農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

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農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位范文第1篇

關(guān)鍵詞:布阿吉爾貝爾;農(nóng)業(yè);基礎(chǔ)地位;現(xiàn)實(shí)意義

中圖分類號(hào):F30 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)26-0049-02

一、布阿吉爾貝爾經(jīng)濟(jì)思想簡(jiǎn)介

作為法國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人,布阿吉爾貝爾的經(jīng)濟(jì)思想于300多年前的17世紀(jì)下半葉至18世紀(jì)初葉已形成,但從其經(jīng)濟(jì)思想清晰明確的政策含義來(lái)看,布阿吉爾貝爾的主要經(jīng)濟(jì)思想對(duì)我們今天發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍不乏現(xiàn)實(shí)意義。

布阿吉爾貝爾出生于法國(guó)的貴族家庭,從小受到良好教育,先后擔(dān)任路易十四的理財(cái)官及盧昂地方議會(huì)的法官,以上學(xué)習(xí)和從政經(jīng)歷使得布阿吉爾貝爾對(duì)這一時(shí)期法國(guó)國(guó)情有著十分明確、深刻的了解認(rèn)識(shí),進(jìn)而成為了當(dāng)時(shí)開始重新探索振興法國(guó)經(jīng)濟(jì)道路的眾多思想家中的重要代表,留下了《谷物論》、《論財(cái)富和租稅的性質(zhì)》、《法國(guó)的辯護(hù)書》、《法國(guó)詳情及補(bǔ)篇》等重要著作。

正如馬克思所言:“古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在法國(guó)從布阿吉爾貝爾開始……”“雖然身為路易十四的法官,卻熱情又勇敢地替被壓迫階級(jí)聲辯。”布阿吉爾貝爾以自己的經(jīng)濟(jì)思想開創(chuàng)了法國(guó)經(jīng)濟(jì)史繼重商主義之后的新篇章。法國(guó)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)以重農(nóng)著稱,而布阿吉爾貝爾也是重農(nóng)學(xué)派的先驅(qū),稱其為“農(nóng)業(yè)的辯護(hù)者”,名副其實(shí)。

布阿吉爾貝爾所處時(shí)代的法國(guó),重商主義政策已實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì),工商業(yè)也確實(shí)從中獲益取得了很大發(fā)展。但此時(shí)重商主義的政策效用已達(dá)頂峰,它以犧牲法國(guó)農(nóng)業(yè)為代價(jià)而換取的繁榮發(fā)展也已走到了盡頭――大量工地荒蕪,農(nóng)業(yè)日益凋敝,同時(shí)導(dǎo)致市場(chǎng)狹小,影響工商業(yè)發(fā)展以至于“經(jīng)濟(jì)衰敗和經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷趨于嚴(yán)重,社會(huì)階級(jí)矛盾與斗爭(zhēng)不斷趨于尖銳。”就是在上述背景下,布阿吉爾貝爾形成并在著作中闡述了自己的主要經(jīng)濟(jì)思想:

(1)“只有衣食等物品,才應(yīng)當(dāng)稱為財(cái)富”而“一切財(cái)富的來(lái)源,就是土地的耕種。 ”即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是財(cái)富的源泉,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于極為重要的基礎(chǔ)性地位。

(2)沒有一種行業(yè)的失調(diào)能夠不同時(shí)將它的不幸立刻地或逐漸地反應(yīng)到其他一切行業(yè)上去,它們形成了一條財(cái)富的鏈條,……一旦從中脫掉一個(gè)環(huán)節(jié),它們就會(huì)失去價(jià)值,至少失去最大部分的價(jià)值。 而農(nóng)業(yè)則是各行各業(yè)所由產(chǎn)生的基礎(chǔ)。即社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)有賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,而農(nóng)業(yè)則處于這條要求各環(huán)高度協(xié)調(diào)的財(cái)富鏈中最為基礎(chǔ)的一環(huán)。

(3)在闡述稅收,特別是谷物稅及“谷物價(jià)格調(diào)整”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用時(shí),布阿吉爾貝爾特別指出,“至于出口稅,則絲毫不應(yīng)輕饒,而應(yīng)全部取消…… ”,因?yàn)槌隹诙惻c國(guó)內(nèi)通行稅導(dǎo)致各地產(chǎn)品輸出量急劇下降而又進(jìn)一步致使各地發(fā)生嚴(yán)重的消費(fèi)不足,阻礙國(guó)民收入的增加;他還認(rèn)為“必須維持曾經(jīng)一度議定的谷物價(jià)格,而不是隨心所欲地破壞它 ”。因?yàn)槿藶榈貕旱娃r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是導(dǎo)致谷價(jià)低賤以致“傷農(nóng)”的最重要原因。特別地,布阿吉爾貝爾提出“當(dāng)谷物價(jià)格略有提高的恐懼露頭就努力去從國(guó)外各方面購(gòu)進(jìn)”,“為了克服造成這么多困厄的谷價(jià)低賤混亂就必須出賣小麥給外國(guó)”。可見,他已經(jīng)看到允許農(nóng)產(chǎn)品可以自由貿(mào)易也能起到穩(wěn)定谷物價(jià)格的重要作用。

立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)國(guó)情,作為一個(gè)自古以利農(nóng)立國(guó),具有上萬(wàn)年的農(nóng)業(yè)發(fā)展史的大國(guó),正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,而處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)地位的農(nóng)業(yè)還是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),仍處于走向現(xiàn)代化的初級(jí)發(fā)展階段。基于此,研究布阿吉爾貝爾如前所述主要經(jīng)濟(jì)思想對(duì)探討我國(guó)經(jīng)濟(jì),特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,其相關(guān)的政策建議對(duì)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可提供有益的借鑒。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)是“各行業(yè)所由產(chǎn)生基礎(chǔ)”的現(xiàn)實(shí)借鑒

布阿吉爾貝爾在其《谷物論》中指出,農(nóng)業(yè)是“各行各業(yè)所由產(chǎn)生的基礎(chǔ)”,耕種者所從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繁榮昌盛是一切其他等級(jí)的財(cái)富創(chuàng)造的必要基礎(chǔ)”。誠(chéng)然,“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”在我國(guó)也早已達(dá)成了理論上的共識(shí),但面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展至今仍然落后,三農(nóng)問(wèn)題尚且突出的現(xiàn)實(shí),要切實(shí)做到真正把農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)抓還應(yīng)堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn):

第一,切忌農(nóng)業(yè)政策以工業(yè)為中心而變化,保證相關(guān)發(fā)展政策持續(xù)性和有效性,免于再度陷入“農(nóng)業(yè)落后已影響工商業(yè)發(fā)展,于是轉(zhuǎn)而采取改善措施,工商業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一旦好轉(zhuǎn)又再度忽視農(nóng)業(yè)”的惡性循環(huán);第二,在小康社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建以及進(jìn)行第三步戰(zhàn)略部署等全局性戰(zhàn)略計(jì)劃安排中,有意識(shí)地將重心向農(nóng)業(yè)適度傾斜,抓住本世紀(jì)頭20年機(jī)遇,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位;第三,要通過(guò)“科技到戶”等具體措施逐步改變我國(guó)農(nóng)業(yè)“科技自主創(chuàng)新能力低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低”的現(xiàn)狀;通過(guò)“保障農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量”、“在農(nóng)村建立終身學(xué)習(xí)體系”、“鼓勵(lì)優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村教書育人”等具體政策措施不斷提高農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)。正所謂“科技是第一生產(chǎn)力”,而提高科技水平“關(guān)鍵在人才”,要從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,進(jìn)而扎實(shí)樹立、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的關(guān)鍵所在。

三、關(guān)于“按比例協(xié)調(diào)發(fā)展”的相關(guān)借鑒

在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展這一方面我國(guó)也尚存在一些問(wèn)題。筆者認(rèn)為,就農(nóng)業(yè)而言,這一點(diǎn)可分為“內(nèi)部協(xié)調(diào)”和“外部協(xié)調(diào)”來(lái)看。

“內(nèi)部協(xié)調(diào)”問(wèn)題涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍存在“低質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供不應(yīng)求”的現(xiàn)象。對(duì)此,筆者認(rèn)為,各地區(qū)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地情況,對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門間的結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。就種植業(yè)而言,可爭(zhēng)取在不影響糧食安全的前提下,適當(dāng)減少糧食作物種植面積,擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模,在不斷適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)品需求變化中推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

“外部協(xié)調(diào)”問(wèn)題即要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的合理優(yōu)化。我們知道,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重及貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)是不斷下降,但重要性是不會(huì)也不能改變的。在以后的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持利用工業(yè)技術(shù),加大資金投入,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),在下調(diào)農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重與二三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)的同時(shí)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖,保證“以農(nóng)立國(guó),以農(nóng)興國(guó)”。

四、稅收、貿(mào)易及農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)政策借鑒

第一,對(duì)于當(dāng)代中國(guó)而言,稅費(fèi)改革同樣是早已列入政府議事日程的一件大事。其中,“自2006年1月1日起廢止于1958年6月3日通過(guò)的農(nóng)業(yè)稅條列”只是我國(guó)政府利用“免除稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展走出的關(guān)鍵性的第一步。農(nóng)業(yè)稅的取消不僅減輕了廣大從事耕種業(yè)農(nóng)民的負(fù)擔(dān):據(jù)統(tǒng)計(jì),“取消農(nóng)業(yè)稅以后,與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1 265億元,僅取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅一項(xiàng),按2003年計(jì)算每年即可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)423.8億元。更重要的是,它標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入“后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代”,農(nóng)民擺脫了因身份而終身承擔(dān)的一項(xiàng)稅賦,利于“城鄉(xiāng)稅費(fèi)統(tǒng)一,公平稅負(fù)”的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距,極大地鼓舞了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二,繼取消農(nóng)業(yè)稅政策實(shí)施之后,我國(guó)還可利用對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口稅的調(diào)整來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品化程度提高,同時(shí)還應(yīng)注意充分利用目前作為WTO成員的相關(guān)優(yōu)勢(shì)政策實(shí)現(xiàn)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化和國(guó)際化,在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

第三,農(nóng)產(chǎn)品基本屬于生活必需品,需求價(jià)格彈性較小,加之政府出于政策性目的可能人為地壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,而這正是“強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)者常將自己的收益同無(wú)數(shù)人分享 ”,以致產(chǎn)生“谷賤傷農(nóng)”的可悲局面。

第四,在我國(guó),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格同樣與國(guó)計(jì)民生休戚相關(guān)。布阿吉爾貝爾已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,商品交換須按“自然規(guī)律”,“按一定比例價(jià)格交換”,否則就會(huì)導(dǎo)致“饑饉”,同時(shí)極大地挫傷生產(chǎn)者積極性,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位自然也會(huì)受到影響。我國(guó)工農(nóng)業(yè)剪刀差的長(zhǎng)期存在,違背了工農(nóng)產(chǎn)品按“自然規(guī)律”交換原則。雖然近幾年這一差額已大大減小,但要將其徹底消除,同時(shí)綜合考慮諸多其他相關(guān)因素,進(jìn)而從根本上解決“谷賤傷農(nóng)”問(wèn)題尚需時(shí)日。而在此期間,政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施主動(dòng)干預(yù),保證農(nóng)業(yè)收入至少足夠補(bǔ)償農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用一勞動(dòng)報(bào)酬支出并能使農(nóng)民收入在正常年景下,逐年有所提高。同時(shí)還可借鑒利用布阿吉爾貝爾就“通過(guò)谷物自由對(duì)外貿(mào)易以平衡國(guó)內(nèi)谷物價(jià)格”的政策建議,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。只有這樣保證農(nóng)產(chǎn)品得以“重新定價(jià)”,切實(shí)保障農(nóng)民利益,才能“使農(nóng)民竭盡所能地耕種”,最終利國(guó)利民。

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農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位范文第2篇

關(guān)鍵詞：沁水縣；畜牧業(yè)；發(fā)展措施

沁水縣地處山西省東南部的太行、太岳、中條三大山脈之間，具有悠久的畜牧業(yè)發(fā)展歷史和適宜的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展條件，近年來(lái)，隨著人們對(duì)畜牧業(yè)認(rèn)識(shí)的逐步提高和各級(jí)政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的高度重視，據(jù)統(tǒng)計(jì)：沁水縣到2016年底，全縣畜禽存欄分別達(dá)到：豬61384頭，雞1546566只，牛3005頭，羊287084只，兔20107只，蜂43596箱，畜禽出欄分別達(dá)到豬80501頭，雞6860426只，牛2026頭，羊214372只，兔41095只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到18857t，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到5501t，蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到1092t。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110719.6萬(wàn)元，占到全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41.6%。縱向比較，近年來(lái)沁水畜牧業(yè)取得了不少成就，但橫向比較，沁水畜牧業(yè)仍處于落后地位，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)值必須占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上的要求還有很大差距，畜牧業(yè)在沁水國(guó)民經(jīng)濟(jì)和大農(nóng)業(yè)中還處于弱勢(shì)地位，沁水畜牧業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科技化、專業(yè)化，還有很長(zhǎng)的路要走。畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，早在上世紀(jì)60年代主席就指出“沒有畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)，是一種不完全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)”。畜牧業(yè)在的發(fā)展水平和在大農(nóng)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)比例，是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)化，關(guān)鍵在于畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，我們必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，重新認(rèn)識(shí)沁水發(fā)展畜牧生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義。

1沁水大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的可行性

1.1資源條件

沁水縣是山西省畜牧資源大省，全縣21萬(wàn)人口，擁有耕地45萬(wàn)畝，森林資源198萬(wàn)畝，天然草地174萬(wàn)畝，天然草地面積全省第一，年可產(chǎn)糧食1.2億公斤，農(nóng)作物秸稈3.6億公斤，天然牧草10.6億公斤，飼草飼料資源非常豐富，加之沁水地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，地廣人稀，無(wú)論發(fā)展大型集約化養(yǎng)殖，還是發(fā)展千家萬(wàn)戶農(nóng)戶養(yǎng)殖，都有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)條件。

1.2市場(chǎng)條件

“畜牧業(yè)是一個(gè)不朽的產(chǎn)業(yè)”，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活條件的不斷提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求只會(huì)越來(lái)越多。沁水地處太行、太岳、中條三大山脈之間，境內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，遠(yuǎn)離工業(yè)污染，是中國(guó)綠色生態(tài)示范縣、中國(guó)蜜蜂之鄉(xiāng)，生產(chǎn)的畜產(chǎn)品（蜂產(chǎn)品）純天然、無(wú)污染，深受顧客青睞。特別是沁水的黑山羊和沁水的蜂蜜，是國(guó)家“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”產(chǎn)品，在國(guó)際國(guó)內(nèi)更有競(jìng)爭(zhēng)力。1.3政策條件畜牧業(yè)歷來(lái)是黨和國(guó)家大力扶持發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是近年來(lái)，沁水縣縣委政府更是將畜牧業(yè)生產(chǎn)作為沁水發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持和資金投入力度，為沁水大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)提供了有力保證。

2沁水大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要意義

2.1有利于沁水國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展直接影響著大農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的“基礎(chǔ)”地位。無(wú)工不富，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，近年來(lái)生豬供需與生豬價(jià)格對(duì)社會(huì)物價(jià)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，充分證明了畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要地位。特別是肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品作為人類食品和菜籃子的最重要的組成，其發(fā)展意義更為重大。沁水地處山區(qū)，土地瘠薄，無(wú)灌溉條件，發(fā)展種植業(yè)先天條件不足。但有豐富的飼草飼料資源，發(fā)展畜牧業(yè)條件得天獨(dú)厚，因此，沁水大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)尤為重要。

2.2有利于沁水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)，以玉米為主的主要糧食作物供過(guò)于求、價(jià)格的大幅下滑、農(nóng)民種植效益大福降低的背景下，沁水縣可以在充分利用天然草地資源的基礎(chǔ)上，改種糧為種草，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)促種，種養(yǎng)結(jié)合，互相促進(jìn)，通過(guò)大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展三元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)沁水農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2.3有利于沁水農(nóng)業(yè)資源的綜合利用

一是可以有效地促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化，減緩糧食階段性過(guò)剩壓力和提高糧食作物種植效益。二是通過(guò)利用農(nóng)作物秸稈資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、樹枝樹葉等林產(chǎn)品資源發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)資源的多次利用，形成多層次利用農(nóng)業(yè)資源的高效格局。三是通過(guò)利用荒蕪耕地、邊遠(yuǎn)耕作不便耕地、低質(zhì)低產(chǎn)耕地開展人工種草發(fā)展畜牧業(yè)，做到了宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，進(jìn)一步挖掘土地資源潛力。

2.4有利于沁水山區(qū)農(nóng)民脫貧致富

畜牧業(yè)投資小，見效快，非常適宜貧困農(nóng)民發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。沁水縣地廣人稀，草地資源豐富，尤其是隨著近年來(lái)移民搬遷政策的逐步深入，沁水有大量的山莊和土地荒蕪，為沁水農(nóng)民發(fā)展家庭小牧場(chǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖提供了非常有力的土地資源、場(chǎng)地資源、飼草飼料地資源。

2.5有利于沁水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

一方面，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)，綠化了荒山，防止了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。另一方面，畜牧業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)種植提供了大量的有機(jī)肥料，即延緩了長(zhǎng)期使用化學(xué)肥料造成土地質(zhì)量逐年下降的趨勢(shì)，又提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到了水土保持和增產(chǎn)、增質(zhì)、增效多重目的。

3沁水大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要措施

3.1認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求

抓住難得機(jī)遇，堅(jiān)持“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展方向，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制機(jī)制支撐，建立以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化為基本特征的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。

3.2結(jié)合沁水縣草地資源豐富

市場(chǎng)對(duì)牛羊等草食畜牧業(yè)產(chǎn)品需求旺盛的特點(diǎn)，依托沁水“中國(guó)蜜蜂之鄉(xiāng)”、“太岳黑山羊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”、“沁水蜂蜜農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”等品牌優(yōu)勢(shì)，在適當(dāng)發(fā)展豬、雞等食糧型畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)抓好以牛、羊、蜂為重點(diǎn)的草牧業(yè)發(fā)展。

3.3大力培植龍頭企業(yè)

積極推進(jìn)沁水畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；依靠科技支撐，全面提升沁水畜牧業(yè)服務(wù)水平，大力推進(jìn)適度規(guī)模化飼養(yǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以品種改良、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建等工作為重點(diǎn)，全力推進(jìn)沁水畜牧業(yè)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.4進(jìn)一步健全畜牧業(yè)發(fā)展政策和激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位范文第3篇

一、引言

從本世紀(jì)50年代起，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，相繼為其為數(shù)不多的農(nóng)民建立起社會(huì)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民年金保險(xiǎn)計(jì)劃），從而將農(nóng)民全部納入其社會(huì)保障體系之中。這些國(guó)家的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度的發(fā)展有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是社會(huì)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)最早是出現(xiàn)在城市，隨后才逐漸擴(kuò)展到農(nóng)村。在農(nóng)村，開始是農(nóng)業(yè)雇傭勞動(dòng)者，其后才擴(kuò)展到全體農(nóng)民。其間一般都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程。如德國(guó)在1889年就建立了雇傭工人養(yǎng)老年金保險(xiǎn)計(jì)劃，直到1957年才擴(kuò)大到全體農(nóng)民；日本在1941年開辦厚生年金保險(xiǎn)，1959年建立國(guó)民年金保險(xiǎn)，1971年才建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)；美國(guó)在1935年開辦職工養(yǎng)老年金保險(xiǎn)，直到1981年仍有25%的農(nóng)民及農(nóng)業(yè)工人沒有享受政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，直到1990年才全面建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)；加拿大從建立雇傭工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃到農(nóng)民年金保險(xiǎn)計(jì)劃相隔了64年（見表1）。表1一些國(guó)家和地區(qū)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)的時(shí)間及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（附圖{圖}）注：人均GDP，接美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算。②a是1978年數(shù)據(jù)；b是1992年數(shù)據(jù)。資料來(lái)源：《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》，1981，1990，1991，1993年；《社會(huì)保障實(shí)務(wù)大全》，新華出版社。

事實(shí)表明，各國(guó)國(guó)情盡管不同，但建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)計(jì)劃都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于為城市的

雇員雇工建立的國(guó)民社會(huì)年金保險(xiǎn)計(jì)劃。其客觀原因、規(guī)律性如何？對(duì)我國(guó)建立農(nóng)民社會(huì)年金保險(xiǎn)計(jì)劃有些什么借鑒意義呢？

二、各國(guó)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)各國(guó)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額很小，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中的地位已顯著降低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極不穩(wěn)定，農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)重；農(nóng)民收入普遍低下，生活日益貧困；大量農(nóng)村人口流向城市，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，農(nóng)地?zé)o人耕種而撂荒，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，加之，西方國(guó)家的居民一般家庭觀念比較淡薄，往往也不承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任，老年農(nóng)民一般都依靠自己的土地、房屋等資產(chǎn)養(yǎng)老，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老化進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，進(jìn)而成為各國(guó)工業(yè)化發(fā)展的障礙。西德是最早建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)的國(guó)家，在1957年，西德的農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中的產(chǎn)值份額僅為5.7%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)份額為13.7%，而工業(yè)產(chǎn)值份額卻為54.5%，工業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)份額為47.3%。50年代的德國(guó)已是十分發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展完全依靠工業(yè)剩余的支援。日本是1971年建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)日本農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位很低，農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由50年代初的25.6%下降為8.0%，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例為9.2:1，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)由50年代初的50.9%下降為14.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率1951～1961年平均3.6%，1961～1970年平均3%，1971年比上年負(fù)增長(zhǎng)6%。[1]丹麥?zhǔn)且粋€(gè)古老的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中一向占有重要的地位，丹麥以生產(chǎn)糧食

為主，到60年代轉(zhuǎn)而以畜牧業(yè)為主。農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的部門構(gòu)成中由60年代的14.0%下降到1976年的6.9%，農(nóng)業(yè)的地位迅速下降。芬蘭糧食生產(chǎn)到1968年才自給有余，但是到了70年代中期各種主要作物產(chǎn)量有所下降，如小麥由1976年的654千噸下降為1977年的295千噸，黑麥由178千噸下降為80千噸，燕麥由1573千噸下降為1023千噸，馬

鈴薯由948千噸下降為737千噸，甜菜由610千噸下降為560千噸。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率也因此大受影響，1975年為0.6%，1976年為0.3%，1977年為0.4%。波蘭政府也是70年代中期建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)的，其農(nóng)業(yè)份額相對(duì)于其他各國(guó)高些，但也只有14.5%。由此看來(lái)，各國(guó)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題比較突出，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定甚至嚴(yán)重負(fù)面影響。

2.人口狀況的變化農(nóng)業(yè)人口狀況是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。各國(guó)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋戎囟己艿汀Ｈ缛毡井?dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥斜戎貫?4.1%；丹麥1997年建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)時(shí)農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥斜戎貫?0%；芬蘭農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥斜戎貫?0%；農(nóng)業(yè)人口比重最大的是波蘭，也只有42%。這表明各國(guó)在建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)時(shí)，其農(nóng)業(yè)人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)人口，或者說(shuō)，非農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)超過(guò)了50%以上。雖說(shuō)農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋戎卦诿黠@下降，可是各國(guó)面臨由于出生率和死亡率的下降而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)人口絕對(duì)量的增加，以及農(nóng)業(yè)人口的老化，為各國(guó)所擔(dān)憂。根據(jù)人口經(jīng)濟(jì)理論所確立的人口增長(zhǎng)模型（見圖1），一個(gè)國(guó)家的人口要經(jīng)歷一個(gè)由高出生率——高死亡率——低增長(zhǎng)率型到低出生率——低死亡率——低增長(zhǎng)率型的轉(zhuǎn)變過(guò)程，這對(duì)世界各國(guó)是普遍適用的。根據(jù)工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人口增長(zhǎng)的第一階段與工業(yè)化發(fā)展以前的時(shí)期相對(duì)應(yīng)，人口增長(zhǎng)的第二階段大致與工業(yè)化的初期相對(duì)應(yīng)，這一時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步，居民的健康和營(yíng)養(yǎng)狀況大為改善，從而引起人口死亡率大幅度地下降，高出生率與低死亡率的并存使得人口增長(zhǎng)率急劇上升；人口增長(zhǎng)的第三階段大致與工業(yè)化中期相對(duì)應(yīng)，這一時(shí)期死亡率仍在下降，但下降的進(jìn)度放慢，而工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，婦女文化水平和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與率的提高，以及生育觀念的改變，使人口出生率呈下降趨勢(shì)，且下降幅度要大于死亡率下降的幅度，從而使人口增長(zhǎng)率逐漸降低，人口增長(zhǎng)的第四階段大致與工業(yè)化的后期相對(duì)應(yīng)，這一時(shí)期出生率的下降步伐明顯趨緩，而死亡率因趨于極限而難以下降，這樣低出生率伴隨著低死亡率，人口變動(dòng)逐漸趨于穩(wěn)定，且增長(zhǎng)率趨于零。

（附圖{圖}）圖1人口增長(zhǎng)與工業(yè)化對(duì)應(yīng)關(guān)系模型圖注：①發(fā)達(dá)國(guó)家指首批工業(yè)化國(guó)家，如英國(guó)、西德、美國(guó)、日本、加拿大等。②后起國(guó)家指新興工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，如韓國(guó)、波蘭等。<BR>人口增長(zhǎng)階段與工業(yè)化成長(zhǎng)階段的對(duì)應(yīng)關(guān)系意味著在工業(yè)化中期階段的前期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都面臨著人口高增長(zhǎng)的壓力。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期往往在這一階段形成，如果農(nóng)業(yè)部門不能供給充足的剩余，則經(jīng)濟(jì)要成功地度過(guò)這一階段是困難的。農(nóng)業(yè)人口的高增長(zhǎng)嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)剩余供給的增加。因此，擺脫這一人口陷井的根本辦法，就要求盡可能快地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)積極地對(duì)農(nóng)業(yè)人口的高出生率進(jìn)行必要的社會(huì)控制，而社會(huì)控制的結(jié)果，使出生率急劇下降，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的發(fā)展，死亡率也急劇下降，這個(gè)在人口高出生率

時(shí)期出生并存活的人在過(guò)半個(gè)多世紀(jì)后成為白發(fā)老人，換句話說(shuō)，在半個(gè)世紀(jì)后，將有一個(gè)老齡人口高峰期，這些老齡人口將給社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。根據(jù)各國(guó)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)的時(shí)間看，正是在老年人口壓力最大的時(shí)候（圖1中的陰影部分）。3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平

各國(guó)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)制度的背景是在農(nóng)村面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題情況下的一種社會(huì)保障措施。尤其是像西德、日本等這些發(fā)達(dá)的國(guó)家，從它們工業(yè)化發(fā)展所走過(guò)的歷程來(lái)看，當(dāng)它們充足的吸納了農(nóng)業(yè)剩余而有了大量資本積累完全走上了工業(yè)化發(fā)展道路之后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展緩慢難以與工業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，此時(shí)，需要以工業(yè)剩余

來(lái)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)。這一時(shí)期，由于工業(yè)高度發(fā)展，表現(xiàn)為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高水平化，人均GDP很高。從表1中可以看出，各國(guó)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)時(shí)除了斯里蘭卡人均GDP只有386.9美元，波蘭人均GDP為1822美元外，其他國(guó)家人均GDP都在2000美元以上。但是根據(jù)各國(guó)工業(yè)化發(fā)展的階段看，只要人均GDP達(dá)1000美元（按1980年美元價(jià)計(jì)算），就實(shí)

現(xiàn)了工業(yè)化發(fā)展的第一個(gè)飛躍，即農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供剩余的使命結(jié)束。這一階段美國(guó)用了80年時(shí)間，日本持續(xù)了40年時(shí)間。相反，韓國(guó)、臺(tái)灣等后起工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)提供剩余持續(xù)時(shí)間要短得多。在農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供剩余使命結(jié)束后一段時(shí)期，常需幾十年時(shí)間工農(nóng)業(yè)要進(jìn)行各自的積累，自我發(fā)展，也就是在這一時(shí)期，各國(guó)陸續(xù)建立工人年金保險(xiǎn)制度，為保障工人的生活安全，老后有良好的經(jīng)濟(jì)保證。日本是在1941年建立工人年金保險(xiǎn)的，而在30年之后的1971年經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)新的臺(tái)階，人均GDP達(dá)3802美元（按當(dāng)年美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算），日本便進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，同年，日本建立了農(nóng)民年金保險(xiǎn)制度。因此，我們可以這樣認(rèn)為，建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)計(jì)劃是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一個(gè)組成部分，因?yàn)樗鸬淖饔媒o農(nóng)村居民提供了一種社會(huì)福利，而且是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量保障措施的組成部分。

三、結(jié)論與思考

如果將各國(guó)工業(yè)化成長(zhǎng)過(guò)程分為三個(gè)階段的話，則大致劃分如下：第一階段：經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，工業(yè)的發(fā)展要完全依靠農(nóng)業(yè)的支援，即以農(nóng)養(yǎng)工階段。若工農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為6:4，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額不超過(guò)55%，人口城市化率不低于35%，人均GNP不少于1000美元（按1980年匯率計(jì)算），則經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入下一個(gè)階段。第二階段：工業(yè)化發(fā)展的中期。工業(yè)化的發(fā)展主要依靠自身的剩余積累，農(nóng)業(yè)和工業(yè)平等發(fā)展，即工農(nóng)自養(yǎng)階段。若工農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為8:2，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額在30%以下，人口城市化率在50%以上，人均GNP在2000美元（按1980年匯率計(jì)算）以上，則

進(jìn)入下一個(gè)階段。第三階段：工業(yè)化發(fā)展的成熟時(shí)期。工業(yè)化的發(fā)展完全依靠工業(yè)剩余積累，且農(nóng)

業(yè)的發(fā)展需要工業(yè)支持，即以工養(yǎng)農(nóng)階段。前述分析表明，這些國(guó)家或地區(qū)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)計(jì)劃大都是在工業(yè)化發(fā)展的第二階段向第三階段過(guò)渡時(shí)期，即工業(yè)化發(fā)展靠自身積累，且其剩余反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期。依世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)的初期，一般所采取的措施都是進(jìn)行農(nóng)業(yè)價(jià)格保護(hù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，之后，才是進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障。美國(guó)以工業(yè)剩余回流農(nóng)業(yè)為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策始于20世紀(jì)30年代前期。日本是60年代初期，開始以工業(yè)剩余回流

農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)的，同期建立了農(nóng)業(yè)工人的養(yǎng)老年金保險(xiǎn)，但直到71年才建立了農(nóng)民年金保險(xiǎn)。臺(tái)灣省是在70年代中期開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)的，但農(nóng)民年金保險(xiǎn)的建立是在90年代初開始的。根據(jù)以上資料和分析，我們對(duì)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)的其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)粗略推斷如下：(1)農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的份額在15%以下；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)份額在20%以下。(2)農(nóng)業(yè)人口在全國(guó)總?cè)丝谥兴急壤严陆档?0%以下，且總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)處在人口增長(zhǎng)的第Ⅲ階段中后期（圖1陰影部分）。

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較高，人均GDP在2000美元以上（當(dāng)年美元）。按照這一推斷，那么目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于什么階段呢？是否具備建立農(nóng)民社會(huì)年金保險(xiǎn)制度的條件呢？(1)我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸下降，目前農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)，全國(guó)公務(wù)員的共同天地各部門中的份額為20.6%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額為52.9%（1995年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。(2)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝?0.1%，人口基數(shù)龐大，人口出生率由1990年的21.6%下降為1995年的17.12%，而死亡率由1990年的6.67%下降為1995年的6.57%，人口的自然增長(zhǎng)率為10.55%，正處在人口增長(zhǎng)的第三階段中期。(3)我國(guó)在1995年人均GNP約為1000美元（按1979年的不變價(jià)計(jì)算）[2]。對(duì)照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，從總體來(lái)看，目前我國(guó)的工業(yè)化水平還很低，還不具備建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)條件。統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)工業(yè)凈產(chǎn)值首次超過(guò)農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值是在1971年

，這是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主體轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主體的臨界點(diǎn)，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值的結(jié)構(gòu)份額為47%左右。經(jīng)過(guò)約15年的過(guò)渡，到1985年，我國(guó)凈產(chǎn)值的結(jié)構(gòu)份額基本穩(wěn)定在41%以下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)社會(huì)勞動(dòng)力的比重為60%，城市人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎貫?6.6%，人均GNP按1980年匯率計(jì)算已接近600美元（若按人民幣實(shí)際購(gòu)買力計(jì)算人均DNP接近1000美元）。根據(jù)前述各項(xiàng)指標(biāo)，我國(guó)的工業(yè)化道路在80年代中期基本上完成了第一階段。目前，我國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展的第二階段，即工業(yè)與農(nóng)業(yè)平等發(fā)展的階段。當(dāng)然，盡管我國(guó)工業(yè)化水平目前很低，可是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于那些工業(yè)化國(guó)家當(dāng)時(shí)的水平。自70年代后期改革開放以來(lái)。經(jīng)濟(jì)一直呈高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，1979—1991年GNP平均增長(zhǎng)率達(dá)8.6%，人均GNP平均增長(zhǎng)率為7.5%，1992年、1993年又分別創(chuàng)造了12.8%和13.4%的世界記錄。而1965年到1990年世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家的人均國(guó)民生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率為2.4%，根據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)資料1990年到2000年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率為9.3%，按照該增長(zhǎng)速度，中國(guó)2020年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將等于1990年的10倍，2030年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將等于1990年的19倍。預(yù)計(jì)中國(guó)在2050年前后的人均國(guó)民生產(chǎn)總值為3萬(wàn)美元左右（以1990年美元匯價(jià)計(jì)算）。依發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)化中期一般所用時(shí)間較短，如美國(guó)用了30年，日本用了10年，臺(tái)灣地區(qū)用了10年。那

么，我國(guó)依目前的發(fā)展速度要不了幾年就會(huì)渡過(guò)這一階段而躍入工業(yè)化成熟期或更高的階段。如果經(jīng)濟(jì)確如所預(yù)測(cè)的速度發(fā)展，全國(guó)性的、真正的農(nóng)民年金保險(xiǎn)制度要到15—20年以后才能順利地建立起來(lái)。不過(guò)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異很大，部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已相當(dāng)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。如蘇南地區(qū)1993年人均GNP已達(dá)到1500美元（，全國(guó)公務(wù)員的共同天地按當(dāng)年匯率折算），農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中只占7.7%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)份額為26.3%，已處于工業(yè)化的中后期，大體相當(dāng)于日本60年代后期，臺(tái)灣地區(qū)70年代后期，韓國(guó)80年代初期水平。因此，這些發(fā)達(dá)地區(qū)可以早一些開始建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)制度。與目前學(xué)術(shù)界普遍的觀點(diǎn)相比，我們?cè)谶@里所得的結(jié)論顯得不大協(xié)調(diào)，觀點(diǎn)似乎有些保守。但任何制度變遷首先要與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，盡管強(qiáng)制性制度

遷有其必要性，但也必須認(rèn)真考察其成本和效果。參考文獻(xiàn)：

1.李pèng＠①：《農(nóng)業(yè)剩余與工業(yè)化的資本積累》，西北農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，1992年。

2.田伯平：“東亞發(fā)展模式與蘇南現(xiàn)代化道路的比較”，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)情況》

（南京），1995年第4期。

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位范文第4篇

關(guān)鍵詞：運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué) 運(yùn)輸業(yè) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)

1.運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?jī)?nèi)容的變化

運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域日益擴(kuò)大，綜合性也日益加強(qiáng)。研究?jī)?nèi)容涉及運(yùn)輸需求與供給、運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸市場(chǎng)、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等，涉及各個(gè)領(lǐng)域。在研究范圍擴(kuò)大的同時(shí)，研究?jī)?nèi)容更加注重和強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸需求分析，以滿足旅客和貨主的需求為主要目的。運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?jī)?nèi)容的變化致使運(yùn)輸業(yè)的地位和作用也不斷的發(fā)生變化。

2.運(yùn)輸業(yè)地位

從運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?jī)?nèi)容的變化，可以看出在現(xiàn)代社會(huì)中，運(yùn)輸已經(jīng)成為社會(huì)生存的必要條件，運(yùn)輸已是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶和主要基礎(chǔ)。運(yùn)輸是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中不可缺少的必要環(huán)節(jié)。

2.1運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是聯(lián)系社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶和橋梁。運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的先行和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著深遠(yuǎn)的影響。作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播的前提條件。

2.1.1運(yùn)輸業(yè)是再生產(chǎn)過(guò)程中的必要條件和社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分

生產(chǎn)活動(dòng)在很大程度上就是運(yùn)輸活動(dòng)，都需要通過(guò)運(yùn)輸工具才得以實(shí)現(xiàn)，運(yùn)輸是生產(chǎn)得以進(jìn)行的重要條件和環(huán)節(jié)。如果沒有這些運(yùn)輸活動(dòng)，生產(chǎn)活動(dòng)就無(wú)法進(jìn)行。從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域，是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程在流通領(lǐng)域中的繼續(xù)和延長(zhǎng)，如果沒有運(yùn)輸這個(gè)中間環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的使用價(jià)值就難以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)的再生產(chǎn)就不可能進(jìn)行，人民生活的需要也就難以滿足。所以，通過(guò)運(yùn)輸使產(chǎn)品的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，人民生活的需要才得以滿足。

2.1.2運(yùn)輸業(yè)確保了社會(huì)產(chǎn)品的提供，并創(chuàng)造和提高了國(guó)民收入

通過(guò)運(yùn)輸生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品才能運(yùn)送到消費(fèi)領(lǐng)域，產(chǎn)品在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中其使用價(jià)值沒有發(fā)生任何變化，但由于運(yùn)輸過(guò)程中消耗的生產(chǎn)資料價(jià)值及運(yùn)輸職工新創(chuàng)造的價(jià)值追加到產(chǎn)品的價(jià)值中去，使產(chǎn)品的價(jià)值量增加了。因此，如果沒有運(yùn)輸，產(chǎn)品的價(jià)值及使用價(jià)值就難以實(shí)現(xiàn)，也無(wú)法提供所需的產(chǎn)品。所以，運(yùn)輸保證了社會(huì)產(chǎn)品的提供參與了國(guó)民收入的創(chuàng)造。

2.2運(yùn)輸業(yè)在整個(gè)社會(huì)中的地位

運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展關(guān)系到了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，運(yùn)輸業(yè)在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中起著不可替代的作用，沒有運(yùn)輸活動(dòng)，社會(huì)的發(fā)展就會(huì)停滯，運(yùn)輸業(yè)是社會(huì)發(fā)展中必不可少的，社會(huì)的發(fā)展離不開運(yùn)輸活動(dòng)，運(yùn)輸活動(dòng)對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。因此，運(yùn)輸業(yè)在整個(gè)社會(huì)中處于舉足輕重的地位。

3.運(yùn)輸業(yè)的作用

3.1運(yùn)輸業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用

3.1.1運(yùn)輸業(yè)促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

運(yùn)輸業(yè)作為社會(huì)生產(chǎn)的必要條件，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)正常進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。在某種情況下，沒有運(yùn)輸就不能進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。例如產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)以后，如果沒有運(yùn)輸工具送入消費(fèi)地區(qū)，其產(chǎn)品本身的使用價(jià)值就難以實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門來(lái)說(shuō)，運(yùn)輸速度加快，運(yùn)輸效率提高，運(yùn)輸質(zhì)量越好，運(yùn)輸成本越低，就越能縮短產(chǎn)品的運(yùn)送時(shí)間，加快流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，降低商品的流通費(fèi)用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1.2運(yùn)輸業(yè)推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的合理布局，有利于提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益

工業(yè)的布局，首先要考慮原材料運(yùn)進(jìn)和產(chǎn)品運(yùn)出方面所具備的交通運(yùn)輸條件。便利的交通運(yùn)輸有利于原材料的供應(yīng)及產(chǎn)品的運(yùn)送，有利于資源的開發(fā)和合理利用。如果工業(yè)布局合理，就會(huì)在宏觀上減少運(yùn)費(fèi)的支出，降低成本，加速再生產(chǎn)過(guò)程，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，運(yùn)輸業(yè)在某種程度上推動(dòng)了生產(chǎn)力的合理布局。

3.1.3運(yùn)輸業(yè)加強(qiáng)了各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等方面的交流和溝通

現(xiàn)代化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，把我國(guó)與世界各地聯(lián)成一個(gè)有機(jī)的整體，加強(qiáng)了各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化的交流，滿足了人們旅游和物質(zhì)精神文化生活等方面起到了重要的作用。運(yùn)輸業(yè)使全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在了一起，并促進(jìn)了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、政治等的交流和溝通，促進(jìn)了各地區(qū)的共同繁榮。

3.2運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用

3.2.1運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有利于鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勝劣汰，從而降低市場(chǎng)價(jià)格

從運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?jī)?nèi)容來(lái)看，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)研究注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決運(yùn)輸問(wèn)題，而市場(chǎng)價(jià)格是運(yùn)輸問(wèn)題之一，所有商品市場(chǎng)價(jià)格的重要組成部分是運(yùn)輸費(fèi)用，商品市場(chǎng)價(jià)格的高低在很大程度上取決于它所含運(yùn)輸費(fèi)用的多少。通過(guò)提高運(yùn)輸效率，來(lái)降低運(yùn)輸費(fèi)用，從而降低商品的價(jià)格。

3.2.2運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有利于勞動(dòng)的地區(qū)分工和市場(chǎng)的專業(yè)化

運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)勞動(dòng)的地區(qū)分工，有利于勞動(dòng)力資源的合理配置，使勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)得到最大的發(fā)揮。市場(chǎng)的專業(yè)化將會(huì)大大減少買賣雙方在收集信息、管理等方面的成本的支出，從而減少市場(chǎng)交易的費(fèi)用。

3.3運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)作用

在世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，在國(guó)家與國(guó)家之間、地區(qū)與地區(qū)之間、民族與民族之間友好交往中，運(yùn)輸發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展縮短了人和貨物在時(shí)間和空間上的距離，使不同國(guó)家和地區(qū)之間的接觸和交往不斷增強(qiáng)，并通過(guò)接觸、溝通，增進(jìn)了相互之間的了解，強(qiáng)化了相互間的各種社會(huì)聯(lián)系，并逐漸結(jié)為一體。運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)世界的和平穩(wěn)定、國(guó)家的統(tǒng)一、繁榮、人類文明的進(jìn)步、各民族的交流、團(tuán)結(jié)都起著舉足輕重的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]許慶斌，榮朝和，馬運(yùn)，等.運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].中國(guó)鐵道出版社，1995（9）：7-16.

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；財(cái)政支出；政策優(yōu)化

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，其發(fā)展關(guān)系著國(guó)民生活能否可持續(xù)健康發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和正外部性較為明顯，政府有必要采取一定的財(cái)政支持來(lái)保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)如今，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正處于向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)的薄弱性就暴漏了出來(lái)。農(nóng)業(yè)支出不完善的實(shí)施機(jī)制，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)散亂，農(nóng)產(chǎn)品銷售受到阻礙，農(nóng)民沒有得到有效的教育醫(yī)療保障。在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，推進(jìn)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會(huì)。財(cái)政是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要手段，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，最終提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論

1.農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品論

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的公共服務(wù)是主要的公共產(chǎn)品，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是財(cái)政支出應(yīng)予保障的范疇。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位論

（1）農(nóng)業(yè)是其他部門進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)為其他部門提供剩余產(chǎn)品和勞動(dòng)力的數(shù)量，在此基礎(chǔ)上，也制約著他們的發(fā)展速度和規(guī)模，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門才能進(jìn)一步發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)是國(guó)家安全的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著重要的作用，其關(guān)系著國(guó)家的安全。農(nóng)產(chǎn)品的供給也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。

二、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出管理構(gòu)成要素和特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)財(cái)政支出也稱財(cái)政支農(nóng)或財(cái)政支農(nóng)資金支出，是以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府通過(guò)直接或間接手段投放資金。具體操作是由中央財(cái)政安排預(yù)算，各級(jí)地方結(jié)合中央的安排和自身實(shí)際情況，以農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)為發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)財(cái)政支出，在基礎(chǔ)設(shè)施之外，擴(kuò)大資金的投入，改善農(nóng)民的生活條件。

1.農(nóng)業(yè)財(cái)政支出管理的構(gòu)成要素

（1）財(cái)政支出的投資主體以及資金管理者，主要指的是各級(jí)政府和相關(guān)地方部門。

（2）財(cái)政支出的受益主體，主要指的是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的組織，例如農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)、銷售等。

（3）財(cái)政支出的方式，主要指的是合作機(jī)構(gòu)、各大銀行、農(nóng)村組織等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中間主體。

2.農(nóng)業(yè)支出管理的特點(diǎn)

（1）國(guó)家財(cái)政是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，無(wú)論從收入支出還是管理，都是國(guó)家強(qiáng)制力的保證才得以實(shí)施。我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政的來(lái)源是以國(guó)家財(cái)政投入為主體，地方農(nóng)業(yè)為輔助，采用多方位的資金流動(dòng)方式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的影響。

（1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金的流動(dòng)是全方位的，農(nóng)業(yè)財(cái)政采用直接與間接相結(jié)合，其支出有財(cái)政補(bǔ)貼，也有通過(guò)銀行、農(nóng)村合作醫(yī)療等。兩者區(qū)別在于政府的財(cái)政支出是為了國(guó)民生活， 具有公共的性質(zhì)；而地方的支出則是以經(jīng)濟(jì)為目的，追求利益最大化。

三、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出管理現(xiàn)狀

在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，政府對(duì)水利工程、氣象等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度力度還不夠大，農(nóng)民的生產(chǎn)生活極易受到自然災(zāi)害的影響。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題日益突出，沒有完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量都有待提高，這就意味著要加大力度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資。

農(nóng)業(yè)財(cái)政支出不合理導(dǎo)致雙重問(wèn)題，一方面，不完善的自身行政體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)滯后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售都易造成損害，不能獲得更大空間；另一方面，農(nóng)民越來(lái)越不重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，自身的薄弱意識(shí)使其盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致忽視了環(huán)境和社會(huì)效益。由于沒有完善的檢測(cè)機(jī)制，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量，在犧牲了農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上，也給人們的健康帶來(lái)危害。

此外，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持力度不夠，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)普遍反映缺乏資金，對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究雖然投入較多，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)實(shí)踐技術(shù)開發(fā)支持和技術(shù)推廣方面，財(cái)政投入還不夠多，很多農(nóng)業(yè)從業(yè)者苦于沒有資金發(fā)展實(shí)踐專業(yè)技術(shù)。

四、優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支出管理政策建議

1.加大財(cái)政投入力度

為了保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須要有充足的資金支持，堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，因此要增加農(nóng)業(yè)財(cái)政支出資金，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金保障。

各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照“存量適度調(diào)整，增量重點(diǎn)傾斜”原則，在預(yù)算內(nèi)加大對(duì)固定資產(chǎn)投資及信貸投放力度，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供資金支持。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，優(yōu)先供應(yīng)財(cái)政支出資金，并且要按時(shí)按量，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出資金在支出總額中比重逐漸提高，充分發(fā)揮規(guī)模效益，提升農(nóng)業(yè)財(cái)政資金支出使用效率。另要構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)投資主體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.注重財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，要提高農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大三項(xiàng)科技 費(fèi)用比重。科技作為第一生產(chǎn)力，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要的作用，在整個(gè)資金不足的局面上，要從思想上意識(shí)到健全農(nóng)業(yè)科技體系，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求；要利用科學(xué)技術(shù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量；要增加科技項(xiàng)目投資，提高農(nóng)業(yè)科技投入，改善投資結(jié)構(gòu)，銜接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和生產(chǎn)實(shí)際，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.調(diào)整分稅制財(cái)政管理體制

中央政府是保障全國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給，通過(guò)直接的政府補(bǔ)貼，投入農(nóng)業(yè)科技，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府是提供地方公共產(chǎn)品，如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)，農(nóng)民耕地補(bǔ)貼，社會(huì)保障等。要明確劃分中央政府和地方政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)，通過(guò)穩(wěn)定的支出結(jié)構(gòu)，減少層級(jí)之間的資金損耗，優(yōu)化資金使用效率，縮小城鄉(xiāng)差距。中央政府與地方政府的有效分工，可以互相監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政管理的公開公正，共同服務(wù)于農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

參考文獻(xiàn)：