城鄉規劃資質管理辦法
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城鄉規劃資質管理辦法范文第1篇
一、全面放開城鄉規劃與建筑設計市場，加強設計方案征集工作
全面開放規劃設計和建筑設計市場，推行城鄉規劃與建筑設計多方案征集和優選工作。城鄉規劃行政主管部門要按照公開、公平、公正的原則，結合建設項目情況，廣泛吸納、邀請國內外高水平的設計單位，鼓勵資質高、信譽好的設計單位參與我市城鄉規劃和建筑設計。城鄉規劃與建設行政主管部門，要依據有關法規制定配套的管理辦法和運作程序，規范設計方案征集、評議、監督和協調工作。
為提高設計方案水平和質量，城鄉總體規劃、專項規劃、重要區片詳細規劃的編制，要在符合資質要求的基礎上，根據規劃項目情況結合設計單位業績綜合比選確定規劃編制單位，吸納先進的規劃理念和設計方法，做到高起點規劃。重要地段成片開發項目的詳細規劃設計和單體（群體）建筑設計方案，公共建筑規模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景觀節點、城市公共綠地、廣場周邊及對景觀有特殊要求地段的建筑單體，一律采取廣泛征集、專家評議的方式優選設計方案。一般地區的建設項目，也要通過多方案比選的方式確定設計方案。優選的規劃和建筑設計方案要體現改善人居環境質量，完善配套公共設施，營造優美城市景觀，本著“經濟、實用、美觀”和推廣應用“新技術、新工藝、新材料”的原則，統籌兼顧社會、經濟和環境綜合效益，提高城鄉景觀品位與內涵，展現地方文化特色。
二、嚴格規劃決策運行程序，提高城鄉規劃與建筑設計科學化水平
城鄉規劃與建筑方案設計的決策，實行“部門問策、專家議策、社會征策、規委決策、陽光亮策”的運行機制。通過建立部門協調聯動、專家技術咨詢論證、廣泛征求社會意見的運行程序，確保城鄉規劃建設的全面性和科學性。設計方案的評議應在綜合城鄉規劃管理要求、專家評議意見和建設單位意見的基礎上確定推薦方案。
城鄉規劃的審議決策，按照規劃事項實行由市規劃委員會、市政府、市城鄉規劃行政主管部門分級審查決策工作制度。城鄉規劃審批與規劃實施的管理，除需要上報國務院和省政府審批的城鄉規劃之外，按照法定要求及程序，實行市政府和市城鄉規劃行政主管部門兩級審批工作制度。
強化市規劃委員會審議決策程序。依據城市總體規劃編制的控制性詳細規劃方案；規劃道路紅線40米以上的城市主要道路、市區河道景觀控制規劃方案和整治規劃方案;規劃道路紅線40米以上的城市主要道路兩側各100米范圍內，占地5公頃以上或單體建筑規模10000平方米以上、以及規劃道路紅線40米以上的主要道路交叉口周邊的公建項目及城市重要地段修建性詳細規劃及建筑設計方案;占地10公頃以上的居住小區及重要工業項目修建性詳細規劃設計方案;古城區內，《歷史文化名城保護規劃》劃定的7處建設控制地帶以及東、西大街、城隍廟街、北大街等傳統歷史街區規劃、建筑設計方案，在組織專家委員會評議后，需提交市規劃委員會審議決策。
強化城鄉規劃公示制度。規劃方案編制完成后，應結合項目情況采取適當方式進行公示，廣泛征求專家和公眾意見。審批后的規劃成果，應予以公告。經規劃許可的建設工程，要將規劃許可內容和要求在現場進行公示。
三、強化城鄉規劃管理，確保規劃和建筑設計嚴格落實
城鄉規劃行政主管部門在充分采納專家評議推薦意見的基礎上，要結合城鄉規劃管理相關要求，認真做好設計方案審查審定工作。為確保設計方案的深化落實，無論獲選方案設計單位是本地，還是外埠的，單體或群體建筑施工圖設計，原則上由獲選方案設計單位負責。城鄉規劃和建設行政主管部門要切實做好設計方案征集與施工圖設計合同審查等相關工作的銜接和協調。建設工程設計方案的總平面圖和施工圖設計，應嚴格按照經依法審定的修建性詳細規劃和建筑設計方案進行。對于建設單位或設計單位擅自變更已經審定的設計方案造成建設工程設計總平面圖、施工圖設計與審定方案不一致，違反有關要求，導致設計水平下降的，規劃行政主管部門要責令改正，若拒不改正，且屬于不具備建設工程規劃許可條件的，將不予頒發建設工程規劃許可證。對于不認真落實規劃設計條件和有關規范要求，弄虛作假、違背職業道德進行設計的，應予以警告，問題嚴重的，有關部門要追究單位和設計人責任。
城鄉規劃資質管理辦法范文第2篇
上半年，建設規劃工作根據縣委、縣政府和市建設規劃局的統一部署，以開展“重點工作推進年、建設形象提升年”活動為載體，圍繞統籌城鄉規劃建設，推進城市化，帶動城鄉一體化的總體目標，努力完善城鄉規劃體系，加大管理力度，完善城市功能，提高城市品位，提升隊伍素質，使我縣城鄉規劃建設工作得到進一步提升。
㈠優化城鄉規劃
現版縣城總體規劃確定的規劃區面積為44.17平方公里;建成區面積14.36平方公里,建成區人口12萬左右。
進一步完善縣域總體規劃，兩規銜接上報市局審查；開展縣城總體規劃人大審議后完善工作；進一步完善縣工業新城控制性詳細規劃、縣城中心區詳細規劃、行政中心建筑設計；完成08—12年縣城住房建設規劃；開展單元控規編制，完成控規單元區規劃圖；根據新農村建設工作要求，繼續推進新農村建設規劃編制工作，正在編制18個。
㈡強化規劃管理
出了城鄉規劃工作例會、城鄉規劃公示、規劃條件核實、城鄉規劃督查等四項制度。監察力度較前幾年空前加強，落實了建設項目跟蹤監察責任制度、行政處罰案件集體審議制度，推行“陽光執法”，將有關辦事程序、處罰標準、處理結果和舉報電話公示于眾，增強執法工作的透明度，限制自由裁量權，逐步統一了處罰標準。共查處違章案件49起，處罰違章建筑面積42458平方米；拆除50起，拆除面積21174平方米。
㈢完善城市功能
1、重大基礎設施工程進展順利。
污水工程：污水處理廠通過加大推流器等措施已解決氧化溝積泥現象，并于4月份再次投泥成功，污水處理廠運行能力已達到規劃設計能力。兩座污水提升泵站已開始正常穩定運行，已完成綠化工程、柴油發電機等配套設施招標。管網調整文本已完成初稿；待實施管網工程正在編制預算；運行管理機構：已擬定兩套方案報縣政府討論，暫未通過。
開展了橫溪、白塔污水廠建設前期工作。
供水工程：城鄉供水一體化一期管網工程正在可研報批；環城南路西延段已通過驗收，仙清線段開工建設。上半年新建供水管網7公里，新增受益人口近一萬。改造等供水管2里。
城市道路：建設東路工程已完成前期審批；西門橫街工程已委托設計；環城北路西段和西二路、西三路、省耕路工程正在編制可行性研究報告；東路基本完成雨污管及路基工程。
2、城市綠化、美化工作。
城市公共綠地面積40萬平方米。
完成了楊梅進城工程；基本完成了城區綠化養護制度改革，實施了城區綠化養護招標承包；開展了南峰公園南側山體滑坡處理的設計和預算工作；完成龍皇山崩塌工程圖紙審查、預算編制、立項等工作；完成縣城春節節日氣氛營造工作；對城區排水排污設施進行了一次全面疏通；
3、縣城供水狀況良好，出廠水綜合合格率為100%，為廣大市民安全用水提供了保障。
㈣規范行業管理
1、房地產管理
房地產開發經營管理：
目前我縣共有房地產企業21家，其中二級2家、三級8家、四級11家，上半年銷售收入5.5億。
結合去年開展的房地產市場秩序專項整治工作繼續對我縣的房地產行業進行專項檢查，規范了我縣房戶開發企業的一些不良行為，促進我縣的房地產市場健康、穩定的發展。今年以來我縣房地產行業開發量約為28萬平方米，計預售建筑面積16.52萬平方米。
新增了一家房地產開發企業：民泰房地產開發有限公司。
物業管理：
經過各相關部門及開發公司的共同努力，對錦繡明珠、玫瑰城兩個小區的業主委員會選舉順利進行，并正式成立了業主委員會。
對今年新核準預售的香格里拉、西門片區拆遷區等5個項目進行物業管理企業的公開招標選聘。
拆遷管理工作：
對我縣今年計劃拆遷的項目進行疏理，并通過縣政府下文報市建設局備案。
西門片區一期一批拆遷項目拆遷許可證辦理延期手續，同時對四戶被拆遷戶的拆遷進行裁決，并舉行了強制搬遷的聽證。
保障住房管理工作：
開展了我縣城市保障住房對象的調查摸底工作。
出了我縣廉租住房、經濟適用房、資金管理辦法等三個保障住房政策，并已報縣政府審定。
首批4200平方米經濟適用房，已落實建設地塊，近期將進行拍賣。
2、建筑業管理
至今，我縣共有建筑企業19家：土建9家、市政5家、交通2家、裝璜2家、古建1家，其中一級企業3家。上半年產值13億，居全市第6位。
完成一、二季度安全隱患排查、節能檢查、質量通病檢查，檢查工地40個、企業16家；開展了6月安全月活動，加強安全知識宣傳。
企業資質申報工作順利開展。
起草了《關于進一步加快建筑業發展的若干意見》。
按市局規定推行新的評標辦法，逐步推廣工程量清單招標法。
繼續推行了欠薪保障金制度，全縣至今未發生一起民工欠薪上訪事件。
㈤提升隊伍形象
根據“形象提升年”活動要求，結合縣里開展的“服務工業、推進項目”百日行動，我局開展了多項有助服務效能提升的工作：
1、為積極推進“服務工業、推進項目”行動，進一步加大對工業企業扶持力度，有效處置累積的企業違法建設遺留問題，破解企業發展制約要素，我局本著服務經濟、依法行政、適當變通、簡化程序原則，制定了《縣工業企業建設遺留問題處理意見》，現已上報縣政府，正在征求各部門意見。
2、開展科室之間服務競賽活動，擬實施各科室及服務窗口作風評議專題行動，并在內部評議的基礎上，通過行風監督員座談會、人大政協提議案辦理三見面會議等，加強溝通，虛心聽取社會各屆對本單位的意見建議，并進一步落實整改。
3、開展了創業創新、解放思想大討論，找差距，求破解。
4、完善四項機制：健全簡化審批工作機制；規范行政執法工作機制；理順科室內部流轉工作機制；完善保廉工作機制。
二、問題和不足
一是規劃技術力量薄弱，規劃滯后；二是仍然存在管理盲區，規劃管理質量不高,監察隊伍力量不足，違章建設形勢依然嚴峻；三是城市基礎設施投入欠債多，建設主體不明、管理體制不順，功能建設滯后，道路擁堵、停車困難等問題仍比較突出；四是城市建設中存在資金、拆遷方面的困難，經營城市理念缺乏，國有資產分散，無序開發、分散建設嚴重，不利于規劃的有效實施。對存在的困難和問題，我們將在今后的工作中，理清思路，找準根源，認真對待，著力破解。
三、下半年工作思路
（一）加強貫徹城鄉規劃法，著力構建城鄉規劃新體系
加快規劃深化工作，重點致力于片區控制性詳細規劃、專項規劃的編制以及在編各項規劃的深化完善、上報審批，主要規劃內容有：一是縣域、縣城總體規劃的報批；二是縣城中心區、西環路以西高速公路出口區域、老城區、工業新城及其它區域控制性詳細規劃編制；三是住房建設規劃、縣城給排水系統規劃、綜合交通規劃、社區用房規劃、“四線”規劃等專項規劃的編制；四是新農村規劃及行政中心建筑設計。
在繼續做好各項規劃深化、完善、報批工作的同時，還要重點做好以下各項工作：爭取建立縣規劃委員會，重大規劃的審查、調整通過規劃委員會討論、論證，確保規劃合理性、嚴肅性；加強規劃成果管理，嚴格報批程序，徹底扭轉以往重編制輕報批的不良局面。
（二）加快基礎設施建設，著力完善城市功能
1、加快重點區塊、標志性建筑和住宅小區建設
要把縣城中心區建設作為城市見變化出形象的主窗口，集中力量抓推進；要把代表性建筑和住宅小區建設作為城市見變化的重點之一，要抓開工、抓進度、抓竣工，加快豐滿城市形象，提升城市品位。
2、加快推進城市路網工程
路網工程是城市框架建設和功能提升的重點，要努力拉開主干道，打通斷頭路，緩解行車難，方便群眾出行。積極籌集資金，加快實施南五路中段、西門橫街南段、建設東路、東路等城市道路建設工程；努力做好改造工程前期準備工作。
3、加快生態基礎設施建設
一是進一步推進城市污水處理工程建設，年污水處理量達到設計能力的60%以上，新建污水干管8.15公里；同時，加強污水工程運行管理，改善我縣城市生態環境。
二是啟動中心鎮污水廠建設及20個村的污水處理工程建設。
（三）加強實施民生工程，著力解決群眾實際困難
加強城市居民住房保障。一是完善政策體系，要盡快出經濟適用房管理辦法、廉租住房保障辦法、廉租房專項資金管理辦法；二是盡快完成廉租住房保障對象和經濟適用住房供應對象調查；三是完善住房建設規劃，制定年度計劃；四是建立廉租住房專項資金專戶；五是完成上級下達的年度建設任務：經濟適用房10000平方米、民工房1000平方米、人才公寓1000平方米、廉租房2000平方米。
加強農村農民住房保障。繼續實施“農村住房解困工程”，做好80戶農村困難家庭危舊房改造；本著實際、實用原則，完善村莊規劃，修編農房通用圖。
繼續推進城鄉供水一體化，爭取新增農村受益人口3萬以上。
（四）加強城市管理，著力提升城市形象
城市管理是生產力，也是競爭力。要堅持建管并舉，向城市管理要變化、要形象。
一是繼續開展城區環境綜合整治，避免臟亂差現象；調動、發揮街道、村居主體作用開展城中村整治。
二是加強綠化、亮化、美化工作。
三是開展違法建設專項整治行動。違法建設仍是當前建設矛盾的焦點，也是群眾反應的熱點，不僅嚴重影響城鄉規劃、影響城市形象，而且影響到社會公平，要借城鄉規劃法頒布實施的時機，多部門聯合開展專項整治，剎住違法建設歪風。
（五）加強行業管理水平，著力推進建筑業、房地產業健康穩定發展
建筑業是國民經濟的支柱產業，是地方財政的重要來源，要象抓工業企業一樣繼續抓好建筑業發展工作，重點在規模經濟和建筑節能上有新突破。一是努力培育本縣建筑龍頭企業，提高企業資質等級，擴大經營范圍，增強企業競爭力。二是加強節能把關，要注重源頭管理和過程管理并重，把牢審圖、現場施工、驗收關，多措并舉推進建筑節能，為節能減排作貢獻。三是規范市場，加強施工現場安全管理，重視工程質量監管。
同時，要抓好房地產業發展工作，完善并嚴格執行住房建設規劃，調整住房供應結構，切實增加中低價位、中小套型普通商品房供應，保持房地產市場基本穩定；抓好康居示范工程建設，促進住宅品質提升，把住宅小區建設擺到重要位置；貫徹物權法，探索建立物業矛盾調解機制，強化物業企業服務功能，促進物業和諧。
城鄉規劃資質管理辦法范文第3篇
一、指導思想
以建設中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合全市城鄉規劃工作實際，對梳理出的影響和制約城鄉規劃事業科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的熱點、難點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效，切實以科學的規劃引領和推進城鄉經濟社會又好又快發展，努力爭當全市學習實踐科學發展觀的排頭兵。
二、整改目標與基本原則
（一）整改目標
在黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的前提下，牢固樹立科學發展新理念，按照“沿海新興臨港工商業城市、長三角產業北拓承接基地、西太平洋國際濕地旅游城市”以及實力較強的特大城市的城市發展戰略和思路，加快研究和編制城市發展戰略規劃，盡快啟動總體規劃的修編工作，進一步優化城鄉空間布局，形成城鄉經濟社會統籌發展新格局；進一步優化行政許可服務，致力建成“服務最優、效率最高”部門；進一步優化隊伍整體素質結構，努力打造學習型、創新型、服務型、廉效型、法治型、和諧型的“六型”機關。
（二）基本原則
——堅持解放思想，改革創新。以解放思想推動觀念創新、機制創新、手段創新，更好地破解傳統的規劃管理和發展模式的難題，突破束縛規劃事業發展的體制機制障礙。
——堅持敞開胸懷，謀劃未來。多渠道發動黨員干部和廣大群眾建言獻策，提出合理化建議，不斷充實完善整改內容。
——堅持真抓實干，責任到人。明確整改落實的項目、責任人、目標、時限，以及措施，堅決杜絕抓而不實、抓而不緊、相互推諉的現象。
——堅持陽光監督，促進落實。通過網絡、宣傳欄、座談會等方式，向廣大黨員干部和人民群眾公布整改方案，接受監督，確保整改方案的落實。
三、整改落實任務與措施保障
（一）解決規劃編制的超前研究不夠深，編制的質量和水平還有待進一步提高的問題，切實加大城鄉規劃編制力度，提升規劃的水準，全面完善全覆蓋的規劃體系。
——存在不足：規劃編制的超前研究不夠深，編制的質量和水平還有待進一步提高。
雖然通過近年來的大力推進，已經初步構建起一整套的城市規劃體系，但控規全覆蓋后的成果質量，對滿足依法規范管理的實際需求來說，操作性還有差距。對大市區發展戰略定位還不夠高，眼界不夠寬，重要節點地段城市設計等重點規劃的深化、推進速度不快，規劃水準有待進一步提升。統籌城鄉、高效組織協調市、縣、區各類規劃編制的力度不夠、方法手段創新不足，規劃經費保障和專業人才集聚還不能滿足目標任務的實際需求，組織體系和務實創新機制有待加強。對城鄉建設發展的戰略性、前瞻性問題研究不夠，對新形勢下做好統籌兼顧以及一些焦點難點問題的處置缺乏行之有效的辦法和措施。
——整改舉措：進一步加大城鄉規劃編制的研究力度，全面提高規劃編制質量、水平，努力實現城鄉規劃覆蓋面廣、整體質量優。
積極加大規劃編制力度和拓展城鄉規劃編制深度，有計劃、有重點地落實編制計劃，進一步健全和完善全覆蓋的城鄉規劃體系，提高規劃編制質量和水平。一是研究新問題。將大市區經濟社會科學發展的重點、難點作為城鄉規劃工作重心，堅持與時俱進，敏銳把握區域與城鄉發展重大命題和熱點、難點，確?？茖W性和前瞻性。要搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，認真組織研讀，進一步統一思想、明確定位，突出重點、狠抓落實，積極發揮規劃部門的職能作用，按照實力較強的特大城市目標進一步加快大市區的規劃建設，努力發揮*作為中心城市在沿海開發中的輻射帶動作用,提升*的城市發展戰略層次，加強港城互動發展，積極拓展大市區發展空間，解決沿海不臨海的問題，把*建設成為中國沿海新興臨港工商業城市、長三角產業北拓承接基地、西太平洋國際濕地旅游城市。當前在深入研讀規劃的基礎上，做好向上對接，重點是扎實抓好城鄉統籌工作，編制好試點鎮規劃，突出搞好省域城鎮體系規劃修編的對接溝通，促進市域范圍內城鎮體系科學合理布局。圍繞2030目標年新一輪總體規劃的編制，做好有關基礎性工作，爭取盡快啟動總體規劃的修編工作。加大戰略問題的研究，重點研究城市發展戰略、大市區產業結構空間布局調整、水源保護、城南新區等規劃。加大熱點、難點問題的研究，重點研究社區公共配套服務設施建設、土地出讓的時序及房地產調控、交通停車、服務業集聚等規劃。二是探索新思路。針對城鄉規劃薄弱環節努力創新，提高質量。研究和探索城鄉規劃統籌協調發展之路，協調處理好城鎮與鄉村、舊城改造與新區建設、總體規劃與專項規劃的關系；研究和探索規劃全覆蓋對發展的時效作用，及時、有序協調好有關規劃的修編工作，進一步完善體系；研究和探索城市特色的塑造問題，大力引進高層次單位幫助規劃設計，提高策劃、設計水平，邀請專家審核論證把關，抓好實施環節的細節管理。更加突出以人為本，深入搞好保護性規劃和強制性要求的把關；更加突出經濟社會又好又快發展，強化規劃可操作性，加強基礎設施、公共配套、建設時序、產業調整、城中村改造等規劃的策劃。三是運用新技術。積極提高城鄉規劃工作科技含量、技術水平。完善市、區兩級規劃編研中心工作職能，整合現有規劃系統的人才，加強規劃設計技術工作的研究；做好測繪基礎工作，為規劃設計工作提供可靠的依據；根據近期建設規劃對近期建設項目的時序進行動態控制；加強規劃信息化管理工作，及時公開審批服務信息、管理信息等；建立交通評價機制。四是采取新舉措。加強規劃編制工作的組織領導，提高管理水平，嚴格把好任務交辦、技術審查、公示審批等重要環節，推動規劃編制總體水平再上新臺階。全面放開規劃編制市場，引進市外高資質設計單位，加強與規劃設計單位的對接指導，發揮高資質設計單位的典型示范作用，提高設計水平。加強規劃編制的經費保障和組織協調工作，積極申報年度規劃編制經費計劃，爭取市規委會的大力支持，保證經費保障到位；完善專家咨詢論證機制，確保規劃科學合理。
——整改責任及時限：分管領導為王宏程，責任單位為規劃技術管理處。在2010年前要有新的實質性的全面推進。
（二）解決創新規劃服務的措施研究不深，規劃對城鄉建設與發展的引領作用還需進一步提高的問題，切實加強規劃審批管理服務工作的研究，推動大市區規劃建設又好又快發展。
——存在不足：創新規劃服務的措施研究不深、落實不夠有力，主動服務意識仍然不強，超前服務還不夠。
雖然近年來我局實施了壓減審批程序、提高審批時效和掛鉤重點項目等一系列服務措施，但是落實上還不完全到位，突出表現在“三多三少”，即坐等企業上門多，超前介入服務少；被動服務多，主動上門服務少；一般多，個性化特色服務少。個別單位少數人員服務大局、服務發展的責任意識和主動性、超前性不強，服務態度冷淡，在政策的執行上靈活性不夠，主動自覺地關心和維護群眾利益還不到位，導致一些領導和基層單位、群眾對規劃部門工作的滿意度不太高。對新的服務措施研究還不深，執行和落實上抓得還不到位，服務大局、服務發展的責任意識還不強，主動超前服務的力度還不大。特別是超前介入服務、指導不夠，對市里的規劃設計要求與規劃設計單位主動溝通不夠，客觀上一定程度造成了建設單位設計工作的多次反復。
——整改舉措：切實加強對規劃審批管理服務工作的研究，積極推動和服務大市區規劃建設又好又快發展。
規劃編制是基礎，實施是關鍵。三分編制，七分管理。法律法規的要求和城市建設的現實需要，對規劃實施管理工作提出了新的更高要求，我們將按照法定程序來實施規劃，積極拓展規劃管理的覆蓋面，健全制度，充實力量，全力服務城市建設。一是積極開展規劃課題研究。開展城鄉規劃重點工作的調研，加強城市規劃科研項目管理，鼓勵全體工作人員開展研究工作。從塑造城市特色、提升城市品位出發，按照控規和現代城市規劃理念，對各類建筑的總平面和單體方案嚴格審查把關，以創新管理機制為先導，通過市外甲級設計院多方案競選措施提升城市臨街建筑品位，加快引入專家咨詢審議制度，優化健全規劃審批決策機制，力求新建的所有建筑都能展示時代風貌，體現*特色，打造建筑精品。當前要重點研究城市規劃領域的綜合交通、公交優先、控規經濟性、歷史文化保護、地下空間利用等方法、技術和政策，加強都市圈建設的規劃協調機制、區域城際交通線網規劃的實施機制等，進一步完善規劃編制成果的可操作性。注意結合*實際，對規劃設計要點從強制性指標體系和引導性規劃要求上作深入研究，更好地在前期規劃階段把好關，為規劃設計提供系統、全面的要素，為土地使用權招拍掛做好科學的前期規劃論證。要注意加強建筑節能減排的研究，特別是研究出臺太陽能綜合利用方面的政策文件。二是加強規劃業務人才的培養引進。采取超常規、突破性的激勵措施，大力引進高層次規劃專業人才，公開招錄業務人員，充實行業隊伍，完善人才結構。同時，進一步強化現有規劃管理和技術人員的專業培訓，學習先進的規劃理念和經驗，不斷更新城鄉規劃業務知識，提升城鄉規劃隊伍整體素質，提高規劃編制質量和管理水平。想方設法引進經濟、社會等相關專業人才參加城市規劃編制和管理工作，不斷壯大專業化規劃管理隊伍。三是完善配套政策措施。重新審視和反思全市城鄉規劃工作，積極探索城鄉規劃管理體制調整的方式方法，突出抓好規劃系統內部機制的改革提高，結合實際，加快制定完善與新法律相配套的政策性文件、規劃技術規定與實施措施等相關的制度、規范、規定，便于實際操作。同時盡快對市內現行城鄉規劃有關政策規定進行清理，做好銜接工作，全面構建依法行政、按制度和程序辦事的標準化規劃管理制度、程序框架體系。重點研究出臺《市區民房規劃管理辦法》、《*市市區社區公共管理與服務配套設施規劃建設使用管理辦法》、《部門服務職能化辦法》，修訂《規劃管理技術規定》。四是適時修改完善規劃公示制度。重點圍繞提高規劃公示的實施效果，著力推進規劃實施管理的批前公示、規劃許可變更的批前公示，規范公示意見的采信與反饋。按照法律規定和保護公眾合法權益的需要，積極推動并完善規劃聽證制度。
——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻、王紹前，責任單位為辦公室、綜合督查處、法規監察處和規劃技術管理處。在今年10月底前要完善有關制度和工作機制。
（三）解決審批周期仍然較長，服務效能提升還不很快的問題，進一步采取有效措施，切實改進服務，提高效能。
——存在不足：審批周期仍然較長，服務效能提升還不很快，對受大市區規劃調整影響的企業，幫助解決實際困難的主動性不夠。
基層和企業反映，規劃審批慢、審批難現象仍然在一定范圍存在。雖然已經采取了許多改進措施，實現全省各市規劃行政審批時限最短，但客觀上規劃工作法定的審批環節多，周期長，對如何統籌合理安排審批事項、縮短辦結時限等問題，在主觀上還缺乏研究，創新不夠。工作中有時存有超時辦理和不夠規范、細致，缺乏追求高標準、嚴要求的意識，不能切實做到規范化、制度化，思考問題不深入，關系協調不全面的現象。網上公眾互動平臺少數投訴件處理不夠及時、政務公開范圍不夠廣泛。這雖然是個別現象，但一定程度上也反映了我們的效能建設還不到位，反映出我們的工作與規范化要求還有一定差距。
——整改舉措：圍繞保增長促發展目標，深入推進部門特色服務，創新、完善規劃行政審批運轉程序和管理方法，提高審批服務效能，確保所有審批項目都在規定的承諾期限內辦結。
著重抓好十項服務措施的完善和創新，邊學邊整強服務提效能，邊整邊建保增長促發展。一是優化規劃審批流程。按照集中審批權、精簡審批環節、優化審批程序的要求，再造審批流程，在去年已實現省內各市規劃服務時限最短的基礎上，對審批流程再清理，報建程序再壓縮，審批時限再縮短。二是建立重點項目服務“直通車”機制。創新局領導班子、職能處室與重點企業掛鉤服務制度，對市重點工程、項目和企業，實施全過程跟蹤服務，定期深入企業和建設現場，主動幫助建設單位解決實際問題。針對重大招商項目、重點建設工程需求全力開通個性化、無假日服務，特事特辦、急事急辦。三是以“四項機制”推進重大項目建設。組織保障機制。建立重大項目建設推進工作領導小組，局班子成員掛帥，各司其職，突出服務和效能，加快推動重大項目建設。內部運行機制。對重大建設項目在壓縮和簡化流程基礎上，特事特辦，即送即辦，做到“一口受理、同步辦理、依法合理”。外部協調機制。對涉及多部門的審批項目，及時加強與相關部門和區級政府溝通協調，積極牽頭同步辦理。督促檢查機制。按時匯總項目辦理進度，及時跟蹤檢查項目推進情況，明確責任追究。四是全面實行規劃審批“要素審查法”。強化審查的程序性控制，重點審查強制性規定要素，完善規范工作流程，限制自由裁量權，除需要控制的重點區域和地段外，弱化對建筑平面以及單體建筑的構圖、功能、形式、色彩等的審批，嚴格落實審查人、審核人和審批人三級責任制。五是簡化園區和高速圈外項目審批手續。對工業園區項目、高速圈外項目和臨時建設項目中，凡不需要規委會研究由我局直接審批的，改原來市局、分局兩級會審為分局（處室）直接審批報市局備案，簡化審批程序，只要符合控制性規劃和技術條件，做到隨到隨辦，日辦日結。六是進一步完善審批制度規定。在完善和落實窗口審核受理、承諾辦結、聯合審批、領導輪流窗口坐班和簽批AB崗、一次答復二次辦結等各項服務制度的同時，嚴格執行容積率管理、日照分析、規劃變更管理等規定，進一步強化審批制度建設，加快完善制度體系，健全為企業和項目服務的長效機制。七是強化技術服務主動超前介入。整合現有規劃系統的人才，超前介入重點項目，提前了解規劃審批需求，明確專人上門，幫辦申報材料，請專家先行審查方案，加強溝通協調，減少環節，提高一次性通過率。八是建立審批質量評監制度。定期對審批項目進行回頭看，從“辦事時限、工作效率、服務質量、業務水平”等方面進行評監，分層次進行逐項分析，請服務對象質詢、測評，由業務處室、分局自評、互評，局領導、專家點評，根據評監情況，查找問題和不足，提出改進服務、提高效率的措施和方法。九是建立城市規劃專家評審委員會制度。在完善市規委會決策機制的基礎上，擬研究建立城市規劃專家評審委員會，賦予規劃技術咨詢、審查和方案評審等工作職能，完善議事制度，保證行政審批和技術審查相對分離，提高行政審批時效，集中精力服務大項目、重點項目，發揮政府決策參謀作用。十是完善督查考核機制。加強行政審批服務工作的組織領導，成立督查小組，對所有規劃審批項目進行全過程的跟蹤督查，全面考察辦結時限、辦理質量、服務態度等。實行“每周一報”制度，在每周的局業務會辦會上通報督查結果。
——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻，責任單位為綜合督查處、規劃技術管理處和監察室。在今年10月底前要形成有關制度和工作機制。
㈣解決依法規范管理抓得還不嚴，民房違法建設發現查處的快速反應機制還不十分健全的問題，進一步加強城鄉規劃監督檢查，完善管理制度，規范建設行為。
——存在不足：依法規范管理抓得還不嚴，民房違法建設發現查處的快速反應機制還不十分健全。
規劃管理的標準化、制度化建設還需要進一步加強，特別是《城鄉規劃法》全面實施后，對我們依法開展規劃管理工作提出了新的、更高的要求，需要進一步優化和健全完善。市區民房建設雖然從客觀上講，審批工作已經停止了10多年，居民住房矛盾比較突出，民房違法建設也多數在后街背巷，而且基本都是在節假日、夜間突擊施工，速度快，隱蔽性強，發現、查處的難度相對較大，但我局主觀上的原因也不容忽視，可以說，目前我局尚未建立健全有效預防、及時發現、立即查處的快速反應機制，從而形成民房違法建設發現慢、查處難、執法更難的現象，一度成為群眾反映的熱點、鄰里矛盾的焦點、重復上訪的難點。
——整改舉措：切實加大規劃管理執法監督的力度，創新民房規劃管理辦法，努力將各類建設用地和建設活動全部納入規劃管理范圍。
執法監督是城鄉規劃得以順利實施的重要保證。推進城市化進程，必須進一步依法加大城鄉規劃管理的力度。要利用規劃監察支隊機構升格的機遇，進一步健全完善執法管理隊伍和機制，加強與城管、街道（鄉鎮、社區）等相關部門的聯系，形成合力。一是嚴格執行規劃。在各類建設活動中，做到沒有規劃不決策，沒有控制性詳細規劃不供地，沒有批準過的規劃不招商，堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性，真正達到有規劃可依、有規劃必依、執行規劃必嚴、違反規劃必糾。二是加大巡查力度。對大市區范圍內的各類建設活動，特別是未批先建、少批多建、改變規劃用途等違法行為，開展全天候的巡查，實行全過程的監察，堅決不留“盲區”，不拽“牛尾巴”。強化執法工作的強制性，分片包干，責任到人，跟蹤到具體項目，建立流動巡查制度，堅決遏制規劃批后隨意變更現象。完善與綜合執法部門的協同機制，避免規劃監察中出現盲區。三是完善執法程序。嚴格執行《行政處罰法》等法律法規，進一步完善規劃行政處罰的事前告知、聽證公示、督促辦理、行政復議、行政訴訟等執法程序和管理制度，確保規劃行政執法程序的合法性和適用法律條款的準確性，確保不發生行政敗訴案件，贏得執法工作的主動權。四是嚴格責任追究。制定和落實執法過錯責任追究、規劃行政許可聽證等制度，特別是對違法建設管理不到位，聽之任之的行為，要制定嚴格的管理制度加以規范，落實嚴格的責任追究機制。要加強對限制自由裁量權的研究，從制度和關鍵環節上加強管理，避免違法亂紀現象的發生，保護干部職工。五是實行民主監督。創新規劃審批、執法聽證制度，對重要地段、重要區域、重要項目或群眾關心的建設項目，主動邀請廣大市民、開發商、人大代表、政協委員和利害關系相對人的代表適時舉行聽證會，聽取廣泛的意見和建議。
——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻、李仁俊，責任單位為辦公室、法規監察處、監察室。在今年10月底前要形成《市區民房規劃管理辦法》等有關制度，完善好大市區規劃管理監察執法工作運行機制。
㈤解決政治理論學習研究不夠透徹，規劃隊伍建設和黨風廉政建設力度、深度還需強化的問題，扎實開展機關作風建設活動，切實加強規劃隊伍建設，全面提高整體素質和服務水平。
——存在不足：政治理論學習研究不夠透徹，規劃隊伍建設和黨風廉政建設力度、深度還需強化。
雖然長期堅持集中學習日制度，嚴肅學習紀律，建立學習考勤和學習成果登記等臺帳，但平時對廣大干部職工的政治理論學習強調的不多，組織力度欠缺，專題討論和學習交流少。規劃隊伍的政治思想素質提高不快，還不能完全適應形勢任務的要求。雖然十分注重加強黨風廉政建設工作，出臺了一系列制度規定，并強化制度的執行和檢查，做到逢會必講，警鐘長鳴，但是抓得還不夠緊、不夠深，個別人員的廉政意識還不強，企業對個別人還存在這樣那樣的反映，充分說明黨風、行風和廉政建設還需進一步加強。
——整改舉措：扎實開展機關作風建設活動，切實加強規劃隊伍建設，全面提高整體素質和服務水平。
在全系統開展以“整頓作風、增強素質、優化服務、提高效能”為主題的機關效能建設活動，實行開門，公開評議。緊緊圍繞群眾關心，涉及群眾切身利益的規劃問題，按新的法律法規和技術規范，編印《服務指南》手冊，將所有規劃方面公共服務事項的辦理程序、辦理時限、辦事紀律、收費標準、收費依據等全部向社會公開；進一步健全完善機關工作制度，完善內部工作規范，制定切實可行的方案，落實機關快速反應機制，保證工作運行通暢、高效；全面推行政務公開，編制審批流程圖和政務流程圖，向社會公布職權項目及審批事項、公開范圍等。定期開展規劃集中服務活動，現場辦公，搞好便民、為民服務活動。局領導帶領業務處室深入基層、群眾征求意見，并將為基層群眾辦實事的情況在一定范圍內公布。以學習貫徹科學發展觀為主線，切實加強規劃隊伍建設，全面提高整體素質和服務水平。定期開展集中學習，切實增強全體干部職工落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地貫徹執行市委、市政府的決策部署，勇于打破工作慣性思維，創新工作方法，改進管理方式，積極服務和推進城鄉建設大發展。與有關高等院校聯合舉辦碩士專修班，提升規劃業務人員的技術能力和水平。組織開展“規劃管理上水平、行風建設登臺階、違建查處有突破、審批服務爭一流”大討論，大力加強機關作風建設，以目標承諾、崗位示范、責任公示為抓手，豐富機關作風建設內涵，進一步端正服務態度，提高辦事效率，牢固樹立管理就是服務的理念，不斷創新規劃管理方式，確保權力在陽光下運行。開展以“廉潔從政從我做起”的廉政主題教育活動，學習廉潔從政先進典型的事跡，開展警示教育，剖析反面典型案例，增強全體黨員干部廉政勤政意識。
——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻、王紹前、李仁俊，責任單位為辦公室、機關黨委、監察室。在近期要開展一系列活動，創新有關機關管理制度和工作機制，強化制度的執行和監督。
四、組織領導與保障措施
（一）強化組織領導。局黨組成立《整改落實方案》實施領導小組，協調解決《整改落實方案》涉及的重大問題，監督檢大事項進展和落實情況。各單位（處室）要將《整改落實方案》中的各項工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅持主要負責人“親自抓、負總責”，堅持一級抓一級、一級帶一級，確保責任到位、措施到位、整改到位。要按照科學發展觀的要求，適時制定、出臺相應的配套措施和制度，對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保《整改落實方案》確定的各項目標任務的順利實施。
城鄉規劃資質管理辦法范文第4篇
一、四項主要工作
完成協議引進項目5個，堅持招商引資第一要務。協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。
1規劃龍頭作用得以增強。
城鄉規劃編制和管理工作快速推進，2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時，局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2改革創新工作取得突破。
提出“致力創新突破”總體目標，2011年初。不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平，啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3重點工程建設順利推進。
2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4和諧團隊創建效果顯著。
狠抓規劃干部隊伍建設，全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在成效。上半年全市民主評議政（行）風活動中，局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1理論學習
認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2廉政建設
全面開展黨風廉政建設工作。制度建設方面，始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責”作為第一責任人。先后組織制定了市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；教育學習方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發了11期廉文，供干部職工學習；加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步增強。此基礎上，本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
城鄉規劃資質管理辦法范文第5篇
一、高度重視，準備工作充分
（一）傳達部署到位。7月25日，我局接到根據市住房和城鄉規劃建設局、市工商行政管理局《關于轉發＜省住建廳、省工商行政管理局關于印發規范全省房地產市場銷售行為工作方案的通知＞的通知》（資住建發〔2014〕94號）后，高度重視，立即組織召開了黨委會和局長辦公會，認真傳達學習了上級的文件精神，使上級的要求深入人心，使每名同志明確此次專項整治工作的意義、重要、步驟，切實把思想和行動統一到市局、省廳的安排部署上來。
（二）組織機構健全。我局成立了市房地產市場銷售行為專項整治工作領導小組，由住建設局、工商行政管理局主要領導任組長，分管領導任副組長，房地產管理局、住建局和工商行政管理局相關業務科室負責人為成員的專項整治工作領導小組。負責組織此次房地產市場銷售行為專項整治工作。
（三）方案制定詳實。在傳達學習上級文件的基礎上，我們結合上級的要求，專題研究和分析我市房地產市場銷售行為的現狀，對專項整治工作的目標、要求、內容、方法和步驟作了研究，制定并下發了《規范市房地產市場銷售行為工作方案》。
二、嚴密組織，專項整治成效明顯
（一）企業自查認真。從7月底至8月上旬，全市50家房地產開發企業圍繞11個問題認真進行了自查自糾，并對自查出來的問題及時進行了整改，我局組織聯合工作組對全市所有房地產開發企業開展自查自糾的情況進行突擊抽查，并落實上級指示要求不及時的兩家房地產開發企業進行警示約談。
（二）集中檢查逗硬。從8月11日至8月31日，我們組織聯合工作組對全市所有房地產企業開展銷售行為的情況進行專項檢查，通過檢查，主要存在以下問題：一是個別房地產開發企業存在未取得預售許可證收取定金、預收款的問題。二是存在未使用商品房買賣合同示范文本的問題。三是存在收取的預售款不按時進入監管賬戶，挪用預售款的問題。四是個別開發企業因資金困難，擅自挪用業主繳納的辦證稅金，導致拖延辦證的問題。五是齊銷樓場所公示內容不齊全的問題。對檢查中發現的問題，我們及時予以了糾正和處理，下發整改通知書10份，共查處了“富麗濱河”在未取得預售的情況以vip的形式收取購房定金、“金域華庭”擅自挪用預售款，并按照《城市商品房預售管理辦法》進行嚴肅處罰。
（三）部門聯運緊密。此次專項整治工作是住建局、工商行政管理局聯合進行，我們共計召開協調會4次，互通情況，及時準確地把握準我市房地產市場銷售行為的基本現狀，共同協商、共同檢查，對檢查中發現的問題及時通報。真正做到了協調配合緊密、集中檢查認真、依法查處逗硬。
三、整改落實，注重建立長效機制
對此次專項整治檢查中發現的問題，我們將從嚴格落實各項制度入手，狠抓各項工作落實，促使我市房地產市場銷售行為更加規范。
（一）加強預售許可監管，防止出現違規銷售行為
1．根據《城市商品房預售管理辦法》（建設部131號令）、《市人民政府關于進一步規范城市商品房預售管理工作的通知》（簡府發〔2007〕19號）、《市人民政府關于規范城市商品房預售管理工作的補充通知》（簡府發〔2012〕41號）、市住房和城鄉規劃建設局、市國土資源局、市工商行政管理局、市房屋征收補償局、市規劃局《關于加強房地產開發經營管理工作的通知》（簡住建〔2014〕44號）文件精神，嚴格按照“企業申請、部門會審、資料初審、審核批準”的程序，嚴格商品房預售許可工作。
2．由市房地產管理局牽頭，對全市所有房地產開發項目執行銷售許可情況進行定期、不定期突擊檢查，發現違規銷售行為，嚴肅頂格處罰，決不姑息遷就。
（二）加強銷售監管，規范商品房銷售秩序
1．監督房地產開發企業必須將“商品房預售許可證、國有土地使用證、房地產開發企業資質證書、“兩證一書”、施工許可證、銷控表、建筑總平面圖、預售方案”在售樓部明顯位置進行公示。并在沙盤上對已取得預售許可證的樓棟張貼市房地產管理局統一制作的已取得預售許可標識。
2．為提高技防手段，由市房地產管理局負責，督促房地產開發企業在售樓部現場安裝遠程監控設施。
3．嚴格執行《銷售管理辦法》的規定，各售樓部銷售人員必須持證上崗。
4．嚴格執行《房地產經紀管理辦法》的規定，凡在我市從事商品房銷售及的經紀機構必須進行登記備案。
5．房地產開發企業在取得預售許可證后，必須在10日內一次性開盤，并將全部房源對外公開銷售，不得分批次銷售；對不及時開盤，存在捂盤惜盤、囤積房源、炒賣房號等違規行為，市房地產管理局將依法嚴肅查處。
（三）加強預售款監管，嚴格資金撥付程序
1．根據《市人民政府辦公室關于印發<市商品房預售款監管辦法>的通知》、《市人民政府辦公室關于加強商品房預售款監管工作的補充通知》文件精神，房地產開發企業在申請預售許可證前，必須建立對應樓盤的監管賬戶，保證預售款全部進入監管賬戶。
2．嚴格預售款的監督工作，開發企業支取預售款，根據監管賬戶的資金余額情況，嚴格按照“企業申請、監理公司證明、市房地產管理局初審、市住房和城鄉規劃建設局批準”的程序執行。
3．由市房地產管理局負責，各預售款存儲銀行配合，定期、不定期對全市所有房地產開發項目監管賬戶內的預售款存儲情況進行突擊檢查，發現問題，立即凍結預售款支取，關閉網簽系統，嚴肅頂格處罰。
（四）加強網簽監管，防止出現一房多賣
1．按照《市商品房預（銷）售買賣合同網上簽約備案管理暫行辦法》文件精神，為防止陰陽合同、一房多賣等違法違規行為，保障購房者的合法權益，嚴格執行網上簽約制度。并對在同一樓盤購買3套（含3套）以上房屋的購房者進行申報制度，未經過審核的不準多購。
2．根據《城市商品房預售管理辦法》和《省商品房預（銷）售合同實行網上簽約和預售登記備案管理工作指導意見》規定，房地產開發企業與承購人簽訂商品房買賣合同后，30日內務必到市房地產管理局辦理登記備案手續。
