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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機監(jiān)管 服務(wù) 排查 創(chuàng)新 發(fā)展
[中圖分類號] S23 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)08-0153-01
近年來,隨著《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的實施,農(nóng)機監(jiān)管工作也面臨著許多新情況、新問題,迫切要求農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念、工作方式以適應(yīng)新形勢的需要。新時期在以服務(wù)為主的農(nóng)機行政執(zhí)法中,為了更好地促進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展,更好地做到依法行政、規(guī)范監(jiān)理、熱情服務(wù),安圖縣農(nóng)機監(jiān)理部門緊緊圍繞一個中心、兩個重點、三項職責(zé)開展農(nóng)機工作。即:以農(nóng)業(yè)機械化工作為中心,以農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)為重點,以農(nóng)機服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督為三項工作職責(zé)。幾點做法是:
一、抓源頭,強化農(nóng)業(yè)機械和駕駛員檢審驗工作
一是早動手,充分利用農(nóng)閑這個有利時機,早安排、早部署、早落實,及時制定農(nóng)機監(jiān)理重點工作計劃。二是明確工作任務(wù)和工作重點,嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)。三是全面啟動年檢審工作,創(chuàng)新工作方式,采取集中檢驗、分散審驗、上門檢驗、電話預(yù)約等方式,深入農(nóng)戶、田間地頭開展檢審驗活動,全年檢驗拖拉機4326臺,到檢率達百分百。
二、抓培訓(xùn),注重提高駕駛員的操作能力和事故防范意識
在駕駛員考試培訓(xùn)中,嚴(yán)把考試關(guān)。農(nóng)機監(jiān)理站以機械常識、法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)章、操作技能等內(nèi)容為主,對初考增考駕駛員進行系統(tǒng)理論和操作培訓(xùn),提高農(nóng)機駕駛員的安全防范意識,使駕駛員做到時時嚴(yán)格要求自己,處處安全操作,杜絕人情考試,發(fā)人情駕照,從源頭消除了事故隱患。全年組織駕駛員培訓(xùn)班三期,培訓(xùn)考核駕駛員624人,完成計劃的124.8%,有效地提高了駕駛員的持證率。
三、抓田檢路查,加大整治農(nóng)機安全事故隱患
加強路檢路查工作力度是避免發(fā)生重大農(nóng)機安全事故的有效措施。農(nóng)機監(jiān)理部門派外勤組開展與交警協(xié)作,不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要路段對無牌證、超速超載、酒后駕駛等違章行為進行查處,糾正各類違章500多臺次。同時深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯對無牌車和無證人員進行排查清理,提高有機戶和駕駛操作人員的安全意識,避免黑車、非駕等現(xiàn)象發(fā)生。全年新增注冊拖拉機1716臺。
四、抓安全教育,強化有機戶安全意識
為了更好地解決農(nóng)機安全生產(chǎn)中存在的隱患問題,積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站利用當(dāng)?shù)馗鞔宓膹V播、宣傳欄和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)大集日等宣傳活動,發(fā)放《道路交通安全法》、《吉林省農(nóng)機管理條例》等法律法規(guī)宣傳單6000多份,營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。同時加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患的排查力度,農(nóng)機監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機大戶、修理網(wǎng)點和作業(yè)農(nóng)戶進行安全隱患排查,做到未雨綢繆。
五、抓平安建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
認(rèn)真開展平安農(nóng)機創(chuàng)建活動回頭看,提煉形成豐富的創(chuàng)建經(jīng)驗,加強源頭管理,加大投入和創(chuàng)建力度,擴大創(chuàng)建范圍,努力形成“一屯帶一村、一村帶一鄉(xiāng)、一鄉(xiāng)帶全縣”的推進機制。廣泛開展農(nóng)機安全教育和宣傳活動,預(yù)防減少農(nóng)機事故的發(fā)生,營造濃厚的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。
六、結(jié)尾語
總之,更新觀念,轉(zhuǎn)變職能,強化服務(wù)功能是新形勢下促進農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要保障,需要我們順應(yīng)形勢,解放思想,創(chuàng)新觀念,打造出一種管理服務(wù)結(jié)合型的農(nóng)機安全監(jiān)管新機制,從而在農(nóng)業(yè)機械安全管理和服務(wù)兩方面取得實效。
參考文獻
[1] 張京,劉映剛. 關(guān)于我國農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考[J]. 農(nóng)機推廣與安全. 2004(06).
一、*農(nóng)機安全監(jiān)理的現(xiàn)狀
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,特別是國家“購機補貼”等一系列惠農(nóng)政策的支持拉動,*縣拖拉機、微耕機等農(nóng)業(yè)機械擁有量及駕駛操作人員的數(shù)量迅猛增加。目前,全縣農(nóng)業(yè)機械近20多萬臺,其中:加工作業(yè)機械19.8萬臺,拖拉機2100臺,田間作業(yè)機械1200臺;農(nóng)機駕駛操作人員達18萬人。
隨著農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展,*縣農(nóng)機監(jiān)理站從1988年以來,在縣委、政府的高度重視下,組織帶領(lǐng)全縣農(nóng)機監(jiān)理人員,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認(rèn)真落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)層級及駕操人員農(nóng)機安全管理任期責(zé)任制,加強源頭管理和農(nóng)機駕操人員安全教育,加大安全檢查和事故隱患整治力度,積極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,著力打造農(nóng)機安全監(jiān)理工作新亮點。特別是2003年以來,在全省首先開展了“五個一”文明服務(wù)、實施安全學(xué)習(xí)查驗卡、“三盯”責(zé)任制等活動,努力構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)保障平臺,促進了全縣農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。但是,近年來全縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),需要認(rèn)真解決。
二、當(dāng)前農(nóng)機安全監(jiān)理存在的突出問題
一是管理機制不健全,部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作失控。2003年以來,*縣先后開展撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤區(qū)并鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來80多名農(nóng)機安全管理人員減少到28人,按縣委、政府當(dāng)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備1名由財政供給的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員,到目前全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員。同時,還有3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員已達到退休年齡,由于工作無人員接替,也無法退休。
二是縣農(nóng)機安全監(jiān)理站人員編制偏少,配備不到位,工作壓力大。1988年,縣編委按照省編委的有關(guān)文件,給縣監(jiān)理站下達了8名編制,當(dāng)時*低于全市其他3個縣、區(qū)的編制人數(shù)。在縣監(jiān)理站的多次請示報告下,到2005年縣編委才給縣監(jiān)理站增編2名。增編后,縣監(jiān)理站在編人員僅有8名。由于過去監(jiān)理站工作量大,人員不足,1998年聘用了2名臨時合同工。在有編無人的情況下,2名臨時人員在縣監(jiān)理站工作長達10年之久,已成為農(nóng)機安全管理技術(shù)骨干,但也未能解決其編制和性質(zhì)。全縣幅員遼闊,農(nóng)機安全管理任務(wù)重、責(zé)任大,2008年縣監(jiān)理站從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)了2名人員,才保證了外勤安全檢查人數(shù)。
三是法規(guī)不健全,農(nóng)機安全監(jiān)理左右兩難。2005年《道路交通安全法》頒布實施后,沒有明確農(nóng)機安全監(jiān)理對上道路行駛的拖拉機和鄉(xiāng)村道路行使安全檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和事故處理權(quán)。但是,由于山區(qū)交通管理警力不足,市、縣政府站在“保穩(wěn)定,促發(fā)展”的角度,把拖拉機和鄉(xiāng)村道路一再明確給農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)管理,如發(fā)生拖拉機事故則要追究農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)的責(zé)任。從而使農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)對拖拉機和鄉(xiāng)村道路的安全管理形成了左右為難的工作局面,不管市、縣政府有要求,管得來法律又沒明確。這都是農(nóng)機安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)不夠完善的表現(xiàn)。由于近年來,*縣委、政府對農(nóng)機安全監(jiān)理工作高度重視,工作上給擔(dān)子,社會地位上給面子,先后為縣監(jiān)理站解決工作經(jīng)費、檢測設(shè)備等資金達20多萬元,縣監(jiān)理站更進一步強化了農(nóng)機安全的管理,在縣級部門和廣大人民群眾中樹立了良好的監(jiān)理形象。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理人員執(zhí)法不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理人員進行農(nóng)機安全檢查,是依據(jù)國家有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)從事的一項行政執(zhí)法活動。那么從事執(zhí)法活動,應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性。但是,在農(nóng)機安全生產(chǎn)管理中,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員待遇低,財政又未解決監(jiān)理人員著裝經(jīng)費,相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理人員便裝執(zhí)法;個別人員執(zhí)法證件不齊,隨意執(zhí)法時有發(fā)生。加之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員僅配備1人,要搞好日常農(nóng)機安全檢查從客觀上本身就存在著很大的制約性。
五是縣監(jiān)理站“參公”性質(zhì)得不到解決,工作經(jīng)費不足。按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,賦予農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重要職能。縣農(nóng)機監(jiān)理站從事農(nóng)機安全管理,既屬于行政執(zhí)法單位,又屬于社會公共行政服務(wù)單位。從1984年建站以來,縣編委多次明確縣農(nóng)機監(jiān)理站屬參照公務(wù)員行政執(zhí)法單位,但從解決工作經(jīng)費、人員工資及福利一直按事業(yè)單位性質(zhì)。縣農(nóng)機監(jiān)理站的工作性質(zhì)與享受的政治待遇和經(jīng)濟待遇極不對稱。同時,監(jiān)理站機車入戶、申辦駕駛證每年收取工本費、考試、檢驗費僅只有2萬佘元,財政下?lián)苋似睫k公經(jīng)費4000元。監(jiān)理車常年從事農(nóng)村農(nóng)機安全檢查,每年開支燃修費僅這一項就達5萬多元,工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。加之,監(jiān)理車已達到報廢年,也未得到政府的解決。
三、解放思想,努力探索農(nóng)機安全監(jiān)理科學(xué)發(fā)展
農(nóng)機安全監(jiān)理是促進農(nóng)機化發(fā)展的保障措施。2008年、2009年兩年中央1號文件都明確要求“切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理”。針對當(dāng)前*農(nóng)機安全監(jiān)理存在的突出問題,按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的總要求,開拓創(chuàng)新,奮力拚搏,認(rèn)真解決與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的的突出問題。
一是提高各級政府對農(nóng)機安全監(jiān)理的認(rèn)識。同志早就說過:“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”。農(nóng)業(yè)機械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具,農(nóng)機安全監(jiān)理是促進農(nóng)機化發(fā)展、保護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要措施。為此,各級政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實幫助解決農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的具體問題。特別是要幫助解決農(nóng)機安全監(jiān)理機關(guān)自身不能解決的問題,或者說應(yīng)該由政府部門解決的問題,以確保農(nóng)機安全監(jiān)理機關(guān)更好地履行法律法規(guī)所賦予的職責(zé)和任務(wù),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。如果農(nóng)機安全監(jiān)理工作離開了政府的重視和支持,就難以得到科學(xué)發(fā)展。
二是及時解決當(dāng)前存在的突出問題。一方面縣農(nóng)機監(jiān)理站和上級主管部門及時向縣委、政府匯報,使縣委、政府了解掌握監(jiān)理工作當(dāng)前存在的困難和問題,主動爭取縣委、政府的重視和支持。另一方面縣委、政府在實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門幫助縣監(jiān)理站解決存在的困難和問題。
第一,協(xié)調(diào)縣人事部門舉行公開考試、擇優(yōu)錄取的辦法,或從大中專生中選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多佘在職人員中調(diào)節(jié),采取有效措施及時解決18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理人員空缺和縣監(jiān)理站2個編制人員空缺。同時,要按照省編委的規(guī)定,根據(jù)*現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械擁有量,需要重新核定縣監(jiān)理站編制人數(shù)(應(yīng)當(dāng)核編人數(shù)15人,至少編制12人)。如果人員不落實,工作就不能到位,要做好監(jiān)理工作只能成為一句空話。
第二,協(xié)調(diào)縣財政部門解決必要的工作經(jīng)費。監(jiān)理車不屬于單位一般性工作用車,它的任務(wù)是常年開展農(nóng)機安全檢查,及時處理農(nóng)機事故。*轄43個鄉(xiāng)鎮(zhèn),幅員遼闊,鄉(xiāng)村道路四通八達,拖拉機又是農(nóng)機安全管理的重要任務(wù),縣監(jiān)理不能保證有2臺監(jiān)理車從事日常安全檢查,就難以遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。加之,常年開展農(nóng)機安全檢查,車輛燃修費增大,監(jiān)理車燃修費每臺每年要耗費5萬多元,財政應(yīng)作特殊解決,不能按單位一般性工作用車劃撥,才能保證其正常工作運行。同時,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按照監(jiān)理人員個人負擔(dān)20%、財政負擔(dān)80%解決農(nóng)機監(jiān)理人員統(tǒng)一著裝,規(guī)范執(zhí)法行為,提升監(jiān)理形象。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機;安全監(jiān)理;重要性;事故
農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量,是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的重要基礎(chǔ),是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力。但隨著各類農(nóng)業(yè)機械保有量不斷加大,不安全因素和事故隱患也隨之增多,農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率也呈現(xiàn)上升趨勢,農(nóng)機安全直接關(guān)系到人民群眾的生命、財產(chǎn)安全,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展,在此情形下,農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性也凸顯出來,筆者對農(nóng)機安全監(jiān)理重要性的做簡要探究,以供廣大農(nóng)機農(nóng)作者參考。
1 農(nóng)機監(jiān)理工作的重要性
農(nóng)機監(jiān)理工作是指農(nóng)業(yè)機械主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)藛T進行的安全監(jiān)督管理的工作。農(nóng)機安全監(jiān)理是確保人民財產(chǎn)安全不受損失,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧,農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。農(nóng)機監(jiān)理作為農(nóng)機部門在農(nóng)村工作的一個窗口,是黨和政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁和紐帶。農(nóng)機監(jiān)理工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)機機械擁有者、使用者和廣大農(nóng)機駕駛(操作)人員的切身利益,關(guān)系到農(nóng)機的安全生產(chǎn),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。農(nóng)機監(jiān)理工作是以確保農(nóng)機安全生產(chǎn),減少傷亡事故,保障人民生命財產(chǎn)安全為目的,對提高農(nóng)業(yè)機械化水平,穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實作用。
2 農(nóng)機安全監(jiān)理工作具體目標(biāo)
2.1 新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作要做到有的放矢
近年來,我國農(nóng)機監(jiān)理水平有了很大提高,重大農(nóng)機事故率減少,但是從發(fā)展形勢來看,農(nóng)機安全生產(chǎn)問題仍然存在,尤其是農(nóng)用車違章載人、無牌出行,無證駕駛情況十分普遍,存在著十分嚴(yán)重的安全隱患。所以,作為新時期的農(nóng)機監(jiān)理人員要立足人民的生命財產(chǎn)安全的管理與維護,要以推動社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),履行監(jiān)理人員的職責(zé),一如既往的強化農(nóng)機安全管理,堅守崗位職責(zé),改善我國農(nóng)機安全質(zhì)量。
2.2 加大農(nóng)機安全宣傳力度,開創(chuàng)新的局面
宣傳工作成為新形勢下農(nóng)機安全發(fā)展的重要措施。《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù),為農(nóng)機監(jiān)理工作的發(fā)展提供法律保障與政策依據(jù)。從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看,很多地區(qū)宣傳不到位,農(nóng)機使用者的法制意識淡薄。在很多人的意識中存在著“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”,逃避管理。針對這一情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)工作實際,采取不同措施實行全方位的宣傳教育,舉辦農(nóng)機教育安全講座等活動,播放農(nóng)機安全知識錄像等措施來提高農(nóng)機監(jiān)理人員的安全意識,同時也要加大對群眾的教育,提高群眾的安全防范意識,也可以印發(fā)宣傳資料加大宣傳力度,刷寫標(biāo)語、展出圖片,宣傳車與召開事故現(xiàn)場會等多種方式來進行多視角的農(nóng)機安全的宣傳。在農(nóng)機安全管理過程中要貫徹安全第一的理念,堅持預(yù)防為主,在農(nóng)機操作與保養(yǎng)過程中強化安全生產(chǎn)意識與安全責(zé)任感,使其認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,在追求經(jīng)濟效益的同時不能忽略農(nóng)機安全管理工作,自覺遵守規(guī)章制度,降低違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,在r機安全管理中發(fā)揮作用,減少事故的發(fā)生率。
2.3 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),使監(jiān)理與服務(wù)融合在一起
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械的幫助,從實踐情況來看,要將管理與服務(wù)結(jié)合到一起,以管理帶動服務(wù),以服務(wù)促進管理。
2.3.1 加強農(nóng)機監(jiān)理的服務(wù)職能
從當(dāng)前的服務(wù)狀況來看,只要有來辦理業(yè)務(wù)的人員,首先要進行手續(xù)的檢查,只要其符合要求就要立即進行辦理,減少機手重復(fù)機會;針對那些從路途較為遙遠地方來到辦理機構(gòu)的機手,如果手續(xù)不全的話,先將證發(fā)給他們,然后等手續(xù)補全后再講正式的證件發(fā)給他們,便于在這段時間使用農(nóng)機設(shè)備。
2.3.2 加強服務(wù)效果
在農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理過程中,要以服務(wù)機手為目標(biāo),站在機手的角度思考問題,開展送檢下鄉(xiāng)、開展辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù),在工作中要遵循為機手服務(wù)的態(tài)度與熱情,提高服務(wù)質(zhì)量。
2.3.3 采取教育為主,處罰為主的原則
對機手盡量減少罰款,由于罰款在很多時候達不到教育的目的,在機手管理過程中,必須要本著教育為主,處罰為輔的原則,適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣的管理方式不僅可以為農(nóng)戶提供便利,而且也可以縮小農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關(guān)系,強化所有農(nóng)機手的感情,便于農(nóng)機監(jiān)理工作的有序開展。
【摘要】農(nóng)機安全管理如何在新形勢下切實加強管理,嚴(yán)把安全關(guān),筆者從農(nóng)機安全戰(zhàn)略高度并結(jié)合實際工作提出加強監(jiān)管制定規(guī)章制度田
>> 新形勢下如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作 新形勢下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的探討 對新形勢下農(nóng)機維修行業(yè)管理工作的探討 新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理的探討 新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的改革及創(chuàng)新探索 對新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的探討 試述新形勢下如何做好農(nóng)機安全管理工作 新形勢下如何做好農(nóng)機安全管理工作 新形勢下加強部隊安全管理工作的幾點思考 對新形勢下加強環(huán)境監(jiān)督管理工作的建議 新形勢下的農(nóng)機安全監(jiān)理工作 對新形勢下高校學(xué)生收費管理工作的探討 對新形勢下企業(yè)財務(wù)管理工作的探討 新形勢下對企業(yè)績效考核管理工作的探討 新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的對策探討 對新形勢下縣級農(nóng)機安全監(jiān)理工作的幾點思考 淺議新形勢下如何做好農(nóng)機管理工作 新形勢下加強黨員教育管理工作的幾點思考 新形勢下加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的幾點思考 新形勢下如何加強醫(yī)院設(shè)備管理工作的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:中國 > 教育 > 對新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作的探討 對新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作的探討 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者:未知 如您是作者,請告知我們")
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關(guān)鍵詞 農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè);措施;寧夏西吉
中圖分類號 S232.5 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)19-0173-01
隨著西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入,農(nóng)民收入的不斷增加,大量農(nóng)民想從田間解放出來,因此農(nóng)民購買農(nóng)機具的熱情空前高漲。大量農(nóng)業(yè)機械被應(yīng)用到耕、種、收等各個環(huán)節(jié),以拖拉機、農(nóng)用運輸車、農(nóng)用機動三輪車、聯(lián)合收割機為主的農(nóng)業(yè)機械成倍增長,農(nóng)機已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展商品生產(chǎn)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟的重要生產(chǎn)工具。隨著農(nóng)機數(shù)量的擴大,農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患日益凸顯,大量農(nóng)機具的應(yīng)用與農(nóng)機安全生產(chǎn)之間產(chǎn)生了矛盾,如何管好、用好農(nóng)機,使之更好地發(fā)揮綜合作用,是農(nóng)機管理部門面臨的新課題。目前對西吉縣農(nóng)機管理部門而言,加強農(nóng)機的安全管理是推動農(nóng)村農(nóng)機化發(fā)展的關(guān)鍵和難點。因此,完善西吉縣農(nóng)機安全管理部門的職責(zé),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全隊伍建設(shè),設(shè)置村級農(nóng)機安全聯(lián)組,以構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村3級農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò),可以從組織上保證對農(nóng)機駕駛員及操作人員依法進行安全監(jiān)督和安全管理。
為此,西吉縣認(rèn)真貫徹國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,有效預(yù)防和減少農(nóng)機安全事故的發(fā)生,進一步增強基層農(nóng)機安全監(jiān)管力量,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項管理制度、措施真正落到實處,建立鄉(xiāng)村農(nóng)機安全聯(lián)組管理體系,健全完善農(nóng)機安全聯(lián)組服務(wù)機制,提高農(nóng)機安全管理水平。將西吉縣加快農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)的做法和經(jīng)驗加以推廣,更好地指導(dǎo)本地區(qū)該項工作的開展。
1 規(guī)范建設(shè),充分發(fā)揮聯(lián)組服務(wù)作用
在農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)中,縣農(nóng)機安全監(jiān)理站嚴(yán)格按照實施方案的要求,加強基礎(chǔ)建設(shè),嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)機監(jiān)理總站和農(nóng)機監(jiān)理所的統(tǒng)一安排部署,積極向縣農(nóng)牧局、安監(jiān)局請示匯報,最大程度地爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,使西吉縣的農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)工作走在了全市乃至全自治區(qū)的前列。
1.1 注重制度建設(shè)
為全縣村級聯(lián)組制作四項制度(聯(lián)組管理制度、信息報送制度、日常巡查制度、學(xué)習(xí)制度)299套、4個作業(yè)公司、1個農(nóng)業(yè)企業(yè)制作四項制度5套[1]。
1.2 建立“三本臺賬”
為全縣縣、鄉(xiāng)、村3級農(nóng)機安全管理機構(gòu)建立了統(tǒng)一的“三本臺帳”,即:拖拉機(聯(lián)合收割機)臺賬、駕駛員臺賬和“六小農(nóng)機”備案登記臺賬。建立健全縣、鄉(xiāng)、村拖拉機及駕駛員臺賬,縣級有全縣總賬和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分賬,鄉(xiāng)級有總賬和各村分賬,村級聯(lián)組有賬可查,村級及農(nóng)機作業(yè)公司(農(nóng)業(yè)企業(yè))臺賬齊全。“六小農(nóng)機”實行備案登記臺賬,全縣農(nóng)機安全管理基礎(chǔ)資料實現(xiàn)“金字塔”模式,做到底數(shù)清楚,賬目明白。
1.3 強化聯(lián)組人員管理與培訓(xùn)
分別建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村主任任組長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機安全員、村會計、農(nóng)機大戶等為成員的鄉(xiāng)、村、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司(農(nóng)業(yè)企業(yè))農(nóng)機安全聯(lián)組,負責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)機安全管理各項日常工作,聘用鄉(xiāng)、村、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司(農(nóng)業(yè)企業(yè))農(nóng)機安全聯(lián)組長(鄉(xiāng)級聯(lián)組站由縣農(nóng)牧局聘任,村級聯(lián)組長由縣農(nóng)機監(jiān)理站和鄉(xiāng)政府聘任,農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司及農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)組長由縣農(nóng)機監(jiān)理站聘任),并且通過對所有農(nóng)機安全聯(lián)組人員進行系統(tǒng)培訓(xùn),提高了農(nóng)機安全管理水平[2]。
1.4 注重建設(shè)資料統(tǒng)一
為村級及農(nóng)機作業(yè)公司(農(nóng)業(yè)企業(yè))提供統(tǒng)一模式會議記錄、學(xué)習(xí)記錄、農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書、培訓(xùn)教材及宣傳資料(聯(lián)組學(xué)習(xí)錄和聯(lián)組會議記錄),為聯(lián)組人員開展培訓(xùn)、宣傳教育等工作提供便利。通過基礎(chǔ)建設(shè)、聯(lián)組人員培訓(xùn),使其掌握法律法規(guī),明確工作職責(zé),提高農(nóng)機安全管理水平,加強農(nóng)機安全聯(lián)組的服務(wù)效果。
2 以點帶面,全面推進聯(lián)組建設(shè)
為使全縣農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),縣農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了抓典型、樹樣板、帶全盤的思路,重點在葫蘆河川道區(qū)10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選擇建設(shè),嚴(yán)格創(chuàng)建程序、明確創(chuàng)建目標(biāo)、抓好創(chuàng)建質(zhì)量,使創(chuàng)建的農(nóng)機安全聯(lián)組能夠切實承擔(dān)起農(nóng)機安全管理的重任,在農(nóng)機入戶、駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)機檢審驗、農(nóng)機安全宣傳等各項工作中起到排頭兵的作用,最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,為本地區(qū)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。在總結(jié)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,再將這些經(jīng)驗逐步擴展到其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)工作中去,由點到面,穩(wěn)步推進,以期實現(xiàn)創(chuàng)建效果的最大化[3-4]。
3 加強考核,建立健全創(chuàng)建活動考核機制
為全面加強全縣農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè),促進依法監(jiān)理、強化措施、落實責(zé)任、規(guī)范管理,構(gòu)建農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制,按照自治區(qū)農(nóng)牧廳《關(guān)于加強農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)構(gòu)建農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制的指導(dǎo)意見》,結(jié)合本縣實際情況,制定了西吉縣農(nóng)機安全聯(lián)組績效考核辦法,實行目標(biāo)績效考核結(jié)果與以獎代補工作經(jīng)費掛鉤。考核驗收實行百分制,達到80分以上的全額發(fā)放以獎代補資金,60~80分發(fā)放80%,60分以下不得發(fā)放以獎代補資金[5-6]。
考核具體操作方法:縣級考核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)機作業(yè)公司(農(nóng)業(yè)企業(yè))的農(nóng)機安全聯(lián)組,對村級農(nóng)機安全聯(lián)組在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查自評的基礎(chǔ)上進行抽查驗收。考核采取聽取匯報、查閱資料、隨機抽查的方式,對農(nóng)機安全聯(lián)組責(zé)任制落實、制度建設(shè)、臺賬建立、聯(lián)組學(xué)習(xí)、宣傳教育、安全檢查、農(nóng)機“三率”等方面進行績效考核。
4 參考文獻
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