加強城市建設管理

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加強城市建設管理范文第1篇

關鍵詞：城市建設；檔案管理；搜集

中圖分類號：G27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0197-02

一、加強城市建設檔案管理的意義

城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復雜性。城建檔案涉及了城市規劃、城市建設管理、城市環境保護、抗震防災、城市規劃管理政策法規等數十個方面或專業，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構筑物、管線、設施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式的記錄，其復雜性可想而知。城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經歷著不斷變化的過程，而作為真實記錄城市發展變化過程的城市建設檔案，其保管的城建信息具有動態性的特征。動態性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設管理現狀的最新信息，發揮檔案信息的時效性作用。大到與城市相關的系統性基礎設施的改擴建、尤其是地下系統的建設，中到某一個建設工程的改擴建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設和法律依據，如果不能保證其準確性和可靠性，將會給國家、企業、個人造成重大經濟損失，甚至引起災害性事故。

二、加強城市建設檔案管理方法

1.加強城建檔案的業務指導。建立和完善城市建設工程檔案管理工作機制，城市建設工程檔案管理是城市規劃、建設和管理工作中的一項基礎性工作，按照法律、法規和相關規章制度要形成一套程序化的管理機制，既要有管理辦法，又要有管理措施，還要規范程序：一是爭取將城建檔案管理程序納入到規劃、建設的審批程序。二是要將城建檔案管理工作納入有關單位的職責范圍。三是將城建檔案的驗收納入工程竣工驗收備案管理程序。

2.加強檔案搜集與整理。（1）追蹤收集。適用于工程周期短、形成檔案材料快的工程。檔案人員或兼職檔案人員主動到現場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息并指導和督促技術部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全，質量也比較高，但花費的人力、物力較大。（2）分階段收集。適用于建設周期長的工程。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，要始終保持與兼職檔案員及施工、建設部門的聯系，及時掌握工程進展情況，并加強催收，盡力避免檔案原始材料的散失，這樣能保證工程檔案的連續性、完整性。（3）強制性收集。適用于對某些人員分散、臨時機構較多的施工單位。要采用收取檔案資料押金的做法。當一項水利工程報建后，施工單位先交一定金額的資料押金，施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。這種方法對一些內部較復雜的施工單位具有一定的約束力，可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。

3.加強信息服務。運用高新科技和信息管理手段，加強網絡信息化服務工作，實現城市建設和城市經濟又好又快發展。一是要創新城市建設檔案信息管理體制和運行機制，建立城市地下管線工程檔案信息系統，逐步實現城市建設信息的動態管理和查詢服務。二是要加強組織與協調，建立起各單位、各部門的分工和配合，整合資源，形成綜合文檔。三是要制定有效的城市建設工程檔案管理措施，把城市建設工程檔案的報送、驗收和移交工作納入工程規劃、建設和管理的審批程序，各地城建檔案管理機構要統一接收和集中管理本規劃區內的城市建設工程檔案，完善城市城市建設信息系統，為城市規劃、建設和管理提供利用服務。為滿足社會各界利用檔案的需求提供豐厚的物質基礎。要增加軟、硬件的投入，加大館場建設，添置現代管理工具，如改、擴建館庫面積，配置電子技術設備等。要拓寬檔案的接收渠道，除收集正常的房屋建筑和市政基礎設施工程的專業檔案外，還可以采用捐贈、征集的形式，將反映傳統的城市歷史文化、地方特色和名人的一些檔案盡可能收集進館，也可以收購與本地區和本館檔案有關的資料，如有關文件匯編、地方報刊、年鑒、地方史志等。

4.強化檔案人員的業務培訓，提高檔案管理水平。城建檔案工作是一項十分單調、枯燥平凡的工作，工作人員每天都是與文字、圖紙打交道，所以要遵守紀律，自覺工作。要有耐心，脾氣要好，工作細心、周到，該歸檔的就要歸檔，該補的就要及時通知單位補全。因為城市建設的一些隱蔽工程檔案是不能事后補救的，審查檔案時需要特別細心。工作人員要有愛崗敬業的精神，要有對歷史負責的責任心，不能弄虛作假，要嚴格把關。檔案查詢的工作要實事求是，因為城建檔案部門提供的證明和復印件是銀行貸款和法律部門處理經濟糾紛有效證據，有些人為了達到某些目的，弄虛作假。一些單位和個人在檔案上增大建筑面積，以騙取銀行超額貸款，有些人在處理經濟糾紛時，為了取得有利于自己的證據，對城建檔案進行更改，所以城建檔案的工作人員要有較強法律意識和高度的責任心。城市建設檔案管理的范圍和要求，對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。從事城市建設檔案工作的人員，專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面，他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案以及與城市建設相關的一些專業類別檔案。因此，為達到城市建設檔案整理規范化的要求，應對各專職或兼職檔案管理人員進行培訓。講解城市建設建設工作中會形成哪些類型的文件材料，哪些是屬于有保存價值的檔案、具體的歸檔范圍。同時，按照檔案管理要求，對文件的起草、書寫要求和制成材料的規范化，作詳細的講解，使大家對檔案內容提前了解，工作中注意積累資料。這種培訓與檔案管理工作和工程同步進行，為今后建檔工作奠定了基礎，使檔案的標準化、規范化有一個切實的保障。

加強城市建設管理范文第2篇

關鍵詞：建設工程；工程施工；施工機械設備；安全管理；應急救援

隨著建設工程項目的增多，由機械設備安全管理問題引起的安全事故數量也在不斷增加，建設工程施工機械設備的安全管理問題越來越受到人們的關注。建筑工程施工機械設備的安全管理水平將直接影響到施工現場工人的人身安全和企業的經濟效益。因此要保證建筑工程施工的安全性，必須要加強機械設備的安全管理，將建設工程施工機械設備的安全管理作為企業工作的重點之一。

1建設工程施工機械設備安全管理現狀

國內建設工程施工機械設備的安全管理存在著諸多漏洞和薄弱環節，為建設工程的安全進行了帶來一定的阻力。主要表現在以下四個方面：

1.1對機械設備安全管理不夠重視隨著建設工程項目數量的增加，機械設備的使用也越來越多，進而出現了一些大型的建設工程施工機械設備租賃公司，機械設備租賃市場不斷擴大，使得機械設備的所有制形式也在不斷發生變化。許多施工企業對機械設備安全管理不夠重視，認為機械設備是租來的，只要能滿足施工需求就行，忽視對機械設備的安全管理，導致了機械設備安全管理部門和管理人員的數量被嚴重地削減，而去追求片面的經濟效益，卻忽視了機械設備安全管理的重要性。

1.2機械設備安全管理力量不夠強大目前，一些大型的施工企業將市場經營開發作為企業工作的重點，對建設工程施工機械設備的安全管理工作置若罔聞，導致企業的機械設備安全管理部門逐漸被忽視，相關機構也出現萎縮和人員流失的現象，凸顯出來的問題是機械設備安全管理力量不夠強大。在企業所有的項目經理管理部門大都是沒有設置專職的機械設備安全管理人員，而施工現場的機械設備則是由一些沒有相關專業技術知識的人兼管，甚至有些企業在建設工程施工現場的機械設備一直處于無人管理的狀態。此外，建設工程施工企業在施工過程中一般是雇用臨時的勞務工人，這些人只會操作機械設備，并沒有專業的技術知識，機械設備違章操作的現象時有發生，嚴重影響了機械設備的安裝、使用和維修保養?？傮w來說，施工企業機械設備的安全管理工作得不到上級部門的支持，相關的管理制度得不到有效落實，機械設備的安全管理能力還不夠強大。

1.3對機械設備安裝、使用和維護人員的培訓機制不夠完善建設工程施工機械設備屬于特種設備，具有一定的復雜性。當前許多從事機械設備操作和管理工作的人員在經過專門培訓機構的短期培訓后就直接上崗，缺乏豐富的實踐經驗，僅僅是停留在表面，對機械設備的原理并不了解。另外，對施工企業特種設備操作人員的要求不夠嚴格，無證上崗的情況多有發生，機械設備租賃公司也缺乏對這些人員持續性的知識和技能的再培訓，機械設備安裝、使用和維護人員的培訓機制不夠完善。

1.4大型機械設備事故應急救援能力不夠強大在一些建設工程施工工期比較緊張的情況下，為了保證施工的順利進行，各個施工企業均有擬定生產安全事故應急預案，但是大多數企業只是重視提高工程的施工工作效率，忽視了編制詳細的機械設備安全事故應急救援措施，導致企業大型機械設備事故應急救援能力出現短板。其主要表現是：一方面，建筑施工企業沒有制定大型機械設備安全事故應急救援預案，在工程開工之前缺乏對大型機械設備應急救援工作的訓練和模擬；另一方面，相關項目部門沒有成立真正意義上的大型機械設備安全事故應急救援隊伍，往往是在事故發生后才去考慮如何去救援的問題，自救能力差，給企業帶來不必要的損失。這充分說明了當前建設工程施工企業大型機械設備事故應急救援能力不夠強大的現狀。

2影響建設工程施工機械設備安全管理的因素

2.1機械設備安全管理機構不健全，制度不完善健全的機械設備安全管理機構和完善的管理制度對建設工程施工機械設備的安全管理工作具有關鍵作用。機械設備安全管理機構的不健全和制度的不完善，導致施工企業當前對機械設備的管理混亂，機械設備的采購、管理、監督、維護等工作無法實現統一，相關的責任不能具體到相關負責人，嚴重影響了建設工程施工機械設備安全管理工作的進行。

2.2機械設備自身質量不合格機械設備自身質量不合格指的是機械設備在出廠時，其質量存在問題，不能滿足預定的設計和使用要求。一些施工企業為節省成本，從某些技術水平較低的小廠家購置或租賃機械設備，機械設備自身質量可能存在不合格的現象，在使用過程中，具有很大的安全事故隱患，從而為建設工程施工機械設備的安全管理帶來困難。

2.3機械設備的使用不規范在建設工程施工的過程中，施工企業為了降低施工的成本，片面地去追求經濟效益的最大化，過度使用機械設備的情況時有發生。在施工現場，施工單位需要完成巨大的工作量，其購置或租賃的機械設備有時候并不能滿足工作的需求，這種情況下為數不多的機械設備就要不停地加班來完成任務。施工單位對機械設備的這種不規范使用，導致機械設備處于超出額定負荷運轉的情況，不僅使機械設備的使用壽命降低，還降低了機械設備原有的技術性能水平，機械設備老化的速度大大加快。

2.4機械設備管理和使用人員素質不夠高在建設工程施工機械設備的安全管理過程中，配備管理素質高的管理人員和專業技術水平高的操作人員是很必要的。機械設備管理人員的管理能力差，就會導致機械設備的安全管理工作不能落實到位，且容易出現混亂的狀態；機械設備使用人員沒有專業的技術知識和能力，就會造成出現機械設備不規范使用的現象，甚至造成安全事故，給建設工程施工機械設備的安全管理帶來不利因素。

2.5施工現場機械設備管理不夠完善施工現場的管理是建筑施工企業安全管理工作的重點，而由于施工企業對施工現場機械設備管理的不完善導致施工現場的機械設備存在較多的安全隱患。一方面是機械設備本身在安裝過程中出現的安全隱患，如機械設備機械部分和電氣部分安裝、調試存在安全隱患，這些問題常常容易被忽視；另一方面是施工現場環境惡劣，機械設備經常露天作業，每天處在風吹日曬雨打的情況下，施工現場機械設備管理有待進一步完善。

3加強建設工程施工機械設備的安全管理的有效措施

面對當前我國建設工程施工機械設備安全管理的嚴峻現狀，加強建設工程施工機械設備的安全管理工作是當務之急。結合當前影響建設工程施工機械設備安全管理的因素，建設工程施工機械設備安全管理工作的加強應當在管理制度和管理人員上進行一定的改革，從而達到綜合管理、動態管理的目的。本文提出的加強建設工程施工機械設備安全管理的有效措施如下：

3.1健全機械設備安全管理機構，完善管理制度健全機械設備安全管理機構、完善管理制度可以為建設工程施工機械設備的安全管理提供有效的支撐。首先，建筑施工企業要健全企業的機械設備安全管理機構，設立起企業自身獨立的機械設備管理機構，管理機構要建立起專業隊伍來專門負責建設工程施工機械設備的采購、管理、維護等工作，此外還要負責對機械設備管理人員、操作人員的教育培訓和考核，從而使機械設備的安全管理工作有專職人員來進行；其次，施工企業要完善機械設備的管理制度，制定嚴格的管理規章，明確規定相關管理責任，從而增強管理人員的責任感，加強設備的統一管理。

3.2加強對機械設備管理和操作人員的教育培訓施工企業必須重視起對機械設備管理和操作人員的教育培訓，要堅持持證上崗的原則。機械設備管理人員不僅要掌握足夠的管理知識，還要具有一定的現場管理經驗，只有這樣才能將機械設備的管理做到最好。對機械設備操作人員的教育培訓要有持續性，并在培訓結束后進行考核，要做到有計劃、有部署、有針對性，保證操作人員達到理論與實際相結合的水平。不僅要使機械設備操作和維修人員學到專業的技術知識，還要使其具備隨機應變的能力，從而提升操作人員的安全操作技巧和處理事故的能力，為建設施工機械設備的安全管理儲備人才力量。

3.3加強對建設工程施工機械設備的安全監管加強對建設工程施工機械設備的安全監管，可以有效地減少機械設備安全管理過程中的安全隱患。相關管理部門要實時監督機械設備的生產、安裝、拆卸、租賃、使用、維護等工作，嚴格執行機械設備登記制度，對機械設備的重大危險源進行動態監測，并將出現安全隱患及時預防和消除，對設備的銷售、租賃公司要進行資格審查和監督，將每個環節納入日常的監督管理中去，對報廢的設備要進行記錄監管，嚴禁出現報廢機械設備再利用的現象。只有加強對建設工程施工機械設備的安全監管力度，才能為機械設備的安全管理創造良好的環境和有利的條件。

3.4建立完善的大型機械設備事故應急救援隊伍大型機械設備在工程施工中發揮著重要的作用，建立完善的大型機械設備事故應急救援隊伍是加強機械設備安全管理工作的有效措施之一。施工企業要提升自身的安全事故應急救援預案編制水平，對施工現場區域性應急救援資源進行整合，成立完善的大型機械設備事故應急救援隊伍，對應急救援隊伍成員進行培訓，并為救援隊伍配備專用的應急救援設備，從而為大型機械設備提供保障。

4結語

建設工程施工機械設備的安全管理關系到施工企業的經濟效益和員工的生命安全，加強建設工程施工機械設備安全管理必須從實際出發，強化責任意識，并采取有效的措施。本文在分析了我國建設工程施工機械設備安全管理現狀和影響建設工程施工設備安全管理的因素后，提出了一些加強建設工程施工機械設備安全使用和管理的有效措施，希望能給施工企業帶來一些參考和借鑒。

參考文獻：

[1]趙西久，宋月蘭，柳小霞．淺談建筑施工機械安全管理[J]．建筑，2014，（14）．

[2]馮永彥．建筑工程施工機械安全管理淺析[J]．黑龍江科技信息，2016，（34）．

加強城市建設管理范文第3篇

中圖分類號： TV文獻標識碼：A

引言：水利工程是通過對自然界地表水及地下水的合理調配及控制，以達到除害興利的目的所修建的工程，也稱之為水工程。由于自然界作為人類生產和生活所必需的水資源的存在狀態與人類需求并不完全相符，因此只有通過水利工程的興建，合理控制、調節及分配水流和水量，才能使水資源更好地服務于人民的生活及生產需要。隨著科學技術的發展和社會的進步，水利工程的施工已然成為一門獨立科學。保障水利工程的施工質量，切實抓好施工階段的各項管理工作，是每個水利工程施工企業及施工人員必須謹慎考慮的問題。水利工程是一項季節性很強的工程，包括錯誤計算施工時間在內的多方面的內外因素都會導致工程事故的發生。

一．水利工程施工管理的內容

1.1加強工程的施工管理工作，形成以項目法人(業主)、承包方、監理工程師三方相互制約，以監理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質量。工程施工管理的主要內容為工程合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協調有關各方的關系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。1.2施工期工程施工管理主要為協助項目法人做好開工準備審查并確定分包單位；設計交底和圖紙會審；提出施工技術措施、進度計劃和資金、物資、設備計劃等；執行工程承包合同，按照國家和行業技術標準和批準的工程施工設計文件施工；監督工程進度和質量，檢查安全防范措施；核實完成的工程量，領取工程款，整理合同文件和技術檔案資料；處理違約事件和賠償；協助項目法人進行工程各階段驗收。

1.3工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關部門進行竣工驗收。 二、水利工程施工特點及常見問題的分析

2.1水利工程的特點①受環境制約：水利工程的施工受到季節、地質、地形、水文等多方面因素的制約，其施工條件也較為艱苦。②施工準備工作量大：由于水利工程項目大多地處交通十分不便的偏遠山區，其施工準備工作量往往很巨大。例如在工程實施前，經常需要修建道路、建立輔助施工的相應的配套服務、修建生活及辦公用房等，大量準備工作的進行為水利工程帶來了不小的建設投資。因此，應通過制定詳細的計劃、合理組織施工的準備工作來盡量降低施工投資。③工程量大：水利工程有著施工量大、單項工程繁多的特點，這無疑增加了工程實施的難度。因此，施工單位應對施工過程進行統籌規劃，應依據水利工程項目的實際情況選取最優施工方案，嚴把每道工序質量關并加強施工過程的組織與管理，以確保工程質量達標。④施工項目區域跨度大：水利工程項目的區域跨度往往很大，經常會涉及很多部門的利益，這就要求統籌兼顧，進行全面規劃，協調好水利工程項目的各項具體工作。⑤施工設計工作較多：水利工程的施工工作內容很多，加之工程的條件限制，施工危險系數較高。因此應積極做好安全防范措施，杜絕工程事故的發生，以保證人民的生命財產安全。2.2水利工程的常見問題①管理者素質有待提高：水利工程項目缺少高水平的管理人才，很多管理人員綜合素質不高，對工程的質量、成本及進度等方面缺乏綜合管理能力，這就導致了項目科學化管理的決策缺失、技術支持缺乏、施工隨意性大等結果。②前期勘測不到位：受到工作經費缺乏等方面的制約，有些工程的施工項目可行性報告、設計方案、計劃書等僅停留在對現有資料的分析之上，缺乏對經濟、環境及水資源配置等因素的綜合考察和分析，進而影響施工的質量和進度。③施工過程不嚴格：很多工程為了搶工期、趕進度，未能予以施工工序足夠的重視，往往導致工程質量出現問題而需要返工，最終延誤工期。三、加強水利施工管理的措施

3.1建立質量保證體系加強工程質量監督的政府職能。工程質量監督工作不能因工程監理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監理單位在施工現場表現的監督力度；二是加大對設計、勘察單位的監督力度；三是加大對工程質量的監督力度。施工企業必須改變其管理方式，建立健全質量責任制。3.2加強成本控制以科學合理原則做好項目評估工作企業要以國家預算定額為依據，結合本企業管理水平，以科學合理的原則編制本企業施工成本定額，作為本企業成本管理的指導文件，并以此為依據進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算，測算項目盈利水平，然后依據評估結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。施工生產環節必須根據項目施工生產組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標責任成本預算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。必須定期對各成本中心、費用中心執行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發現問題，及時糾正。必須完善項目內部控制制度，包括建立員工崗位責任制、各項支出的授權審批制度、資產安全管理制度、施工現場管理制度、合同管理制度、工作業績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執行，為項目規范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。必須加強上級業務部門對項目成本管理工作的檢查、指導和監督，重點包括目標責任成本預算的執行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發現成本管理中的不規范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業遭受更大的損失。3.3重視安全生產 建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設各方單位違規及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關單位資質審查、市場準入、招投標資格審查、項目經理及其它相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規范行為的良性循環、良性發展。建立對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業人員持證上崗制度。制定應急救援預案。

3.4竣工后的考核與獎懲一是項目完工后要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據，逐項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據。二是根據審計結果兌現獎罰，并對項目遺留問題做出處理。剩余財產物資作價變賣或轉場使用，退場設備性能應恢復到規定標準，后期債權債務應指定專人負責清理，對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理，以防久拖不決，給企業留下懸案，造成不必要的損失。四、結束語

工程施工管理是一項復雜的工作，項目管理者除了加強工程施工管理及其他有關知識的學習外，還要善于協調有關方面關系，并加強自身修養，嚴格按規定辦事，保證各項措施得到真正落實。在市場經濟不斷發展的今天，施工單位要生存和發展，只有不斷地提高管理水平，增強自身實力，提高服務質量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。參考文獻：

[1]葉健.水利工程建設現代化管理模式初探[J].江蘇水利.2007.

加強城市建設管理范文第4篇

關鍵詞：合同管理存在問題完善管理

一、加強建設工程合同管理的現實意義

(一) 加強合同管理是市場經濟的要求。

隨著市場經濟機制的發育和完善,要求政府管理部門打破傳統觀念束縛,轉變政府職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產與管理活動,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度。加強建設工程施工合同的管理,是社會主義市場經濟規律的必然要求。

(二) 規范建設各方行為的需要。

目前工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。

(三) 建筑業迎接國際性競爭的需要。

我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，將造成我國的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、 目前建設施工合同管理中存在的主要問題

目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在諸多問題,主要表現為:

(一) 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現在：

1、少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至分非轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、合同文本不規范。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。

4、建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。

5、合同索賠工作難以實現。建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質證件租用業務，非法謀取私利。嚴重破壞了建筑市場的秩序。

7、違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設

合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

（三）專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結。合同管理信息的采集、存儲伽工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、 完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下幾個方面工作:

(一) 加強對承包商的資質管理。

通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。

（二）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。

國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。建議研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(三) 借鑒國際經驗,推行適用于市場經濟的合同示范文本。

在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經驗,以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發展,應該嚴格執行。

(四) 推行合同管理人員持證上崗制度。

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。

（五）加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。

為保證施工合同全面履行,建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。,

(六) 加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。

在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。

(七) 加強合同管理體系和制度建設。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。

(八) 加強施工合同索賠管理工作，是培育和發展建設市場的一項重要內容。

提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。

加強城市建設管理范文第5篇

為進一步加強政府投資建設項目資金的管理，提高財政資金使用效率，針對《工程建設項目預結算管理暫行規定》執行過程中發現的有關問題，結合我區實際，現提出如下要求：

一、規范政府投資建設項目的程序

（一）政府投資建設項目應嚴格履行立項審批程序。未經立項或審批的，財政不予安排資金。

（二）政府投資建設項目必須履行招投標程序，嚴格執行相關的國家、省、市法律法規。

（三）工程建設項目招投標由財政局組織實施。項目實施單位負責完成立項、土地、勘察、設計等前期工作，并滿足招投標要求；確定中標單位后，項目實施單位負責簽訂合同、備案、組織施工、竣工驗收及相應的結（決）算。政府采購項目依據相關的法律法規執行。

（四）財政部門對工程建設項目預結算的審核結論，報區長審批后實施。

二、加大財政部門監管投資的力度

（一）使用財政性資金的建設單位，要及時向財政部門提供初步設計的批準文件和項目概算。

（二）財政部門履行建設資金審核的職能，政府投資項目的概算、預算、結算、決算，由財政部門進行政策性、技術性、經濟性的評價審查。

三、項目送審金額的審核要求

（一）預結算送審金額原則上不應超過發改、財政預算等立項文件中規定的投資金額。

（二）預結算送審金額超過發改、財政預算等立項文件中規定投資金額的：

1．預算送審金額不超出立項投資金額10%（含10%）、結算送審金額不超出投標報價（扣除暫列金額）10%（含10%），需經主管區領導批示,相應建設單位蓋章，并出具詳細的超額原因及具體超額部分造價組成。

2．預算送審金額超出立項投資金額10%、結算送審金額超出投標報價（扣除暫列金額）10%，需經區政府常務會議或者區長辦公會議研究確定；經發改立項批復的項目，需同時提供重新立項審批的資料及批復文件等。

四、工程招標控制價相關材料送審要求

1．建設單位對工程總體成本的分析成果同步報送。建設單位應提供依據設計圖紙、施工工期、施工方案等核定的工程成本分析資料，其中包含工程所需的人工、機械、材料等用量、用時及成本費用的核算成果。

2．建設單位對分部分項工程量清單綜合單價的成本分析成果應同步報送，并做出詳細的單價構成分析表。如開挖土方清單項，需提供每立方米及該分項總量施工所需要的人工、材料、機械、企業管理費等。

3．工程利潤計取標準應控制在工程成本的10%-18%，根據政府投資模式不同或工程項目特點不同，依據實際情況在范圍內調整。原則上，常規工程、資金狀況良好的工程，工程利潤為工程成本的10%。