于資金、技術(shù)問題，處理程度參差不齊。

根據(jù)環(huán)保部門提供的資料，永嘉縣目前對農(nóng)村生活污水處理試點有三種方式，分別為：好氧型（表山鄉(xiāng)表山村、花坦鄉(xiāng)花三村、渠口鄉(xiāng)中方村、大若巖鎮(zhèn)黃潭村和大若村）、厭氧型（大若巖埭頭村、表山鄉(xiāng)嶺外村）、生物（植物）型（渠口鄉(xiāng)珠岸村、石拄村）。

生物型處理方式：利用附近池塘的自然條件，采用生態(tài)塘技術(shù)對該村的分散源污水進(jìn)行治理，通過生態(tài)塘的健全生物鏈進(jìn)行生態(tài)循環(huán)并逐步分解轉(zhuǎn)移水體內(nèi)的污染物，從而使生活污水水質(zhì)得到處理，避免生活污水直接排放造成對下游水體造成影響，并營造一種城鄉(xiāng)水體生態(tài)景觀。這種處理模式投資小見效快，但也畢竟處理能力有限，長遠(yuǎn)效益還有待考驗。

好氧型處理方式：生活污水經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化糞池，經(jīng)過初次生物厭氧處理后自流入接觸好氧處理系統(tǒng)，接觸氧化池中掛有生物膜，在鼓入一定比例的氧氣的條件下，廢水中的有機物被生長在生物填料上的微生物消化降解；接觸氧化池出水再進(jìn)入沉淀池進(jìn)行固液分離，上清夜經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)排放口排放，污泥回流至化糞池及接觸氧化池循環(huán)硝化。該種處理方式效果較好，但投資規(guī)模較大，在農(nóng)村建造好氧型處理系統(tǒng)需要政府部門提供財力和技術(shù)支持。

四、存在問題及建議

1、存在問題：目前城鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水均能有序管理，但是農(nóng)村的生活垃圾、生活污水問題將日益突出。隨著社會經(jīng)濟(jì)生活水平提高、白色污染越來越多，人糞尿作農(nóng)田施肥處理越來越少，都直接排放地表，嚴(yán)重污染環(huán)境。由于楠溪江中上游系國家級風(fēng)景區(qū)，又是沿江60萬人民加上樂清經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域生活用水水源地，這問題不引起重視，及早解決，今后會引發(fā)嚴(yán)重社會問題。

2、建議：

（1）由于農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村，村莊分布比較散，生活垃圾、生活污水集中處理，在技術(shù)和資金上是不大現(xiàn)實的。建議生活污水處理以自然村為單位集中處理；生活垃圾處理建議以鄉(xiāng)為單位，在沒有找到有效的無害化處理辦法以前，建議生活垃圾作無害化填埋處理。

（2）花坦鄉(xiāng)珍溪村的“庭院自凈處理模式”，在開拓農(nóng)村生活垃圾處理方面，是一種大膽的嘗試。建議上級部門加大技術(shù)資金投入力度，鼓勵農(nóng)村生活垃圾處理多做不同嘗試，取得先進(jìn)經(jīng)驗，再做進(jìn)一步推廣。

農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，該問題解決的好壞將關(guān)系到我縣“十百工程”和“生態(tài)縣”建設(shè)的成敗。要徹底解決農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理問題，需要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、當(dāng)?shù)卮骞餐浜希谪斄Α⒓夹g(shù)、政策處理等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，積極吸取各地先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行大膽的探索，推廣成功經(jīng)驗，淘汰失敗的落后的經(jīng)驗和技術(shù)，才能解決好農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理問題。

城鄉(xiāng)垃圾分類調(diào)查報告范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂；發(fā)展；問題；建議

中圖分類號：F592文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0169-02

一、引言

“農(nóng)家樂”旅游作為一項新的旅游項目，已成為世界潮流。它源于歐洲的西班牙，二十世紀(jì)六十年代初有些西班牙農(nóng)場把自家房屋改造裝修為旅館，用以留宿過往客人，并為客人提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動等項目，從而開創(chuàng)了世界“農(nóng)家樂”旅游的先河。此后，農(nóng)家樂旅游在美國、法國、意大利、波蘭等國家得到倡導(dǎo)和大發(fā)展。國內(nèi)真正意義上的“農(nóng)家樂”始于20世紀(jì)90年代，近年來“農(nóng)家樂”旅游以其濃厚的鄉(xiāng)土、田園文化氣息，逐漸發(fā)展成為旅游產(chǎn)品類型中一個新的亮點，滿足了當(dāng)前我國城市居民返璞歸真，回歸自然的心理需求，吸引了許多城市游客的眼光。一些地方隨之也興起了“農(nóng)家樂”旅游的熱潮。但中間存在的問題也是十分突出的，值得大家思考。

二、發(fā)展農(nóng)家樂的意義

目前，隨著綠色旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕游等旅游形式的快速發(fā)展，農(nóng)家樂的發(fā)展進(jìn)入前所未有的高峰期，各省、市、縣政府、旅游部門高度重視，大力支持，農(nóng)家樂的發(fā)展所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益顯而易見：

（一）促進(jìn)了農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，帶動了農(nóng)民收入的增長。“農(nóng)家樂”經(jīng)營者95%的家庭成員不需再外出務(wù)工，且每個家庭平均要雇傭服務(wù)員2—3人，旺季時最多要4—6人。特別是一些“農(nóng)家樂”的女主人們，對發(fā)展家庭賓館情有獨鐘，這種形式解決了農(nóng)村40歲左右婦女盼轉(zhuǎn)移、難離家的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，同時投入少，見效快，回報高，非常適宜農(nóng)民。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村的分工分業(yè)，帶動了一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“農(nóng)家樂”集吃、住、游、購、樂于一體，它不僅作為一個窗口、一個渠道帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷售，更大的意義是在它發(fā)展的背后，有一個不斷發(fā)育成長的產(chǎn)業(yè)拓展鏈和服務(wù)延伸鏈，拉長了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)與出，供與求的鏈條，為綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造了無限的生機。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶動了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。近幾年隨著“農(nóng)家樂”的快速發(fā)展，帶動村莊環(huán)境建設(shè)、飲水工程、電網(wǎng)改造工程、天然林保護(hù)工程和有線電視通村入戶工程等，在治理農(nóng)村臟亂差環(huán)境、提高農(nóng)村公共服務(wù)方面有了很大的改善。很多的農(nóng)民認(rèn)為：環(huán)境整潔優(yōu)美、交通便捷舒適、食宿衛(wèi)生安全不僅是旅游消費者的需求，同時也帶給農(nóng)村居民與城市居民平等對話的信心和豪氣。“農(nóng)家樂”不只是改變了農(nóng)民的命運，更喚醒了他們強烈的事業(yè)和精神追求。

（四）促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實施，帶動了工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的反哺和投入。“農(nóng)家樂”的發(fā)展不僅致富一方百姓，促進(jìn)了地方財政收入的增長，同時也吸引著越來越多民營資本的投入和城市公共產(chǎn)品向農(nóng)村的延伸，為城市化和工業(yè)化發(fā)展做出了不菲的貢獻(xiàn)。

三、農(nóng)家樂發(fā)展中存在的主要問題

（一）農(nóng)家樂旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農(nóng)家樂要區(qū)別于城市，遠(yuǎn)離喧華，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)趣。其優(yōu)勢集中在“農(nóng)”字上，農(nóng)村風(fēng)光，農(nóng)家飯菜，農(nóng)事活動，這些才是吸引城里人的法寶。而當(dāng)前大多數(shù)經(jīng)營者還處于探索階段，一些“農(nóng)家樂”定位不準(zhǔn)，經(jīng)營特色不夠明顯，經(jīng)營無個性，農(nóng)家的鄉(xiāng)土風(fēng)味不夠濃，與風(fēng)土人情結(jié)合不夠緊密。旅游項目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵，農(nóng)家樂活動存在“城市化”傾向。

（二）未能很好地貫徹因地制宜原則，經(jīng)營模式單一。農(nóng)家樂開發(fā)隨心所欲，特別是郊區(qū)農(nóng)家樂大多按長官意志辦，片面追求規(guī)模擴張，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，造成項目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性。經(jīng)營戶普遍各自為政，片面追求面的擴張，各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農(nóng)家樂經(jīng)營項目還比較原始單一，品位不高，多局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，打打麻將，釣釣魚”的經(jīng)營模式，對休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)不夠，對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善。

（三）環(huán)保意識有待提高。“農(nóng)家樂”旅游所倡導(dǎo)的是關(guān)愛自然、保護(hù)自然、利用自然、享受自然。一些農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生條件越來越臟亂差，隨意處理生活垃圾，造成環(huán)境污染，加上旅游立法、環(huán)境管理和監(jiān)督機制不健全，雖然景區(qū)的農(nóng)民環(huán)保意識也與日俱增，但垃圾處理、生活污水排放因為人流量的增多而開始成為難題，一些不可再生的資源和環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞。這與回歸自然這一旅游主題相背離。

（四）客源季節(jié)性強，市場開發(fā)不夠。幾個景區(qū)的經(jīng)營者反映，客源季節(jié)性強，游客以散客為主，80%的客源直接來自周邊城市，作為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，他們開發(fā)市場的能力十分有限，大多數(shù)“農(nóng)家樂”仍處于等客上門的狀況，主要依靠游客口口相傳，許多游客往往都是回頭客或者是經(jīng)朋友介紹來的，有些雖于旅行社相合作，但由于旅行社從中抽利，使得“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶獲利的減少。

（五）管理水平不高，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。“農(nóng)家樂”的經(jīng)營主體是農(nóng)民，大多以家庭經(jīng)營為模式，從業(yè)人員大多缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，有的雖然接受景區(qū)的培訓(xùn)，但不系統(tǒng)、不全面，效果不甚明顯。目前除重渡溝景區(qū)外，大多數(shù)“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶還處于摸著石頭過河或者是一味模仿周圍“農(nóng)家樂”經(jīng)營的階段，整體接待水平較低。

四、基于“農(nóng)家樂”發(fā)展的思路和建議

（一）端正認(rèn)識，規(guī)范政府的主體行為，走節(jié)約高效可持續(xù)發(fā)展之路。農(nóng)家樂旅游開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，但農(nóng)家樂旅游項目是一項長期性的任務(wù)，需要投入大量的人力、財力和物力，急于求成將于事無補。因此，政府要高度重視，增強緊迫感，抓住機遇，切實加強對發(fā)展農(nóng)家樂旅游的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展農(nóng)家樂作為一件大事來抓；要明確發(fā)展思路，突出工作重點，將發(fā)展農(nóng)家樂提升到培植區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長點的位置來抓，把發(fā)展農(nóng)家樂旅游與促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來。

（二）科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力和旅游發(fā)展前景等因素，科學(xué)合理搞好農(nóng)家樂整體規(guī)劃，努力使“農(nóng)家樂”發(fā)展與旅游總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，與鄉(xiāng)風(fēng)民俗相統(tǒng)一，與生態(tài)景觀相和諧，達(dá)到“設(shè)計科學(xué)、布局合理、錯落有致、各具特色”的標(biāo)準(zhǔn)。在房屋建筑、環(huán)境營造、活動設(shè)計等方面充分考慮區(qū)域民俗特色，深挖文化內(nèi)涵，增強吸引力，逐步形成一個村莊一種風(fēng)格、一條道路一道風(fēng)景，實現(xiàn)村村有特色、戶戶有絕活。

（三）打造農(nóng)家樂精品，塑造區(qū)域整體品牌。開展農(nóng)家樂既不能為滿足少數(shù)客戶要求而使之“城市化”，也并非越“土”越好，而要花大力氣，逐步把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施與農(nóng)村古樸民居、民風(fēng)、民俗緊密結(jié)合起來。城鄉(xiāng)文化的差異、不同地區(qū)、不同民族文化的差異是農(nóng)家樂旅游的重要吸引物，其差異越大，吸引力也就越大。因此，各地發(fā)展農(nóng)家樂要與民俗旅游、健身旅游、勞動休閑旅游相結(jié)合，推出精特節(jié)目，提升旅游品位，擴大農(nóng)家樂的活動內(nèi)容，增加農(nóng)家樂的趣味性和參與性。

（四）突出特色，注重產(chǎn)品的開發(fā)體驗性和參與性。鄉(xiāng)村旅游具有使游客深入體驗鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能，是體驗經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。在農(nóng)家樂產(chǎn)品的開發(fā)上，應(yīng)該摒棄那種游客來了就是簡單的幾天“住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯”的理念，發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，提高活動的娛樂性和游客的參與性，讓游客感受和體驗鄉(xiāng)村旅游地的形象，使得鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂成為一種較高層次的旅游行為。

（五）開發(fā)產(chǎn)品，提升旅游品位。積極引導(dǎo)扶持經(jīng)營者和景點附近群眾，開發(fā)以地方農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)、工藝品為主的旅游紀(jì)念品，如將核桃、板栗、柿餅、丹江風(fēng)干魚、粉條、熏臘肉；布鞋、小孩穿的繡花鞋、繡花鞋墊、繡花枕頭；豆腐乳、豆瓣醬、豆豉等進(jìn)行包裝或配以竹籃柳筐呈列銷售柜臺，不僅能滿足游客需求，擴大農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，還能提升“農(nóng)家樂”的旅游品位，擴大知名度。

（六）加強對“農(nóng)家樂”經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，促其自覺遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營。農(nóng)家樂要上規(guī)模、上檔次，必須重視人才培養(yǎng)，人才是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的根本保證。需根據(jù)農(nóng)家樂發(fā)展特點，遵循“培引”結(jié)合原則，以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬艦橹鳎M(jìn)人才為輔。通過加強經(jīng)營管理者、從業(yè)人員、村民等相關(guān)人員的旅游知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。組織開展“農(nóng)家樂”廚藝大賽、鄉(xiāng)土采風(fēng)等活動，提升“農(nóng)家樂”的服務(wù)質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋詠梅，孫根年.關(guān)于深層生態(tài)旅游開發(fā)的思考[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006，（6）.

[2]王民生.合理規(guī)劃農(nóng)家樂，助農(nóng)民走上富裕路[N].中國旅游報，2008-1-4.

[3]洛陽“農(nóng)家樂”現(xiàn)狀調(diào)查報告.河南省政府門戶網(wǎng)站.

城鄉(xiāng)垃圾分類調(diào)查報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：環(huán)保人士；類別；消費特征；消費行為；影響因素

1中國環(huán)保人士的起源背景

中國環(huán)保人士是伴隨著中國環(huán)保主義運動的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。環(huán)境保護(hù)主義者關(guān)注掠奪式的采礦、森林濫伐、工廠煙霧、廣告牌和廢棄物，以及休閑機會的損失和由于受到臟空氣、臟水和化學(xué)品污染的食物對健康引起的問題等。

1978年，中國第一個民間環(huán)保組織——中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會成立，標(biāo)志著中國環(huán)保人士的正式誕生。1992年，北京簽署了里約地球峰會之后，環(huán)保主義運動在中國更加熱烈地展開，并日益受到國際社會的關(guān)注。由此，中國的環(huán)保人士隊伍也進(jìn)入了快速擴大化的時期。

2環(huán)保人士的類別及消費特征分析

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保人士可以劃分為不同的類型。

（1）主流環(huán)保人士與新環(huán)保人士。

這是根據(jù)環(huán)保人士對產(chǎn)品價值鏈包含的綠色長度的不同認(rèn)知來進(jìn)行劃分的。主流環(huán)保人士認(rèn)為，以保護(hù)環(huán)境為目的的消費，只需要將目光關(guān)注在最終的綠色產(chǎn)品身上即可。他們沒有考慮到在產(chǎn)品的生產(chǎn)和運輸過程中，所購買的產(chǎn)品是否比同類其他產(chǎn)品消耗了更多的資源；而新環(huán)保人士則認(rèn)為，綠色產(chǎn)品的整個產(chǎn)品價值鏈上都應(yīng)該包含“綠色因素”。他們購買的產(chǎn)品除了在最終的用途上能夠保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源外，在其生產(chǎn)和配送過程中，與其他同類產(chǎn)品相比，應(yīng)該是消耗了最少資源的產(chǎn)品。

（2）節(jié)儉型環(huán)保人士與時尚型環(huán)保人士。

這是根據(jù)環(huán)保人士對環(huán)保與時尚關(guān)系的不同看法來進(jìn)行劃分的。節(jié)儉型環(huán)保人士他們反對過度消費，抵制奢侈消費，環(huán)保人士中的部分素食主義者即是此類環(huán)保人士的典型代表。

而時尚型環(huán)保人士認(rèn)為，環(huán)保與時尚同樣能夠結(jié)合起來，對于將環(huán)保與奢侈結(jié)合起來的新奢侈主義從不避諱。他們一方面選購環(huán)保型的綠色產(chǎn)品，另一方面也追求時尚型的生活。

（3）個體型環(huán)保人士與組織型環(huán)保人士。

這是以環(huán)保者的組織程度為依據(jù)來對環(huán)保人士進(jìn)行的劃分。個體型環(huán)保人士指的是沒有參與任何環(huán)保組織的單個民間環(huán)保人士。此類環(huán)保人士的環(huán)保行為往往是自發(fā)的，隨意的，且由于易受到各種主客觀條件的限制，因此具有隨意性和不穩(wěn)定性。

組織型環(huán)保人士指的是參與了某個環(huán)保組織的環(huán)保人士。該類環(huán)保人士的環(huán)保行為具有一定的組織性、紀(jì)律性和持久性。由于環(huán)保組織在社會環(huán)保運動中有比單個個體更大的話語權(quán)，能夠在社會上形成更大的影響力，它往往能夠帶動更多的人投身到環(huán)保運動當(dāng)中去，從而形成環(huán)保行為的規(guī)模效應(yīng)。

（4）單環(huán)境型環(huán)保人士與綜合型環(huán)保人士。

這是以環(huán)保人士對環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的不同看法來進(jìn)行劃分的。單環(huán)境型環(huán)保人士是指那些將環(huán)保注意力僅僅集中于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物物種保護(hù)等方面的環(huán)保人士。動物保護(hù)者反對濫殺動物，拒絕吃肉類食品，抵制動物皮毛制品。林木保護(hù)者愛護(hù)綠色植物，反對一次性筷子的生產(chǎn)和使用，積極倡導(dǎo)回收紙制品。他們的環(huán)保行為具有唯一的環(huán)境相關(guān)性。

綜合型環(huán)保人士則將環(huán)保運動的焦點集中在生態(tài)環(huán)境及其之外的地區(qū)文化和社區(qū)保護(hù)上。青海省的雪域三江環(huán)境保護(hù)協(xié)會的藏族領(lǐng)導(dǎo)哈西——扎西多杰，在2002年北京舉行的一次非政府組織論壇上清楚地表達(dá)了這種觀點。他認(rèn)為在少數(shù)民族地區(qū)，生物多樣性和文化多樣性的保護(hù)“應(yīng)該得到同等的對待”，而且決策過程“應(yīng)該有當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c”。

3環(huán)保人士的消費行為影響因素分析

3.1個人因素分析

(1)年齡和性別影響環(huán)保人士的消費行為。

根據(jù)中國社科院社會學(xué)研究所《2007年全國公眾環(huán)境意識調(diào)查報告》顯示，在環(huán)境認(rèn)知、環(huán)境問題嚴(yán)重性評價、環(huán)境意識方面其積極分子均以34歲及以下人群為主，但在環(huán)保行為方面則其積極分子則以24歲及以下人群為主。這說明，中國環(huán)保消費行為集中于青少年身上。

同樣的，性別對于環(huán)保消費也有一定的影響。絕大部分學(xué)者認(rèn)為女性比男性更加關(guān)注綠色運動。（2）環(huán)保消費在城鄉(xiāng)人群上的差異。

由于目前環(huán)境保護(hù)宣教更多地以城市生活為基礎(chǔ)，還缺少適合農(nóng)村生活的宣教主題、宣教內(nèi)容和宣教渠道。農(nóng)村環(huán)保行為集中于節(jié)約用水、節(jié)約用電和植樹綠化，而城市居民的環(huán)保生活方式，典型表現(xiàn)為購物時特意不使用塑料袋、將家庭生活垃圾分類處理、購車時特別關(guān)注油耗指標(biāo)等。

（3）收入是環(huán)保人士實際購買選擇的重要制約因素。

由于綠色產(chǎn)品在定價時要把保護(hù)環(huán)境所支出的成本納入其中，所以價格相對較高。許多環(huán)保人士有時候由于收人的有限，對于環(huán)保性購買顯得力不從心，在實際作出購買決策時，有時實用主義就會占上風(fēng)。

3.2心理因素分析

(1)選購環(huán)保產(chǎn)品是環(huán)保人士消費時的激勵因素。

環(huán)保人士在消費產(chǎn)品和服務(wù)時，并不只注重基本功能的實現(xiàn)，他們開始追求超越“物質(zhì)”的生活，向往美好的生活品質(zhì)，關(guān)注我們賴以生存的地球，關(guān)心人類與自然的可持續(xù)的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。從赫茨伯格的雙因素理論來看，環(huán)保產(chǎn)品的環(huán)保特性是環(huán)保人士消費此類產(chǎn)品的激勵因素。產(chǎn)品只有具備了不對環(huán)境造成破壞，盡量減少資源消耗的環(huán)保特性，才能夠讓環(huán)保人士在消費過程中感到滿意。

(2)學(xué)習(xí)對環(huán)保消費行為的產(chǎn)生、強化有極大的影響。

人們環(huán)保意識的產(chǎn)生和環(huán)保消費的實踐行動，主要來源于以下三個方面:一是日益嚴(yán)重的環(huán)境問題損害了人們的正常生活，引起了人們的密切關(guān)注；二是環(huán)保知識的普及推廣，全社會對環(huán)保運動的推動，提高了消費者在環(huán)保方面的素質(zhì)；三是消費者的個人環(huán)保消費經(jīng)驗的積累，從中感受到環(huán)保消費對自身和社會的好處。

根據(jù)以上對我國不同類型環(huán)保主義人士的消費特征及對環(huán)保人士消費影響因素的分析，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在今后的營銷活動中注重對環(huán)保生活方式和環(huán)保消費的宣傳，并進(jìn)行有針對性的環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、配送和銷售。

參考文獻(xiàn)

［1］盧風(fēng).論環(huán)保理性的建立——對消費主義與環(huán)保主義兩種心愿的分析［J］.社會科學(xué)研究，2003，（4）.

［2］李立紅.對消費者購買動機的分析［J］.商業(yè)研究，1998,（2）.

［3］青平，李崇光.大學(xué)生環(huán)保性消費行為的實證研究［J］.綠色經(jīng)濟(jì)，2006,（4）.

城鄉(xiāng)垃圾分類調(diào)查報告范文第4篇

關(guān)鍵詞：半城鎮(zhèn)化；負(fù)面效應(yīng)；解決途徑；廣西 

項目來源：國家社科基金項目：“社會資本參與中小城鎮(zhèn)建設(shè)的盈利模式構(gòu)建研究”階段性成果（項目編號：14CJY024） 

中圖分類號：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 

原標(biāo)題：“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象負(fù)面效應(yīng)與解決途徑研究——以廣西為例 

收錄日期：2015年6月2日 

一、問題的提出 

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個快速發(fā)展階段，常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%增長到2013年的53.7%，年均增長1.02個百分點。2011年我國城鎮(zhèn)化水平首次超過50%大關(guān)，表明我國僅僅用了30年的時間就走完了西方國家100年才能完成的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。然而，我國城鎮(zhèn)化增長是一種“偽”增長。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，2013年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為36%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也遠(yuǎn)低于同等發(fā)展水平國家60%的水平。許多農(nóng)村流動人口轉(zhuǎn)移到城市工作生活，但并沒有真正扎根城市和落戶城市。農(nóng)民工就業(yè)在城市但戶籍在農(nóng)村，農(nóng)民工生活在城市但根基在農(nóng)村，農(nóng)民工無法真正融入城市，從而形成了“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。 

“半城鎮(zhèn)化”是相對完全城鎮(zhèn)化而言的，是一種不完全的城鎮(zhèn)化狀態(tài)，是一種沒有徹底融入城市的狀態(tài)。大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市工作生活，但在公共服務(wù)、社會保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面并沒有享受到與城市市民相同的待遇，沒有實現(xiàn)與城市市民“同工同酬、同工同時、同工同權(quán)”，不能徹底融入城市，一直游離在城市邊緣，處于 “半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)。據(jù)《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃全文》（2014-2020）顯示，2012年廣西常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率相差了21.6個百分點，1，011萬人居住在城鎮(zhèn)但沒有扎根城鎮(zhèn)，廣西面臨著較為嚴(yán)重的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。 

二、廣西半城鎮(zhèn)化水平測度 

（一）半城鎮(zhèn)化測度方法。城鎮(zhèn)人口是指居住在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全部常住人口，鄉(xiāng)村人口是指除上述人口外的全部人口。常住人口城鎮(zhèn)化率是城鎮(zhèn)常住人口占全部人口的百分比，其計算公式為： 

常住人口城鎮(zhèn)化率=■×100% 

本地城鎮(zhèn)戶籍人口是指經(jīng)公安部門登記的擁有城鎮(zhèn)戶籍的人口。戶籍人口城鎮(zhèn)化率是指本地城鎮(zhèn)戶籍人口占全部人口的百分比，其計算公式是： 

戶籍人口城鎮(zhèn)化率=■×100% 

本文定義半城鎮(zhèn)人口為城鎮(zhèn)常住人口與本地城鎮(zhèn)戶籍人口的差值。半城鎮(zhèn)化率是指半城鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比，其計算公式為： 

半城鎮(zhèn)化率=■×100% 

=■×100% 

（二）廣西半城鎮(zhèn)化水平。為了分析廣西的半城鎮(zhèn)化程度，本文綜合收集了《廣西統(tǒng)計年鑒》和《中國城市化率調(diào)查報告》相關(guān)數(shù)據(jù)，按照對半城鎮(zhèn)化的測度方法，對城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率、本地城鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率和半城鎮(zhèn)化率進(jìn)行統(tǒng)計估算，結(jié)果如圖1所示。（圖1）可以看出，廣西按常住人口計算的城鎮(zhèn)化率增長態(tài)勢明顯，按戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化率還處于較低的水平，2013年戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為22.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2013年全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率36%；半城鎮(zhèn)化率處于較高的水平，從2008年開始半城鎮(zhèn)化率開始逐漸接近于戶籍城鎮(zhèn)化率，2013年半城鎮(zhèn)化率22.5%已經(jīng)超過戶籍城鎮(zhèn)化率22.3%。從全國范圍來看，2002～2003年廣西半城鎮(zhèn)化率與全國基本持平，但自2004年開始，廣西半城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過全國半城鎮(zhèn)化率，廣西面臨著較為嚴(yán)重的半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。 

三、廣西半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象負(fù)面效應(yīng)分析 

（一）城市社會保障參與率低。從農(nóng)民工參加社會保障情況來看，農(nóng)民工缺乏相關(guān)的金融保險知識，金融機構(gòu)對農(nóng)民工的政策導(dǎo)向偏離，導(dǎo)致農(nóng)民工購買各種保險的比例較低，同時社會保障體系的不完善導(dǎo)致農(nóng)民工參加社會保險后很難享受到參保帶來的好處，形成“只參保但不享保”局面。2013年廣西農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)分別為21.3萬人、26.58萬人、9.45萬人、56.83萬人和10.17萬人，而全區(qū)參加這五類保險的人數(shù)分別為365.75萬人、466.6萬人、253.36萬人、325.65萬人和270.24萬人，農(nóng)民工社會保障問題依然嚴(yán)重。 

（二）城市就業(yè)缺乏保障。從就業(yè)機會來說，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)處于弱勢地位，大多集中在臟、累、苦、危等行業(yè)，工作辛苦且工資薄弱，并且大多數(shù)企業(yè)不愿意與農(nóng)民工簽訂正式勞動合同，農(nóng)民工隨時面臨失業(yè)風(fēng)險。2013年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率為89.81%，低于全體職工簽訂率，而大量農(nóng)民工主要集中在個體企業(yè)、民營小微企業(yè)，面臨的不簽訂勞動合同現(xiàn)象更為嚴(yán)重。此外，農(nóng)民工需要經(jīng)常忍受“同工不同酬、同工不同時、同工不同權(quán)”的不公平待遇，并且拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢見不鮮。2013年全區(qū)民事法律援助案件中涉及農(nóng)民工權(quán)益的有6，832件，其中請求支付勞動報酬的有5，284件，占比77.34%。 

（三）農(nóng)村土地大量閑置、且流轉(zhuǎn)困難。一是農(nóng)村土地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。2012年致公黨玉林市委調(diào)研組對廣西北流市的10個行政村、30個村民小組進(jìn)行抽樣調(diào)查推算，發(fā)現(xiàn)北流市農(nóng)村建設(shè)用地閑置量超過2萬畝，推算全區(qū)因農(nóng)村廢棄老宅造成的土地浪費可能接近200萬畝；二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難。本文借鑒覃順梅的調(diào)研數(shù)據(jù)，43.48%的農(nóng)民不愿意轉(zhuǎn)讓土地，23.91%的農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)讓全部土地，10.86%的農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)讓部分土地，21.75%的農(nóng)民沒想過轉(zhuǎn)讓土地，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)意愿不強。

（四）農(nóng)村留守群體日益龐大。隨著近年來廣西工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致廣西農(nóng)村三留守人員（留守老人、留守婦女、留守兒童）逐漸增多。據(jù)《中國日報》統(tǒng)計資料顯示，2013年末廣西義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童145.97萬人，占在校生總數(shù)的23.5%，第六次全國人口普查結(jié)果顯示廣西農(nóng)村老年人人數(shù)已達(dá)392.132萬人，而留守老人已經(jīng)達(dá)到261萬人。留守兒童的身心健康受長期分居生活和隔代教育影響，留守婦女需要忍受繁重體力勞動、忍受孤獨感、贍養(yǎng)老人、子女教育等負(fù)擔(dān)，留守老人也面臨著高強度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、隔代教育、孤獨感較強的問題。 

（五）城市病難題日益加劇。半城鎮(zhèn)化造成我國城市病愈發(fā)嚴(yán)重，尤其對于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)，農(nóng)村人口大量集聚并頻繁流  本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網(wǎng)專業(yè)教育教學(xué)論文和以及服務(wù)，歡迎光臨dYlw.nET動，大量占用城市公共資源、環(huán)境資源和交通資源，超出城市綜合承載力，造成交通擁堵、環(huán)境污染等城市病愈發(fā)嚴(yán)重。2013年全區(qū)汽車擁有量279.81萬輛，摩托車700.64萬輛，與2012年相比，汽車擁有量增加了48.78萬輛，摩托車增加了7.47萬輛，造成城市交通擁堵問題愈發(fā)嚴(yán)重。此外，2013年全區(qū)14個設(shè)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為95.8%，比2012年下降了3個百分點，空氣環(huán)境質(zhì)量變差。 

四、廣西半城鎮(zhèn)化負(fù)面效應(yīng)解決途徑 

（一）深化戶籍制度改革，實現(xiàn)農(nóng)民工同等待遇。從客觀上說，長期存在的城鄉(xiāng)二元戶籍制度是形成我國半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的最根本原因。與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會保障等社會福利政策與城鎮(zhèn)戶籍掛鉤，社會資源和公共服務(wù)也按照城鎮(zhèn)戶籍進(jìn)行配置，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工難以享受到與城市市民相同的待遇。解決半城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于剝離附加在城鎮(zhèn)戶籍上的各種福利政策，取消與戶籍掛鉤的社會資源配置功能，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工與城市市民同等的社會資源、公共服務(wù)和社會保障。 

（二）完善就業(yè)保障機制，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)。地方政府必須破除城鄉(xiāng)二元就業(yè)體制，逐步取消針對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性政策，建立公開透明、公平競爭的就業(yè)機制。實施農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和保險福利保障制度，企業(yè)用人單位必須向政府勞動部門辦理用工登記和備案，與農(nóng)民工簽訂正式勞動合同，切實保護(hù)好農(nóng)民工就業(yè)的基本權(quán)益。第三產(chǎn)業(yè)是吸納農(nóng)村人口就業(yè)最有效的選擇，地方政府應(yīng)該大力扶持農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極制定針對農(nóng)民工的福利政策，各項農(nóng)業(yè)補貼政策和信貸政策也應(yīng)該積極向農(nóng)民工傾斜，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)，緩解城市人口膨脹壓力。 

（三）完善土地流轉(zhuǎn)和退出機制，提高農(nóng)村土地利用效率。地方政府必須積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地的有效流轉(zhuǎn)和退出，解決農(nóng)民工離開農(nóng)村的后顧之憂。對于遷入城市工作生活的農(nóng)民工，允許保留其土地承包經(jīng)營權(quán)，在充分尊重農(nóng)民工意愿的基礎(chǔ)上鼓勵其依法將土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，促使土地向農(nóng)村種田高手集中，實現(xiàn)土地的集約化使用，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。對于愿意退出農(nóng)村土地的農(nóng)民工，地方政府必須積極通過土地?fù)Q社保、換住房補貼、換養(yǎng)老生活補助等方式妥善解決好農(nóng)戶退出閑置土地的經(jīng)濟(jì)補償問題。 

（四）加大留守群體關(guān)愛力度，增強留守人員幸福感。加大對留守兒童的資助力度，落實留守兒童接受義務(wù)教育的基本權(quán)益，加強留守兒童的各種教育活動，改善留守兒童寄宿條件，實現(xiàn)留守兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、生活有助、健康有保、安全有護(hù)、活動有地”。對留守老人要著力從生活保障和精神關(guān)愛方面為留守老人提供幫助，積極為留守老人提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，落實留守老人的農(nóng)村合作醫(yī)療保障，開展針對留守老人的文化娛樂活動。積極開展針對留守婦女的技能培訓(xùn)，提高留守婦女的技能水平和綜合素質(zhì)，立足地方實際發(fā)揮出留守婦女的技能特長，實現(xiàn)留守婦女的就地?fù)駱I(yè)。

（五）提高城市綜合承載力，緩解城市病難題。首先，必須加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市配套服務(wù)水平，不斷完善交通、水電、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市硬實力，增強城市吸納農(nóng)村人口的能力；其次，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境，加大垃圾處理、污水處理的資金投入力度，提升城市綠化覆蓋率，提高生態(tài)環(huán)境污染治理力度，推行節(jié)能減排的新型能源體系，增強城市生態(tài)承載能力；最后，加強城市管理水平，提高城市建設(shè)和運行效率。 

主要參考文獻(xiàn)： 

[1]朱孔來，李俊杰.“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象及解決對策[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2012.9. 

城鄉(xiāng)垃圾分類調(diào)查報告范文第5篇

摘要 介紹了經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，探討了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素，并提出了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策，以期為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供參考。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；現(xiàn)狀；制約因素；對策

中圖分類號 F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0291-02

隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，我國正經(jīng)歷一段長時期的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的浪潮，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是與工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、市場化緊密聯(lián)系在一起的，同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的改進(jìn)、現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提升等因素造成的，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是我國當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期現(xiàn)實發(fā)展的客觀要求和必然趨勢[1-4]。因此，如何促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、合理有序地引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)，已成為擺在政府面前的一個亟待解決的課題。

1 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基本現(xiàn)狀

我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移歷史悠久，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移時間長且曲折。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑有2條，即農(nóng)村外部和內(nèi)部就業(yè)：向大中城市涌動的民工潮和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部就業(yè)。目前，我國城市主要行業(yè)大部分從業(yè)人員都來自農(nóng)村，如建筑業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員占50%、煤礦采掘業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員占 80%、紡織服裝業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員占60%、城市一般服務(wù)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員占 50%，農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要特征為：一是跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的省內(nèi)縣外與省外就業(yè)比重明顯提升。二是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動力主要向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移，而相對落后地區(qū)以向外轉(zhuǎn)移為主。三是青壯年是外出務(wù)工的主力軍，部分城市人不愿意從事的危險性高的工作、臟活、累活、苦活，如建筑施工、餐飲服務(wù)、垃圾回收、保潔衛(wèi)生、制造業(yè)、擺攤等是很多農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的原因。四是大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動力的文化程度都較低，主要是初中或初中以下。五是轉(zhuǎn)移勞動力具有明顯的兼業(yè)性，一般在農(nóng)忙時外出務(wù)工人員都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。六是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的主要收入為非農(nóng)收入。

2 制約因素

2.1 農(nóng)村勞動力整體教育素質(zhì)的制約

大部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動力（除高考、招工等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移進(jìn)城的勞動者外）的文化程度是初中或初中以下，教育水平低下、勞動力素質(zhì)相對較低，尤其是缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能。近幾年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這就要求從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動人員的素質(zhì)較高，勞動人員要從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，教育水平低下、勞動力素質(zhì)相對較低的農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力就會降低，就業(yè)范圍也會逐漸縮小，很難適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會就業(yè)需求，面對就業(yè)的壓力，他們顯然缺乏競爭力，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力供大于求。因此，提高農(nóng)村勞動力的受教育程度已經(jīng)迫在眉睫。

2.2 農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力的制約

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道一般為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。但是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展由勞動密集型逐漸向知識密集型轉(zhuǎn)變，科技的發(fā)展使得很多的機器直接替代了勞動力，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動生產(chǎn)率有所提高，但是農(nóng)村剩余勞動力迅速增加，就業(yè)率低。同時，在激烈的市場競爭中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平較差、經(jīng)濟(jì)效益低，難于容納農(nóng)村勞動力。因此，農(nóng)村剩余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移難度進(jìn)一步加大。

2.3 城市自身的嚴(yán)峻就業(yè)形勢的制約

隨著不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下崗失業(yè)人員不斷增加，同時每年數(shù)百萬的新增勞動人口以及高學(xué)歷人員的失業(yè)率開始不斷上升，使得城市對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移能力下降，與農(nóng)村大量剩余勞動力需轉(zhuǎn)移的矛盾突出。

2.4 勞動力市場的制約

農(nóng)村勞動力市場尚未真正形成，在農(nóng)村勞動力的總需求和總供給之間未能進(jìn)行積極有效的調(diào)節(jié)，在農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織和指導(dǎo)方面缺少有效措施。此外，大部分農(nóng)村勞動力的流動主要是自行決定的，專門由政府職業(yè)介紹部門安排外出務(wù)工的占少數(shù)。此種轉(zhuǎn)移方式具有很大的盲目性、不確定性，主要表現(xiàn)為：不能及時了解勞動供求信息、無人進(jìn)行合理引導(dǎo)、無相關(guān)法律法規(guī)作為保障，流動秩序亂、無組織[1]。

3 對策

在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，它是一項系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，實施好此項工程，有賴于城鄉(xiāng)互動，緊密配合，有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)妥推進(jìn)。

3.1 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)崗位

目前，由于城鎮(zhèn)容量小、再就業(yè)壓力大，近期內(nèi)農(nóng)村勞動力不能大量轉(zhuǎn)移。因此，應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，降低成本，增加勞動密集程度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，組織農(nóng)村剩余勞動力不轉(zhuǎn)移，使其在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)崗位是減少農(nóng)村剩余勞動力富集的一種成本較低的消化方式[1]。

3.2 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)

推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展附加值高的特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展能力強的龍頭企業(yè)，增加多條產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；開發(fā)產(chǎn)業(yè)、市場，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展多元化農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，即工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等，形成獨特區(qū)域功能的專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)機會，增加就業(yè)容量。

3.3 強化職業(yè)教育培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握知識和技能，提高其就業(yè)競爭力

要堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”原則。應(yīng)由政府部門和社會力量結(jié)合，依托勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等部門依法開展各種技能培訓(xùn)班，常年為農(nóng)民培訓(xùn)各種技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加強技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)人員的就業(yè)素質(zhì)，擴大其就業(yè)崗位。結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定，使求職人員獲得全國通用的技術(shù)等級證書及上崗證，增加其就業(yè)機會，并提高其收入。培訓(xùn)求職人員，要求有計劃、有組織地對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等方面的嚴(yán)格培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)，樹立良好的對外形象，提高其就業(yè)競爭力[2-3]。

3.4 建立和完善勞動力就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移平臺

努力掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)勞動力招聘信息，通過各種渠道提供勞動力供求信息，建立農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)中心，為農(nóng)民提供全面的服務(wù)、咨詢、指導(dǎo)，加快農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。利用各種媒體宣傳新的擇業(yè)觀念，改變農(nóng)民的舊擇業(yè)觀念，為農(nóng)民建立適合就業(yè)的教育新體系；增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)所在農(nóng)民就業(yè)中的推動作用，按正確的市場方向引導(dǎo)勞動力流動，及時調(diào)節(jié)就業(yè)供求關(guān)系，提高就業(yè)質(zhì)量，使農(nóng)村勞動力順利就業(yè)；及時將市場信息給農(nóng)民[4]，規(guī)范勞動力市場主體行為，保護(hù)企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益。

4 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一個系統(tǒng)工程，確保工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，還是對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展都十分必要，是政府要著重研究的課題。因此，政府必須制定長期的發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的投入，從而合理有序地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)崗就業(yè)[5-8]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 何平.我國勞動力市場發(fā)展概況調(diào)查報告：總體素質(zhì)低下[N].中國經(jīng)濟(jì)時報，2006-03-17.

[2] 劉正華，竺金生，趙曙光．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀與思考[J]．中國培訓(xùn)，2004（1）：57-58．

[3] 袁鋮.農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移與中國農(nóng)村新型工業(yè)化[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2003（10）：34-38.

[4] 張宏，張雨暄.農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移問題及對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（5）：3128-3130.

[5] 張榮霞.福建省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移狀況研究[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2007.

[6] 宋文國.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移[D].成都：四川省社會科學(xué)院，2009.