漁業評估
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漁業評估范文第1篇
相關概念、評價模型構建與數據來源
1海洋資源、海洋環境、海洋資源環境
海洋資源是蘊藏在海洋，能夠作為空間、物質、能量被直接、間接利用的總和，分為海洋生物資源、化學資源、礦產資源、能量資源及空間資源。而海洋環境，在廣義上也是一種特殊形式的資源，可理解為海洋資源的重要組成部分。因此，狹義海洋資源、廣義海洋環境兩部分共同組成了海洋資源環境，其中狹義海洋資源包括①海域資源，即承載著各種海洋經濟活動海洋空間資源，②海洋生物資源，即全部海洋生物，③海洋礦產資源，如海底煤炭、石油、天然氣、可燃冰及金屬結核等；而廣義海洋環境包括①海洋水質環境是海洋自身具備的一定自凈能力所能達到的一種水質狀態，②海洋自然環境，如氣候、地質等與岸線、島嶼、生物等自然要素，相互作用所形成的。海洋環境是海洋資源的一種抽象形式，如濕地、珊瑚礁、紅樹林等海洋自然環境在游客可以遠觀或游憩時便成為海洋旅游資源。
2海洋資源環境基礎評價模型
海洋資源環境基礎評價目的在于了解某地的海洋資源環境基礎對當地海洋經濟發展的支撐狀況，進而指導當地海洋產業選擇與空間組織優化，實現海洋經濟良性循環。由于海洋資源環境基礎涉及指標眾多，在評價時要注意：①如何確定科學的指標權重以解決各具體指標影響評價總目標的重要性程度差異，②如何將屬性、統計標準各異的指標轉化為可比的、可綜合計算的評價值，③選用何種綜合測度方法能科學衡量區域海洋資源環境稟賦及區際差異。由此構建了評價指標、評價指標度量方法、評價指標體系集成測度方法組成的海洋資源環境基礎評價模型。
2.1指標遴選與指標體系構建
評價指標的遴選，既受評價目的、評價對象的制約，又受評價操作主體的知識程度、經驗水平與價值觀念的影響。根據指標體系遴選基本原則、海洋資源環境的構成要素特性，構建了以海洋資源環境基礎為目標層、海洋資源與海洋環境準則層、18個指標構成的指標體系(表1)。其中指標層C1-C7、C10-C12代表區域海洋資源的岸線與港口、島嶼、海岸帶、海水養殖與海洋能源等資源，C8、C9用以刻畫沿海城市海洋旅游資源開發利用狀態；C13-C18用以刻畫區域海洋水質的背景值、排放值和人類處理狀態。表1中準則層和指標層的權重均采用層次分析法(AHP)獲得，這可避免損失各指標的重要性、屬性差異及可靠程度。
2.2綜合測度方法的選取
基于對常用綜合測評方法優缺點比較，采用基于層次分析法的綜合評分法。即首先將C1-C18各評價指標的權重值和得分值代入加權求和計算數學模型：式中：C為區域海洋資源環境基礎綜合評價結果，Bi為準則層標準化后的數值，Wi為權重值；Cj為指標層標準化后的數值，Wij為相應權重。
3數據來源與數據處理
文中數據源自《中國海洋統計年鑒2011》、《浙江省海岸帶和灘涂資源綜合調查報告》、《浙江省海洋環境質量公報2011》、《浙江省統計年鑒2011》以及浙江沿海各市海洋與漁業局網站的相關資料數據，并篩選整理。由于浙江沿海各市未建立系統海洋數據庫，各市海洋資源環境數據統計口徑不一、不齊，導致所構建的指標體系中的部分指標缺失某些沿海城市的相關數據。鑒于缺失部分為效益型指標，因此，可令缺失數據為0，標準化結果也為0，確保評價結果的科學性和一般性。
浙江省沿海市域海洋資源環境基礎評價
1綜合評價結果
利用前述海洋資源環境基礎評價模型，代入嘉興、杭州、紹興、寧波、舟山、臺州、溫州七市海洋資源環境基礎數據，得到浙江省沿海市域海洋資源環境基礎綜合評價(表2）：一是浙江省的海洋資源環境優勢主要分布在舟山、寧波、溫州、臺州這四大沿海城市，嘉興也有一定的海洋資源環境優勢，而杭州、紹興的海洋資源環境基礎則相對較差；二是表2中海洋資源得分排名結果，與綜合得分排名基本一致；而海洋環境得分排名結果，與綜合得分排名出入較大，海洋資源優勢城市得分相對較低，海洋資源劣勢城市得分相對較高；三是整體而言浙江省沿海市域海洋資源環境基礎的豐度與質量，處在以寧波舟山為顯著優勢區域，溫州、臺州處于第二梯隊，嘉興、杭州、紹興處于第三梯隊，呈現浙江省沿海中部、南部海洋資源環境基礎優勢度明顯，具有較高的海洋經濟發展基礎。
2浙江省沿海市域海洋資源環境基礎空間分異
2.1浙江沿海各市海洋資源基礎差異
(1)地理位置：舟山、寧波、溫州、臺州、嘉興屬于濱海城市，擁有漫長的海岸線、廣大的海岸帶陸地面積、管轄海域和優良的海港等。其中，舟山為島嶼城市，海岸線最長；但就大陸海岸線而言，寧波最長；潮間帶土地資源以寧波、臺州和溫州最為豐富。而杭州、紹興無直接臨海地帶，其瀕臨杭州灣、錢塘江入海口，間接溝通海洋，無海岸線、管轄海域、海港等，但屬于沿海城市，擁有一定的海岸帶陸地面積。
(2)漁港養殖區資源：杭州、紹興既無漁港資源，也無養殖區資源。嘉興雖無漁港資源，但有海鹽歌山養殖區，適宜灘涂養殖。國家級漁港主要分布在舟山、臺州、溫州和寧波，其中國家一級漁港舟山10個、臺州5個、溫州4個、寧波3個；養殖區也主要分布于上述4個城市，臺州5個，舟山、溫州分別4個，寧波3個，其中，寧波只適宜灘涂、淺海養殖，而臺州、舟山、溫州還有網箱養殖。
(3)港口資源：杭州、紹興沒有海港，杭州港和紹興港都屬于內河港口。舟山、寧波、嘉興、溫州海港資源優良，多深水良港，尤以舟山、寧波為優。寧波-舟山港作為長三角僅次于上海港的綜合大港和國際集裝箱中轉樞紐港，以水水中轉為特色；嘉興港主要服務地域為杭嘉湖地區，是杭州灣北岸與太平洋溝通的唯一通道，對當地海洋經濟的發展起有力支撐作用；溫州港連通了浙西南、閩北、皖南、贛東，居于我國承北起南的海運心臟地位，兼具遠洋運輸的優越地理區位。
(4)鹽田資源：浙江沿海各市中，只有舟山、寧波和臺州有規模較大的鹽田區，如舟山中南部島嶼鹽田區、寧波象山港北部鹽田區、臺州南部鹽田區。
(5)海洋能資源：浙江潮汐能主要分布在寧波和臺州。已開發潮汐發電的有溫嶺江廈、玉環海山，可開發潮汐發電的如象山南田島、三門灣。潮流能則集中分布在舟山，其岱山縣龜山水道潮流能區在建潮流能實驗電站。海風能資源區則包括舟山海上海島風能區、寧波沿海海島風能區、溫州臺州海島風能區。
(6)海洋旅游資源：舟山、寧波、溫州和臺州海洋旅游資源條件優越，居浙江沿海各市前列。其中，較為著名有寧波的杭州灣、象山港，舟山的普陀山、嵊泗列島，臺州的大陳島森林公園、大鹿島及三門灣，溫州的南北麂島、洞頭列島及樂清灣等。此外，杭州的錢塘江觀潮旅游也極富盛名。
2.2浙江沿海各市海洋環境基礎空間分異
如圖1所示2010年東海區環境質量顯示出：浙江沿海各市均有不同程度的海洋環境問題，尤其是社會經濟發達的杭州灣、各沿海城市港口地區。海洋資源條件優越的寧波、溫州、臺州，由于粗放地發展海洋經濟，導致其附近海域海洋環境嚴重惡化；杭州雖不直接瀕臨海洋，但由于其人口稠密、工農業發達，通過杭州灣、錢塘江間接導致連通海域海洋環境惡化嚴重。而舟山、嘉興、紹興，由于其社會經濟發展相對較滯后，對其海域環境破壞作用相對較小。
3浙江省沿海市域海洋資源環境基礎與海洋經濟關聯度
受數據限制，分析浙江沿海市域海洋資源環境基礎與海洋經濟關聯度時，暫不考慮杭州、紹興兩市。將寧波、舟山、嘉興、溫州、臺州市域海洋經濟總產值標準化后與表2的海洋資源、海洋環境、海洋資源環境的綜合評價得分利用SPSS19.0進行相關分析，得出相關系數R海經-海洋資源環境=0.9103、R海經-海洋資源=0.9001、R海經-海洋環境=-0.6045，可見海洋資源環境基礎與海洋經濟呈顯著正相關，即海洋資源環境基礎越好，海洋經濟越發達，這也初步顯示出浙江海洋經濟對于海洋科技的依賴度較低；然海洋環境則與海洋經濟呈負相關，這表明浙江海洋經濟增長同時，無疑加重了海域環境污染。
海洋資源環境約束與浙江沿海市域海洋產業優化對策
浙江海洋經濟正處起步發展階段，要實現持續良性發展，需統籌考慮沿海市海洋資源環境基礎優勢與海洋產業發展相結合，形成各具特色的市域海洋經濟。因此，凾待從海洋資源環境約束探索性提出浙江沿海各市海洋產業結構調整戰略及布局優化策略。
1寧波、舟山海洋產業結構與布局優化策略
地處浙東北的寧波、舟山，海洋資源環境基礎為浙江最優，又是浙江海洋經濟發展示范區的核心區，應依托優勢，發揮寧波—舟山港口的規模效應，實現寧波、舟山兩市的海洋產業的島陸統籌發展與一體化發展。（1）寧波海洋經濟位居浙江之首，然海洋產業結構不合理，嚴重阻礙了海洋資源環境基礎開發利用的潛力，應大力發展以港口航運為核心的現代海洋服務業、濱海旅游業等第三產業，逐步淘汰高污染、高能耗的海洋產業，實現產業轉型升級。（2）舟山海洋資源環境基礎雖位列浙江第一，但海洋經濟發展程度相對滯后，應轉變思想觀念、改善基礎設施，吸引外界資金、技術、人才，以其特殊的海島資源環境優勢，大力推進港口大產業發展，努力打造海上花園名城。
2溫州、臺州海洋產業結構與布局優化策略
地處浙東南的溫州、臺州，與臺灣經濟區隔海相望，其海洋資源環境基礎雖次于舟山、寧波，但仍可打造成浙江海洋經濟發展的南翼核心區，且應主攻濱海新城、沿海民營海洋產業集聚區。（1）溫州應加強政策扶植并積極加以引導民營資本注入海洋經濟發展，培育海洋科技力量，推進“一港三城”建設，加大港口物流業、現代海洋漁業等，著力發展海水利用、海風發電產業等。（2）臺州漁業資源居浙江首位，但過度開發造成嚴重衰退，應實行海洋循環經濟模式，對包括漁業資源在內的各種海洋資源集約利用。此外，應加大資金、科技投入推進水產品加工業、現代遠洋漁業、船舶修造業等優勢產業發展。
3嘉興、杭州、紹興海洋產業發展優化策略
漁業評估范文第2篇
一、企業生命周期理論
1989年美國愛迪思研究所創始人伊查克?愛迪思博士提出了生命周期理論，他指出：企業處于不同的發展階段，會有不同的企業行為，尤其是創新行為。所謂企業生命周期，即一個企業從其萌芽產生到衰退消失的時間周期，也即一個企業在經濟發展中所存在的時間長短。此后，關于企業的生命周期理論，學術界有很多說法，伴之而來的企業生命周期理論模型已有20多種。企業生命周期是分析企業一段時間內動態發展過程的一種參照模式，在一個連續的時間段內，依據一定的標準，人為地將企業的發展劃分為若干個階段，通過研究不同階段的特征，歸納企業從誕生到衰退的發展規律的方法。正因為如此，在有關企業生命周期的研究中，對生命周期階段的劃分一直是一個重點。盡管不同學者劃分的企業生命周期階段不同，但是總的來說，這些學者對階段的劃分都包括初創時期、成長時期、成熟時期和衰退時期四個階段。在企業成長的不同階段，其特征各有不同，認清并分析這些特征，有助于企業管理者不斷進行企業創新，提升企業素質。
二、企業價值評估
企業價值評估實踐中，目前國際上通用的評估方法有收益法、市場法、成本法。而在我國的價值評估實踐中，成本法是企業價值評估的首選和主要使用的方法，收益法、市場法很少采用。國內學者對我國企業價值評估使用方法做了問卷調查，調查結果顯示，成本法在我國企業價值評估業務中所占的比例達95%左右，而收益法一般作為成本法的驗證方法，不單獨使用，市場法則很少使用。
（一）成本法。企業價值評估中的成本法也稱資產基礎法，是指在合理評估企業各項資產價值和負債的基礎上確定評估對象價值的評估思路。其基本原理是重建或重置評估對象，即在條件允許的情況下，任何一個精明的潛在投資者，在購置一項資產時所愿意支付的價格不會超過建造一項與所購資產具有相同用途的替代品所需要的成本。
成本法以財務報表中的資產負債表為基礎，評估結果有較強的客觀依據。一般適用于僅進行投資或僅擁有不動產的控股企業的價值評估，當企業處于非持續經營狀態時，也可以用成本法進行價值評估。根據對企業資產成本的不同定義，成本法可以分為賬面價值法和重置成本法。
（二）收益法。收益法也稱為收益現值法，是把企業未來特定時間內的預期收益按照適宜的折現率折算成當前的現值，來確定被評估資產價值的一種資產評估方法。其理論基礎是經濟學中的預期效用理論，一項資產的價值是利用它所能獲取的未來收益的現值，其折現率反映了投資該項資產并獲得收益的風險回報率。企業價值評估的評估對象就是企業的未來獲利能力，而收益法正是以企業的獲利能力為基準進行的評估。所以，評估理論界通常把收益法作為企業價值評估的首選方法。
收益法以預期未來的收益和折現率為基礎。如果目前的收益為正值，具有持續性，同時在收益期內折現率能夠可靠的估計，則更適宜用收益法進行價值評估。處于困境中的企業、收益具有周期性特點的企業、擁有較多閑置資產的企業、經營狀況不穩定以及風險問題難以合理衡量的企業則較難利用此方法進行價值評估。收益法一般包括現金流折現法和期權法。
（三）市場法。市場法就是在市場上找出一個或幾個與被評估企業相同或相似的參照物企業，分析、比較被評估企業和參照物企業的重要指標，在此基礎上，修正、調整參照物企業的市場價值，最后確定被評估企業的價值。其經濟理論基礎為，類似的資產應該有類似的交易價格。該方法理論的一個假設條件為，如果類似的資產在交易價格上存在較大差異，則在市場上就可能產生套利交易的情況，市場法就是基于該理論而得到應用的。在對企業價值的評估中，市場法充分利用市場及市場中參考企業的成交價格信息，并以此為基礎，分析和判斷被評估對象的價值。市場法往往作為其他評估方法所獲得評估結果的驗證或參考。
三、企業價值評估和企業生命周期的關系
在實際應用中，沒有一種價值評估方法是絕對合理的，每種方法的應用都有大量的假設條件，而復雜的市場環境很難完全符合所有的假設前提。因此，本文將評估環境加以縮小，為不同的評估方法創造了應用的前提條件。具體來講，結合企業生命周期理論，在企業生命周期的不同階段選擇不同的評估模型和參數，往往能使各個方法評估得到結果的準確性更高。
（一）初創期企業的價值評估。對于新經濟模式下的初創期企業，由于其設立時間短，很多企業沒有盈利記錄且經營業績也難以考察，對初創期企業的價值評估不能過于關注過去。換言之，創業企業大多當前不產生現金流，近期也不會產生現金流，未來的現金流也是不確定的。要評估這類公司，傳統的現金流量折現法難度很大，評估方法必須具有前瞻性，應該更多地關注未來。同時，成功企業初創期的經驗表明，擁有和把握投資機會的多少以及能否進行科學和有效的管理，已經成為決定企業價值至關重要的因素。而傳統的評估方法對未來投資機會價值的評估卻無能為力。20世紀七十年展起來的期權定價理論恰好為這種未來投資機會價值的評估提供了一種新思路。
借助Black-Scholes期權定價模型，我們可以把企業的專利、投資機會等看作一種期權而運用期權理論進行估價。再結合現金流量折現法，對兩項評估方法的結果進行加總，可以綜合評價創業期企業的價值。
（二）成長期企業的價值評估。處于該階段的企業，一種較為適合的方法是收益法。收益法包括自由現金流量折現法和經濟利潤折現法。經濟利潤折現法是較適合成長期企業價值評估的方法。因為對成長期的企業來說，利用收益法的最大局限性在于對增長率的估計，相對于成熟期的企業來講，成長期企業增長率的估計更為困難。經濟利潤折現模型相比現金流量折現模型來講，其結果受增長率估計誤差的影響要小的多。另外，成長期的企業一般有很大的研發費用和市場開拓費用，使用經濟利潤折現模型評估企業價值使研發費用和市場開拓費用資本化，進一步削弱增長率估計誤差的影響。
作為經濟利潤折現法的補充，還可以利用市場法中的以收入和資產為基礎的類比估值模型。具體包括：歷史市盈率、預測市盈率、價格和銷售比等。可以利用成熟市場上處于相同生命周期的類似企業的市盈率指標，估計成長期企業的價值。
漁業評估范文第3篇
關鍵詞：職業教育 德育評估 教學
中圖分類號：G711 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（a）-0132-01
1 職業教育開展德育評估的必要性
1.1 德育工作的成敗得失需要通過德育評估來驗證總結
德育教育是職業教育的重要組成部分，它是對學生在思想、政治、道德、法律以及心理方面的輔導與培育，與職業技能教育工作相輔相成具有同等重要性。在整個德育教育的過程中，包含目標設定、過程實施、工作總結以及評估反饋等基本環節。德育評估工作在其中不可或缺，一是它能夠為德育工作目標的設定提供實事求是的分析和評價;二是在德育工作實施的過程中，通過評估及時修正目標，保障德育工作的正常、有序開展;三是通過評估對德育工作進行全方位的總結，依據評估的結果不斷完善德育教育的方法和內容。
1.2 德育教育水平的提升需要德育評估來保障
通過對德育教育的不同階段進行評估和總結，查找工作中存在的問題和不足，并基于此對德育工作進行改進和創新，鼓勵先進保持良好的德育工作態勢，鞭策后進及時糾正問題迎頭趕上，通過評估為下一步工作指明方向和目標，才能保障德育教育水平的不斷提升。
1.3 德育評估能促進德育隊伍整體素質的提升
職業學校德育教育水平的提高，離不開高素質的德育教育隊伍。因此德育教育隊伍的建設，是學校工作的重中之重，而德育評估正是一個行之有效的措施。它對德育工作者來說既是壓力更是動力，由于眾多客觀因素，當前我國的職業學校學生素質和能力相對較差，但同時他們又處在一個思維活躍、人生觀、價值觀正在形成的一個關鍵年齡段，因此德育教育工作難度很大。而通過德育評估，使每一個德育工作者查找自身的不足與劣勢，不斷增強個人的理論知識、溝通能力和道德素養，才能夠真正勝任德育工作，實現教書育人的目的。
2 職業教育德育評估中存在的問題
2.1 職業學校德育評估缺乏理論依據
自1885年國家教委頒布了《關于開展高等工程教育評估研究和試點工作的通知》之后，教育評估的實踐工作和研究才開始起步。但時至今日，專門從事德育評估研究的學者和文獻卻少之又少。而這些有限的學者和文獻在研究中又偏重高效教育評估工作，這與當前主席對加快發展職業教育的重要指示嚴重不符。雖然很多職業院校的德育評估工作已經開展，但缺乏德育評估理論上的支撐和方法上的指導，目前我國職業學校德育評估工作進展困難重重。
2.2 對德育評估的重要作用認識不清
德育評估對職業學校的德育工作、技能教育的開展乃至最終職業人才的培養都意義重大，它是整個職業教育工作中不可或缺的一環。而當期我國職業學校仍片面重視技能教育，對德育評估的重要作用認識不清，沒有認識到德育評估對加強和改進職校生思想道德修養、心理健康、樹立正確的人生股和價值觀，從而真正辦好人民滿意的教學，貫徹黨的教育方針，使職業學校辦學朝著社會主義方向前進的重要作用。
2.3 沒有建立起科學、有效的德育評估指標體系
2014年4月教育部《中等職業學校德育大綱（修訂）》（征求意見稿）指明，中等職業學校德育目標是：“把學生培養成為熱愛祖國，擁護黨的領導，自覺踐行社會主義核心價值觀，遵紀守法，具有較高思想道德素質、良好行為習慣和健全人格的公民;成為具有良好職業道德、較強職業發展能力和終身學習能力的高素質技能型人才。”但這一目標對很多職業院校而言仍然是一個籠統和抽象的概念，因此雖然我國很多職業學校已經為德育教育的開展構建了自身的德育評估指標體系，但在具體的實施過程中，缺乏具體、動態的目標體系，遠未建立其科學、有效的德育評估指標體系，德育評估的引領和導向作用沒有起到應有的效果。
3 體現職業教育特色的德育評估內容
職業教育有別于普通教育，它的培養目標是使學生獲得生存和發展的本領，同時具備獲取幸福生活的能力。因此在德育工作中的內容也與普通教育不盡相同。所以德育工作評估的內容必須符合職業學校的特點，筆者認為德育評估的內容應主要關注以下幾個方面。
3.1 注重學生創新精神和能力的培養
對學生創新的能力、素質以及精神的培養，應當充分體現在德育評估工作的內容中，首先要培養學生勇于提出問題、發現問題并最終探索解決問題的創新意識和思維;其次是創新能力的培養，這包括為學生打下堅實的文化課基礎、扎實的職業技能以及實際動手能力，并在此基礎上提高他們的創新能力;最后就是素質教育，讓學生具備相當的道德修養、健康心理和學習能力。
3.2 將德育工作貫穿于職業教育的實訓實習階段
實踐課是職業院校學生整個學習階段的重要內容，在此期間加強學生的思想道德教育，能為他們今后步入社會打下堅實的職業道德素養。此階段德育教育工作的內容也應結合實踐課的內容和特點，將愛崗敬業、誠實守信的理念根植于學生的心中。德育評估指標體系在實踐課階段應當重點關注德育教育的主要內容、重視實踐教育環節德育滲透等，突出實訓實習階段學生思想道德教育工作的考核及評價。
3.3 優化德育工作課程
職業院校德育工作的重點應當放在培育學生現代人格和創新能力上，因此在德育評估指標體系設計中，在基本理論知識教育的基礎上，更應深挖教學內容的現實意義。同時在實踐中提升德育工作的課程理念是指標體系建設中首要關注的問題，優化德育工作課程，有機整合各項德育常規工作，才能切實提升職業學校德育工作水平。
3.4 做好學生的心理健康輔導
心理健康是職業學校德育教育的重點工作之一，當前國家已經在職業學校教學大綱中將心理健康教育課程納入其中，因此職業學校德育評估指標體系的設計中也必須要將心理健康教育歸入其內。在德育課課程安排中必須有心理健康教育方面的內容，評估中要對是否配備心理輔導室、是否具備心理健康教育專業資格以及心理健康教育老師的數量等進行考量。
參考文獻
[1] 王可業.職業教育中德育評估體系及評估方法研究[J].中國高教研究，2001（1）.
漁業評估范文第4篇
（一）有利于高職院校人才培養目標的實現
高職院校教學質量評價理論研究與實踐，將大大縮短畢業生進入社會的磨合期，提高社會經濟效益，對指導和促進高等職業教育健康發展，無疑有很大的作用。
（二）有利于加強高職院校的教學管理
對高職教學質量進行全方位、科學的評價，能使學校及時、正確、主動地采取有力措施對教學活動進行指導，發揮管理功能。為學校教學改革和教學管理提供有價值的信息。
（三）為企事業等用人單位錄用員工提供重要參考
我國每年有數以萬計的高職畢業生走向社會，進入企業，企業錄用新人時沒有科學、可靠、權威的依據，只能參考畢業生所在院校的推薦和畢業生的自薦，錄取新人具有較大的盲目性和不確定性。社會參與的教育教學質量評價體系的有效運行———評價報告的定期，將從根本上改變就業市場混亂無序的現狀。
（四）為社會（家長和考生）選擇高職教育提供依據
由于沒有科學可靠的評價資料，家長和考生對高職院校的了解甚少，他們在選擇院校時同樣具有很大的盲目性，致使很多考生無法進入理想的院校和就讀自己喜歡的專業，造成了時光和教學資源的巨大浪費。社會參與的職業教育教學質量評價體系的建立和有效運行，可為家長及考生選擇院校提供權威、準確的依據。
二、社會參與職業教育教學質量評價的原則
（一）科學性與導向性評價相結合
科學評價是指評價項目的選取。在認真遵循高職教育總體教學要求的同時，盡量使評價的項目反映職業教育的特點，并用等級表示評價項目的評價結果，使評價便于檢測，易于操作。導向評價是指教學質量評價要有前瞻性，教學質量的評價制度必須要體現職業院校發展的總體思路，要體現對教學的基本要求，使教學質量與學校的整體發展相一致，從而使考評結果對師生產生重大的激勵和導向作用，在促進學校發展中，產生重大的推動作用，不斷將學校教學工作的整體水平推向新的高度。
（二）注重以能力為核心的效果評價
效果評價是指以職業能力為核心的結果性評價，是針對被評價者的教學結果并對其價值做出的判斷，重在評價對象的實際效果，通過效果評價明確教學質量的狀態及成效層次，獲得成功體驗或受到危機沖擊，從而促進職業院校教學高效、優質、創新地發展。
（三）客觀性與權威性相結合
客觀性要求在評價過程中要遵循教育教學規律，結合教學工作的特點，實事求是評價教學主體的教學質量，客觀公正地反映教學現狀；構建具有一定權威性的教學質量評價的組織體系，使評價結果具有權威性。充分發揮導向性作用，真正激發各部門和廣大教師從事教學工作的積極性和主動性，推動各項教學工作的開展。
（四）定性與定量相結合
定性評價是指對評價對象的善和性質所進行的判斷，側重于質的方面，即根據評價項目內涵的不同，對那些不易用數量確定評價等級的，給出定性的要求，定性評價具有綜合性、模糊性特點，是具有實質性內容的一種評價機制；定量評價是指對教學質量評價對象進行的數量分析和比較，側重于量的方面，即根據評價項目內涵的不同，能用一定的數量確定評價等級的，給出了定量標準，定量評價具有單一、精確、明快、簡單、易于比較、便于操作的特點，是具有客觀化、精確化的一種評價機制。
（五）規范與創新評價相結合
規范評價是指為了做到教學質量評價的公正性、客觀性、全面性，教學管理部門需反復研究，不斷探索，廣泛征求各方的建議和意見，形成較為完善規范的教學質量評價方案，使社會參與的質量評價有標準、有依據，可查考。評價過程要周密部署，統一組織，對評價結果要科學統計，及時反饋，增強教學質量評價結果的實效性，規范評價對改進未完提高教學質量具有重要意義；創新評價是指創新教學質量評價理念、評價體系、評價方式、評價內容、標準，從而推動職業教育創新，使職業教育教學質量評價的導向、激勵、回饋、改進、鑒定等功能發揮最大效應。
（六）全面性與重點性相結合
全面評價是包括評價主體的全面性和評價內容的全面性。評價主體全面是學校自身和教育行政主管部門以外的所有社會主體，充分體現社會參與評價整體性的特點；評價內容全面是指對教學過程和教學結果的綜合評價；重點評價是指對參與評價的部分主體，如用人單位等進行重點體現；另外則是對教育教學結果進行重點評價，通過教學結果———畢業生質量的評價反推教學過程質量控制。在社會參與職業院校教學質量評價中，評價主體的復雜性決定了教學質量評價的復雜性和艱巨性。因此遵循社會參與職業院校教學質量評價體系構建原則，構建科學合理的社會參與職業教學質量評價體系，根據市場對職業人才的需求不斷改革、完善創新評價標準，這是加快提高我國職業教育水平的重要舉措，也是我們進行實踐研究義不容辭的責任。
三、社會參與職業教育教學質量評價體系的構建
社會構成的多元化決定了社會參高等職業教育教學質量評價主體的多元性，評價主體的多元性，決定了教學質量評價指標體系的多層次、多維度。構建符合中國特色的，提高高等職業院校教學質量為最終目的的教育教學質量評價指標體系，必將是由畢業生、用人單位、在校學生、家長、行業（協會）、研究機構、社會公眾和媒體等社會主體參與的教育教學質量評價，也只有這些主體參與到教學條件（師資隊伍、教學條件、實訓條件）、教學過程（辦學定位、教學目標、專業設置、課程建設、制度建設）和教學效果（就業能力、就業質量、用人單位對畢業生評價、科研創新、社會服務）的評價中，評價主體才是完整的、全面的。采用AHP（層次分析法）與Delphi法（德爾菲法）相結合的方法確定評價指標及指標權重。層次分析法（AHP）是美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂T.L.Salty20世紀70年代提出的，是將決策總量有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法。Delphi測定法是常用的測定方法，它是一種客觀的綜合多數專家經驗與主觀判斷的技巧，故又稱專家打分法，可用于各種領域的決定和判斷過程，將兩者結合采用Delphi法建立評價因素集，然后根據AHP法確定評價指標的權重。首先，采用Delphi法建立評價主體集和評價指標集。評價主體包括：畢業生、用人單位、在校學生、家長、行業（協會）、研究機構、社會公眾和媒體等社會主體。其次，在建立評價主體集的基礎上用層次分析法確定各主體的權重。為了保證科學、合理公正和便于計算，各項指標均由評價主體以打分的方式進行評價。最后，根據一級指標的權重可計算出評價結果———職業教育教學質量評價指數。
四、社會參與職業教育教學質量評價體系的運行保障措施
（一）完善的法律法規是評價體系得以有效運行的制度保障
社會參與職業教育教學質量評價體系能否有效運行，政府起著關鍵性作用，政府必須通過立法推動評價機制的運行，使社會參與職業教育評價成為常態化、制度化。制定激勵企業參與職業教育教學質量評價的相關制度，如退稅制度，對于積極參與教育教學質量評價的企業給予一定的退稅額，以鼓勵企業積極投身到職業教育教學質量評價活動中來，在稅收優惠政策的激勵下，企業一般都愿意參與職業教育教學質量的評價。在制定優惠、獎勵制度，吸引企業參與職業教育教學質量評價的同時，還要制定懲罰措施，對于不能按時完成的用人單位給予一定的經濟處罰。制定激勵措施，使廣大畢業生等評價主體愿意參與職業教育教學質量評價。真正實現在多贏的基礎上達到職業教育發展的大贏。
（二）建立職業教學教學質量評價實施機構是組織保障
借鑒中國采購經理人指數（PMI）成功的做法，成立職業教育聯合會與統計局做為組織和實施機構，共同合作完成評價的全部任務。其主要工作內容包括：協調與相關各部門關系，重點是將信息收集系統搭載于企業納稅申報系統；研究開發數據處理程序，將收集的調查信息加工處理；評價結果的。
（三）網絡技術的發展和運用是評價體系正常運行的技術保障
計算機網絡技術的發展和應用為動態教學評價系統的實現奠定了基礎，由此構建在線調查、信息收集、數據分析處理系統，直到形成評價結果。
（四）健全的信息收集系統是企業參與職業教育評價的基礎保障
及時準確收集主體評價信息是評價體系能否正常運行的關鍵環節，也是制約社會參與職業教育教學評價的關鍵因素。將評價指標的信息收集系統搭載于企業納稅申報系統，使信息具有可靠的收集渠道。
（五）評價結果報告制是促進教學改革的根本保障
漁業評估范文第5篇
關鍵詞:平衡計分卡;國有企業;績效評估
一、國有企業績效評估的意義與現狀
政府對國有企業的管理,已由過去層層審批、干預企業經營的直接管理,逐步轉向宏觀調控、政策導向的間接管理。在新的政企關系之下,開展企業績效評估,按照市場經濟要求,發揮政府對國有企業的監督職能,建立企業激勵和約束機制,是經濟體制改革的客觀需要。因此,在我國市場經濟條件下,對企業實施績效評估,實質上是按照市場經濟要求實行的一項企業監督管理的新制度。它是市場經濟條件下國家間接管理國有企業的有效方法,是促進建立企業激勵和約束機制的重要手段,有利于正確引導企業的經營行為,并建立起相應的激勵與約束機制。對企業實施績效評估,提供和評估結果,將企業的真實情況提交給有關方面參考或公之于眾,一方面可以強化對企業的外部監督和社會監督,另一方面也能使企業更加注重改善其市場形象,有助于提高其市場競爭實力。
績效管理的有效性體現了企業戰略執行的能力,而績效管理的重點是建立科學完善的績效評估體系。然而,我國的國有企業在這方面做得不盡如人意,影響了企業競爭力的形成和長遠的發展。常見的問題如下:
1.以收益為基礎的財務數字,僅能夠衡量過去決策的結果,卻無法評估未來的績效表現,容易誤導企業未來發展方向。
2.財務指標是根據傳統的會計報表數據計算而得的,由于傳統的會計報表完全按有關的會計原則來編制,無法按經濟環境或經濟政策等因素來調整有關數據,使指標值與企業實際運營情況有一定差距。
3.以財務指標為中心的績效評估造成評估結果的片面性,容易使企業經營者過分注重短期財務結果,對其經營行為產生誤導,同時可能引起企業經營管理人員操縱財務數據的強烈沖動。
4.對企業發展能力在績效評估中的重要性重視不夠,導致企業對客戶、市場和企業職工的忽視,說明整個績效評估重點關注的是短期的戰術而不是長期的戰略。
5.指標過分側重于經濟效益,忽視了社會效益等其他方面,而國有企業有著“企業性”和“公共性”兩個方面,所以對其評估也必須從經濟目標的實現和社會責任的履行兩個方面同時進行,而這正是目前績效評估體系的一個重大缺失。
企業績效評估是企業發展過程中的關鍵環節之一。建立和完善一套評估大型國有企業績效的體系,以便對其績效作出準確評估,是一項非常重要和嚴肅的工作。目前的文獻對平衡記分卡的應用作了一定的探討[1][2][3],但專門針對國有企業的研究不多。本文在這方面進行了一些有益的探索,考察利用平衡計分卡理論進行國有企業績效評估的要點。
二、平衡計分卡理論綜述
平衡記分卡績效評估體系是20世紀90年代由美國學者Robert S.Kaplan和David P. Norton提出的。傳統的績效評估指標主要是財務指標,注重對結果的反映,帶有靜止、單一和被動反映的特點,不能與組織的戰略目標及戰略管理手段實現有機的融合。平衡計分卡從財務、客戶、內部經營過程及學習與成長4個維度說明企業的遠景與戰略。
1.財務維度。平衡計分卡保留了財務評估,因為財務評估在對已實施的行為的總結上很有價值,而且是其他幾個衡量方面的出發點和落腳點。財務業績評估可以指引企業的戰略,檢驗經理層和行政部門是否對底層的開發有貢獻。財務目標經常和利益(銷售收入、資本回報、經濟價值增加等)的評估相關聯,從而反映出企業績效的全貌。財務業績指標主要包括:(1)收入增長指標;(2)成本減少或生產率提高指標;(3)資產利用或投資戰略指標。當然,也可以根據企業的具體要求,設置更加具體的指標,如經濟增加值、凈資產收益率、資產負債率和現金流量凈額等。但是,平衡計分卡運用這些財務業績指標對企業經營業績所進行的評估與傳統的企業經營業績評估有著較大的不同。主要表現在平衡計分卡根據企業處于不同發展時期的不同要求,相應地選擇財務業績指標,因此平衡計分卡方法更符合企業的實際情況。
2.客戶維度。在買方市場下,如何吸引客戶,如何讓客戶滿意,對企業的生存和發展至關重要。平衡計分卡在此能發揮重要作用。通過對客戶維度的評估,可以顯示出客戶的忠誠度以及使客戶轉移的各種因素,權衡對戰略執行的程度和是否有效驅動了未來業績。客戶方面業績指標主要包括:(1)市場份額,即在一定的市場中(可以是客戶的數量,也可以是產品銷售的數量)企業銷售產品的比例;(2)客戶保持率,即企業繼續保持與老客戶交易關系的比例;(3)客戶取得率,即企業吸引或取得新客戶的數量或比例;(4)客戶滿意程度,即反映客戶對其從企業獲得價值的滿意程度,可以通過函詢、會見等方法來加以估計;(5)客戶盈利率,即企業為客戶提品或勞務后所取得的利潤水平。用于衡量客戶方面業績的這些指標,系統地反映了企業在市場中為客戶提供了什么樣的價值,處于什么樣的競爭地位。通過運用這些指標,平衡計分卡就能夠從客戶方面對企業收入的主要來源及盈利能力加以系統評估,從而使企業的經營戰略轉變為以客戶和市場為依據的具體目標。
3.內部經營過程維度。內部經營過程維度顯示了平衡計分卡與傳統的評估方法在追求業績評估上兩個本質的區別:其一,傳統方法聚焦于開發現有的流程,而平衡計分卡評估則關注以滿足客戶和財務為目標的,由創新至售后服務的完整流程;其二,傳統的方法側重于提交目前的產品和服務的流程,而平衡計分卡注重對研發過程的評估。內部經營過程業績指標主要包括三個方面:(1)評估企業創新能力的指標,如新產品開發所用的時間、新產品銷售額在總銷售額中所占的比例、比競爭對手率先推出新產品的比例、所耗開發費用與營業利潤的比例和在投產前需要對設計加以修改的次數等;(2)評估企業生產經營業績的指標,如產品生產時間和經營周轉時間、產品和服務的質量、產品和服務的成本等;(3)評估企業售后服務業績的指標,如企業對產品故障的反應時間和處理時間、售后服務的一次成功率和客戶付款的時間等。平衡計分卡運用這些業績指標,就能夠對企業的競爭優勢,包括創新能力、講求質量、縮短生產周期、提高生產率、降低成本等方面進行系統評估。
4.學習與成長維度。在學習與成長維度中,組織確認了對目前和未來的成功最為關鍵的因素,對企業的持續開發能力進行評估。組織的學習與成長有3個來源:員工、系統和組織能力。相應提出的學習與成長業績指標主要包括:(1)評估員工能力的指標,如員工滿意程度、員工保持率、員工工作效率、員工培訓次數和員工知識水平等;(2)評估企業信息能力的指標,如信息覆蓋率、信息系統反映的時間、接觸信息系統的途徑、當前可能取得的信息與期望所需要的信息的比例等;(3)評估激勵、授權與協作的指標,如員工所提建議的數量、所采納建議的數量、個人和部門之間的協作程度等。平衡計分卡運用這些指標,就能夠對企業的長期發展能力或創造未來價值的能力加以系統評估。
上述四部分內容雖然各自有特定的評估對象和指標,但彼此之間存在著密切的聯系(如財務指標體系是根本,而其他三方面的指標體系則最終都要體現在財務指標上;各個評估指標之間存在著企業戰略所體現的因果關系等),共同構筑了一個完整的評估體系。
平衡記分卡強調系統的管理理念,即強調平衡財務目標、市場經營、內部管理和企業成長四個因素對企業整體競爭力的影響。其核心思想是:企業必須不斷創新與學習,持續改善企業內部運作流程,獲得最大化的客戶滿意,才能夠持久獲得不凡的財務收益。企業的財務收益是和創新學習、內部經營、外部客戶三方面高度內在關聯的。與傳統的績效評估方法相比,平衡記分卡的推出是一個歷史性的突破,它把傳統意義上的績效評估與企業的競爭能力、管理成效和長遠發展規律緊密聯系起來,從而通過多角度的權衡機制制約了管理者為追求部門短期利益而犧牲整體長遠利益的片面與短視的行為。
三、基于平衡計分卡進行國有企業績效評估的要點
平衡計分卡的實施沒有固定的模板。不同的企業由于管理基礎不同、員工素質不同、企業文化不同,具體實施的方法肯定也不同。在國有企業中,要成功運用平衡計分卡來開展績效管理,就必須注意以下幾點。
1.戰略目標要清晰明了,能夠被分解為定量和定性的關鍵績效指標,并且能夠層層分解到部門、工作組乃至員工個人。這樣,戰略目標可以自上而下地被分解,然后又自下而上地被實現。有些企業實施平衡計分卡的效果不理想,其中一個關鍵因素就是沒有清晰、準確且相對穩定的企業戰略。平衡計分卡理論的核心是企業組織的戰略,它可以指導企業組織所有的行動和決策,確保全體員工上下一心。當然,沒有戰略也可以開發平衡計分卡,但它只能成為一個關鍵績效指標考核系統或者利益相關者系統,與一個真正意義上的平衡計分卡所帶來的效益相距甚遠。
2.結合企業實際,量身定做。任何組織要應用平衡計分卡,都必須針對自身的情況量體裁衣,只能借鑒,不能照搬。我國的國有企業有著自身的特點,如果機械地仿效國外企業的做法,不可能得到良好的效果。一般來說,應該經過廣泛的前期調研,緊密圍繞企業戰略和關鍵績效指標來確定平衡計分卡的基本模型,再結合實際逐步完善。
3.企業應具有健全的、與實施平衡計分卡相配套的其他制度。首先,高層應給予充分的重視并親身參與其中,給予大力支持;其次,賦予具體負責該項目的績效管理人員足夠的資源和權力,以確保信息收集準確,工作順利進行。配套制度主要包括全面績效管理制度、全面預算管理體系、內部信息平臺的建立、清晰的崗位權責劃分、標準的業務流程與規范、與績效考核相配套的人力資源管理等。
4.堅持全員參與。平衡計分卡從戰略的角度出發,關系到企業的方方面面,涉及各個子系統和分支系統。要設計出科學可行的平衡計分卡,并有效實施,離不開企業全體員工的參與。因為平衡計分卡的應用不但涉及企業發展的戰略方向和整體利益,而且也涉及每一個部門、每一個團隊、乃至每一個員工的工作和切身利益。企業要從始至終強調全員參與績效計劃的重要性,引導員工最終達到或超越工作目標。
5.加強對員工的教育,努力達到內部的有效溝通,減少橫向壁壘。在企業戰略管理中引入平衡計分卡,對國有企業來說是一種前所未有的創新,在實施過程中必然會遭遇困難和阻力。這些困難和阻力有來自于制度和執行力方面的,也有來自于員工方面的。部分員工在企業改革和創新過程中認為自身的利益受到了損害,對改革不滿,甚至產生抵觸情緒。面對這些現象,企業應加強對員工的教育,努力減少橫向壁壘,讓每一位員工都能夠知曉企業的遠景目標、戰略措施和關鍵績效指標以及與他們自身的利害關系,使他們都清楚地了解企業對他們的績效期望,從而確保員工行為與企業的戰略目標高度一致。
6.進一步提高會計信息質量。企業績效評估的質量高低取決于評估基礎數據的質量。而目前,國有企業會計信息質量低下的問題還沒有得到根本解決,做假賬的現象比較普遍,這會影響到企業實施平衡計分卡的效果。但問題的解決是一個漸進的過程,這就需要在設計業績評估體系時,充分考慮國有企業會計信息質量的特點,科學設計指標,對受會計信息質量影響的要素予以修正或扣除,真實反映企業績效,同時促進會計信息質量的提高。
7.將社會負擔納入評估體系。我國的國有企業既要面臨激烈的市場競爭,又要承擔安排就業、基礎教育、提供社會等社會義務,因此,評估體系中應該包括國有企業的社會貢獻程度。另外,企業的安全生產問題、環境保護問題也應該納入評估,來考察企業的安全和環保意識。然而,平衡計分卡沒有包含這些內容,在實際設計評估體系時可以將它們添加進去。
從企業的實踐情況看,一般來說,設計平衡計分卡的指標體系時,設置25～30個左右的指標為宜。其中財務維度包含3～4個指標,客戶維度包括5～8個指標,內部經營維度包括5～10個指標,學習與成長維度包括3～6個指標。總之,平衡計分卡的指標體系的設計,一定要突出重點,抓住關鍵,才能確保平衡計分卡的四個維度充分體現企業發展戰略的意圖和總體要求。
以廣西某國有企業為例,該企業屬傳統輕工業企業,可構建表1的平衡計分卡對企業績效進行評估,并指引企業的發展方向。
四、結論
國有企業改革正在向縱深發展,對國有企業績效評估開展系統的探索與實踐,可以促進國有企業經營機制的實質性轉換,從而有助于解決國有企業的發展動力問題。平衡計分卡在保留了傳統的財務指標體系的基礎上,引進大量能對未來財務業績進行考評的非財務動因(包括客戶、經營過程、學習與成長等),并與企業信息系統相融合。利用平衡計分卡進行績效評估,可以有效保障作為出資人的國家的利益,管理者也可以計量有關經營單位是如何為現在和未來的客戶創造價值、建立和提高內部生產力,以及如何為提高未來經營效率而對人員、系統和程序進行投資。平衡計分卡作為一種先進而有效的管理方法,能夠幫助企業最大限度地利用組織的有形或無形資產,不斷提高組織的整體績效水平,獲得持久的競爭力,從而成為輔助我國國有企業改革和發展的有力工具。
參考文獻:
[1] 常偉,劉智新.基于平衡計分卡的國有企業利益相關者激勵機制的建立[J].科技管理研究,2004,(2).
