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關(guān)鍵詞:建筑業(yè);繼續(xù)教育;專業(yè)課程設(shè)置
中圖分類號(hào):G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.06.080
在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大,房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑,房地產(chǎn)的新開工面積增速下滑的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,建筑業(yè)也存在著產(chǎn)能過剩。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起,我國建筑業(yè)企業(yè)越來越意識(shí)到高素質(zhì)人才的不足,面臨著現(xiàn)有職工不能盡快適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)要求的困惑。培育學(xué)習(xí)型企業(yè)是使企業(yè)走出困境的方法之一,而專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的要素。通過加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育提高企業(yè)的核心競爭力,是企業(yè)生存、發(fā)展的必然選擇。課程居于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)的核心地位,課程開發(fā)的質(zhì)量對(duì)繼續(xù)教育活動(dòng)的質(zhì)量起著決定性作用。
1現(xiàn)狀分析
我國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育從產(chǎn)生到現(xiàn)在,在國家人設(shè)部、各部委以及各省市部門重視之下,經(jīng)過長期的探索,取得了較快的發(fā)展。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的目的在于查遺補(bǔ)缺、更新知識(shí)或者拓寬知識(shí)面,使得思想觀念不斷更新,科學(xué)文化知識(shí)和操作技能等不斷提高。經(jīng)過長期發(fā)展,專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育現(xiàn)已形成比較穩(wěn)定的課程結(jié)構(gòu)體系。目前建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程設(shè)置形式,一是參照普通高校的傾向比較突出,二是按模塊講授的方式,即以社會(huì)需求為依據(jù)開設(shè)課程,內(nèi)容來自社會(huì)實(shí)踐,強(qiáng)調(diào)社會(huì)功能,解決實(shí)際中的問題,稱之為“模塊式教學(xué)”,采用后者的比較普遍。目前建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程設(shè)置主要存在以下缺陷:
1.1針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)
有些課程理論性太強(qiáng),講解起來枯燥,而且難度、深度過大,不易理解。因?yàn)閰⑴c學(xué)習(xí)的人員基本來自社會(huì)生產(chǎn)的第一線,他們擁有十分豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),因此課程開設(shè)一定要有針對(duì)性和實(shí)用性。另外,由于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育隊(duì)伍的擴(kuò)大,鑒于培訓(xùn)硬件和師資的不足,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只設(shè)定一套課程,專業(yè)課程設(shè)置沒有充分考慮繼續(xù)教育對(duì)象的單位性質(zhì)、專業(yè)差異以及職稱的層次,比如土建類和安裝類,初、中級(jí)和高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育時(shí)未做區(qū)分。
1.2專業(yè)面不廣
專業(yè)技術(shù)人員對(duì)本專業(yè)之外的相關(guān)知識(shí)了解甚少,這些極大限制了技術(shù)人員的專業(yè)面,加之新工藝、新技術(shù)以及計(jì)算機(jī)輔助的崛起使專業(yè)技術(shù)人員面對(duì)行業(yè)的發(fā)展和變化難以適應(yīng),目前課程設(shè)置比較缺乏這類反映建筑業(yè)發(fā)展要求的、前沿性的專題課程。
1.3重技術(shù),輕管理
建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中應(yīng)用型人才居多,管理型、科研開發(fā)型人才偏少,因此目前建筑業(yè)專業(yè)課程設(shè)置主要以工程技術(shù)為主,但是存在一些專業(yè)技術(shù)人員層次不高,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,技術(shù)創(chuàng)新能力差,所以管理類課程需求在不斷加大。
1.4系統(tǒng)性不強(qiáng)
建筑行業(yè)目前擁有的人才中,既熟悉技術(shù)又懂得管理、經(jīng)濟(jì)、法律的人才嚴(yán)重短缺,懂技術(shù),會(huì)經(jīng)營,能管理的人員短缺,技術(shù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,而主流的“模塊式教學(xué)”存在學(xué)習(xí)單元較零碎,知識(shí)不系統(tǒng)等缺陷,缺乏系統(tǒng)性。
2課程設(shè)置原則
針對(duì)目前建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育專業(yè)課程設(shè)置的現(xiàn)狀和存在的一些缺陷,課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足以下原則:
2.1前沿性
課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)前沿性。課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)反映出當(dāng)前建筑業(yè)的熱點(diǎn)問題、行業(yè)改革的發(fā)展方向。同時(shí)還有一些新技術(shù)、新工藝、新成果推廣應(yīng)用,新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣貫等。
2.2實(shí)用性
課程設(shè)置應(yīng)有實(shí)用性,與高校的學(xué)歷教育有所區(qū)別。專業(yè)課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系實(shí)際。將理論內(nèi)容和實(shí)踐結(jié)合,能有效解決實(shí)際中的矛盾和問題。
2.3針對(duì)性
對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育來說,需求分析占非常重要的地位,它是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程設(shè)置的必要前提和基礎(chǔ)條件。根據(jù)繼續(xù)教育的對(duì)象,靈活的設(shè)置課程,使教育對(duì)象不斷的拾遺補(bǔ)缺,完善知識(shí)。因?yàn)榻邮芾^續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員大都需要一邊工作一邊學(xué)習(xí),因?yàn)檎n程設(shè)置要針對(duì)成年人身心特點(diǎn),使之較容易接受所學(xué)課程,缺什么補(bǔ)什么,需要什么補(bǔ)什么。
2.4系統(tǒng)性
考慮到繼續(xù)教育對(duì)象的整體知識(shí)結(jié)構(gòu),課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)處理好原有知識(shí)和補(bǔ)缺知識(shí)、傳統(tǒng)知識(shí)和現(xiàn)代知識(shí),基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)實(shí)踐知識(shí)等之間的關(guān)系,立足于整體,使繼續(xù)教育培訓(xùn)對(duì)象的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理化。
3陜西省建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育專業(yè)課程設(shè)置的實(shí)踐
筆者依照課程設(shè)置原則,并結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展的新要求、建筑企業(yè)發(fā)展的需求以及專業(yè)技術(shù)人員自身對(duì)專業(yè)知識(shí)的需求,對(duì)陜西省二十一家從事建筑施工、裝飾、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等企業(yè)的做了問卷調(diào)研。調(diào)研的對(duì)象主要是項(xiàng)目經(jīng)理及企業(yè)人力資源部經(jīng)理。通過需求分析,課程設(shè)置可分為行業(yè)發(fā)展趨勢類課程、工程管理類課程和工程技術(shù)類課程。
3.1反映行業(yè)發(fā)展趨勢,前沿類的課程
繼續(xù)教育制度目的就是專業(yè)知識(shí)的更新,因此課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)前沿性,應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)前建筑業(yè)的熱點(diǎn)問題、行業(yè)改革和發(fā)展方向。反映建筑業(yè)發(fā)展趨勢、建筑業(yè)前沿的課程有:
(1)建筑業(yè)改革與發(fā)展。當(dāng)前建筑企業(yè)面臨著“市場疲軟、政策收緊、管理欠賬”三座大山下的生存與發(fā)展問題。數(shù)據(jù)和感受已經(jīng)說明,行業(yè)衰退已成事實(shí),行業(yè)處于一個(gè)舊業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)向新業(yè)態(tài)的中間態(tài)時(shí)期。如何以比較高的層面和新的角度看待建筑業(yè)的發(fā)展、建筑業(yè)如何變革,如何在這場改革浪潮中找到發(fā)展機(jī)會(huì),都是建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員首要關(guān)注的問題。
(2)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以及建筑工業(yè)化、地下綜合管廊、海綿城市等這些方面是國家目前力推鼓勵(lì)扶持行業(yè),符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色建筑的重要內(nèi)容,也是解決一直以來房屋建設(shè)過程中存在的質(zhì)量、性能、安全、效益、節(jié)能、環(huán)保、低碳等一系列重大問題的根本途徑,更是解決當(dāng)前建筑業(yè)勞動(dòng)力成本提高、勞動(dòng)力和技術(shù)工人短缺以及改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件的必然選擇。這種課程很受企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的青睞。
(3)BIM技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用。BIM是近年來在計(jì)算機(jī)輔助建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新技術(shù),發(fā)展潮流已勢不可擋,在國內(nèi),隨著建筑業(yè)對(duì)信息化要求的不斷提高、國家科研投入不斷增多及大力推動(dòng)和基于BIM技術(shù)的軟件開發(fā)商宣傳下,相關(guān)機(jī)構(gòu)和各個(gè)部門已經(jīng)開始著手研究和應(yīng)用BIM技術(shù)。但是目前對(duì)BIM技術(shù)的研究和應(yīng)用也僅僅處于起步階段,各研究機(jī)構(gòu)對(duì)BIM技術(shù)的研究相對(duì)分散,并沒有形成一套完整的技術(shù)體系;各企業(yè)單位也只是將BIM技術(shù)應(yīng)用到某一個(gè)或某幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的部分建設(shè)過程中,還不能在建筑設(shè)計(jì)、施工管理及運(yùn)營等整個(gè)生命周期連續(xù)應(yīng)用BIM技術(shù)。目前BIM技術(shù)的課程主要集中在社會(huì)培訓(xùn)上,針對(duì)目前情況,在繼續(xù)教育中加入相應(yīng)課程,通過總結(jié)科研機(jī)構(gòu)對(duì)BIM技術(shù)的研究和建筑行業(yè)對(duì)BIM技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀,提出推廣使用BIM技術(shù)過程中應(yīng)注意的問題,為BIM技術(shù)在我國繼續(xù)推進(jìn)和更深入的應(yīng)用提供重要的途徑。另外課程可將BIM和智能建筑相結(jié)合,BIM和建筑工業(yè)化的銜接也勢在必行,二者融合在一起,這樣BIM技術(shù)應(yīng)用會(huì)更加豐富。
3.2工程管理類課程
通過調(diào)研分析,目前建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)管理類課程需求較大,已有超越技術(shù)類課程的趨勢,原因是,一方面隨著專業(yè)技術(shù)人員社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的積累和專業(yè)技能的提升,有的開始逐步進(jìn)入管理崗位。另一方面管理類課程在學(xué)歷教育階段偏重理論學(xué)習(xí),專業(yè)技術(shù)人員在實(shí)踐中已具備了一定管理能力,因此在繼續(xù)教育過程中亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。通過調(diào)研問卷的整理,這方面課程需求主要有:工程質(zhì)量與安全管理、工程成本管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理、工程招投標(biāo)及合同管理、項(xiàng)目精細(xì)化管理、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等。這類課程也符合建筑企業(yè)(集團(tuán))的發(fā)展需求以及企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。課程的內(nèi)容主要以項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)為主,輔助一定的理論知識(shí)。
3.3工程技術(shù)類課程
技術(shù)類課程設(shè)置也應(yīng)結(jié)合行業(yè)的發(fā)展和培訓(xùn)對(duì)象的需求。對(duì)于初級(jí)職稱和部分中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員,側(cè)重于操作技能提升方面的技術(shù)性課程,如測量新技術(shù)、安全技術(shù)規(guī)程、BIM軟件應(yīng)用等基礎(chǔ)操作性課程。針對(duì)部分中級(jí)職稱及高級(jí)職稱人員,一般對(duì)基礎(chǔ)性的知識(shí)培訓(xùn)缺陷不大,通過調(diào)研問卷整理分析,課程的需求主要有建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)(2010)、綠色施工技術(shù)、高層/超高層建筑施工技術(shù)、深基坑支護(hù)技術(shù)、大跨空間建筑施工技術(shù)、建筑新材料等。同時(shí),由于目前超高層建筑已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展、區(qū)域性競爭的大趨勢,全國范圍,甚至是大中城市都在建設(shè)地標(biāo)性建筑,未來數(shù)年內(nèi)將成為超高層的時(shí)期,專業(yè)技術(shù)人員需要掌握鋼結(jié)構(gòu)與混凝土結(jié)合施工的知識(shí),可設(shè)置鋼結(jié)構(gòu)與混凝土施工相結(jié)合的課程。
通過中介發(fā)到國家的成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視成人教育培訓(xùn),有完善的成人教育培訓(xùn)體系,讓成人教育在競爭中取得生存空間。例如:在西方國家,成人教育已經(jīng)成為教育的一個(gè)重要部分,得到了高度的重視,直接與人民的生活相關(guān),是政府解決就業(yè),人民解決工作的重要方法之一。同時(shí),成人教育培訓(xùn)是為工作場所的需要而建立的,而不是為哪一個(gè)人所建立,成人職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展使西方國家得到了磅礴發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此,通過大力發(fā)展成人教育培訓(xùn),能有效提高就業(yè)人員的技能,能滿足社會(huì)建設(shè)所需要的人才。
一、成人教育培訓(xùn)的意義
(一)成人教育培訓(xùn)是終身教育的重要途徑
國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,職業(yè)種類較多,人民的教育需要多樣化。所以開展成人教育培訓(xùn)能有效地結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)人才支撐,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起推動(dòng)作用。目前,國家職業(yè)人才缺口較大,發(fā)揮空間很寬,應(yīng)當(dāng)充分使教育資源得到優(yōu)化配置,達(dá)到高效率利用,需要針對(duì)目前人才市場的缺口,培養(yǎng)出適合未來需要的優(yōu)秀職業(yè)人才,為企業(yè)提供人才保障,為職工提升職業(yè)技能,為社會(huì)解決就業(yè)壓力,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)終身化。
(二)成人教育培訓(xùn)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求
成人教育中,培訓(xùn)是主流方式,也是教育的一個(gè)重要特點(diǎn)。培訓(xùn)更能讓人接受,能夠通過實(shí)踐,面對(duì)面交流等形式結(jié)合,能很好地使人與教育的結(jié)合。社會(huì)的發(fā)展沖擊著教育的多樣性發(fā)展,對(duì)教育提出了更高的要求。因?yàn)閲艺w教育和職業(yè)教育一直相對(duì)于落后,造成很多成人進(jìn)入社會(huì)后缺少技能,在工作中較為吃力,成人教育培訓(xùn)的有效開展,從一定程度上能彌補(bǔ)之前教育發(fā)展中的不足,讓國家的人才隊(duì)伍更加合理,能有效地調(diào)整目前的人才結(jié)構(gòu)。同時(shí),也完全順應(yīng)國際社會(huì)發(fā)展的趨勢,提高了職工技能對(duì)提升國家人才國際競爭力具有重要意義。
二、如何有效成人教育培訓(xùn)
成人教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是培訓(xùn)職業(yè)技能,是圍繞著教育、技能、經(jīng)濟(jì)的核心鏈條展開的,最終目的是提升人力資本,促進(jìn)未來發(fā)展。因此,要想使成人教育培訓(xùn)發(fā)揮好作用,需要認(rèn)真分析當(dāng)前的社會(huì)職業(yè)需求,根據(jù)需要制訂科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃,合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容,有序組織培訓(xùn)開展,建立科學(xué)的考評(píng)體系。
(一)做好培訓(xùn)前期調(diào)查,了解好企業(yè)和個(gè)體對(duì)技能需求
成人教育培訓(xùn)具有特殊的模式,它是依據(jù)雇主需要和個(gè)體需要進(jìn)行的談判和博弈結(jié)果。所以培訓(xùn)前需要清晰地認(rèn)識(shí)和掌握談判和博弈的結(jié)果。為此,必須以組織發(fā)展需要,個(gè)體的需求為導(dǎo)向,把雇主的要求置于整個(gè)培訓(xùn)的重要地位。就需要以雇主的要求為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)雇主的人力資源需求制定行之有效的培訓(xùn)課程和計(jì)劃,在此基礎(chǔ)之上建立雇主導(dǎo)向成人教育培訓(xùn)體系,最終實(shí)現(xiàn)接受培訓(xùn)的成人能接滿足工作的需要。同時(shí),在提高了個(gè)體技能的同時(shí),還要進(jìn)一步幫助個(gè)體在此基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展和思想自我所需要的職業(yè)能力。
(二)建立有效的職業(yè)能力培訓(xùn)課程體系
對(duì)比發(fā)達(dá)國家的職業(yè)培訓(xùn)技能體系和國內(nèi)工作崗位需要,發(fā)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)是多方面的,要求的面很廣,要求培訓(xùn)知識(shí)技能、工作態(tài)度、興趣愛好等綜合性的職業(yè)能力。要求成人教育培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際需要,制定出有效的培訓(xùn)課程,將短期的技能培訓(xùn)與個(gè)體長期的學(xué)習(xí)結(jié)合起來,要在堅(jiān)持以職業(yè)技能培訓(xùn)為核心的基礎(chǔ)之上,兼顧激發(fā)個(gè)體的興趣愛好、進(jìn)取心、實(shí)現(xiàn)自我潛能的綜合性課程。在設(shè)置技能課程時(shí),基礎(chǔ)課程必須依照崗位需求展開,以職業(yè)能力導(dǎo)向?yàn)橹鳎詽M足崗位現(xiàn)在職業(yè)需要和未來發(fā)展需要。專業(yè)課程設(shè)置時(shí),要對(duì)工作類別分開設(shè)置,針對(duì)不同的崗位需要,不要的技能要求,制定出符合專業(yè)崗位要求的有效課程,最終使個(gè)體能適應(yīng)崗位的需要。
(三)建立個(gè)體自我學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境
對(duì)比西方的職業(yè)學(xué)習(xí)研究發(fā)現(xiàn),個(gè)體在學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)獨(dú)立學(xué)習(xí)有一定的偏好。而對(duì)獨(dú)立學(xué)習(xí)偏好的這部分學(xué)者,有一個(gè)共同點(diǎn)就是有一個(gè)很好的情境因素。比如:教育培訓(xùn)前讓學(xué)習(xí)者知曉培訓(xùn)的目標(biāo)。此外,為培訓(xùn)營造一個(gè)活躍的人際環(huán)境,能有效地提高學(xué)習(xí)偏好的社會(huì)因素。所以,要通過建立良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,激發(fā)學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)的熱情。同時(shí),富于創(chuàng)造性的工作、工作角色的轉(zhuǎn)換和高超的解決問題的能力,這就要求學(xué)習(xí)者具備很強(qiáng)的自我導(dǎo)向能力。建立自我導(dǎo)向性培養(yǎng)有利于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高,也有利于個(gè)體未來的職業(yè)發(fā)展,具有重要意義。
三、總結(jié)
綜上所述,開展成人教育培訓(xùn),必須為受教育者提供高質(zhì)量的職業(yè)學(xué)習(xí)途徑,讓學(xué)習(xí)者具備更高的職業(yè)技能,使每一個(gè)人在參加了培訓(xùn)以后有更多選擇工作、選擇職業(yè)的余地,使每一個(gè)人的有發(fā)展?jié)撃艿臋C(jī)會(huì)并取得成功,進(jìn)一步為教育所培養(yǎng)各級(jí)各類勞動(dòng)者的基礎(chǔ)素質(zhì)提供繼續(xù)提升的機(jī)會(huì)。以滿足個(gè)體職業(yè)生涯的發(fā)展。
作為歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)(Vocational Education and Training,VET)政策框架的一部分,《布魯日公報(bào)》(the Bruges Communiqué)提出了一個(gè)愿景,旨在提高繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)(成人學(xué)習(xí)的關(guān)鍵組成部分)的吸引力、包容性、可獲得性和靈活性。《布魯日公報(bào)》于2010年12月獲得通過,歐洲委員會(huì)(European Commission)及其成員國和社會(huì)伙伴于2015年6月在“里加結(jié)論”(Riga conclusions)中對(duì)這一愿景表示贊同。那么,成人學(xué)習(xí)都有哪些發(fā)展趨勢?我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)布魯日愿景?
一、成人學(xué)習(xí):更加有吸引力?
歐盟關(guān)于終身學(xué)習(xí)的基準(zhǔn)測試表明,成人學(xué)習(xí)未能更加有吸引力。根據(jù)勞動(dòng)力調(diào)查(Labour Force Survey,LFS)①測定的基準(zhǔn),2020年,要有15%的25~64歲的成年人參與終身學(xué)習(xí)。然而,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,成人終身學(xué)習(xí)的參與率從2007年的9.3%下降到了2012年的9%(見圖1)。2013年,這一數(shù)字上升至10.5%,2014年上升至10.7%,這一結(jié)果的改變是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)方式的變化。無論怎樣,2007-2012年成人終身學(xué)習(xí)的參與率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2020年的目標(biāo)。
其他關(guān)于成人參與學(xué)習(xí)的調(diào)查則顯示了該領(lǐng)域所取得的一些積極進(jìn)展。成人教育調(diào)查(Adult Education Survey,AES)②顯示,成人學(xué)習(xí)參與率從2007年的34.8%上升至2011年的40.8%。繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查(Continuing Vocational Training Survey,CVTS)③也顯示,2005-2010年,員工參與繼續(xù)培訓(xùn)課程的百分比從33%上升至38%,在職培訓(xùn)過程中接受指導(dǎo)的百分比從16%上升至20%。
我們需要謹(jǐn)慎地看待以時(shí)間為單位的比較,因?yàn)檫@種方法具有一定局限性。每種調(diào)查使用的方式不同,因此出現(xiàn)了數(shù)據(jù)的差異。尤其是在培訓(xùn)的時(shí)間段,以及對(duì)非正規(guī)學(xué)習(xí)的定義方面。
以為當(dāng)前或未來工作獲取技能為目的的非正規(guī)學(xué)習(xí)盡管具有一定目的性和結(jié)構(gòu)性,且常常無法得到資格認(rèn)證,但其重要性不容忽視。歐盟大多數(shù)的成人學(xué)習(xí)都是非正規(guī)的、與工作有關(guān)的且由雇主資助的。成人教育調(diào)查在2011年發(fā)現(xiàn),在非正規(guī)學(xué)習(xí)中,成人參與率為36.8%,而在正規(guī)學(xué)習(xí)中,這一比率僅為6.2%。繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查也顯示,很多企業(yè)員工參與的學(xué)習(xí)都是非正規(guī)的。盡管接受指導(dǎo)的在職培訓(xùn)和繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)政策相關(guān),并且在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)也很重要,但它在勞動(dòng)力調(diào)查中并不是指定指標(biāo)。
繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查還顯示,企業(yè)正在提供更多的培訓(xùn)。2005-2010年,盡管處于經(jīng)濟(jì)衰退期,但企業(yè)在培訓(xùn)方面的直接支出仍然穩(wěn)定在勞動(dòng)力成本總額的0.7%。同一時(shí)期,每名員工平均花在培訓(xùn)上的工作時(shí)間從9小時(shí)增至10小時(shí)。而且,“培訓(xùn)發(fā)生率”(training incidence)――企業(yè)提供培訓(xùn)的比率,也從60%上升至66%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始時(shí),一些歐洲委員會(huì)成員國啟動(dòng)了旨在防止員工失業(yè)的項(xiàng)目,其中包括將短期工作和培訓(xùn)相結(jié)合的計(jì)劃。但并無相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來說明企業(yè)根據(jù)這些計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)的落實(shí)情況。
培訓(xùn)發(fā)生率與企業(yè)規(guī)模有關(guān)(員工數(shù)量在250人及以上的是大型企業(yè),50~249人的是中型企業(yè),10~49人的是小型企業(yè))。2010年,小型企業(yè)的員工參與繼續(xù)培訓(xùn)課程的百分比是25%,大型企業(yè)的這一比例為46%。因此,要想提高成人學(xué)習(xí)參與率,就要提高中小型企業(yè)的培訓(xùn)發(fā)生率。現(xiàn)在,已經(jīng)有一些令人鼓舞的跡象。繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查顯示,2005-2010年,大型企業(yè)的培訓(xùn)發(fā)生率從91%上升至93%,中型企業(yè)從79%上升至81%,小型企業(yè)從55%上升至63%。
二、成人學(xué)習(xí):更加包容?
歐盟的目標(biāo)不僅是要提高成人學(xué)習(xí)的參與度,而且要擴(kuò)大成人學(xué)習(xí)的參與群體。在所有成員國中,從事技能職業(yè)的、更年輕的、能力素質(zhì)更高的成人是最有可能參與成人學(xué)習(xí)的群體(見圖2、圖3)。
成人教育調(diào)查顯示,有工作的成人參與非正規(guī)的、與工作相關(guān)的學(xué)習(xí)的比率是失業(yè)成人參與該項(xiàng)學(xué)習(xí)的2.5倍(見圖4)。總的來說,成人學(xué)習(xí)的低參與率突顯了不平等:成人學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更少的國家在學(xué)習(xí)的可獲得方面是最不平等的。對(duì)比2007年和2011年的成人教育調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),成人學(xué)習(xí)的包容性似乎并未明顯提升。
三、成人學(xué)習(xí):更加可獲得和更加靈活?
減少參與成人學(xué)習(xí)的阻礙是歐洲政策目標(biāo)的關(guān)鍵。2011年,成人教育調(diào)查發(fā)現(xiàn),參與成人學(xué)習(xí)最常見的阻礙因素分別是:因忙于家庭事務(wù)而缺少時(shí)間(21%)、成人學(xué)習(xí)與工作安排相沖突(18%)、(不愿承擔(dān)或無力承擔(dān))成人學(xué)習(xí)的開銷(13%)。同年,繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查也顯示,無論企業(yè)規(guī)模,約有1/3未提供培訓(xùn)的雇主聲稱他們不提供培訓(xùn)的原因是缺少時(shí)間、經(jīng)費(fèi),或兩者都缺少(見圖5)。
然而,2010年的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)沒有提供培訓(xùn)的主要原因是技能與需求的匹配問題。這在一定程度上取決于企業(yè)是否將培訓(xùn)視為一項(xiàng)對(duì)自身競爭力和創(chuàng)新能力的中長期投資。歐盟調(diào)查機(jī)構(gòu)Eurobarometer于2013年發(fā)現(xiàn),51%的在培訓(xùn)方面進(jìn)行投資的歐盟企業(yè)認(rèn)為培訓(xùn)帶來的效益所持續(xù)的時(shí)間不足2年。企業(yè)的生產(chǎn)方式和市場情況在其中也發(fā)揮一定作用。高度機(jī)械化的工作和常規(guī)生產(chǎn)工作所需的低端技能在勞動(dòng)力市場中能夠被輕易替代。
成人教育調(diào)查和繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查都表明,成人并不缺少相關(guān)培訓(xùn)。2011年的成人教育調(diào)查發(fā)現(xiàn),只有6.1%的成人表示他們無法獲取培訓(xùn)。繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2010年,大約只有10%的企業(yè)無法獲得他們需要的培訓(xùn)課程。
然而,這兩個(gè)調(diào)查都發(fā)現(xiàn),個(gè)人和企業(yè)所面臨的參與學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的阻礙的類型和水平幾乎都沒有改變,這意味著成人學(xué)習(xí)的可獲得性也未發(fā)生變化。
有證據(jù)表明,培訓(xùn)類型變得更加靈活多樣。無論規(guī)模大小,更多企業(yè)開始提供其他形式的學(xué)習(xí)。例如,根據(jù)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的調(diào)查,2010年,26%的大型企業(yè)員工參與了接受指導(dǎo)的在職培訓(xùn),而2005年這一數(shù)字僅為21%。小型企業(yè)的這一百分比則從2005年的10%上升到了2010年的14%。雖然從整體上看,增長情況很樂觀,但關(guān)于不同形式的學(xué)習(xí)是如何相互影響和結(jié)合方面的數(shù)據(jù)卻是空白。
四、成人學(xué)習(xí):提高吸引力、包容性、
可獲得性和靈活性的政策
歐盟的終身學(xué)習(xí)基準(zhǔn)測試并沒有完整反映繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)和成人學(xué)習(xí)的發(fā)展。其他調(diào)查顯示了一些進(jìn)展,尤其是在個(gè)人參與培訓(xùn)和企業(yè)提供培訓(xùn)的持續(xù)增長方面。在《布魯日公報(bào)》通過之后,成員國開始通過各種措施積極鼓勵(lì)公民參與終身學(xué)習(xí),其中包括進(jìn)行制度和政策的改革。這些改革所產(chǎn)生的影響尚需時(shí)日檢驗(yàn),預(yù)計(jì)不久的未來會(huì)取得一定的效果。但所取得的進(jìn)展與《布魯日公報(bào)》所描繪的愿景還存在一定差距,尤其是很多國家都因較高的青年失業(yè)率將關(guān)注重點(diǎn)放在初級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)方面。
大多數(shù)繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)和其他形式的成人學(xué)習(xí)完成后并不授予學(xué)習(xí)者資格證書,這可能會(huì)影響人們的參與積極性。如果使所有類型的非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)(也包括在工作時(shí)進(jìn)行的學(xué)習(xí))得到認(rèn)證,使參與者可以得到資格證書或是轉(zhuǎn)入其他學(xué)習(xí)途徑繼續(xù)深造,則可以進(jìn)一步鼓勵(lì)更多人參與到繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)中。
盡管在職業(yè)教育與培訓(xùn)認(rèn)證系統(tǒng)的開發(fā)方面已經(jīng)取得了一定進(jìn)展,但主要的問題依然存在。例如,認(rèn)證服務(wù)的意識(shí)和途徑都比較缺乏;大多數(shù)認(rèn)證系統(tǒng)并不完善,只是項(xiàng)目和程序的集合體;很多企業(yè)使用的認(rèn)證系統(tǒng)很少與公共系統(tǒng)相聯(lián)系。因此,職業(yè)教育與培訓(xùn)繼續(xù)深造之路依然不暢通,而且社會(huì)對(duì)其認(rèn)證的認(rèn)可度低。要想提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的地位,學(xué)習(xí)者需要得到更易獲得的、更好的指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)資格也需要整合到國家資格框架之中。
改變正在發(fā)生。一些國家也開始向成人授予資格證書(在過去僅向年輕人授予),如意大利和英國的學(xué)徒計(jì)劃。歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心(European Centre for the Development of Vocational Training)近期的指南提供了政策指導(dǎo),總結(jié)了成功要素,列舉了成功的實(shí)踐案例,以提高繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)和成人學(xué)習(xí)的質(zhì)量、吸引力、可獲得性。2015年6月在里加達(dá)成的共識(shí)決定,將政策重點(diǎn)放在通過對(duì)非正式和非正規(guī)學(xué)習(xí)更好的指導(dǎo)和認(rèn)證以提高職業(yè)教育與培訓(xùn)及其資格證書的可獲得性方面。
正如歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心即將的報(bào)告所述,為了提高繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)和成人學(xué)習(xí)的可獲得性,政府需要更好地回應(yīng)學(xué)習(xí)者和企業(yè)的需求,尤其是在時(shí)機(jī)和形式方面。這一主張要求實(shí)施個(gè)性化的培訓(xùn),如使用序列學(xué)習(xí)方式的模塊課程,這種課程可以讓學(xué)習(xí)者根據(jù)自身能力和需要制定他們自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。雇主還可以通過現(xiàn)代工作組織創(chuàng)建有助于學(xué)習(xí)的工作環(huán)境,鼓勵(lì)技能的多樣性和復(fù)雜性、自主性和團(tuán)隊(duì)合作,以及通過全面且具有前瞻性的人力資源策略,將不同形式的學(xué)習(xí)進(jìn)行整合。
作為第一個(gè)關(guān)于技能錯(cuò)置(skill mismatch)方面的泛歐洲調(diào)查,歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心即將的歐洲技能與就業(yè)(European Skills and Jobs,ESJ)調(diào)查也強(qiáng)調(diào)在工作場所開發(fā)和利用員工技能的重要性。調(diào)查顯示,83%的歐盟員工(24~65歲)在入職時(shí)雖已經(jīng)擁有與工作崗位相匹配的技能,但現(xiàn)在已經(jīng)感覺到他們的工作越來越困難;85%的人感覺到他們的任務(wù)更加復(fù)雜化。然而,25%的員工表示,盡管他們的資歷與工作崗位相匹配,但他們并未充分利用自己的技能。歐洲技能與就業(yè)調(diào)查還指出,穩(wěn)定的工作有利于人們持續(xù)提升技能。
加強(qiáng)失業(yè)人群與工作相關(guān)的、基于工作的學(xué)習(xí)有助于解決不平等問題。這種以學(xué)徒制和實(shí)習(xí)為形式的學(xué)習(xí)方法對(duì)于年輕人來說已經(jīng)很普遍。這種方法可以作為積極的勞動(dòng)力市場政策的一部分,服務(wù)于失業(yè)的成年人。這種方法可以使失業(yè)成人所掌握的工作技能與勞動(dòng)力市場需求貼合得更為緊密,還可以使企業(yè)獲得新的人力資源。
繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)和成人學(xué)習(xí)是由使用各種形式和場景設(shè)置的不同機(jī)構(gòu)實(shí)施的。因此,要想提高成人學(xué)習(xí)的吸引力、包容性和可獲得性,就需要在所有利益相關(guān)方,包括國家、地區(qū)、地方和部門層面,進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào),并就此問題達(dá)成一致。社會(huì)合作伙伴在其中扮演著關(guān)鍵角色。他們是鼓勵(lì)在工作場所學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)安排工作團(tuán)體和工作時(shí)間的最佳人選,以使參與繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)和成人學(xué)習(xí)更加容易。
成人學(xué)習(xí)領(lǐng)域取得的進(jìn)展表明,盡管歐盟關(guān)于終身學(xué)習(xí)的基準(zhǔn)是一個(gè)重要的、有用的、貼合時(shí)代的指標(biāo),但也需要與來自其他調(diào)查的數(shù)據(jù)和分析相結(jié)合。只有這樣,我們才能在成人學(xué)習(xí)的吸引力、包容性、可獲得性、靈活性方面做出更準(zhǔn)確的判斷。
注釋:
①勞動(dòng)力調(diào)查的指標(biāo)涉及所有25~64歲的成人(包括在職者、失業(yè)者、非從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者)。它統(tǒng)計(jì)的范圍是成人在接受調(diào)查前4周內(nèi)參與的正規(guī)和非正規(guī)教育與培訓(xùn)。其中,非正規(guī)學(xué)習(xí)包括各種類型的教育與學(xué)習(xí)活動(dòng),但并未明確包含接受指導(dǎo)的在職培訓(xùn)。調(diào)查的指標(biāo)數(shù)據(jù)每年都會(huì)更新,而且是“歐盟教育與培訓(xùn)2020戰(zhàn)略”的基準(zhǔn)之一。
高等體育學(xué)府集中的體育科研方面的精英,理論教學(xué)、科研水平很高,地方體育系統(tǒng),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,有很先進(jìn)、很完備的體育器材設(shè)施,運(yùn)動(dòng)員作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象更有說服力。能充分將兩者的優(yōu)點(diǎn)集中,對(duì)體育科研提高有很大幫助,并且對(duì)科研成果向技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)科研成果的實(shí)際應(yīng)用效果有積極影響。高等學(xué)校與地方體育系統(tǒng)聯(lián)合培養(yǎng)成人教育學(xué)生,這對(duì)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐、更好接受更先進(jìn)的教學(xué)、訓(xùn)練成果較好。當(dāng)前應(yīng)在我國體育成人教育中擴(kuò)大專業(yè)設(shè)置面,如民族傳統(tǒng)專業(yè)、社會(huì)體育管理、娛樂與休閑等,從而重視研究成人學(xué)習(xí)的社會(huì)支持體系,探索將社會(huì)構(gòu)建成學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)的可行性,充分利用好高校和地方體育系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)和培訓(xùn)資源。
(二)建立立體的體育成人教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
首先,是對(duì)參與成人教育教師的選派工作,體育教育工作的實(shí)踐性比較強(qiáng),因此應(yīng)選擇對(duì)成人教育有深入了解,有更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師參加成人教育的教學(xué)工作,這是提高成人教育的效果的基礎(chǔ)。其次,對(duì)教師課堂教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督,包括對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課堂教案的審核,課堂評(píng)價(jià)、考核方式評(píng)價(jià)等的縱向評(píng)價(jià)。還應(yīng)該建立直屬主任的聽課、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課堂教案的實(shí)施審查;教學(xué)督導(dǎo)組的聽課、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課堂教案的實(shí)施抽查,校系領(lǐng)導(dǎo)的聽課、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課堂教案的實(shí)施抽查;學(xué)生對(duì)教學(xué)效果評(píng)價(jià)的立體教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。這是提高體育成人教育教學(xué)效果的重要組成部分。再次,進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)模式,提高教學(xué)質(zhì)量。參加體育成人教育的學(xué)生,都有一定的工作經(jīng)歷,更多的是帶著很多在實(shí)踐中不能解決的問題來的,他們上課更有很積極的目的性。教師應(yīng)在課前充分進(jìn)行調(diào)查研究,認(rèn)真分析學(xué)員的學(xué)習(xí)目的,知識(shí)結(jié)構(gòu),對(duì)課程的基本認(rèn)識(shí)等,這對(duì)教師如何進(jìn)行教學(xué)有很重要的意義。課堂教學(xué)手段與全日制教學(xué)應(yīng)該也有所差異,改變以傳統(tǒng)的知識(shí)傳授為主的教學(xué)方式,應(yīng)以引導(dǎo)、研討、辯論為主的合作式式教學(xué),這對(duì)學(xué)員對(duì)課程的掌握有很大幫助。課后應(yīng)安排適度的開放性作業(yè),以便下次課堂進(jìn)行研討。最后,教學(xué)考核要更加靈活,考核中不但有理論考試,還應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)際操作有力的考核。理論考試以一般的基礎(chǔ)理論為主,實(shí)際操作應(yīng)參考學(xué)員在教學(xué)過程中的協(xié)作、發(fā)言、建議等主觀表現(xiàn)給予恰當(dāng)?shù)脑u(píng)分。而且應(yīng)該增加實(shí)際操作能力考核的分?jǐn)?shù)比例。對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的評(píng)定,應(yīng)是以管理層評(píng)價(jià)、教師自我評(píng)價(jià)、學(xué)科評(píng)價(jià)和社會(huì)反饋評(píng)價(jià)四個(gè)層次構(gòu)成的立體性評(píng)價(jià)。管理層的評(píng)價(jià)會(huì)對(duì)以后該專業(yè)的課程設(shè)置能否更好發(fā)展有重要影響;教師自我評(píng)價(jià)對(duì)教師教學(xué)手段方法的改進(jìn)有積極作用;學(xué)生評(píng)價(jià)高低是關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量好壞的最關(guān)鍵因素;社會(huì)反饋評(píng)價(jià)是對(duì)教學(xué)質(zhì)量體系的最終評(píng)價(jià)。因此,成人教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià),更多側(cè)重于能否滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求,能否適應(yīng)社會(huì)的最終需求。
(三)體育成人教育形式多樣化,學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合
關(guān)鍵詞:成人教育;轉(zhuǎn)型;思考
成人高等教育作為我國高等教育的重要組成部分。20多年來。為國家培養(yǎng)造就了數(shù)以萬計(jì)的管理人才、科技人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者,以其鮮明的辦學(xué)優(yōu)勢和特色,在提高全民族素質(zhì)和文化水平。促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著高等教育大眾化的推進(jìn),成人高等教育完成了“補(bǔ)償學(xué)歷教育”的特定歷史使命,已進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期,但目前大多數(shù)成人高等教育院校還以學(xué)歷教育為重心。從而導(dǎo)致出現(xiàn)了地位不明、生源不足、質(zhì)量不高等問題,很大程度上弱化了成人高等教育的作用。并對(duì)成人高等教育形成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。同時(shí)成人教育也面臨著非常好的發(fā)展機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速。知識(shí)社會(huì)的悄然興起,人才成為決定勝負(fù)的關(guān)鍵,而這些人才不可能通過普通學(xué)歷教育而一勞永逸,他們需要不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、培訓(xùn)新技能。通過繼續(xù)教育開發(fā)人力資源,越來越成為提高勞動(dòng)者素質(zhì)和造就各類專門人才的重要途徑,作為人才培養(yǎng)的重要組成部分的成人高等教育,在優(yōu)化智能結(jié)構(gòu)、提高智能素質(zhì)、促進(jìn)入的創(chuàng)造力的發(fā)展、挖掘人的潛能、激勵(lì)人才不斷升值等方面具有不可替代的作用。因此成人高等教育要在市場化進(jìn)程中獲得發(fā)展,要在新世紀(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的重任,就必須沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,迎接挑戰(zhàn),抓住機(jī)遇,用終身教育思想重塑成人高等教育。
一、終身教育體系中的成人高等教育
傳統(tǒng)教育將人的一生分成職前職后兩個(gè)階段,職前在學(xué)校集中學(xué)習(xí),之后則一心工作。這種“前端模式”的傳統(tǒng)教育是一種不完全的教育。已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,因?yàn)榻逃粦?yīng)僅僅是單一的、階段性的學(xué)校教育,而應(yīng)是在任何時(shí)刻都能以最恰當(dāng)?shù)姆绞綖槿魏稳颂峁┍匾R(shí)和技能的終身教育。
終身教育是一種新型教育理念和教育思想,它包括教育的一切方面,在時(shí)間上突破了學(xué)習(xí)時(shí)期與工作時(shí)期的界限,包括正規(guī)和非正規(guī)教育教學(xué)和技能培訓(xùn)的過程,在空間上突破了正規(guī)學(xué)校教育的固有框架,終身教育的過程實(shí)際上是促進(jìn)教育社會(huì)化和學(xué)習(xí)社會(huì)化發(fā)展的過程。終身教育理論一經(jīng)提出就被國際社會(huì)和文化教育界普遍認(rèn)同和接受。它不僅成為世界各國教育改革和發(fā)展的理念與原則,而且成為日益廣泛的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會(huì)《學(xué)會(huì)生存――教育世界的今天和明天》的報(bào)告中指出,“教育過程的正常頂點(diǎn)是成人教育”,并指出要“建立一個(gè)不斷演進(jìn)的知識(shí)體系――學(xué)會(huì)生存”,如果研究成人教育在終身教育體系中的作用,我們不難看出,成人教育所具有的廣泛性、終身性、多樣性等特點(diǎn)在很大程度上同終身教育是相吻合和一致的,也是別的類型教育所無法替代和比擬的,成人教育發(fā)展的最高層次是終身教育。
當(dāng)今世界各國都在進(jìn)行大量的、富于開拓性的終身教育實(shí)踐,但不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,實(shí)踐終身教育理念最活躍、最富于成效的還是成人教育領(lǐng)域,正如(終身教育引論)一書所指出的,正是由于成人教育豐富的理論與實(shí)踐,“才提出和制定了終身教育的理論,而且在一定程度上也發(fā)展了終身教育的實(shí)踐。”1976年聯(lián)合國教科文組織第總會(huì)通過的《關(guān)于發(fā)展成人教育的勸告書》也指出,由于科學(xué)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的急速變化,為了人格的完善。教育必須貫穿人的終身。而實(shí)行終身教育,首先就要實(shí)現(xiàn)成人教育的發(fā)展,作為終身教育不可分割的一部分――成人教育,它對(duì)經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、世界和平等都有不可估量的貢獻(xiàn)。1997年聯(lián)合國教科文組織在德國漢堡召開的第五屆國際成人教育會(huì)議,主題確定為“成人學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的關(guān)鍵”。大會(huì)發(fā)表的《漢堡宣言》稱:“一個(gè)溫和的建設(shè)性的以成人教育為主體的全民終身教育、全民終身學(xué)習(xí)的時(shí)代,正向我們大踏步走來,”在我國,根據(jù)國際國內(nèi)形勢的新發(fā)展和教育改革發(fā)展所面臨的新使命,黨和國家適時(shí)提出了“發(fā)展終身教育”的新要求。黨的“十六大”報(bào)告提出,“要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),發(fā)展繼續(xù)教育,構(gòu)建終身教育體系”。成人高等教育被賦予了新的使命和任務(wù),成人高等教育轉(zhuǎn)型成為一種歷史的必然。
二、突出建設(shè)重點(diǎn),構(gòu)建新型人才培養(yǎng)體系
成人高等教育以往主要承擔(dān)學(xué)歷教育,學(xué)歷教育基礎(chǔ)厚實(shí),體系完善,發(fā)展較好,但未來成人教育應(yīng)該大力發(fā)展非學(xué)歷教育,如對(duì)在職人員的技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、新知識(shí)培訓(xùn)等。應(yīng)定位于“社會(huì)需要什么人才,人們需要什么新的知識(shí)技術(shù),成人教育就提供相應(yīng)的服務(wù)”,向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是加強(qiáng)非學(xué)歷教育比重。構(gòu)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的新型人才培養(yǎng)體系。為此,要按照以重點(diǎn)突破帶動(dòng)教育轉(zhuǎn)型全面發(fā)展的思路,突出建設(shè)重點(diǎn),鼓勵(lì)以就業(yè)、上崗、轉(zhuǎn)崗為導(dǎo)向,走“定單培養(yǎng)”、校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子,培養(yǎng)技能型、實(shí)用型、應(yīng)用型、復(fù)合型、外向型等應(yīng)用性高等專門人才。
一是構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋
崗位教育、職業(yè)培訓(xùn)是學(xué)歷教育的延伸和繼續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)人在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)只能維持5年,之后知識(shí)就需要更新。大量的企業(yè)、公司員工需要專業(yè)知識(shí)更新,需要進(jìn)修或短期培訓(xùn),人們不可能脫產(chǎn)去學(xué)習(xí)。只能邊工作邊學(xué)習(xí)。目前我國高等教育的辦學(xué)形式有普高、職高、夜大、電大等,辦學(xué)形式豐富,但缺乏相互認(rèn)證、銜接,不能適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的需要,因此在教育轉(zhuǎn)型中,應(yīng)加大各類型教育與成人教育、非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育等的接軌與溝通,促進(jìn)不同層次和不同形式教育的相互銜接,構(gòu)建與學(xué)歷教育承接、與崗位教育、職業(yè)培訓(xùn)對(duì)接的培養(yǎng)模式,為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高層次和高素質(zhì)人才。
二是建立“學(xué)歷+技能”專業(yè)設(shè)置
專業(yè)設(shè)置是人才培養(yǎng)和社會(huì)需求之間實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合的載體。也是成人教育發(fā)展的生命力所在。目前,成人高等學(xué)歷教育在專業(yè)建設(shè);課程體系方面基本上照搬了普通高校的做法,難以達(dá)到其人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵要求。因此在專業(yè)設(shè)置上擯棄傳統(tǒng)的以學(xué)科體系來建構(gòu)專業(yè)、課程的舊觀念。應(yīng)確立以社會(huì)需求為主導(dǎo)。以學(xué)以致用為目標(biāo),為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供所需的人才;二是要注重專業(yè)結(jié)構(gòu)及專業(yè)內(nèi)涵建設(shè),打造特色專業(yè),品牌專業(yè),從中提升成人教育品質(zhì),擴(kuò)大影響;三是改造舊專業(yè),或?qū)捄窕A(chǔ),或強(qiáng)化應(yīng)用,使專業(yè)重現(xiàn)生機(jī)活力;四是積極調(diào)研,捕捉信息,創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置,強(qiáng)化前瞻意識(shí)。“專業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走”,“跟著畢業(yè)學(xué)生需求走”。根據(jù)不同專業(yè)崗位需求,設(shè)置專業(yè)教學(xué)專題。建立新的課程體系。
三是建設(shè)“雙師型”的教師隊(duì)伍
要保證成人教育教學(xué)質(zhì)量,必須要逐步建立一支
熟悉成人教育特點(diǎn)和規(guī)律,能夠針對(duì)成教學(xué)生特點(diǎn)開展相應(yīng)的教學(xué)工作,又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍,這樣一支隊(duì)伍是成人教育完成“學(xué)歷+技能”型人才培養(yǎng)目標(biāo)的前提。同時(shí)制定優(yōu)惠的政策,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,加大對(duì)成教教師的培訓(xùn)和政策支持力度,使教師專注成教教學(xué)工作。還可以聘請(qǐng)社會(huì)上相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才為成教兼職教師,充分利用他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐方面的優(yōu)勢,聯(lián)合培養(yǎng)人才。
四是優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)
成人教育學(xué)生在校時(shí)間盡管較短,但也有比較明顯的階段區(qū)分。要針對(duì)學(xué)生特點(diǎn),加強(qiáng)教學(xué)過程控制,按照入學(xué)教育、理論教學(xué)、專業(yè)實(shí)踐、畢業(yè)考核四個(gè)階段,設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)把“過程關(guān)”,通過學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性。突出學(xué)生主體地位,加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng),確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。
五是采取多樣化的教學(xué)方法與手段
隨著科技的發(fā)展和信息社會(huì)的來臨,成人高等學(xué)校應(yīng)充分利用現(xiàn)代化教育手段,采取多樣化得教學(xué)方法,使其朝向多元化的途徑,教學(xué)方法的多樣化將是學(xué)習(xí)化社會(huì)的主要特征之一。但是目前成人高等學(xué)校的教學(xué)方法。仍然偏向在基礎(chǔ)理論之上獲得能力。哈伯瑪斯曾將學(xué)習(xí)分成三大類:即技術(shù)的學(xué)習(xí)、意義的學(xué)習(xí)及解放的學(xué)習(xí)。所謂“意義的學(xué)習(xí)”系指在教育的經(jīng)驗(yàn)中獲得新意義、新價(jià)值或新觀點(diǎn)。所謂“解放的學(xué)習(xí)”是超越個(gè)人、機(jī)構(gòu)和環(huán)境的控制與限制,而在生活與自下而上的目標(biāo)上,獲得更高、更廣、更深的認(rèn)識(shí)與了解。它包括了批判、統(tǒng)整和行動(dòng)三層面。此三大類的學(xué)習(xí)與教學(xué)方式的選用有關(guān)。例如電視、廣播等單向教學(xué)方式已成為技術(shù)性學(xué)習(xí)的重要方法;而課后討論、小組學(xué)習(xí)、討論和計(jì)算機(jī)教學(xué)等師生互動(dòng)式的方法也已成為意義學(xué)習(xí)的方法,而所有這些方法,如能使學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中獲得批判的、統(tǒng)整的和行動(dòng)層面的學(xué)習(xí),就可產(chǎn)生解放的學(xué)習(xí),成人高等學(xué)校應(yīng)多提供成人學(xué)習(xí)者能夠產(chǎn)生意義的和解放的學(xué)習(xí)。
三、把握轉(zhuǎn)型規(guī)律,推動(dòng)成人教育轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展
學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育不是矛盾和孤立的,而是辯證統(tǒng)一的,具有互補(bǔ)性。這種互補(bǔ)性,是學(xué)歷教育向?qū)W歷與非學(xué)歷并重轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢所在,發(fā)揮得好。能整合教育資源,使兩者相得益彰,和諧發(fā)展。因此,要積極探索規(guī)律,推動(dòng)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展,使之從根本上由學(xué)歷主義向能力主義轉(zhuǎn)變。
一是要遵循非均衡發(fā)展規(guī)律。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育發(fā)展的不均衡,是成人高等院校轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。由學(xué)歷教育向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重轉(zhuǎn)型,就是要實(shí)現(xiàn)由學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育發(fā)展不均衡的起點(diǎn)。向均衡的方向轉(zhuǎn)變,形成并重的格局,符合非均衡發(fā)展的普遍規(guī)律。因此,利用高水平的學(xué)歷教育帶動(dòng)非學(xué)歷教育發(fā)展,將學(xué)歷教育優(yōu)勢擴(kuò)散到非學(xué)歷教育之中,借助學(xué)歷教育成熟的學(xué)科理論、教學(xué)方法、設(shè)施資源,帶動(dòng)非學(xué)歷教育快速發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育均衡發(fā)展。
二是要遵循協(xié)同發(fā)展規(guī)律。在多元化體系中,要實(shí)現(xiàn)“2+2=5”的效益,就必須加強(qiáng)各單元構(gòu)成要素的有機(jī)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)各單元之間相互協(xié)作,是現(xiàn)代社會(huì)的協(xié)同發(fā)展規(guī)律。近年來職業(yè)教育在培養(yǎng)應(yīng)用型實(shí)用型人才方面發(fā)展迅速,得到了社會(huì)的認(rèn)可,成人高校可以在部分應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)引入職業(yè)教育的辦學(xué)理念,選擇信譽(yù)好,有實(shí)力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為戰(zhàn)略合作伙伴,優(yōu)勢互補(bǔ),在課程體系設(shè)計(jì)、教學(xué)過程實(shí)施等方面將學(xué)歷教育與職業(yè)教育(技能培訓(xùn))相結(jié)合,采用課程學(xué)分互認(rèn)的方式,開展學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并重的“雙證教育”,提高學(xué)生的積極性和職業(yè)競爭力。同時(shí)也提高學(xué)校的核心競爭力。
三、重視質(zhì)量建設(shè),建立教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控體系
教學(xué)質(zhì)量管理和監(jiān)控系統(tǒng)針對(duì)影響成人教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部因素,包括教師水平、學(xué)生素質(zhì)、教學(xué)條件和教學(xué)管理水平等因素加以協(xié)調(diào)和控制。力求達(dá)到最佳教學(xué)效果,在內(nèi)容上重視對(duì)學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展實(shí)施全面質(zhì)量管理和監(jiān)控;在監(jiān)控過程上。貫穿于從招生到畢業(yè)整個(gè)教學(xué)過程的全程性質(zhì)量管理和監(jiān)控;建立教學(xué)質(zhì)量檢查信息反饋制度等環(huán)節(jié)。例如對(duì)成人教育教學(xué)采用學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合方式進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià),不失為一種行之有效的方法。
四、推進(jìn)開放辦學(xué),提高教育轉(zhuǎn)型效益水平