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關鍵詞:灌區;水利工程;運行管理;安全;措施
農業是人類衣食之源、生存之本,是一切生產的首要條件,對一個國家來說,農業對國民經濟發展具有重大戰略意義。與發達國家相比,我國雖是農業大國,但并不是農業強國,國內農業生產仍以小農居多,農業技術現代化程度低,規模化和標準化生產范圍小。為改變農業發展相對落后的現狀,國家不斷加大對農業技術的投入與研究力度,積極引進先進的農業技術和農業管理理念,并結合我國農業的實際國情進行本土化改造。在農業發展的過程中,灌區水利工程運行管理水平不斷提高,有效提高了我國農業的整體發展水平。
1灌區水利工程的重要性
灌區水利工程能為周邊農作物的生長發育提供必要的水資源,還能有效地防洪排澇,在農業發展過程中發揮著不可或缺的重要作用[1]。大量數據表明,建設灌區水利工程,尤其是小型水庫,既能有效提高周圍農作物的產量,為我國實現糧食自給自足提供保障,又能提高水資源的利用率,減少水資源的浪費,同時,對當地的生態環境進行一定的改善,使居民和自然環境和諧共處,與我國可持續發展的戰略目標相符。因此,水利部門管理人員應提高對灌區水利工程重要性的認識,加強對灌區水利工程運行管理安全工作的管理力度,才能使灌區水利工程應用價值最大化。
2我國灌區水利工程運行管理安全工作中存在的不足
目前國內灌區水利工程多是由國家投資、主導建設完成的,在建設過程中往往應用了先進的科學技術,并對工程質量進行嚴格管控,因此,我國水利工程基礎設施建設質量較高。但是在工程投入使用后,由于管理和維護不到位,影響了灌區水利工程的使用效果,并在一定程度上制約了我國農業的發展??偨Y來說,目前我國灌區水利工程運行管理安全工作中主要存在以下幾點不足。
2.1管理內容繁多
與常規建筑工程不同,水利工程通常具有項目種類多且雜的特點,主要表現在以下幾個方面:1)在建設之初,需要對當地的水體、地形、地勢進行充分的測量和考察,科學地確定水利工程的修建位置,結合專業技術人員的測評結果確定堤壩的高度、長度、與灌溉區的距離等,還要系統地評估水利工程在建設完成后可能受到的來自周圍環境的影響。2)在建設過程中,需保證建筑材料符合水利工程的建設要求,嚴格把控施工質量,確保工程在建設完成后能順利投入使用,滿足周圍農作物的生長需求,切實提高周邊地區居民的生活質量[2]。3)水利工程的使用年限較長,灌區水利工程的設計基準年限至少為30年,一級灌溉水利工程的設計基準年限為50年,這一要求使得水利工程的管理任務較為艱巨,管理內容繁多。
2.2缺乏專業管理人員
目前,我國灌區水利工程的發展還處于起步階段,對于相關人才的培養未成體系,導致專業管理人員缺乏。主要表現在以下三方面:1)早期水利部門的管理人員大多缺乏專業素養。早期管理人員多為其他部門臨時抽調的非專業人士,甚至部分管理人員直接由在灌區水利工程周圍生活的村民擔任[3],使得我國灌區水利工程管理人員的專業水平參差不齊,缺乏專業素養和相應的管理能力。部分管理人員由于對灌區水利工程的管理流程和管理辦法不甚了解,在相關工作的開展中容易給出錯誤的指導意見,不僅不利于灌區水利工程的正常運行,還有可能引發嚴重的安全事故[4]。2)現階段培育的專業人員大多缺乏實踐經驗。近年來,水利部門在發展過程中已經開始意識到管理團隊專業素養不足的問題,開始有針對性地招收專業管理人才,但是部分理論知識較為扎實的管理人員由于對灌區水利工程的實際環境了解不足,在面對工作內容復雜、工作量大的水利管理工作時難以有效地發揮統籌規劃作用,在管理工作中進行技術指導、資金分配、人員調整時缺乏實踐經驗,易出現管理混亂的情況。3)部分管理團隊工作效率低下。由于缺乏對管理人員的專業培訓和工作動員,管理團隊的工作熱情不高,被動性強,在開展工作的過程中存在著推諉、扯皮的行為,使得管理團隊形同虛設。
2.3檢修維護流程不規范
我國仍在使用的灌區水利工程設施中有一部分是建設于20世紀八九十年代,雖然在建設之初投入大量的人力物力,但是建設水平與現在相比落后程度較大,并且由于受到當時國家經濟水平的影響,很多水利設施在完成建造后缺少后續的檢修與維護,導致水利設施損耗速度過快。在長期的使用過程中出現了一定程度的破損,很多水利設施的運水、蓄水能力大幅降低,不僅對周圍居民的正常用水造成影響,在一定程度上造成了水資源的浪費,還存在一定程度的安全隱患。
2.4缺乏科學的管理體系
很多水利部門中雖然已經引進了足夠的專業人才,但日常管理還沿用粗放式管理模式,管理辦法落后,已不能適應當下的管理需求,并且考核制度缺乏針對性和全面性,對工作人員的約束和激勵作用較弱,不利于工作的開展。
2.5工程設施建設受限
灌區水利工程大都修建在農村地區,較為偏遠,監管難度大,并且在灌區水利工程的日常運行中,由于部分人員法律意識淡薄,非法占用河道、亂排生活及畜養污水的現象時有發生,這不僅對水源造成污染,而且對水利工程的運行效果造成嚴重影響[5]。
3提高灌區水利工程安全運行管理的措施
3.1提高水利工程管理人員的綜合能力
管理人員是保障水利工程管理工作有效開展的關鍵,提高水利工程管理人員的綜合能力能有效提高水利部門的工作效率,促進水利工程進一步發展[6]。灌區水利工程運行中需要人、財、物多方面的配合,因此,管理人員不僅應具有扎實的專業知識,還應具備一定的財務預算能力和強大的溝通能力,才能在日常工作的開展中有效地統籌各個部門的工作。因此,水利部門應適當提高對管理人才的招收標準,為灌區水利工程運行管理安全工作奠定人才基礎。同時,應加大對在崗人員的專業培訓力度,提高現有管理團隊的整體專業水平,加強對在崗人員的工作動員,讓其能充分認識到灌區農業管理工作的重要性,使其能夠深入地開展管理工作,有效提高灌區水利工程的運行效率。
3.2完善管理制度,提高責任意識
完善的管理制度是部門進行管理的重要手段,為部門內部人員的工作提供中重要的參考依據。水利部門在積極引進先進人才的同時,也應不斷完善內部管理制度,使內部管理制度緊跟時展的步伐,充分滿足現階段的管理需求[7]。1)應改變目前水利部門內粗放式管理模式,實行精細化管理制度,即通過細化規章制度,為管理人員提供全面且詳細的工作指導,從而提高管理人員的工作效率。2)應明確個人管理職責,權責到人,確保每個管理環節均有對應的負責人,一旦出現問題能夠迅速確定負責人并及時解決問題,此種方式能增強管理人員的責任意識,并有效提高管理工作的質量。3)應完善多元考核制度。由于傳統考核制度評價內容較為單一,很難起到有效的約束和激勵作用,因此水利部門可以參考相關企業的考核評價制度,以管理人員的綜合工作表現作為主要考核依據,同時將業績納入考察范圍,在管理隊伍內部形成良性的競爭環境,從而促進管理人員不斷提升自身業務水平,保證灌區水利工程運行管理安全。
3.3調整財政分配,提高資金利用率
相關部門應加強對水利設施的檢修力度,及時拆除老舊設施,建設先進程度更高、安全性和有效性更強的水利工程。水利設施的建設和檢修都需要大量的財政支持,相關部門可對現有人員結構進行精簡,及時清退管理水平嚴重不足的人員,將節省的資金用于水利設施的建設與維護中,提高資金的利用率。
3.4加強正面宣傳,提高保護意識
人為破壞也是影響灌區水利工程安全運行的重要因素。農村地區人民的文化水平參差不齊,對灌區水利設施的重要性認識不足,非法占用河道、污染水源等行為屢禁不止[8]。管理人員應在開展日常工作時加強和群眾的溝通與交流,加強對灌區水利工程的正面宣傳,使周圍居民正確認識灌區水利工程的重要性,可設置一定的獎勵措施,鼓勵周圍居民對破壞灌區水利工程的行為進行監督和舉報,借助群眾的力量加強對灌區水利工程的保護,有效解決灌區水利工程較為偏僻、管理難度大的問題。
關鍵詞:小型水利工程;管理養護;重要性
中圖分類號:TV 文獻標識碼: A
一、農村小型水利工程管理養護的重要性
農村小型水利工程作為我國水利工程事業當中最為普遍的存在形式,其在我國農業經濟發展方面貢獻卓著。雖然近年來我國水利工程事業得到了迅猛的發展,但仍沒有一種水利工程形式能夠取代農村小型水利工程在我國農業發展方面的地位。農村小學水利工程管理養護工作重要性主要可以從以下幾個方面考慮。
1、保證水利工程工作狀態,滿足農業生產需求
對農村小型水利工程的有效管理和養護,能夠保證水利工程不受到外界的破壞,最大限度保證水利工程的工作狀態,滿足水利工程管轄區域的農業生產需求。農村小型水利工程的建設改變了農村的灌溉形式,在提升水資源利用效率的同時,還加大了灌溉效率,這對于我國農業生產來說具有及其重要的意義,標志著以效率為原則的新灌溉策略已經實現,這既滿足了農業生產需求,有實現了水資源節約,可謂是事半功倍。
2、做好水利工程管理保護,提升建設效益水平
水利工程項目是一個具有長期性特點的工程項目,相對于水利工程前期的建設階段而言,其后期的養護與管理才是關鍵,“三分建設、七分管理”說的就是這個道理。實際上,我國在農村小型水利工程建設方面存在著嚴重的“重建輕管”的情況,很多水利工程建設完成后都存在著無人監管的情況,這使水利工程根本得不到保護,不出三到五年水利工程必然要面對廢棄的命運。從農村小型水利工程使用年限角度分析,其最基本的使用年限為
20年,養護管理做得好可以用上30年、40年、甚至是50年,相比之下3、5年的使用年限實在是太短了,此種行為浪費的不僅是資源,更是當地百姓的“生命”。為了改變這一現狀,必須要加強對水利工程的養護與管理,只有做好養護與管理才能保證水利工程能夠正常的完成自己在當地農業生產當中的任務,從而提升自身的建設效益水平,為當地農業經濟水平的提升提供動力。
3、提升當地水資源利用率,促進人與自然和諧發展
水是人類賴以生存的資源,同樣也是農業灌溉的必需品,傳統的灌溉形式不僅會造成大量的水資源浪費,其灌溉效果也不甚理想。農村水利工程的建設就是為了能夠提升對水資源灌溉的效率,進一步實現隨對資源的節約。水利工程在這一方面的作用顯而易見,如果不對其進行有效的管理和養護,那么水利工程就很難發揮出自身的灌溉效率,這也就無法實現對水資源的節約。日益短缺的水資源時刻提醒我們必須要做好對水資源利用效率的提升,而做好對水利工程的養護和管理就是實現對水資源利用效率提升的主要方法。
二、農村小型水利工程存在的問題
1、水利技術人員業務水平偏低
每年應該進行水利技術人員業務能力培訓,隨著農業水利建設的發展,一些新規范、新技術、新材料等已經不斷地對水利工程建設加以改進。但是由于縣級以上相應單位擔負著設計或監理的工作,在其下達的各項工作任務較多,難以得到其相關部門通知每年的業務學習,對于工作期間就很少有出去參加各種水利培訓,一些知識都是靠自覺學習,工作中遇到的問題多,卻沒有地方學習交流,這樣技術水平就難以提高,實踐經驗缺乏,難以擔負工作中更深層次的技術實施。所以,這是基層小型水利工程建設存在的人才技術水平問題。
2、管理主體不明確
鄉(鎮)政府、村委會和農民均是“農村集體所有”的責任主體,但任何一方的具體責任都不明確,管理責任主體缺位,管理職責沒有落實。使大多數小型水利工程管理維護責任不能明確,影響小型水利工程使用和農業的發展以及農民的利益。
3、水利工程的管理機構不健全
鄉(鎮)水利站是最農村的水利服務部門,其主要職能是承擔農村水利公共事務的管理與服務,是縣級水行政職能的延伸,是最農村的水利部門的工作。而小型水利工程是為搞好農業生產才修建的,那么對于水利站的工作技術人員,與其生活息息相關,卻不能深入實際,而在一些水庫、河塘、渠道的管理人員,卻是來自當地的農民,對于應急的險情除了報告外,難以直接承擔解決問題的辦法,這在水利工程的管理機構安排上應作調整,鄉(鎮)設立水利站,而水利站是最農村的水利技術管理部門,這些部門的技術人員也是接受過高等專業教育的,對水利工程的理論知識有過全面的學習。那么如果再身臨其境去發現問題解決問題,管理才會有所提高,所以管理機構就要從農村水利技術人員抓起,不斷的完善。
三、農村小型水利工程管理的具體實施策略
1、利用政府職能做好權力分配
在農村小型水利工程的建設與管理過程中,政府部門作為水利工程建設的主要投資方,其必須要通過對水利工程的事權和財權的合理分配,來拓寬農村水利工程的發展渠道,提升農村水利工程的發展水平。財權方面,政府部門可以在自身引導作用下,建立起“財政為主、主體多元”的投資機制,鼓勵社會力量積極的參與到農村水利工程建設當中去,實現水利工程建設、養護資金來源渠道的多樣化。事權方面,政府部門可以利用自身的主導作用,來加大各部門之間的協調配合力度,為農村小型水利工程建立起公共財政穩步增長機制,為農村水利工程的建設、運行和管理養護提供支持。
2、提升農民參與工程建設興致
農村小型水利工程是為了滿足當地農民的農業灌溉需求才建造的,然而很多農民卻對水利工程的重要性認識不足,成為了破壞水利工程的“主力軍”,想要改變這種情況,就必須要提升農民參與工程建設的興致,讓他們參與到水利工程項目建設當中來,一方面讓農民深刻的了解灌溉的意義和作用,另一方面讓他們通過參與建設來明白水利工程建設的不易之處,提升農民對水利工程項目的認識,使他們不再成為破壞水利工程的“主力軍”,而是資源保護水利工程的“護衛隊”。
3、創新管理機制,提升管理水平
我國農村小型水利工程在管理和養護方面之所以存在問題,與其管理機制的落后和管理方式的不全面有著直接的關系。在農村小型水利工程建設當中,如有一個環節出現問題,那么都會對整個工程的建設質量和效益發揮帶來影響,為了避免此種情況的出現,我國建筑企業在水利工程建設過程中都十分注意。然而,他們卻忽視了建設完成后的管理,這種管理方面的失誤帶來了關鍵性影響。為了實現對農村小型水利工程管理效果的提升,我們必須要在管理機制上進行突破和創新,通過對建設程序的完善來提高科學管理水平,創新小型農田水利工程的管理體制,進一步落實好水利工程的維修養護費用。另一方面在人員管理上筆者認為也應該以績效考核為中心,通過績效考核標準當中的獎懲制度,來提升當地員工在企業當中的工作熱情,提高財政支農績效水平。
結束語
綜上所述,對于當前做好農村基層小型水利工程的管理工作,不僅是人才的問題的解決,技術問題的解決,管理問題的解決,更應遵循“具體問題,具體分析”的原則,對于出現的問題,仔細研究,認真分析,不斷提高小型水利工程的管理水平,不斷完善管理體制,更好地服務于農業生產和農民生活的安全,促進國民經濟發展。更好的推進社會主義新農村建設。
參考文獻
[1]王振海,張艷梅.加強水利工程維護管理工作的研究[J].民營科技,2011(8).
[關鍵詞] 水利工程 農業可持續發展
[中圖分類號] [TV-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)12-0229-01
2013年10月24日全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上,發改委杜鷹同志提出:“推動完善各類農田水利項目建設管理辦法,強化項目實施技術指導和事中事后監管。明晰農田水利設施產權,進一步調動農民和社會參與的積極性,健全管護機制,保障農田水利設施持續發揮效益?!币虼?,推動和發展農田水利工程建設上新臺階,加強農田水利基本建設,做好農業、農村各項工作,提升農田水利基本建設水平,為推動農業的可持續發展、保障經濟社會持續發展任重而道遠。沒有農業的可持續發展,就不可能有經濟社會的可持續發展。農業的可持續發展是社會可持續發展戰略的基礎,這也是對農業可持續發展問題特別重視的基本原因。
一、水利工程對農業可持續發展的意義
農業的可持續發展,指農業生態可持續發展、經濟可持續發展和社會可持續發展。在推動經濟發展時,要同時考慮對社會的發展和環境保護是否有利。農業可持續發展,是當前主要的生態環境問題和社會現實。堅持“節約優先”“合理開發”“優化配置”的原則,不斷豐富和完善治水思路。全面協調農業可持續發展的要求,把人與自然和諧相處作為水利工程建設工作的核心理念,協調好水資源開發、利用、治理、配置、節約和保護,統籌城鄉水利發展,統籌考慮水資源問題,統籌工程措施與非工程措施,不斷探索,不斷實踐,走現代水利之路。有了水利,才能擴大灌溉面積,同時配合增產措施,農業才可能大幅增產。這就要求我們要重新認識水利的意義和作用所在。
二、水利工程建設與農業可持續發展的指導思想和原則
深入貫徹落實黨的十精神和中央關于加快水利改革發展戰略部署,總結農田水利基本建設的新經驗,深入分析農田水利基本建設面臨的新形勢,今后一個時期農田水利基本建設工作。在農業可持續發展的思想指導下,根據當地的自然、生態環境特點,經濟和社會發展的態勢,以實施農業可持續發展戰略、促進經濟增長方式轉變為中心,維護區域生態環境安全為目標,以改變粗放生產經營為關鍵,統一規劃,分類指導,鞏固生態建設成果。
轉變傳統的思維方式與資源型經濟發展模式,依靠科技進步,科學合理的保護和利用水資源, 突出重點,抓住本地區的重點問題,實現重點突破。同時,應統籌兼顧,點面結合,分步實施。規劃要根據區域自然條件狀況,掌握生態環境變化的規律,在遵循自然規律和社會經濟發展規律的基礎上,實事求是的確定相應的目標和采取的措施,應在經濟、技術上具有可行性。
三、水利工程建設與農業可持續發展的對策
1.水利工程建設的現狀
水利基礎設施薄弱,抵御自然災害的能力不強,工程標準低、配套差、老化失修,農田水利投入不足,水利管護機制不健全等一些問題依然存在。
近年來,水利工程建設呈現出快速發展、持續發展的良好勢頭,為農村經濟社會發展和農業綜合生產能力的持續提升提供了有力的支撐和保障。農業水利建設已經進入新的發展階段,新的形勢對農業水利建設提出了新的時代要求,概括來說就是要實現水利現代化,就是要用可持續發展的思想來指導農業水利,用現代設備、材料裝備農業水利,用現代科學技術改造傳統農業水利,用現代經營管理方法來管理農業水利。
2.農田水利工程建設的發展策略
水利是農業的命脈,水利是國民經濟的基礎產業和基礎設施。農業水利工程建設必須大力加強,積極發展。農業水利工程要想取得更好地發展,不只要解決思想認識、科學管理、資金投入等一系列問題,還必須解決很多技術問題。為此,農業水利工程建設應重點研究節水、節能、節約投資的技術措施。在促進農業生產中取得較高的經濟效益,將農業水利工程科學技術提到新的高度。
2.1加大對水利規劃和前期工作的投入力度,按照“開工---推進----儲備---論證”的思路,多規劃能夠提高農業生產條件、優化配置節約保護水資源、改善生態和水環境的項目,重點做好流域綜合規劃,包括生態建設、灌區節水改造、河道綜合治理、水源地和地下水保護等項目建設。
2.2水利工程建設,一是要抓好農田水利建設。制定完善縣鄉級農田水利建設規劃,健全農田水利建設新機制。制定“集中連片、整村推進”分年實施計劃方案。二是加快防洪除澇工程建設。推進小型病險水庫除險加固,搞好抗旱水源工程建設,完善農村小微型水利設施,全面實施江湖堤達標工程。三是要解決人員工資及維修養護經費,切實減輕農民負擔。
2.3統籌安排工程建設,農業的可持續發展對與農業最為密切的水利工程提出了新的要求,水利工程必須順應農業的發展趨勢作出相應的改革和調整,提高農業生產和減災能力。按照水源、渠系、田間工程統籌規劃、配套實施的方式,進一步促進農田水利建設。結合已建和在建的水源工程,加快建設一批灌區工程。繼續積極推進重大骨干水源工程前期工作,著力增強區域水資源調控和防洪抗旱排澇能力,保障農業用水需求。
2.4大力推廣節水灌溉,保護水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節水灌溉技術和設備,提高農業用水效率,減少灌溉用水量和污染排放量,緩解資源環境約束。嚴格限制水資源過度開發及地下水嚴重超采地區擴大灌溉面積和新上高耗水項目。繼續加強重點區域生態治理和水污染防治工作,加大水土流失治理力度,保護和改善生態環境,在確保糧食安全的同時促進休養修復部分耕地。
參考文獻
[1]杜鷹.加強農田水利建設促進農業可持續發展 2013.10.24
[關鍵詞]農田水利工程;建設;問題;對策
隨著農村經濟的不斷發展,促使農村農田水利建設工程呈現出完善化。在農村經濟發展過程中,農田水利工程建設工作直接影響著農業種植工作及農業畜牧業養殖工作等,對農民切身利益具有至關重要的作用,同時還能夠有效緩解洪澇災害及干旱等農業經濟發展中的毀壞性災害。因此,政府及相關水務管理工作部門需要重視農田水利工程建設工作,為農業經濟快速發展及穩定增長提供有效的保障。
1農田水利工程建設存在問題
1.1建設計劃不完善
在農田水利工程建設工作中,由于未能全面性、綜合性考量農田水利工程技術、農田水利工程社會效益等方面,使得農田水利工程建設計劃缺乏有效性;同時,因未考量到農田水利工程建設工作范圍及農田水利工程建設區域等,使得農田水利工程建設定位存在著不恰當性,農田水利建設工作存在著隨意性及盲目性,實際的建設效果及運行效果并不是非常理想,直接制約著我國農業經濟的發展[1]。
1.2實際投入不足
農村經濟方面的限制促使農村大量剩余勞動力外出務工,農村經濟發展理念得不到有效統一,同時收入來源也存在著非常大的差異。在農田水利工程建設過程中,很多地區的維護工作大多屬于停滯發展狀態,存在著非常大的隱患。從目前農田水利工程建設及維護工作來看,政府主要承擔著建設費用及維護費用,但由于縣級財政較為緊張,無法滿足農田水利工程設施的建設需求及維護需求,使得農業發展過程中存在著眾多安全隱患,農田水利設施的投入問題非常嚴重。
2農田水利工程建設對策
2.1政府需要構建高效管理工作機制
國家需要提高認識,認識到農田水利工程對農業發展的重要性。各級政府工作部門需要積極落實相關政策,加大對農田水利工程建設方面的經濟投入。政府及相關稅務管理工作部門需要構建更加完善的水資源管理工作機制,實現城市、農村水資源的統一性管理,堅持統籌兼顧,實現水資源的合理優化配置,完善水資源管理工作體系,明晰事權,為構建協調有效的水資源管理的工作機制提供有效保障,為農田水利工程正常運行提供保障[2]。
2.2重視農田水利工程建設的監督工作
在農田水利工程建設過程中,質量具有至關重要的作用,直接影響到國民經濟財產,社會需要給予足夠的關注。在農田水利工程建設過程中,需要重視質量管理,提升農田水利工程質量,為國家、農民經濟發展提供有效保障。由于施工人員綜合素質、農田水利工程施工技術、農田水利工程建筑材料、農田水利工程施工現場環境等方面的影響,促使工程質量方面存在著非常大的問題,對農民群眾利益造成了非常大的損害。因此,在農田水利工程建設工作過程中,需要重視質量監督工作,技術管理工作人員也需要明確自身肩負的重要責任。政府工作部分需要明確自身肩負的重要責任,有效落實管理工作,盡可能發揮工作人員的重要作用,為農民群眾根本利益提供有效的保障。
3結語
在我國農業經濟發展過程中,農田水利工程具有非常重要的作用。但是,在農田水利工程建設中卻仍然存在著非常大的問題,直接影響農田水利工程的實際工作效力。為了能夠為農田水利工程運行提供保障,需要構建更加完善的監督工作機制,提升工程建設資金使用效率,重視農田水利工程維護工作,保證規劃的合理性,實現建設透明化,提升農田水利工程建設質量,充分發揮農田水利工程的巨大優勢,為農業發展提供有效的保障。
參考文獻
[1]王波.淺析農田水利工程建設存在的問題及建議[J].黑龍江科技信息,2012(35):259.
關鍵詞:水利工程 建設 生態農業 重要地位
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
本文首先分析了水利工程建設在生態農業建設中的作用,其次,就如何有效加強水利工程建設進行了深入的探討,具有一定的參考價值。
一、前言
生態農業建設是我國農業實現可持續發展的必經之路,各級政府有關部門應該加強生態農業建設,逐步改善農業生產環境,實現生態農業建設快速穩健發展之路。而水利工程建設在生態農業建設中具有極為重要的作用,搞好生態農業建設的關鍵就在于必須利用好水資源、加強水利工程建設、實現保肥、保土、保水的作用。
二、水利工程建設在生態農業建設中的作用
1.生態農業的可持續發展方向需要加強水利建設
生態農業是一種可持續發展農業,合理配置交通、水利等多種資源,,能夠全面協調發展人口與資源、人口與環境,形成林木、果樹、魚類、畜禽、農作物和農產品加工良性循環發展的態勢。水利工程建設作為生態農業建設中的重要一環,對于生態農業的作用極為重要。實現農田的有效排澇和有效灌溉,能夠有效提高耕地產出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認為,生態農業建設的發展是以運轉協調、功能齊全的水利工程建設為基礎的。只有水利工程建設與生態農業建設協調發展,才可以有效促進生態農業的可持續性發展。
2.加強水利工程建設有利于改善農業生態環境
水利工程建設對生態農業建設的重要性還體現在水利工程建設能夠有效改善農業的生態環境。如果沒有健全的農村水利工程建設,那么必然就會造成旱澇現象常發,洪澇災害會造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問題,干旱缺水會造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴重、草原退化、樹木干枯等問題。因此,加強水利工程建設,加大農田水利建設的力度,能夠從根本上解決洪澇災害和干旱缺水的問題, 實現人與自然、人與環境的和諧發展,從根本上扭轉我國農業生態環境不斷惡化的態現狀。
3.加強水利工程建設是生態農業滿足人們不斷提高生活需求的重要保障
水利工程建設,還能夠實現農民增收、農業增效的奮斗目標,提高耕地的產出效率,不斷提高糧食的產量。同時,生態農業建設是以產出綠色環保、安全高效的產品來滿足人民群眾的需要。所以,生態農業的標志就是通過綠色食品生產基地來體現,加強農產品加工、經濟作物、糧食生產、水產、畜禽等一體化發展的綠色農業生產就極為重要。那么如果想要加強綠色農業生產,那么加強水利工程建設就顯得很有必要,它能夠減輕農業用水污染, 切實改善土地退化現象, 有效避免土壤鹽堿化及荒漠化, 改善植被條件,有效避免水土流失,從而實現農業的可持續發展和人居生活的安全。
三、如何有效加強水利工程建設
1.強化各水利站所參與工程建設管理的責任意識
凡是在各水利站所轄區內新建的水利工程,當地水利站所要無條件的協助施工隊搞好工程建設和管理工作。在水利工程建設中,一旦發展工程質量問題,要在第一時間內向水利局質監站或水利局主要領導匯報情況,及時制止和處理,減少損失,確保工程建設質量,便于今后工程移交當地站管理后少出問題,降低運行成本,提高工程效益。同時,各水利站所要全面掌握轄區水利工程的基本情況,既要向當地黨委、政府,又要向縣局搞好服務,提出本轄區內的水利發展思路,供當地黨委、政府的決策參考。
2.嚴格按照合同施工
繼續深化水利工程管理體制改革。嚴格履行監管程序,從項目立項、可研、初設到施工,嚴格履行項目法人制、招投標制、監理制、合同制,完善工程建設從立項到施工驗收投入使用的各環節程序,確保工程高標準設計,高質量施工,高水平發揮效益。同時,水利工程施工管理中務必要按照合同中的各項條款約定,“以法律為準繩、以合同為依據”,進一步規范施工程序,本著友好協商的原則,明確甲乙雙方的義務、權利和責任,確保水利工程施工項目的順利完成。
3.加強領導,精心組織