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關鍵詞:結構性減稅;增值稅改革;中小企業;稅收優惠
中圖分類號:F810.42 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)31-0111-02
近幾年,在國外經濟環境惡化,國內經濟下行、物價上行的狀況下,自2008年中國政府召開的中央經濟工作會議,正式提出并開始實施結構性減稅政策,它逐漸成為了中國宏觀政策的工作重點。2012年度,結構性減稅繼續被列為經濟工作主要任務之一。
一、結構性減稅的內涵
減稅,指通過調整稅收法規制度而降低稅負,即通過降低稅率或減少稅種或縮小征稅范圍等方式降低稅負,從而達到減輕企業和居民稅收負擔、刺激投資和消費、促進經濟發展的目的。
結構性減稅,是指在“有增有減,結構性調整”下側重于減稅的一種稅制改革方案,以減為主,旨在通過一系列“減稅”措施,對稅制結構進行優化,整體上既減輕企業和居民的稅負,又符合整個國家產業結構、經濟結構的要求。為達到特種目標而針對特定全體、特定稅種水平來削減稅負水平,把優化稅制結構、服務于經濟增長和經濟發展方式轉變,落腳于針對性地減輕企業和個人的稅收負擔之上。
二、結構性減稅的原因及背景
實行結構性減稅政策的是由國內外的經濟形勢決定的。
從國際形勢看,目前世界經濟復雜多變,形勢嚴峻。受歐債危機蔓延的影響,歐元區經濟及其他經濟體沖擊較大,美國經濟復蘇乏力,全球經濟發展速度放緩。2013年第一、第二季度,雖然美國經濟和就業狀況都有所改善,但次貸危機的余波仍未平息,歐債危機的持續發酵,市場前景仍不穩定。
從國內經濟形勢看,2013年度中國政府調控房地產市場,改善融資平臺風險等手段,推動中國經濟增長方式轉型,原有的快速推進重工業化進程及以廉價勞動力為主導的制造產業粗放式發展過程明顯放緩。
另一方面,中國企業發展稅收負擔沉重。2012年兩會前的一份調查顯示,有高達63%的企業認為自身的稅負較重,90%以上被調查企業認為結構性減稅不到位。企業尤其是中小企業稅收負擔率過重,積極性會比較差,活力會減弱,不利于提高企業的競爭力。
受世界經濟衰退和貿易保護主義增強的影響,中國出口受到較大負面影響,而且,中國的勞動力成本在提高,資源價格在上漲。這樣的情勢導致目前中國面臨著經濟下行和物價上漲的雙重壓力,未來中國經濟不可能再像過去那樣保持兩位數以上的高增長。因此,需要依靠結構性減稅,著力擴大內需特別是消費需求,調整經濟結構和加快轉變經濟增長方式。
三、實施結構性減稅的進程
(一)階段性減稅措施
1.增值稅轉型改革。自2009 年1 月起,全面推行增值稅由生產型轉為消費型,允許企業抵扣購進設備所含增值稅,降低投資成本,同時小規模納稅人的征收率由6%和4%統一降為3%。從2012年1月1日起,在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。2012年8月1日起至年底,國務院將擴大營改增試點至10省市。自2013年8月1日起,經國務院批準,在全國范圍內開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點。
2.調整進出口關稅政策。2008年4次提高部分產品出口退稅率,2009年先后3次提高勞動密集型、科技含量及附加值較高產品的出口退稅率。將科技含量、附加值較高產品作為提高出口退稅率的重點,同時堅持對“兩高一資”產品取消出口退稅政策。
3.提高增值稅和營業稅起征點。自2011年11月1日起大幅提高了增值稅和營業稅起征點。增值稅起征點的幅度:銷售貨物的,為月銷售額5 000元~20 000元;銷售應稅勞務的,為月銷售額5 000元~20 000元;按次納稅的,為每次(日)銷售額300元~500元。營業稅起征點的幅度:按期納稅的,為月營業額5 000元~20 000元;按次納稅的,為每次(日)營業額300元~500元。
4.降低企業所得稅稅率。自2008年起中國實施新的企業所得稅法,統一了內外資企業的稅率、稅前扣除和稅收優惠,法定稅率由33%下降到25%,規范了各類企業稅前扣除和稅收優惠政策,為企業創造了公平競爭的稅收環境。
5.減輕小型微利企業稅收負擔。2010—2011年,對年應納稅所得額低于3萬元(含)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。為進一步支持小型微利企業發展,2012—2015年,對年應納稅所得額低于6萬元(含)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。從2013年8月1日起,國務院常務會議決定,對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人,暫免征收增值稅和營業稅,并抓緊研究相關長效機制。
6.提高個稅工資、薪金稅前扣除標準。自2011年9月1日起,提高工資、薪金所得減除費用標準,將減除費用標準由2 000元/月提高到3 500元/月。調整工資、薪金所得稅率結構,將現行9級超額累進稅率減少為7級,取消了15%和40%兩檔稅率,并對級距作了相應調整,擴大了低檔稅率的適用范圍。同時對個體工商戶生產經營所得和企事業單位承包承租經營所得,擴大了稅率的級距。
2009 年1 月20 日至12 月31 日期間,購買1.6 升及以下排量乘用車的消費者減按5%征收車輛購置稅;對個人購買住房實行契稅、印花稅、土地增值稅優惠政策,并適時放寬了個人轉讓住房減免營業稅的優惠條件。自2009年1月1日起,汽油消費稅單位稅額每升由0.2元提高到1元,凈提高0.8元;柴油每升由0.1元提高到0.8元,凈提高0.7元;其他成品油單位稅額相應提高。在現行稅制框架內,通過提高成品油消費稅稅額的方式,實行“價、稅、費”聯動,替代公路養路費等“六費”,逐步有序取消政府還貸二級公路收費。
多重減稅政策,涉及投資與消費,調整經濟結構,改善民生,保護環境與節約資源等方方面面,整體減稅涉及稅種多,受益人群廣,減稅程度深。減稅措施在鼓勵投資、擴大消費、穩定出口、促進就業、調整經濟結構等方面都取得了積極的效果。
(二)未來減稅措施
改革個人所得稅。短時期看來,個人所得稅的改革應該考慮以下幾方面:一是進一步提高工資薪金所得費用扣除標準,降低中低工薪階層的的稅收負擔,調增勞務報酬所得、稿酬所得等收入由目前的稅前扣除標準;二是減少稅率檔次,降低邊際稅率,進一步提高中高收入階層的可支配收入,促進相關消費。
調整消費稅和營業稅。作為調節消費品的重要稅種,針對中國目前的消費稅,對屬于重要生產資料的消費品如輪胎、酒精等征稅,同時對一些低檔化妝品以及在農村擁有廣大市場的摩托車征稅的稅率偏高,另外對某些奢侈品如高檔手表征收20% 的消費稅,這樣的征稅方式會使得其價格高于國外,從而影響到國內的消費需求。
營業稅調整的內容應體現對社會消費熱點的支持,建議對旅游業、金融業、保險業、證券業這些行業征收的營業稅稅率適當降低,以降低成本價格,進一步刺激消費。同時為進一步鼓勵中小企業的發展,可以進一步調增營業稅起征點。
四、完善中國結構性減稅的建議
當前繼續實行結構性減稅政策中,把減稅的著眼點應該放在刺激消費需求,調整經濟結構,促進協調發展上面。針對以上所提出的問題,提出了以下相應的政策建議:
1.繼續深化增值稅的改革。2012年1月1日開始,上海在現代服務業和交通運輸業領域啟動了營業稅改征增值稅試點。有利于消除重復征稅,增強服務業競爭能力;有利于扶持小微企業發展,帶動擴大就業;有利于推動結構調整,促進科技創新。增值稅征收范圍覆蓋廣泛的貨物和勞務,與世界接軌,有利于科學發展的稅收制度。擴大增值稅的征稅范圍時,降低一般納稅人的稅率,降低小規模納稅人征收率、提高征收起征點,從總體上達到減少稅收負擔的目標。
2.調整消費稅。消費稅由于制度設計存在諸多不合理,影響了居民消費結構的升級,也未能有效調節收入差距。影響價格透明度,違背公開原則。對消費稅的改革,一方面應著重調整征稅范圍;另一方面將價內征稅改為價外征稅,從而增加稅收的透明度,更好地調節消費結構,正確引導消費需求。
3.改革個人所得稅。目前中國個人所得稅制度有待完善。主要表現在:一是收入總量小,對整個稅收收入和經濟影響有限;二是目前仍實行分類征收,工資薪金所得減除費用標準的提高僅僅減少工薪階層的稅負,對比重更大的低收入者和財產性、經營性、隱性收入多的高收入階層沒有作用;三是征管水平有限,不能實行綜合征收。因此,研究和制定長期適合中國國情的個人所得稅制度是稅收征收制度優化的重要環節。
4.完善中小企業發展的稅收優惠。中小企業在中國擁有強大的促進就業作用。訂立促進中小企業發展的各種稅收優惠和財政補貼政策,具體包括:對創新創業型中小企業采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優惠形式;繼續提高中小企業的免征額標準,降低中小企業經營者稅負,允許個人獨資和合伙的中小企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇,避免重復課稅。對中小企業,特別是小微企業,除了經濟支撐政策,還應該扶持社會政策,用復合型的政策來扶持中小企業的發展。
參考文獻:
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一直以來,我國經濟金融的發展都深受城鄉金融發展失衡的影響,近年來,雖說有些緩解,但是仍未根本改善。這一現象主要表現在中、東部地區。在這些地區,小企業融資需求旺盛,其特點是“短、小、頻、急”,但是,目前,國有銀行的縣級區域網點和人員都在精簡,很多農村金融機構的信貸業務也大多是集中在城市,因此,受限于體制因素,小企業的根本很難得到滿足;而對它們來說,僅憑自身力量尋求公開資本市場的直接融資也是不現實的。為了緩解這一矛盾,我國正在積極實行新型農村金融,金融機構也在逐漸興起中,但是同問題嚴重的城鄉二元經濟結構相比,其作用微乎其微。
二、我國金融經濟發展的若干策略
1.促進轉變生產力。為根本改善現有居民,促進金融經濟的發展,筆者認為,金融業有必要積極調動要最優秀生產力的因素,并持續優化金融結構和資源配置。不妨在現有基礎上更加重視綜合素質高的金融人才的引進;繼續放開信貸政策,加大對創新企業以及創新人才的扶持和鼓勵;持續促進金融及其相關產業升級再造,積極拓展能源、環境戰略,促進國內經濟的有序發展。在此基礎上,加強金融產業政策支持、引導,使各地區的特有優勢發揮得更加充分,將知識技術充分融入其中,從而實現投資結構改善的根本目的。2.建立并完善金融宏觀審慎體系。首先,在金融領域中,央行的職責有很多,其中最核心的部分一是維護宏觀經濟的協調發展,二是保持金融穩定。為促進經濟金融形勢的有序發展,應對央行的這一職能加以重申和強化,并特別強調其宏觀審慎作用。在加強宏觀審慎方面,歐盟就比較創新地成立了宏觀審慎管理委員會,其成員一是金融監管機構;二是財政部。我們也不妨對此進行效仿。可由央行扮演核心角色,下轄政、保、銀等監管機構,共同推進宏觀審慎體系的進程。其次,在充分選用審慎工具進行逆周期調控的同時,一是加強會計標準集中清算,二是加強會計衍生品交易集中清算。最好,該體系中最重要的一環就是強化監管核心金融機構,從而達到以點帶面,逐步加強金融監管的目的。3.逐步轉變宏觀金融管理模式。首先,平衡需求和供給二者之間的管理關系。未來,我國金融投入的核心將是生產力以及生活水平的持續提升。而解決我國經濟金融的瓶頸問題,其中最重要的一點就是轉變經濟發展方式,進而轉變宏觀金融管理模式。因此,有必要持續加強供給管理,以供給管理帶動信貸結構的優化,以金融資源配置效率的提升,實現經濟發展的宏愿。其次,提升金融資源利用率。實際上,我國貨幣信貸正逐漸實現宏觀調控,然而,經濟金融環境相對復雜,世界經濟尚未完全復蘇。在此背景下,我國經濟發展的問題也頗多。2013年1月,商業銀行信貸額為1.04萬億元;次月即下降5100萬億元,可見信貸明顯緊縮。但隨之而來的通貨膨脹問題仍不容忽視。未來,推進經濟結構戰略調整步伐勢在必行,其核心應是穩定價格總水平,信貸資金應更多地投向“三農”、中小企業等實體經濟中。4.緩解城鄉二元金融,弱化城鄉差距。首先,針對城鄉二元金融結構進行優化,使其制度環境更適合經濟金融的和諧發展。我國城鄉金融結構發展的最終目標應是一元化,要想實現這一目標,必須通過轉變戰略先緩解二元金融結構,力求縮短城鄉偏斜轉為城鄉統籌發展的進程,爭取早日抹去城鄉界限。為此,應給予科學發展觀,著眼于長期戰略并立足于客觀實際,增強認識,制定不違背我國基本國情的可行性策略,腳踏實地地像城鄉金融一元化邁進。切忌盲目照搬照抄,切忌盲目追求速度而忽視當前的發展實際。正確的做法應是按部就班地規劃和計劃,認真細致地推進。其次,緩解城鄉金融二元結構,首要及核心的任務是夯實經濟基礎。任何時候,金融的生成及其發展都離不開經濟基石,作為城市經濟的有效補充,農村經濟的積極作用不可謂不重要。而農村金融的發展必須依靠堅實的農村經濟的發展,根本豐富農村金融資源必須首先完善農村市場經濟體制;促進農村金融機構的合理化發展必須首先壯大農村經濟。只有農村經濟和農村金融獲得了發展的有利條件,才能根本緩解并最終解決城鄉金融發展差距,以達成經濟金融發展的終極目標。
一、國內工業經濟運行情況
(一)工業經濟增速與上月持平
2016年5月份,規模以上工業增加值同比實際增長6.0%,與4月份持平。從環比看,5月份,規模以上工業增加值比上月增長0.45%。從拉動工業經濟增長的“三駕馬車”來看:投資和消費雙雙回落。2016年1—5月份,全國固定資產投資(不含農戶)187671億元,同比名義增長9.6%,增速比1—4月份回落0.9個百分點。其中,工業投資73394億元,同比增長5.4%,增速比1—4月份回落1.5個百分點。2016年5月份,社會消費品零售總額26611億元,同比名義增長10.0%,增速比4月份回落0.1個百分點。外部需求略有回升。5月份,工業企業實現出貨值9653億元,同比名義增長0.8%,增速比4月份增加1.8個百分點。
(二)采礦和高耗能等傳統行業增速回落,高技術產業增長加快
分三大門類看,5月份,采礦業增加值同比下降2.3%,增速比4月份減少2.4個百分點。制造業、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增加值分別增長7.2%和2.4%,增速分別比4月份加快0.3個和0.5個百分點。
5月份,煤炭開采和洗選業工業增加值同比下降4.4%,降幅較4月份擴大2.6個百分點;石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業由增轉降。六大高耗能行業同比增長5.9%,增速較4月份回落0.4個百分點。其中,石油加工、煉焦和核燃料加工業、非金屬礦物制品業工業增加值同比分別增長6%、8.3%,增速較4月份分別回落2.7個和1.0個百分點;黑色金屬冶煉和壓延加工業同比下降2.1%,降幅較4月份擴大1.8個百分點。5月份,高技術產業增加值同比增長11.5%,增速比4月份加快1.8個百分點,高于整個工業5.5個百分點。
(三)中部地區工業增長最快,西部地區工業降幅最大
分地區看,5月份,東部地區增加值同比增長6.3%,增速比4月份加快0.4個百分點;中部地區增加值同比增長7.1%,與上月持平;西部地區增長6.7%,增速比4月份回落0.6個百分點。東北地區工業增加值同比增長0.2%,是自2015年以來首次實現正增長。
(四)工業企業利潤增速小幅回落
1—5月份,全國規模以上工業企業實現利潤總額23816.4億元,同比增長6.4%,增速比1—4月份回落0.1個百分點。煤炭、鋼鐵、有色等主要能源原材料行業利潤繼續呈現恢復性增長。5月份,煤炭開采業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業利潤同比分別增長2.5倍、1.6倍、32.1%。
二、國外工業經濟形勢
(一)全球工業經濟形勢總體判斷
當前世界工業經濟復蘇乏力。發達國家工業發展呈現分化態勢;5月份,美國工業生產持續下降,日本工業增速再度轉負,且PMI連續3個月位于榮枯線下,而歐元區工業生產小幅增長且失業率創2011年9月以來的新低。新興經濟體工業持續放緩;除南非外,巴西、印度和俄羅斯工業增速均為負增長,巴西PMI持續位于榮枯線下且失業率創出新高,南非PPI仍處于7%以上的高位。
(二)主要經濟體分析
1、美國工業生產持續下滑,PMI連續3個月位于榮枯線上
(1)工業生產增速持續下降。5月份,美國工業總體產出指數(季調)同比下降1.40%,同比增速已連續9個月負值。5月份,美國全部工業部門產能利用率為74.94%,較4月份回落0.33個百分點。(2)PMI連續3個月位于榮枯線上。5月份,美國制造業采購經理人指數為51.3,較4月份上升0.5,已連續3個月位于榮枯線上。(3)失業率小幅下降。5月份,美國失業率(季調)為4.70%,比4月份下降0.3個百分點。(4)PPI小幅上升。5月份,美國PPI(季調)環比上漲0.4%,比4月份增加0.2個百分點。(5)貿易逆差擴大。4月份,美國貿易逆差(季調)為374.4億美元,逆差同比增加8.4%;其中,美國出口總額(季調)為1828.0億美元,同比下降4.6%,進口總額(季調)為2202.3億美元,同比下降5.3%。
2、歐元區工業生產小幅增長,失業率為2011年9月以來的最低值
(1)工業生產小幅增長。4月份,歐元區17國工業生產指數(季調)同比增長2.0%,環比增長1.1%。一季度歐元區產能利用率為81.2%,比去年四季度下降了0.2個百分點。(2)PMI下降。5月份,歐元區制造業采購經理人指數為51.5,比上月減少0.2。(3)失業率與上月持平。4月份,歐元區失業率(季調)為10.2%,與上月持平,為2011年9月以來的最低值。(4)PPI持續負增長。4月份,歐元區17國生產者價格指數同比下降4.4%,比3月份降幅擴大0.4個百分點,歐元區PPI自2013年8月以來持續處于負增長。(5)貿易順差小幅擴大。4月份,歐元區18國貿易順差(季調)為280.4億歐元,較3月份略增加,出口和進口環比分別增加4.9%和2.6%。
3、日本工業增長再次轉負,PMI連續3個月位于榮枯線下
(1)工業增長由正轉負。4月份,日本工業生產指數同比下降3.3%,再次轉為負增長。4月份,日本產能利用率指數為94.6,同比下降0.8%,環比下降0.2%。(2)PMI連續3個月位于榮枯線下。5月份,日本制造業采購經理人指數為47.7,比4月份下降0.5,已連續3個月位于榮枯線下。(3)失業率與上月持平。4月份,日本失業率(季調)為3.2%,已連續4個月持平。(4)PPI與上月基本持平。5月份,日本生產者價格指數同比下降4.2%,較4月份回升0.1個百分點。(5)貿易轉為逆差。5月份日本貿易逆差為407.2億日元;出口額環比減少13.6%,進口額環比增加1.3%。
4、巴西工業生產持續負增長,PMI連續16個月位于榮枯線下
(1)工業生產持續負增長。4月份,巴西工業生產指數同比下降9.3%,環比增長0.1%,降幅較3月收窄1.5個百分點。(2)PMI持續下降。5月份,巴西制造業采購經理人指數下降至41.6,連續16個月位于榮枯線下。(3)失業率創新高。2—4月份,巴西失業率為11.2%,是2012年以來的最高水平。(4)PPI處于高位。5月份,巴西PPI同比增長12.5%,增速比4月份增加0.7個百分點,連續8個月處于10%以上的增幅。(5)貿易順差大幅增加。4月份,巴西貿易順差為64.4億美元,比上月增加15.8億美元,進口和出口分別比上月增加22.1億美元和6.2億美元。
5、南非工業生產回升,PPI處于高位
(1)工業生產由負轉正。4月份,南非制造業生產指數(季調)同比增長1.8%,增速再度由負轉正。(2)PMI大幅提升。5月份,南非制造業采購經理人指數(季調)為51.9,較4月份大幅下降3。(3)PPI位于高位。4月份,南非PPI同比增長7.0%,與上月基本持平,環比增長0.8%。(4)貿易順差縮減。4月份,南非貿易順差為4.3億蘭特,較3月份減少了16.0億蘭特。進口額和出口額同比分別6.2%和8.5%。
6、印度工業生產回落,PMI小幅回升
(1)工業生產再度回落。4月份,印度工業生產指數同比下降0.8%,環比下降11.2%。(2)PMI小幅上升。5月份,印度制造業采購經理人指數為50.7,較上月小幅上升0.2。(3)PPI小幅上升。5月份,印度批發價格指數WPI同比增長0.8%,增速較上月增加了0.5個百分點。(4)貿易逆差擴大。5月份,印度實現貿易逆差62.7億美元,較上月增加15.1億美元,進口額和出口額同比分別下降13.2%和0.8%。
7、俄羅斯工業增速再度轉負,對外貿易萎縮
(1)工業增長再度轉負。5月份,俄羅斯工業生產指數(季調)同比下降0.3%,結束了連續3個月正增長。(2)PMI回升但仍處于榮枯線下。5月份,俄羅斯制造業采購經理人指數為49.6,較上月回升1.6,連續6個月保持低于50。(3)PPI大幅回升。5月份,俄羅斯PPI同比大幅增至3.2%(4月份為0.9%),環比上漲1.0%。(4)失業率小幅回落。5月份,俄羅斯失業率為5.6%,比上月減少0.3個百分點。(5)對外貿易萎縮。4月份,俄羅斯貿易順差為67.5億美元,比上月減少9.6億美元,出口和進口同比分別下降28.8%和6.5%。
三、當前我國工業經濟景氣判斷及趨勢分析
課題組采用IIE工業經濟運行監測信號圖和IIE景氣指數判斷工業經濟的景氣程度。IIE工業經濟運行監測信號圖主要用于對工業經濟運行進行監測預警;IIE景氣指數主要用于預測分析工業經濟月度同比增速變化和工業經濟形勢的變化。
(一)2016年5月份工業經濟景氣度持續回升
從IIE工業經濟運行監測信號圖來看,2016年5月份工業經濟景氣度延續上月的回調趨勢,但增幅回落。大多數指標回到正常區間,部分指標落入偏暖區間。工業增加值當月同比增速6.0%,與上月持平。社會消費品零售總額、制造業采購經理人指數連續3個月維持在正常區間,發電量和一般貿易進口額從偏冷區間返回至正常區間。不過,固定資產投資額和一般貿易出口額的持續在偏冷區間徘徊,工業品出產價格指數依舊偏冷,不過降幅縮小。貨幣政策積極穩健, M1—M0連續8個月落入偏暖區間,為工業經濟增長提供了較為寬松的貨幣環境。
(一)次債危機對全球經濟的影響仍在持續,金融市場持續動蕩帶來的系統性風險居高不下。已經爆發了一年多來的次債危機對全球經濟的影響還遠未結束:房地產市場持續低迷、銀行業倒閉危機頻現、金融機構資產大幅縮水、股市持續低迷,高度的信用風險出現在各國金融系統。為此,美國、英國、日本等發達國家政府紛紛出手大力干預金融市場:美國政府接管“兩房”,英國、日本等國紛紛巨額注資金融系統,力爭挽救脆弱的金融系統,降低系統性風險。隨著9月15日美國第四大投行雷曼兄弟的破產,再次引發全球股市、期貨市場的全面下跌,進一步加劇了美國次債危機對于全球金融系統的沖擊,增加了次債影響和金融市場調整的時間、程度的不確定性。
(二)原油、糧食價格震蕩回落,國際市場初級產品價格走低,暫時緩解了全球通脹壓力,但未來走勢不明朗。下半年以來,國際原油價格在突破每桶145美元后,受沙特增產、世界經濟疲軟對石油需求減少、美元匯率較穩定的影響,油價一路走低,于10月16日盤中跌破70美元大關。受全球小麥產量預計增加、中國和印度大豆產量創下新高、泰國和越南大米豐收等利好因素的影響,國際糧食價格出現回落。短期看來,受全球經濟放緩和供給增加的影響,國際初級產品價格出現回調,輸入型通脹壓力暫時減緩,但初級產品價格未來走勢仍存在很多不確定性因素:雖然增長減緩,但新興經濟體的發展仍存在較強勁的需求;如果價格持續下跌,原油供給可能出現下降;而颶風等自然災害以及大國利益權衡等政治因素也為油價走勢增加了變數。
(三)世界經濟下行態勢明顯。發達經濟體增長集體放緩,部分國家或地區面臨衰退風險:2008年二季度日本實際GDP環比下降0.6%,同比下降2.4%,9月消費者信心指數創出歷史新低。歐盟主要成員德國、法國、意大利等國家地區GDP環比都出現下降,二季度歐元區最大經濟體德國GDP萎縮0.5%,法國GDP環比下降0.3%,意大利GDP初值環比下降0.3%;歐盟和歐元區“經濟信心指數”雙雙大幅下降,通脹率創出16年來新高,英國GFK、法國、消費者信心指數均創出歷史新低。美國8月份失業率達6.1%,創4年來新高。新興經濟體“硬著陸”風險加大:越南幾乎陷入經濟危機;印度盧比、泰銖和馬來西亞林吉特兌美元貶值;泰國政局變動更加劇了經濟下滑;二季度俄羅斯GDP增幅7.5%,低于經濟學家預計和一季度增長,對2008年通脹預期也由此前的10.5%上調至11.8%。新興經濟體普遍面臨出口下降、通脹率高、金融風險加劇等問題。
2008年10月8日,國際貨幣基金組織(IMF)在《世界經濟展望》預測值概覽中,將其對今年世界經濟增長預測下調至3.9%。
二、國內經濟持續調整,改革、調控雙管齊下以保持經濟穩定增長
進入下半年,國內經濟增長持續回落,隨著CPI的回落,預期國家宏觀調控措施將根據國內外形勢變化適時微調,將會適時理順價格形成機制,推出“減稅讓民”等措施,保持經濟平穩發展。
(一)三大需求集體調整,國內經濟增長將持續回落。工業和房地產業的不景氣帶來了投資的下滑,隨著物價漲幅的回落,名義投資增速也將會向實際投資量增長回歸;股市和樓市的持續低迷、居民收入增速的放緩、物價漲幅回落將影響下半年消費的穩定增長;雖然國家已出臺促進出口的相關政策,人民幣升值速度放緩,但外需的疲軟、企業利潤空間被擠壓等因素導致出口增長短時間內難以恢復,三大需求同時面臨調整,國內經濟將持續回落。
(二)宏觀調控初見成效,體制改革時機顯現。今年以來,國家實施的“一保一控”政策初見成效,CPI實現穩步回落。為了保持國民經濟平穩較快持續發展,央行于9月15日下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率,緊接著又于10月8日再將一年期人民幣存貸款基準利率各下調了0.27個百分點,并下調了人民幣存款準備金率0.5個百分點,開始向市場注入資金,這些調整有助于緩解中小企業貸款難的問題,并增強宏觀調控的靈活性、針對性。在輸入型通脹壓力的減小、CPI呈現穩步回調以及PPI和CPI倒掛嚴重擠壓企業利潤的情況下,預期國家將會加快資源價格改革步伐,適當放松政府對價格的干預和管制,理順價格形成機制。在經濟下行周期,為緩解企業尤其是中小企業生存壓力,提高居民消費水平,刺激經濟保持穩步增長,預期國家將實施靈活的財政政策,加快增值稅改革、提高個稅起征點等政策的出臺。同時,為了防止經濟過快下滑,地方政府紛紛出手,通過上大項目、加快生產自救等方式擴大投資,甚至以行政方式干預經濟運行,這些措施的推出有利于增強市場主體的信心,保持經濟穩定增長。
三、京津一體化,加速京津冀地區發展
隨著京津城際高速列車的開通運行,京津“半小時交通圈”成功建成,世界上僅有的兩個超大城市作為雙核的都市圈發展又向前邁進了一步。京津兩地聯手,資源能夠得到有效共享、配置,雙核的極化作用將進一步加強,并在此基礎上形成對省市的輻射作用,加速了京津冀經濟圈的發展。今年,在我國長三角和珠三角兩大重要經濟增長區生產放緩、企業生存困難尤其是勞動密集型的中小企業、民營企業紛紛倒閉的背景下,經濟增長的第三極,京津冀經濟圈的穩定發展就成為各界關注的重點。充分發揮獨有的政治、信息、科技和人才優勢;借助國家給與天津濱海新區的各項優惠政策和改革試點的機會,抓住奧運會給北京帶來的全球化契機;加快經濟圈內的產業梯度轉移和產業結構升級,京津冀經濟圈勢必將成為今年經濟穩定發展的重要保障。
四、后奧運時代,北京將面臨新起點
關鍵詞:經濟型酒店 室內設計 設計對策
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經濟型酒店屬于有限服務酒店,英文稱作Economy or Budget hotel,是相對于傳統的全面服務酒店而存在的一種酒店業態。服務模式多為B&B,即住宿加早餐的模式,減縮或取消了諸如購物、娛樂等功能,由此保證投入的運營成本降為最低,具有清潔、舒適、實惠、方便、安全等特點,客戶群主要集中在中小企業商務人士、休閑及自助游客等群體,多采用連鎖經營、特許加盟的形式拓展市場、鞏固品牌。
近年來中國經濟持續穩速增長,旅游業方興未艾,國民消費觀念日趨理性,酒店業發展尚不均衡等諸多原因為經濟型酒店在中國的出現和迅猛發展提供了必要條件。
目前,品牌連鎖經濟型酒店,深受消費者青睞,在國內酒店市場所占比例越來越大,其中以如家、漢庭、錦江之星、7天等最具代表性(表1)。據《2009年中國經濟型飯店調查報告》統計,經濟型酒店在中國已經超過4000家,但仍不及全國所有星級酒店總數的三分之一。綜合分析相關數據可以推斷,經濟型酒店相對于傳統酒店有著很明顯的市場優勢,其發展潛力巨大,在未來10年中國經濟型酒店將達到10000家以上,屆時將占據所有類型酒店市場的七成左右,必將成為中國酒店業市場的主力軍。
一、中國經濟型酒店室內設計現狀及存在問題
(一)由于發展態勢迅猛,市場競爭激烈,經濟型酒店普遍注意通過標準化設計樹立統一形象,以給受眾留下深刻印象,同時,這種格式化的設計方式也因其便于無限復制而有助于將室內設計、裝飾裝修的投資降至最低。降低成本一方面可以惠及受眾,另一方面肯定是投資與經營方受益,這是經濟型酒店市場潛力較大、發展前景良好的主要原因之一。但是,一味降低有關設計的投資也容易導致室內設計水平良莠不齊,事實也正是這樣,在經濟型酒店的室內設計中經常見到抄襲、模仿、雷同現象,室內裝飾裝修過程中也常見偷工減料、以次充好的現象,這對于經濟型酒店的長遠發展十分不利。
(二)經濟型酒店基于經營趨利、迎合受眾等需要,選址多為交通便利、社區建設成熟,擁有便利的配套服務,可以彌補經濟型酒店的有限服務,位于市中心繁華地帶等所在,由長期租賃房或舊房改造而成。目前,經濟型酒店改造對象主要為老廠房、舊教學樓、舊住宅、舊辦公樓、舊星級酒店等:如家酒店上海斜土路店就是舊居民樓改造而成;錦江之星上海徐家匯龍山新村體育場店的前身則是一家技校的工廠。各種舊房往往擁有諸多不太適合酒店建設標準的內部空間,酒店室內空間的設計由此受限,難以確保系統化、整體化、專業化、特色化,故而制約頗多,隱患與優勢并存。
(三)經濟型酒店品牌繁雜,除國際連鎖品牌(速8、宜必思等)、國內知名連鎖品牌(漢庭、如家等)之外,還有數量眾多的地區品牌,但整體來看品牌差異模糊現象明顯,常導致城市或地域特點缺失,容易給人以走遍大江南北卻千店一面的感覺,熟悉中總覺得缺少一點新鮮感,“差異創造價值”更無從談起。
(四)室內設計表面化嚴重,空間彈性不足,觀者缺少視線回旋余地。比如,通常所說的商務大床房,聽起來氣魄宏大,實際上床側邊離外墻窗戶處多不足500mm,受眾往往一打開客房門立刻就會看到客房床,真正是一覽無余。這一方面是因為經濟型酒店的原建筑空間相對促狹,加之室內設計時又需兼顧投入產出比的要求,設計師往往須在空間利用方面錙銖必較,另一方面則是因為對于室內設計中的各種藝術或技術環節重視不夠導致而成。以室內照明為例,大部分經濟型酒店的客房只保證滿足基本的照度要求,燈具也盡量選擇簡單且低廉的款型,很少考慮輔助照明、裝飾照明、綠色照明以及燈具的造型與材質和空間的關系等問題。
(五)家具、燈具、陳設等后期配套設施因陋就簡,多以僅滿足基本需求為主,明顯缺乏整體設計和全面考量。家具的舒適性和安全性因此大打折扣,室內照明所具備的使用功能和藝術功能得不到高質量發揮,部分經濟型酒店的室內陳設品粗制濫造,品位低劣,多數情況下起到了相反的作用。
二、經濟型酒店室內設計對策
(一)強化設計的重要性。優秀的設計不僅不會徒增經濟型酒店的運行成本,反而有利于控制成本和提高其性價比,有利于明確酒店的規模和功能需求,有利于為酒店設計提供符合市場定位的空間模式,有利于推動品牌建設,增強酒店競爭力。錦江之星的設計師葉錚為此做了不懈的探索和努力,并取得了不俗的成效,由他設計的錦江之星上海世博店獲得了年度室內設計大獎,這對于低成本為主導的經濟型酒店的室內設計來說難能可貴。葉錚將其針對錦江之星的設計心得編輯成書――《室內設計綱要――概念思考與過程表述》,并積極推廣,是有建設意義的舉措。錦江之星的經驗值得其他經濟型酒店借鑒。
(二)區位和交通優勢是經濟型酒店選擇老舊建筑進行改造的原因之一。室內設計難度由此增加,在設計的過程中有必要堅持幾個原則:
1.經濟性原則
2.地域性原則
3.以人為本原則
4.可持續發展原則
在結合舊建筑進行室內設計的過程中還要提倡結合實際需求,兼顧環保、歷史意義的延續、適宜技術的運用等方面。
由上海如恩設計研究室設計的位于上海南外灘的精品酒店――水舍,雖不屬經濟型酒店,但是其設計理念和設計手法卻非常值得經濟型酒店借鑒。水舍在設計時按需保留原老舊建筑的部分界面及其深具滄桑感的建筑材料,結合精心設計的新造型和新材料,將歷史與現在巧妙結合,讓顧客在新與舊的融合中體驗一種時空穿梭的時代感,成本不高卻趣味橫生。
(三)在品牌整體規劃的制約之下,強化地域特色、民族特色、滿足多樣性需求,即為受眾營造賓至如歸之感,又能讓受眾在滿懷期待的走進不同城市、不同地區的品牌連鎖店時,發現不同,感受驚喜,體驗被尊重。這一點,快餐行業的KFC可以為經濟型酒店帶來啟示:位于北方城市西安和位于南方城市海口的KFC在VIS系統等方面有著強烈的一致性,但同時,在室內設計的空間組合、交通流線組織、裝飾材料選用、家具與陳設品配套等方面又均細心地做了地域性處理,深灰色的內墻磚與近乎棕色的木作索色造型相得益彰,巧妙地呼應著西安市厚重的文化與歷史,鮮艷的海濱風光裝飾畫與遍布空洞的淡灰色火山巖共同烘托休閑度假島的輕松與愜意。
強化地域特色、民族特色可以通過多種方式實現:
1.更新觀念,豐富內涵。在酒店空間設計中大膽進行文化性介入。主題性、敘事性、象征性、歷史文脈切入等都是文化性介入的常見方式,巧妙利用可以有效提升酒店空間的內涵,凸顯地域與民族特色。
2.就地取材,因地制宜。在室內設計中盡量多采用當地裝飾材料,既可以降低運費,實現低碳環保,又可以給異地來的消費者以新鮮感。
3.重視設計,主次有序。在日趨大同的當今社會不要企圖面面俱到地展示地域特色、民族特色,通過設計凝練最為核心的部分并加以發揚廣大,往往事半功倍。
(四)小空間同樣可以展現大設計。眾所周知,日本有眾多優秀的設計師擅長在狹小空間中施展大作為,良好的空間感、出人意料的大儲藏空間、清晰鮮明的民族氣息、簡約精致的設計語言、大道至簡的材料選用、精益求精的施工工藝常常令人嘆為觀止。經濟型酒店的室內設計有必要向日本的優秀設計師學習。漢庭酒店在標準客房的衛生間設計中也有可圈可點之處,一門兩用的做法就與日本設計師的節約空間設計思路有異曲同工之妙――衛生間和淋浴間公用一個磨砂玻璃門,既符合房客的生活常規,又節約物料,減少工序,節省空間,可謂一舉多得。
(五)經濟型酒店的內部裝修多不復雜,相比之下,家具及其他陳設品的設計與選配便顯得愈發重要。家具及其他陳設品可以加強空間涵義,創造及烘托環境氣氛,強化室內環境風格,柔化空間,調節環境色彩,反映民族與地域特征,是室內環境的重要組成部分。經濟型酒店室內空間的家具與陳設品的選擇可以少但一定要精,價格可以便宜,但是一定要與空間格調保持一致。以漢庭為例,與其選擇繪畫技巧生澀粗劣、裝裱俗不可耐的仿制油畫,不如考慮在恰當位置以適當形式展示房客旅途中的攝影佳作,室內設計即刻便與受眾產生互動,增強空間藝術品位的同時,加強了受眾對于酒店的認同感和忠誠度,留住了回頭客。
結語
由于經濟型酒店的低成本要求和其初期擴張階段所面臨的諸多限制,具有利用城市現有各類舊建筑進行改造設計和建設的特點,其室內設計必然會存在這樣或那樣的問題。直面問題,本著打破專業壁壘、積極創新、精耕細作、準確定位的創作原則,完全可以打造出高品位低消費,功能優化空間舒適,能夠反映時尚信息,與時展同步的專業化、市場化、多樣化、國際化的經濟型酒店。
參考文獻
1 趙靜:《淺談經濟型酒店設計》,48~49頁,《山西建筑》,2008(11)。
2 夏華麗:《我國經濟型酒店的創新發展》,227~231頁,《經濟論叢》,2009(8)。
3 盧峰、龍健:《國內基于舊建筑改造的經濟型酒店設計》,12~14頁,《城市建筑》,2010(5)。