城鄉規劃運作體系

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城鄉規劃運作體系范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

城鄉規劃運作體系范文第1篇

關鍵詞：四年制；城鄉規劃；課程體系構建

Abstract: because of CFG pile construction period is short, treatment effect is good, quality easy to control, settlement of small, high bearing capacity, stability, fast, short time limit, etc, in recent years in the modern house is widely used in the process of building foundation construction. This paper analyzes the application principle of CFG pile, the instance of the application of CFG pile and CFG pile construction technology are analyzed.

Key words: CFG pile; Foundation; Foundation treatment

中圖分類號：G423.07 文獻標識碼：A

現今的城鄉規劃學科發生了一系列的變革，研究內容、研究方法和研究理念都發生了轉變，傳統工學的學科門類和建筑工程的學科體系，遠遠不能涵蓋現代城鄉規劃學科的內容，不能滿足社會發展與人才知識結構的需要。在學界的共同呼吁下，城市規劃由原來所屬的建筑學一級學科中獨立出來，由二級學科升格成為與建筑學并列的一級學科——城鄉規劃。

1、城鄉規劃專業教育的困境

1.1思路的轉變

我國的城鄉規劃專業教育遠滯后于西方國家，絕大多數院校以工程技術領域的建筑學學科為向導，對建筑學與城鄉規劃的差異性認識不夠，導致專業教學過程中一味模仿建筑學的課程體系，產生了一系列問題。這包括對城鄉規劃專業本體認識存在誤區；以及對課程體系的安排不符合城鄉規劃專業的認知規律。

1.2就業的局限

一方面，社會對城鄉規劃專業人才的主體定位依然以“設計型”人才為主。另一方面，就業渠道相對狹窄。在我國，專業學生要成為政府工作人員首先要通過公務員考試，這往往是難以通過的，而高校和研究機構的工作崗位有限，從而使得很多高校培養的城鄉規劃專業人最終走進了設計單位。

1.3教學的制約

城鄉規劃專業教育絕大多數以建筑學教育為支撐平臺，師資隊伍也主要由建筑學專業背景的教師組成。辦學背景和師資隊伍的制約，是如今城鄉規劃專業教育滯后于學科發展的主要原因之一。

1.4思維的缺失

在當前教育體制下學生們已經習慣于記憶和背誦知識，普遍缺乏獨立的思維和敢于創新的能力。在規劃的教學中，我們常會面對學生這樣的困惑：在評析方案時，為什么教師說這個方案也好，那個方案也好，到底優良方案的標準是什么？學生們普遍缺少獨立思考的能力。

2、新時期城鄉規劃專業教學改革的方向

2.1全面城市的認知

城鄉規劃教育已經由傳統的空間形態和工程技術領域逐步進入到對社會和經濟、區域發展、生態保護、城鄉管理等多學科領域的交叉和融合。在基礎教學中，需要告訴學生，城鄉規劃“是什么”，使其全面了解城鄉規劃的本質、規劃本身的運作機制、相關學科對城鄉規劃的影響等知識，引導學生對城鄉規劃本質問題展開思考。而不是忽略這一環節，直接教授學生城鄉規劃方面的理論知識，對于缺乏實踐的在校生來說是相當枯燥難以理解的。

2.2扎實技能的培養

在學科內涵和外延都大大豐富的今天，城鄉規劃的專業技能培養的要求也應進行相應的調整。過去以各種工具訓練為主的繪圖能力訓練在計算機廣泛應用于規劃設計后應適量降低強度，而對快速記錄城市、快速表達構思的徒手繪圖訓練則應該得到加強。除此而外，還應繼續加強模型設計與制作能力、文字表達能力、調查分析能力和語言表達能力。結合城鄉規劃實際工作的特征，還應注重學生的團隊協作能力的培養。隨著城鄉規劃的社會屬性越來越強，學生與社會溝通，交往的能力也亟待提高。

2.3 健全人格的形成

城鄉規劃專業教育對未來的城市規劃師的培養不僅限于傳授知識和教授技能，也擔負著培養學生健全人格的職能。首先，要讓學生建立正確的“城市觀”，正如吳志強先生所談到的城市“五觀”認識城市, 要認識到城市從根本上來說是為人服務的，城鄉規劃要為人服務；它是一個有機，復雜的整體，需要整體系統地去審視：認識城市要有全球意識。城市發展要與地球或自然相和諧。其次，要注重道德觀念的培養，逐步使學生明確一個城鄉規劃工作者肩負的使命，樹立高尚的職業道德。

3、城鄉規劃專業課程體系的構建

構建完善的課程體系是人才培養質量的基本保障。其中，低年級階段課程體系所奠定的專業基礎對學生形成良好的專業素質，奠定科學的城鄉規劃思維方式起到了重要的導向作用。“城鄉規劃專業教學是一項系統工程，不是在建筑學的基礎上加點兒佐料就可以了的”(陳秉釗．2003)。因此，城鄉規劃專業前兩、三年專業基礎教育與建筑學專業為同一平臺是相當不合適的，這將會導致學生對專業認識的偏差，以偏概全，以建筑思維取代城鄉規劃專業思維。城鄉規劃專業基礎教學工作應使學生能全方位接觸城鄉規劃專業知識，獲取高年級專業學習及未來城鄉規劃工作的相關能力，并初步形成城鄉規劃價值觀，奠定職業道德及職業素養的基礎。

3.1 構建原則：兩個規律的尊重

(1)城鄉規劃學科的認知規律。城鄉規劃是一個系統性、綜合性非常強的專業。所涉及專業知識面寬廣、體系龐雜。專業教學強調的是對專業的認識及職業技能素質的培養，而這一切都是基于對城市的認識。城市認識遵循“從整體到局

部，從高層面到低層面，由外而內，由上及下”的規律，通過合理的課程設置使學生全面地接觸、了解城市及城鄉規劃學，有利于系統地，整體地把握城市，避免步入“盲人摸象”的歧途。

(2)學生學習的規律。人類認識事物及學習的基本規律是“由簡單到復雜，由易到難”。專業課程的安排應該循序漸進，使其符合學生的專業認知水平，避免難度過大使學生失去學習的興趣。

3.2 課程體系建設方案

(1)合理劃分教學階段

第一、規劃設計初步(一年級，第1、2學期)階段：進行專業啟智教育，了解城鄉規劃專業的基本情況，了解城鄉規劃專業四年的教學安排，了解職業及就業情況；重點掌握城鄉規劃專業要求的基本技能，逐步培養學生的創造性思維，初步了解設計思維；初步理解空間．城市空間的概念；初步嘗試關注并思考城市問題，了解城鄉規劃專業的社會學屬性等。

第二、規劃思維訓練(二年級，第3、4學期)階段：系統培養學生認識城市的基本能力。了解結構、系統的基本概念；掌握城市社會調查的基本方法；培養學生發現問題、分析問題、解決問題的基本能力；初步掌握城鄉規劃設計工作的基本程序和方法；初步理解城鄉規劃的公共政策屬性，了解公共政策制定的不同表現形式；初步掌握基本的空間設計方法．并初步具備規劃設計表達的基本能力。

第三、規劃設計(三年級，第5、6學期)階段：全面培養學生的規劃技能，初步掌握城市道路、工程系統方面的規劃技能；了解建筑功能定位與城鄉規劃，市場之間的關系，了解項目策劃的基本要求，初步掌握從單一功能的小型公共建筑到復合功能的中型建筑設計的方法、程序，并具備相應的專業技能；深入理解建筑與社會、心理、行為、城市環境、基地條件等的相互關系，掌握居住區、商務區規劃技能，并對材料、結構有一定的認識。

第四、規劃設計(四年級，第7、8學期)階段：主要學習城市生態與環境保護、城市社會、城市經濟、區域規劃等的基礎理論和知識，初步掌握總體規劃、控制性詳細規劃和城市設計的基本能力，并初步理解管理、策劃、技術規范等與設計相關的知識；了解城鄉規劃管理的相關要求。

在當今社會經濟變革的時期，城鄉規劃學科也正處于調整和變化之中。正如我國的城鄉規劃工作者,一方面日益認識到自身知識結構的不足；另一方面卻正是他們在支撐著中國城市的飛速發展。城鄉規劃專業教育的調整不可能一步到位,因為歷史的影響在短期內很難消除，就業渠道也決定了高校專業教育不得不針對就業市場確定教學計劃。但我們必須清晰地認識一點，以單一學科為支撐的城鄉規劃專業基礎教學改革是必要的，這是我國的城鄉規劃學科及專業教育同國際接軌的必由之路。當前的重要任務，是四年制城鄉規劃專業的高校要行動起來，結合城鄉規劃學科的發展變化、結合我國當前的城市建設實情，結合本院系自身的特點來制定系統的、整體的城鄉規劃專業基礎教學體系，為培養新時期合格的專業人才奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]唐春嬌，林從華.“五年制”不是城市規劃專業本科教育的唯一選項[J].高等建筑教育，2005,3:6-9.

[2]隗劍秋.關于四年制城市規劃專業畢業設計教學的思考[J].高等建筑教育,2007,1:102-104.

[3]田偉麗.城市規劃專業建筑初步教學模式探討[J].科技信息,2012,7：294,261.

城鄉規劃運作體系范文第2篇

關鍵詞：城鄉規劃；規劃管理；測繪任務審批；測繪項目備案；測繪成果管理

1 引言

城鄉規劃與建設工程的審批工作是一項法規嚴密、專業性強、縱橫聯系復雜的集體性工作，審批過程縱橫交錯，資料傳遞環節繁多，要求審批過程高度協調和統一。隨著城市功能的調整和城市建設的迅速發展，城市地形地貌、用地、規劃布局不斷發生變化，新建、改建、擴建項目不斷增加，“一書兩證”的辦理及相關業務的工作量逐漸加大。傳統的手工辦案方式已越來越跟不上信息時代的城鄉規劃管理要求，建立城鄉規劃管理信息系統已成為規劃管理領域信息化建設的趨勢。

為了充分、合理利用佳木斯市的城市空間信息，提高佳木斯市城鄉規劃管理部門的管理水平，有必要對佳木斯市的城鄉規劃信息進行科學化管理，為此本文重點探討建立佳木斯市城鄉規劃管理信息系統的內容和方法。

2 系統的總體設計

城鄉規劃管理信息系統是直接為城鄉規劃管理服務的應用系統，系統通過建立一套城市建設和管理需要的基礎地理信息數據庫（包括地形圖、遙感影像、規劃圖等），實現各種規劃、建設和管理信息的快速準確檢索；同時利用計算機信息化技術有效地為城鄉規劃日常業務辦理，提供圖、文、表一體化的信息服務，如建設項目的審批、監督檢查等，并可對報建項目進行各項指標計算與評級，以提高規劃管理工作的質量、效率和自動化水平。下面，分別從系統的目標定位、總體結構設計、數據庫設計等方面對佳木斯市城市規劃管理信息系統的建設進行探討。

2.1 目標定位

佳木斯市城鄉規劃管理信息系統是以計算機網絡為載體、GIS軟件為平臺，為佳木斯市的規劃、管理、決策等全方位信息化服務的應用型技術系統。總體建設目標為實現佳木斯市各種基礎地理信息、規劃信息的規范化、科學化管理，并通過城鄉規劃管理信息系統的建設為佳木斯市的城鄉規劃管理提供先進的技術手段，為城市發展規劃的實施、大型項目的選址、國民經濟的合理配置等提供宏觀決策的輔助工具。

2.2 總體結構設計

（1）體系結構

系統采用目前流行的C/S、B/S混合結構模式。對于市城鄉規劃局相關科室的日常規劃業務審批、規劃編制審批、批后跟蹤等的管理，主要采取C/S模式，這樣可以保證業務人員進行快速高效的系統操作，節省辦公時間，提高工作效率。對于網上信息及共享服務主要采取B/S模式，這樣各政府部門、相關的產權單位以及普通的市民，可以通過Internet瀏覽、查詢相關的數據，滿足各方不同的需求。

（2）邏輯結構

結合佳木斯市城鄉規劃信息化建設和發展的要求，在城鄉規劃體系的指導下，針對佳木斯市規劃審批業務系統所涉及的各項研究內容，采用企業總體架構（EA）、面向服務架構（SOA）、IT服務管理（ITSM）、面向對象分析與設計（OOAD）和統一軟件過程（UP）等主流的IT技術、理念和方法，基于框架的解決思路，構建了由數據層、平臺層和應用層3個邏輯層次組成的系統體系。

2.3 數據庫設計

佳木斯市城鄉規劃管理信息系統包括基礎類空間數據庫、規劃類數據庫、綜合檔案類數據庫、政務辦公類數據庫、文檔數據庫等，它們被統一存儲在服務器端（Oracle10g+ArcSDE），實現了各類地理數據的真正集成。

對于所有的空間數據，系統按3個時態進行劃分，即現勢數據、歷史數據和臨時數據。現勢數據是指當前最新的數據；歷史數據是現勢數據被最新數據替代之后保存的數據；而臨時數據則指新獲取的基礎測繪成果資料，按照入庫的要求經過預處理但尚未正式輸入現勢庫的數據。

根據空間數據與業務數據之間，以及部門業務間的關系，從物理上把數據庫劃分為兩部分，即基礎地圖庫和業務數據庫。

基礎地圖庫用來存放基礎地理數據資料，它是一組數據庫，位于專門的服務器上，未經授權的用戶不能進行訪問。經過授權的用戶可以與基礎地圖庫進行單向或雙向數據交換。

業務數據庫中存放各子系統在規劃業務中所需和產生的數據。業務數據庫從邏輯上又分為辦公數據庫、規劃數據庫、審批數據庫和圖形成果庫。各子系統數據庫可以存放在同一個數據庫中，在訪問時，通過軟件系統的權限進行控制，只有授權用戶才能訪問相關的業務數據。對各子系統之間業務上需要互訪的數據，可以實現實時交換。

2.4 網絡設計

佳木斯市城鄉規劃局的網絡由局域網、政務網和互聯網組成。業務辦公以電子政務網為基礎建立，與互聯網完全物理隔離。通過政務網或VPN專網的形式，把市城鄉規劃局與市行政服務中心（收發件窗口）、市測繪院（基礎地理信息數據中心）互聯在一起，構建成業務辦公網。互聯網用于向社會公眾有關城鄉規劃審批需要向社會公眾公布的信息，推進政務公開。局域網用于內部數據采集、編輯和管理，內部業務審核、辦理和審批，基礎地理信息數據維護和應用等。

3 系統主要功能模塊

系統劃分為三大分系統，每一系統對應著市城鄉規劃局一類特定業務的信息化管理。

3.1 自動化辦公系統

根據市城鄉規劃局日常辦公的特點及不同業務的運作流程，系統主要包括個人辦公、公文管理、行政辦公、信息園地以及電子郵件、網絡通訊、視頻會議等輔助功能。

3.2 規劃管理審批系統

根據城鄉規劃辦公業務流程規范化、圖文傳遞電子化、各項管理科學化的要求，現實項目報建、分件、審批、發證、歸檔及報表統計打印等工作的信息化和自動化。

3.3網上及預報建系統

“網上報件預審系統”主要實現建設單位把要報建的項目在網上按照所需的要求，把要報建的項目信息、報建項目所需要的必備材料以電子文檔的方式進行遠程預報建。市城鄉規劃局的預審人員會根據項目的情況對其進行預審，不符合要求的可直接說明情況，報建單位可根據反饋的情況再次報建，直到預審通過；通過預審的報建單位可直接到市城鄉規劃局進行正式報建，提高了工作效率。

4 結語

城鄉規劃管理信息系統作為一個行業推廣系統，具有統一性、通用性、完整性和規范性，它不是一個個性化的軟件。隨著后續工作的推進，佳木斯市還將建立空間地理信息共享平臺、電子報批系統、電子地圖系統、三維決策系統等，以此推動佳木斯市城鄉規劃、建設和管理的信息化進程，向智能化方向邁進。

參考文獻

[1]羅明海，城市規劃數字化及其綜合研究框架，武漢大學學報（工學版），2003.3.

[2]熊學斌、王勇、郭際元，基于GIS的中小城市規劃管理信息系統設計與實現，現代計算機，2004.5.

城鄉規劃運作體系范文第3篇

今天，縣政府在這里召開全縣建設工作（視頻）會議，這對于全面貫徹黨的十和縣委__*次會議精神，落實縣委提出的“四大體系”建設目標，以科學發展觀統籌城鄉規劃建設，推進城鄉一體化進程，促進社會和諧發展，加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。下面，我就20__年城鄉規劃建設工作作個簡要回顧，并根據縣委、縣政府對今年城鄉規劃建設工作的部署，提出2013年我縣城鄉規劃建設工作意見。

一、20__年城鄉規劃建設工作情況

20__年，我縣城鄉規劃建設工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉（鎮）黨委、政府和縣直有關部門的積極支持配合下，按照縣十五屆人大一次會議、全縣工作會議對城鄉規劃建設工作的要求，圍繞“三個基地、一個次中心”的發展目標，積極推進城鄉規劃建設，各項工作取得新的成績。

（一）積極推進江濱園林城市規劃建設。

1、深化完善縣城規劃。在__縣城總規的指導下，一是完成了城區__兩岸城市景觀、__公園規劃（修編）、__路地帶控規、客家文化園、城區道路系統等5項規劃設計專家評審和成果編制。二是組織開展__縣城北部新區控制性詳規、舊城區控規、市場專項規劃、__大道沿線城市設計、縣城鄉鎮垃圾治理及城區環衛專項規劃、縣城給排水燃氣電力電信管綜專項規劃等6項規劃項目，通過專家評審。通過深化規劃，為我縣城市發展提供了科學依據和指導原則。

2、加大了城市建設力度。以“增強城市服務功能，塑造江濱園林城市新形象”為目標，加大了城市建設力度。一是啟動實施__大道、__大橋改造、__南路改造、保障性住房及安置房建設、__環湖路建設等一批城建項目。二是實施一批房地產開發項目，改善了居住環境，提高了城市品位。三是重視城區綠化、美化、亮化建設。新增公共綠地1.2萬平方米，人均公共綠地達10.4平方米，比上年增長0.2平方米，綠化覆蓋率達30.2%，比上年提高0.2個百分點。

3、城市管理進一步加強。堅持以省級文明縣城為新起點，健全完善城市管理制度和措施，深入開展規劃效能監察，強化規劃監察職能，加強依法管理，組織開展對城鄉違法違章建設進行集中整治，已取得初步成效，有效遏制搶建亂建現象，確保城市發展有序推進。加強城區環衛、公共設施管理、深入開展城區市容市貌、環境衛生綜合整治活動，城區環境質量和文明水平有新的提高。

（二）統籌城鄉協調發展，加快村鎮建設步伐。

1、重點中心鎮規劃建設有新的推進。__等重點鄉鎮總規修編已啟動實施。中心集鎮基礎設施不斷完善，服務功能不斷增強，__鎮投入1125.59萬元，完成11.6公里的__大道建設，砌筑排水溝4600米，安裝路燈80盞，__鄉投入180萬元，實施垃圾填埋場和焚燒爐建設，新建自來水廠一座；__鎮投入81萬元實施湖濱公園道路硬化、植樹綠化。投資100萬元，實施建設占地430平方米的文化中心大樓，目前已完成立項、規劃選址等前期工作；__鎮投入100萬元，實施完善建筑面積6000平方米集鎮農貿市場，改造舊區2萬平方米，開發新區3萬平方米，新建自來水廠一座，新增公共綠地1000平方米，安裝路燈53盞。

2、鄉（鎮）、村規劃工作有新的成效。完成30個生態文明示范村的規劃編制，編制成果經評審通過并經縣府批復實施。完成__工業集中區、__工業集中區總體規劃和控制性詳細規劃。完成__20萬噸銅冶煉項目拆遷安置區規劃。

3、農村“家園清潔行動”深入開展。組織開展農村家園清潔行動。全縣20個試點村均建立了環境衛生、清掃保潔常效機制，配備租賃垃圾運輸機械，按要求建設垃圾池等環衛設施。制定了20個村級垃圾處理設施建設的實施方案，指導和幫助鄉（鎮）村進行垃圾處理設施規劃選址等技術服務工作，確保該項工作按計劃有序推進。全縣農村圍繞“管網通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”投入資金720萬元，整治村莊干道路兩側環境50公里，拆除危舊房屋139間，清理垃圾雜物270噸，新建村級填埋場20處，聘請保潔員90名。通過改善村莊環境衛生和基礎設施，健全農村垃圾清運和集中衛生填埋長效機制，取得了很好的成效。縣婦聯、團縣委等成員單位，還開展了“保護母親河·家園清潔青年行動周”、“迎接十·妝點新農村”等活動，動員青年團員、婦女兒童踴躍投身于 “家園清潔”行動中來，有力地推動了工作開展。我縣列入20__、20__年度農村家園清潔行動的6個試點鄉鎮、41個試點村莊均通過、市的檢查驗收，已取得明顯成效。農村的村容村貌和人居環境有了較大改善。

（三）房地產業和建筑支柱產業健康發展。

1、房地產業有新發展。繼續把房地產開發作為城市建設的重點和突破點，加大房地產開發力度，促進了城市的發展。全年完成房地產投資1.40億元，比增24%，施工面積20.12萬平方米，比去年同期增長29%；完成商品房銷售金額1.2億元，比去年同期增長0.9%。認真做好干部職工住房工齡補貼工作，全縣已發放工齡補償金1100萬元，有2550人已領取工齡補償金。啟動實施東環安置周轉房（保障性住房）建設（240套，面積2.8萬平方米）。同時，加強了房地產開發項目的物業管理，全縣有物業管理企業6家，從業人員180人，物業管理覆蓋面約60%，新建住宅小區物業管理率100%。通過規范房地產市場，加快開發建設，較好地滿足了城市新增人口的住房需求，加快了城鎮化進程，產業投資和消費雙向拉動經濟增長，產業地位日益凸顯。

2、建筑產業發展取得新的突破。20__年，全縣共晉升一級資質企業2家、二級資質企業4家，新增三級資質企業5家，新增資質類別1個。目前，全縣有資質企業50家，其中一級6家、二級29家、三級15家，二級以上骨干企業比率達72.9%。全年實現建筑業產值52億元，比上年增長22.98%，實現增加值16.6億元，其中省外產值42.5億元，比上年增長28.09%，加強了建筑工程質量安全生產監管，全年竣工工程40個，面積約15萬平方米，質量一次性竣工驗收合格率100%；創建市級文明工地1個、市級優質工程4個。11月份成功舉辦“建筑之鄉”命名10周年紀念活動，積極打造建筑行業文化品牌。

在肯定成績的同時，也應清醒地看到在我縣城鄉規劃建設工作中仍存在一些困難和問題：一是城鄉規劃宣傳力度不夠，社會各界和廣大市民主動支持和參與城鄉規劃工作的格局尚未全面形成。違法違章建房現象還未完全禁止。二是城鄉規劃設計工作還有待進一步加強，特別是城區控制性詳規編制工作需加大步伐。三是城市建設項目多、任務重，工程技術管理人員相對不足的矛盾比較突出。四是受貨幣從緊政策的影響，可能給房地產業、建筑業發展帶來波動。五是村鎮規劃建設工作進展不平衡，鄉鎮與鄉鎮、村與村之間村鎮建設和家園清潔行動開展不平衡，特別是農村家園清潔行動工作，已經到了非整治不可的地步。這些問題，需要我們在新的一年工作中認真加以解決。

二、2013年我縣城鄉規劃建設工作意見

2013年，我縣城鄉規劃建設工作要按照縣委__次會議精神，堅持科學發展觀，以推進城鎮化進程為主線，以產業、人口聚集為重點，積極構建縣域城市體系，改善縣域發展環境，促進經濟和社會事業新發展。

（一）全面學習貫徹落實《城鄉規劃法》，推進城鄉規劃建設工作發展。

1、統一思想，提高認識。對于完善城鄉規劃工作的體制機制，規范政府和城鄉規劃部門行政行為，切實加強城鄉規劃管理，將發揮重要作用；要認真組織學習好、宣傳好《城鄉規劃法》，認真貫徹“城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設”的原則，把學習宣傳貫徹實施《城鄉規劃法》作為建設資源節約型、環境友好型社會和促進經濟社會可持續發展的一項重要保障措施，作為規劃建設部門的一項重要基礎工作，不斷增強責任感和自覺性，推進我縣城鄉規劃管理工作再上一個新的臺階。

2、認真學習，廣泛宣傳。各鄉（鎮）、局屬各部門要結合各自工作實際，制定學習計劃，組織從事城鄉規劃管理和規劃編制人員開展經常性的《城鄉規劃法》學習和培訓工作。要把《城鄉規劃法》的學習情況作為規劃管理人員年終考核的重要內容。通過學習培訓，使城鄉規劃管理和規劃編制人員深入領會和把握《城鄉規劃法》的內涵，精通《城鄉規劃法》的內容，正確運用《城鄉規劃法》，努力推進城鄉規劃管理的科學化、制度化和規范化。縣城鄉規劃建設局將分期分批組織《城鄉規劃法》的培訓活動，為大家創造一個好的學習培訓環境。同時，各鄉（鎮）村管站要盡快制定并落實《城鄉規劃法》的宣傳計劃，要充分利用種類新聞媒體、互聯網，以及宣傳欄、宣傳單、公眾問答等多種方式，大力宣傳城鄉規劃的地位作用、立法的重要意義、城鄉規劃的方針原則、城鄉規劃的主要任務、實施城鄉規劃的關鍵環節等。通過一系列宣傳活動，使《城鄉規劃法》深入人心，營造良好的社會輿論環境，使遵守《城鄉規劃法》變成各級各部門和廣大人民群眾的自覺行動。

3、建章立制，依法管理。《城鄉規劃法》的頒布實施，為城鄉規劃工作的法治化、規范化提供了重要的法律保障。去年與前年，我縣深入開展了“非法買賣土地、違法違章建筑整治活動”，全縣違法違章建設行為得到了有效的遏制。今年，我們將與國土、司法等相關職能部門，以《城鄉規劃法》的頒布施行為契機，再次掀起打擊違法違章行為的活動。同時，建設局從事規劃設計審批、管理的工作人員和各鄉（鎮）村管站人員要按照建設閩西次中心城市的總體要求，嚴格執行《城鄉規劃法》，科學規劃、嚴格管理，依法行政，超前服務，要認真對照新、老法律，及時梳理，及時做好現有規章、工作制度與《城鄉規劃法》的配套和銜接工作，建立健全與《城鄉規劃法》配套的規劃管理制度體系。要嚴格按照規定程序和要求核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證，堅決杜絕執法不嚴、違反程序、管理滯后、服務態度差等行為。做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護《城鄉規劃法》的嚴肅性和權威性。

（二）實施城鄉統籌，推進城鎮化進程。

1、加快推進縣域城市建設

繼續按照“南延、北拓、沿江發展”的城建思路，加快城市規劃建設步伐。

（1）繼續深化完善縣城規劃。在_ _縣城總規的指導下，抓緊完成__縣近期建設規劃（2013～2015）、__縣城市綠化系統專項規劃、三環路地帶城市設計、三環路道路工程設計、北環西路城市設計、北環路街心花園改造規劃設計等。

（2）抓好城建項目的實施。一是加快推進__大道、__大橋改造、__南路改造、各區域周轉安置房建設、北環路改造、城區污水處理廠及垃圾無害化處理場等在建項目的實施，按計劃有序推進，如期完成。二是啟動實施三環路、龍翔大道、東二環（二期）等項目，抓緊完成項目前期工作，盡快進入工程建設施工。

2、推進“家園清潔行動”和村鎮建設

（1）統一認識，發動群眾

胡總書記在十提出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”，這是黨的十六大以來中央促進“三農”發展的一系列農村基本政策的延伸和強化。要求我們要貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，加大對農業和農村建設的成員單位，要在推進村莊規劃建設和人居環境治理上下大力氣，積極探索統籌城鄉建設的新機制，探索以城帶鄉的途徑。與各鄉（鎮）和部門一起，提高認識、形成共識，凝聚力量，進一步增強責任感和使命感，把思想統一到新農村建設上來，把力量凝聚到新農村建設上來，采取積極有效的措施，進一步推進我縣村鎮規劃建設和農村家園清潔行動工作的順利開展。同時，各成員單位和各鄉（鎮）、村要繼續有組織、有計劃、有主題地開展宣傳發動，把新農村建設的重要意義和各級的扶持優惠政策宣傳到戶到人，廣泛發動農村居民積極投身到這項活動中來，充分發揮他們作為新農村建設的主體作用，形成“政府支持、群眾參與、家喻戶曉、城鄉聯動”的新農村建設格局。

（2）明確目標，落實任務

——指導完成5個鄉鎮和50個村莊規劃編制

完成__鎮、__鄉、__鎮、__鎮、__鎮等鄉（鎮）總體規劃，有條件的鄉（鎮）要求編制控制性詳細規劃。

完成__鎮50村莊的規劃編制。

完成__、__、__等鄉鎮工業集中區的總體規劃和控制性詳細規劃編制。

——深入開展農村“家園清潔行動”

抓好__鎮等5個鄉鎮達到省級合格鄉鎮試點的垃圾治理任務。

抓好__鎮文元村、八甲村等22個村達到省合格村的垃圾治理任務。

完成__鎮20個村級垃圾填埋場建設。

——扎實推進新農村示范村建設

抓好1個新農村建設綜合推進實驗區：__鎮。

抓好2個示范村：

抓好4個村莊整治試點村：

（3）規劃先行，政策扶持。

當前的新農村建設，要統籌城鄉發展，應把鄉（鎮）集鎮的建設發展與城市城區的建設發展，納入同一起跑線，規劃是財富、規劃是龍頭的地位應日益突顯。根據《城鄉規劃法》規定，鄉鎮總體規劃和村莊規劃編制的主體是鄉（鎮）人民政府，規劃建設部門加強技術指導。村鎮規劃要聘請省相應資質的規劃設計單位編制，對列入2個新農村建設示范村、4個村莊整理試點村的規劃成果，要達到“六圖一書”標準：即村莊現狀分析圖、村莊布局總平面規劃圖、道路交通及豎向規劃圖、村莊整治項目圖、市政工程管網規劃圖、建筑方案選型圖及說明書；50個一般村莊規劃成果要按要求達到“四圖一書”標準，即：村莊現狀分析圖、村莊布局總平面規劃圖、道路交通及豎向規劃圖、市政工程管網規劃圖及說明書。為了加快鄉鎮的規劃編制工作，縣政府已將各鄉鎮規劃編制工作列入“以獎代補”項目，對完成集鎮總規及村莊規劃且經過技術評審，按法定程序報批的，給予5萬元/鄉（鎮）、2萬元/村的補助。同時，對列入垃圾治理的村莊，經有關部門按標準進行驗收合格以上的補助2萬元/村；對列入20__年為民辦實事項目的20個行政村垃圾填埋場建設，經驗收合格的，補助5萬元/村。在縣政府“以獎代補”獎金扶持的基礎上，各鄉（鎮）也應立足改革，探索多渠道、多元化投入機制，鼓勵社會各界積極參與，促進社會主義新農村可持續發展。

（4）加強管理，建立機制

“三分建、七分管”是城鄉規劃建設管理長期以來積累的經驗。實施城鄉統籌，走城鄉一體化的發展道路，不單在規劃建設上要高起點，實行城市與農村協調發展，在集鎮與村莊的管理上，也應走城市化的管理模式，將城市管理的機制、體制和經驗做法向鄉（鎮）延伸。一方面要繼續加強城市管理，以爭創全國衛生縣城和國家優秀旅游縣城為目標，創新城市管理機制，加快城市公共事業市場化運作，按市場運作要求，將環衛、園林等公共事業管理和服務進行改革，實行市場化經營管理，提高城市管理效益和管理水平，構建和諧、文明、整治的城市環境。另一方面，要在鄉（鎮）推行城市化管理模式，建立新農村管理長效機制。一是制訂集鎮環衛管理制度，配套實行住宅門前三包責任制和單位片區衛生包干制。二是建立健全集鎮市容管理制度，對沿街（路）房屋市容及各類廣告招牌、集鎮周邊圈養家禽家畜等事宜進行規定。三是制訂集鎮管理長期計劃和管理制度，對人員、經費、辦公場所等進行規定，成立一支包括市容、環衛等綜合管理的隊伍長期不懈地抓好集鎮管理。四是要實行市場化運行機制，推進衛生保潔有償服務制等市場化運作的管理運行機制。各鄉（鎮）要加大對各種違法違章行為的查處力度，開展定期整治，使集鎮管理逐步走上正常化的軌道。這些管理制度，延伸至各村莊，可以以“鄉規民約”等各個領域喜聞樂見、易于接受的形式進行具體化，在各個農民新村，也逐步推行城鎮化模式的管理。

（三）實施產業帶動，抓好房地產業和建筑業工作，促進城鄉經濟發展。

城鄉規劃運作體系范文第4篇

關鍵詞：城鄉規劃；問題；思考；決策；優化途徑

中圖分類號：TU98文獻標識碼： A

目前，對于城鄉的建設發展的規劃往往會受到資源的限制，因此沒有良好的規劃決策就會產生資源的浪費。如果在決策中沒有利益相關方的積極參與，那么城鄉規劃就容易產生“負規劃”。因此，城市規劃應該突破某些精英規則，打破上層決策者決策的框架，盡可能讓利益相關方來“把持”城鄉的發展方向，做到城鄉規劃決策最優化的途徑。

一、城鄉規劃的現狀及問題

（一）城鄉規劃現狀分析以及問題的思考

在城鄉規劃決策中，很多問題不可避免，比如市場的壓力，任務量大，市場過度的競爭，設計周期的不確定性等；環境的壓力，審批把關不按照法律法規，不夠嚴格，“學閥”現象嚴重，盲目自大，搞“小圈子”固步自封等；權利的壓力和匯報方案，建議方案都向權利靠攏，無法做到真正的公平公正。主要的原因就是規劃決策中自身的原因，在城鄉規劃中，影響規劃決策和設計質量最大的主決策研究體就是規劃設計人員，設計單位。雖然客觀的因素很多，設計人員自身的因素一定不能忽視，甚至是主要原因。主要體現在幾點：

首先，為了追求經濟效益，片面追求眼前利益，無視行政管理規劃，職業道德觀念薄弱，不按照相關的法律法規實施，抄襲嚴重，粗制濫造。其次，很多設計單位沒有專業的質量管理，沒有專門的制度（設計單位由于受市場化影響，質量管理不足，制度保障不健全），決策成果的審核程序不符合規劃決策制度。

再次，職業道德的下滑，設計師是高尚的職業，為公共利益對整個城鄉的形象負責，責任重大。學習的積累不夠，規劃決策，規劃設計的過程需要靈感，需要創作激情，靈感來源于天賦和積累，能夠反映出工作的水平。天賦是先天的，難得可貴，但是積累來源于后天的學習，更加重要，先天不足，后天補充。這些都不是與生俱來的，源于積累，在于借鑒學習。

最后，規劃設計中缺乏高端人才，由于發展條件，經濟環境的客觀原因，規劃決策和設計行業人才流失國外，特別是高端人才的流失，導致規劃和設計中自我能力成長受到極大的影響，高薪外聘國外精英人員也往往起到掛名而已，起不到人才培養，經驗知識傳遞的效果。

二、城鄉規劃決策所依據的原則

持續發展性。城鄉的規劃決策要有高度的可持續發展性，做到低碳、人文、生態、科技、有特色。

科學性。規劃編制高水平、高標準、高起點，堅持窮建設、富規劃，加大在規劃中的投入。決策過程民主化、（陽光行政、依靠專家、依靠群眾）、法制化（講程序、依照法律法規行政），要經過充足的科學論證，保證規劃決策的科學性。

嚴肅性。城鄉規劃是關乎民生的大事，所以必須要經過科學合理的規劃決策，一旦確定，不能隨意修改。如果確實需要修改，必須嚴格按照規劃法要求履行程序，制止因為領導，專家等越權行為的誕生，保持規劃決定的高度嚴肅性。

創新性。可用適度的超前原則，能夠把握住行業的發展趨勢，加強學習，緊跟時代潮流，瞄準科技的前沿，不斷提高創新能力，體現規劃決策的創新性。

權威性。技術上，樹立權威的規劃，依靠權威的規劃決策，強調規劃的權威。水平低的規劃成果是經不住時間檢驗的，所以會反復修改，影響民生，要增大技術含量，引用技術上的專業人才；行政上，嚴格按照規劃的法律法規，違法必究，執法必嚴，強烈打擊濫建私建的行為，違規亂建的現象，加強規劃執法監察力度。

三、實施策略

從根本上說，城鄉的規劃必須要本著實用性，可行性和科學性等原則，經過科學的論證，充分的聽取民意。在這樣的基礎上，城鄉的規劃建設才會彰顯出科學的完美設計，才能更好的體現以人為本。但是過去的一些城市，城鄉的規劃透明度和公眾的參與度都十分低，公眾往往在事后被告知已經設計好的城鄉規劃。在城鄉的規劃中幾乎都是由少數專家說了算，但是因為專家的考慮不全面，甚至有些還是閉門造車，所以在一些公共設施――比如馬路標識，公共廁所等關乎老百姓身邊切身利益的小事上沒有考慮市民的需求，而常常導致城市的規劃缺少人性化的關懷。因此城鄉規劃需要有明確的行政決定，嚴厲禁止過大的自由裁量權利。

自由裁量權應該符合法律法規、技術標準、遵守法定程序、城市規劃、設計規范、嚴守“合理性”的原則，逐漸完善規劃技術標準法制化。將城鄉規劃，技術標準和我國的城市規劃法律法規相銜接，處罰違法行為。這樣可以有效的阻止在決策審批過程中的隨意性，制止不按科學的程序越權，進行決策審批的行為。

建立科學的合理的規劃決策委員會，可以由專家、學者、居民、公務員以及非公務人員等組成城鄉規劃委員會成員，實現對城鄉規劃的科學管理。委員會意在按照相關法律法規解決在規劃重大問題中，某些地方領導決策的隨意性，規劃管理部門自由裁量權過大的問題，保證城鄉規劃決策的科學性，民主性。

城鄉的土地利用，都要按照相關法律法規統一的納入城鄉規劃管理，強化城鄉規劃管理的綜合職能，這樣才能保證城鄉協調的運轉和合理的發展。充分運用好法律的管理手段，是切實做好城鄉規劃決策工作的有效保證。這就要求相關的城鄉規劃管理部門不斷完善法制建設工作，完善城鄉規劃決策的法律法規，真正的能做到有據可查，有法可依、犯法必究、執法必嚴，有效的保證城鄉規劃決策的實施。

首先，充分了解城鄉的居民需求，切實關照城鄉人員實際需要，從城鄉整體利益出發，有序，合理的進行城鄉資源配置，提高運作效率，確保城鄉發展的可持續性，建立完善的引導機構與控制規劃，確保各項規劃與城鄉的發展目標一致。

其次，逐漸完善規劃決策中的管理體制，在城鄉規劃決策中，要確立城鄉規劃管理應堅持政府組織，專業人才領銜，公眾參與，部門配合，科學決策的城鄉土地使用配置以及空間的組合設計。保障規劃的管理機制，嚴格執行規劃決策，綜合調控資源配置。強化城鄉規劃實施的事前、事中、事后的管理監督。嚴格實行問責制度，及時制止亂建設，亂占地、亂變更等違法現象。在規劃的決策中要能夠集思廣益，充分聽取公眾的意見，彌補政府在公共決策方面的局限性，提高城鄉規劃決策，項目決策等的科學性，讓城鄉規劃決策更貼近公眾，符合公眾利益。

四、結語

城鄉規劃決策的好壞關系者城鄉能否健康，持久的發展，對當代和幾代人的生活質量都息息相關，事關重大，應該引起足夠的重視，雖然城鄉規劃決策只是行政決策的一部分，但是依然要不斷的研究，積極實踐，用于探索，找到最適合我國城鄉實際情況，符合我國城鄉規劃工作特點的最佳決策途徑。

參考文獻：

[1]李華山. 低碳環保視角下對城鄉規劃的幾點思考[J]. 現代經濟信息.2010（23）.

城鄉規劃運作體系范文第5篇

關鍵詞：工作室教學模式城鄉規劃

中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A

1.引言

隨著地方經濟的飛速發展，為城鄉規劃行業帶來了前所未有的發展機遇，為適應社會對城鄉規劃專業人才的需求，需要地方高校培養具有創新實踐能力的應用型人才。工作室教學模式是以工作室為空間依托, 以專業教師為主導,以輔助教學和承接技術項目為主要任務, 由教師帶領學生承接和完成工程設計項目, 將產、學、研融為一體, 最終使學生的綜合專業素質和實踐操作能力得到提高的一種教學模式，工作室教學模式是建設實踐教學型大學的有益補充[1]。它的建立順應了時展的需要，這種靈活、高效的教學模式必將成為將來設計類專業教育的主要發展趨勢。

2.工作室教學模式的歷史沿革和現狀

2.1工作室教學模式的歷史沿革

工作室教學模式誕生于20世紀初期的德國，國立包豪斯設計學校以學徒制為基礎，強調教學走進社會，學校教育要同社會生產進行有機結合，要求學生既要有理論素養，也要有動手實踐能力[2]。此后， 美國、英國、芬蘭等發達國家的很多大學都依據包豪斯的辦學方式對自己的教學進行了調整和改革，在從作坊走向工作室的過程中，它們的教育模式都具備了共同的特點，即教學和社會實踐相結合，學校和企業相結合，產學研相結合。

我國在上世紀50年代開始在高等藝術教學實踐中開始嘗試以工作室制的教學改革。本世紀初，一些市場經濟較為發達地區如上海、浙江、深圳、江蘇等地的高等院校，嘗試將工作室模式引入原有教學體系之中，以課題項目為核心，以工作室為教學平臺和載體，使用項目驅動法完成教學與管理相關工作。既促進了“雙師型”教師隊伍的建設，又實現了學生在校學習與社會就業的“零接軌”為新世紀高等教育的改革與實踐提供了一條很有價值的思路。

2.2工作室教學模式的現狀

現今世界各國的藝術與設計教育都以工作室教學為主體，培養學生從實際出發進行創造的能力，工作室教學模式是近代教育中的一種師徒式訓練模式，一般存在于研究生教學階段。目前，高校建筑學和城鄉規劃本科專業教育蓬勃發展, 如何提高教學質量和學生的綜合素質、實踐動手能力成為城鄉規劃專業教育關注的熱點問題。國內許多重點高校在應用型較強的藝術設計、環境設計、建筑學以及城鄉規劃等專業實行工作室教學模式，但地方高校由于教學條件、師資隊伍、硬件設施等因素未能大范圍的推廣實施。工作室教學模式的實施有利于與學分制的掛鉤，完善選課機制，有利于因材施教、發展學生個性，促進培養全面發展的、具有創新精神和實踐能力的高素質工科人才，促進教師業務水平和綜合素質的提高，使學生在學習中鍛煉團隊協作精神[3]。因此，在地方高校城鄉規劃專業中開展工作室教學模式將有利于培養為地方經濟建設服務的高層次城鄉規劃人才。

3.地方高校城鄉規劃工作室教學體系的實踐

3.1工作室教學模式的構建

城鄉規劃工作室教學模式是專業項目實踐與教學過程相結合的教學模式。 它以城鄉規劃行業的實際需要為出發點，讓學生直接接觸實際工作案例和公司的工作模式，通過小組合作的方式，按照工作流程和項目要求共同商討方案、分工合作完成整個項目。 教學團隊根據教學計劃的安排選擇合適的項目安排教學，完成控制性詳細規劃、 城市設計、概念規劃設計等真實項目，或者在工作室中以某一主題的設計競賽為完成目標，改變傳統的封閉式教學體系。除了一年級學生不分專業，首先學習基礎課程外，二年級以上的學生，不限年級，學生均可申請進入工作室，只對學生進入工作室前的知識結構作基礎的要求。結合地方高校的特點城鄉規劃專業根據從業人員的職業方向設置了新農村工作室、 修建性規劃設計工作室、概念性規劃設計工作室等方向。

3.2 工作室模式下教師團隊的組建

工作室教師團隊必須要具備一定研究和設計能力，通常是由一個高級職稱帶領若干個中級、初級職稱組成。工作室教學模式要求教師為不同的學生確定個性化的培養方案，在講授專業課程知識的同時注重學生綜合素養的提高。工作室教學模式對于提高教師的業務水平和能力具有重要意義，將教學和科研有機結合在一起。

工作室的項目一旦制定，我們就要構建教師隊伍。措施一是工作室采取“導師負責制”，由學院教師和行業專家構成導師隊伍，要求具有講師以上職稱并具有較強專業能力和實踐能力的教師全面負責工作室的工作，聘請地方行業專家為學院的兼職教師參與工作室教學管理。但作為工作室教學團隊必須有年輕教師參與，目的是通過老帶新的形式，讓年輕教師通過實踐不斷充實自己，提高自己的專業綜合能力。措施二由于當地可以承擔工作室導師的人才資源有限，因此大力提倡充分利用學院的現有資源進行教學。選派年輕骨干教師參加相關行業組織的各種培訓和學習，通過這些措施加強工作室導師隊伍建設，把工作室教學真正落到實處。

3.3 環境設備的配置

首先，城鄉規劃工作室的建設可結合地方高校的實際情況，獨立開辟出類似實驗研究室的場地來滿足需要，面積大小根據設置的工作室方向的數量多少來確定，但基本上不得小于60M2/間。其次在滿足面積的需求后還要能營造出工作室教學氛圍，隨著計算機技術和多媒體技術的發展，城鄉規劃的設計方法和手段已經離不開電腦，因此，獨立方向的工作室至少要求具備數據備份服務器1臺，教師和學生設計使用的工作站4-6臺以及與其相配套的電腦桌若干。為了方便開展小組討論，還需要配置能容納6-8人的工作臺1張及其多媒體投影演示設備1套。由于城鄉規劃專業的特殊性，設計方案前期經常還需要到現場進行外業查勘，數碼相機和一些基本的測繪儀器、專業的存儲設備也是必需配備的。后期設計完成后匯報方案時還需要使用到筆記本和激光翻頁筆等設備，制作設計成果與文本時還需要使用A3幅面的彩色輸出設備來完成。除此之外，相關的電腦裝機及其設計軟件資料以及城鄉規劃專業設計書籍也是必不可少的。

3.4 教學質量的評價與成果展示

工作室教學模式實踐最重要的環節是教學質量的評價，教師團隊對學生在項目實施進程中的每個階段，如項目的方案制訂、制作過程、設計理念與主題、規范與標準以及進度與工作態度等多個方面進行評價，并給出合理建議與改進意見，同時進行綜合性打分。考核評價重點考察學生對知識的綜合運用能力、分析和解決問題的能力、設計實踐能力和團隊合作精神。

5.結語

工作室教學模式是以教、研、產為一體培養學生的一種新興教學模式，它的實踐應用打破了陳舊的教學體系，實現與學分制的掛鉤，完善了選課機制，有利于因材施教、發展學生個性，促進培養全面發展的、具有創新精神和實踐能力的高素質工科人才，促進教師業務水平和綜合素質的提高，使學生在學習中鍛煉團隊協作精神。

地方高校工作室教學模式的實踐有力的證明了這種教學模式在深化教學改革，突出辦學特色，提高人才質量等方面體現出了較強的優勢。是對學生人格、知識、素質、能力的全面培養，也是造就“雙師型”師資隊伍的一條較好的路子。同時值得注意的是，在工作室的運作過程中，工作室與地方企業共同遵循“雙方參與，優勢互補，互惠互利”的原則， 使學校與企業、市場有機結合，共同培養高素質高技能的人才，工作室教學模式為探索工學結合的人才培養模式提供了一個很好的運行方式，通過工作室的實踐鍛煉提高了學生的就業競爭力，為學生畢業后走向工作崗位奠定了堅實的基礎。

參考文獻

[1] 儲艷潔，任磊. 工作室教學模式:環境藝術設計教學探索 [J]. 上海商學院學報.2009, (6), 67-69

[2] 肖勁蓉. 基于工作室模式下的服裝設計課程教學研究 [J]. 山東紡織經濟.2012，(7), 97-99

[3] 吳希艷，工作室教學對高等藝術設計人才實踐能力的培養 [J]. 湖北第二師范學院學報. 2012，(9), 61-63