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大學生突發事件是指由于自然的、人為的或社會政治等原因引發的,在高校內部無預見因素突發發生的,大學生個人、群體起主導作用的,不以高校管理者的意志為轉移的,對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響的、沖擊或危害的事件。“諸如,近幾年來接連發生的“李剛門”事件、中南大學“實驗室發生火災”事件和江夏學院“學生跳樓”事件等。因此,如何理性引導和處理突發事件,切實提高輔導員應對大學生突發事件的能力,已經成為左右事件走向,關乎和諧校園建設的重大現實課題。
一、新時期大學生校園突發事件的發展態勢
(一)組織行為呈專業化和“合法化”趨勢。當前大學生群體已經成為了一股不容忽視的力量,影響著高校政策的調整和一些社會熱點的發展動向。近幾年來,大部分的大學生突發性事件已經明顯表現出很強的專業化和“合法化”趨勢。一方面,在突發事件發生之前,組織者在整個事件在時間安排、地點選擇、程序步驟、分工安排和行動方式等方面越來越呈現出“專業化”傾向。另一方面,在突發事件醞釀的過程中,常常有核心分子在網絡上進行策劃、煽動和操縱,這些核心分子通常熟悉國家的法律、法規,明晰政府及相關部門在處理這些問題的態度,他們懂得運用這些法律手段保護自己的“合法權益”,也使自己的行動更加“合法化”。
(二)事件發生呈瞬間爆發性趨勢。高校大學生突發事件的最大特點在于它發生的突然性。它的爆發有些是由于自然災害或事故發生而引起的,事前沒有任何預兆,難以預測;有些是因長期無法得到解決的問題積聚在一起,因某一事件的爆發而引起的突發事件;還有一些則因為學校超市出現假冒偽劣食品,學生食用后出現集體中毒現象。因此,大多數突發事件所表現出的瞬間爆發性,它的發生原因、影響因素和發展態勢等都沒有特定的規律可循,往往讓高校輔導員難以把握。
(三)社會影響呈擴大化趨勢。進入新世紀以來,互聯網的興起極大拓寬了人們的信息空間,信息渠道的發達使得每個網民都可以借助網絡渠道暢所欲言,進而形成強大的網絡輿論。一旦高校發生突發事件,部分學生就會把有關事件的圖片或視頻上傳到網絡上來引起社會的關注,這給處置突發事件的輔導員帶來極大的壓力。而且高校是人群高度密集的場所,是培養人才的搖籃,始終備受公眾和媒體的關注,傳統媒體和互聯網的介入使得高校突發事件更容易在社會上產生重大影響。由于網絡傳播具有互動性和即時性,當高校重大突發事件在網絡上成為熱點時,在校學生就會通過貼吧、HSN、00和微博等網絡輿論平臺對事件迅速做出評論。正是這種傳播的即時性和廣泛性,更容易擴大校園突發事件在社會的影響。諸如,2008年抵制“家樂福”事件是因為網絡上產生了集群效應并體現在現實中,因此網絡的影響力往往成為大學生突發事件的催化劑,值得輔導員重視。
二、輔導員在應對大學生突發事件中存在的問題分析
大學生突發事件的發生考驗著高校輔導員的應對能力,而輔導員的應對能力高低也直接關系到大學生突發事件能否順利解決。應當值得肯定的是,近年來大多數輔導員在不斷應對大學生突發事件的過程中,他們的應對能力得到了顯著的提升。但從總體上看,現階段仍有相當一部分輔導員在應對大學生突發事件的能力上存在嚴重不足,亟待提高。概括來說,主要表現在以下幾個方面。
(一)危機意識淡薄,迅速回應能力有待增強
一些輔導員的危機意識淡薄,責任感不強,對大學生突發事件的認識不足,不能迅速弄清現已存在的危機。具體表現為:一是對大學生突發事件的思想認識水平有待提高。有些輔導員面對大學生突發事件要么敷衍了事,置若罔聞,要么一拖再拖,束之高閣:有些相互推脫責任,或者干脆直接把責任推到學校身上,不能正視和解決問題,也沒有履行好輔導員的職責還有一些片面夸大事件發生的必然性,對事件發展的應急準備估計不足,一旦事件爆發往往不知所措,手忙腳亂。二是對大學生突發事件的回應能力還有待增強。由于大學生突發事件具備突發性極強的特點。所以,輔導員必須在事件發生后的第一時間內到達案發現場處理危機,維護學校正常秩序,以防止事件進一步惡化。但是,有些輔導員處理突發事件不及時,面對突如其來的危機往往猶豫不決,反應遲鈍,導致突發事件不斷升級,讓學生受到更多的傷害,使學校蒙受更大的損失。
(二)對學生的心理干預缺失,引導方法不科學
一般而言,一些大學生突發事件通常是由大學生的心理問題而引起的。縱觀國內各類高校的大多數輔導員,他們平時只是對大學生進行思想政治教育,很少正確引導學生的價值取向,關注他們的思想動態,甚至關心他們的心理需求。對心理危機的干預缺失,是當前我國高校普遍凸顯的一個重要問題,其表現主要有:一是高校輔導員專業化程度低,大學生心理教育知識缺乏。二是開展心理預防的形式過于簡單,只是流于形式。而且大部分輔導員對大學生的引導方法不科學,管理相對滯后,思想未能與時俱進,慣用以往的經驗處理問題,特別是面對突發事件時,他們習慣于傳達和執行學校的各項指令,過于強調管教,總是處于學校與學生會的夾層中,缺乏對學生合理引導。
【關鍵詞】輔導員;突發事件;高校
隨著時代的發展和高校的擴招,高校教育管理工作的復雜性和艱巨性大為增加。多因素導致的高校學生突發事件時有發生。且呈現出不斷增加趨勢。已嚴重影響校園穩定和教學。因此,如何有效的預防和處置高校學生突發事件已成為高校發展過程中的一個重要伍務。在這其中,不可忽視的一個群體-輔導員在高校突發事件的處置中的作用日漸顯現,因此,此項課題的研究對貫徹落實科學發展觀。建設和諧校園具有十分重要的意義。
一、高校學生突發事件的顯現特征
1.心理因素成為引發高校大學生突發事件的首因
隨著高校擴招的深入,一方面滿足了高校教育大眾化的需求,但另一方面出現了大學生就業難的局面。在即將面臨就業、走入社會的最后一個學期,對于找不到合適的工作或者被實習單位辭退的學生壓力較大,甚至出現拒絕找工作的現象。同時隨著網絡化的普及,數字虛擬出―個另類的世界,既蘊藏了無窮的知識,也包含了無數的誘惑。大學生雖然是掌握高級知識的的一個群體,其年齡階段也使他們成為接受虛擬世界最快的一個群體。但是,大學生面對如此多的誘惑,自控力卻沒有提升多少,為引起突發性事件的潛在隱患。很多大學生在真實世界遇到挫折,會選擇進入網絡逃避現實。
2.高校突發事件的發生具有很強的擴散力和影響力
高校是傳播和研究知識文化的場所,是社會關注的重點,它即受社會的影響,同時,也容易對社會產生影響。高校是大學生密集居住的地方,突發事件一旦發生,就會產生很強的擴散力量和不可估量的影響力。因此,高校突發事件的事前預防和事件的及時處置成為重要的一個方面。
3.是否能夠建立快速反應機制成為能否有效處置突發事件的分水嶺
雖然,高校突發事律在發生的具體時阿與地點是不可預知的,還是有規律可循的。高校應根據突發事件的類型做出應急預案,要把應急預案機制貫徹落實下去,機制要堅持“決策迅速、統一領導、分級負責”的原則,責任層層分解,具體落實到每個部門、每個人員身上,這就要求高校的各個部門和相關人員樹立責任意識、大局意識。[1]
二、高校輔導員在突發事件處置中發揮的積極作用
1.輔導員在突發事件中的預防中的教育作用
近幾年我國高校中發生率相對較高的突發事件主要有:社會政治性突發事件、學校管理類事件、精神缺失類事件、惡性傷亡事故與學生意外傷害事件以及自然性突發事件。這些事件有的是因為社會不良現象對學生產生的負面影響,學生人生觀價值觀出現迷茫,受他人的鼓動和誤導而導致的,有的是因為學生法律意識淡漠引起的,也有的是學生精神缺失而引發的,還有的是學生缺乏安全意識而造成的。可見,高校突發事件大多與學生的思想問題有關系。
在高校中,輔導員的主要工作就是圍繞大學生學習、生活中的實際問題開展日常思想政治教育。如通過政治教育幫助學生樹立正確的政治思想、增強學生的政治判斷能力;通過思想教育解決隨機性的日常思想問題,端正學生思想;通過法制教育,培養學生的法制觀念和責任意識;過心理健康教育化解學生各種心理矛盾和心理障礙,減少和消除因學生心理問題而帶來的不穩定因素;過對學生的安全教育,提高學生的安全防范意識,培養學生的應急能力。通過這些教育和管理,可以大大的減少和預防高校突發事件的發生。[2]
2.輔導員在高校學生突發事件中的預防作用
輔導員通過日常上傳下達的工作,保證學校和學生之間信息的暢通。要做好突發事件的防范工作,校園內必須形成一個有效的信息網絡,及時了解和把握學生的思想動態,在第一時間關注到可能引起突發事件的預兆和引爆點。輔導員通過平時的工作,深入教室、深入宿舍、深入學生活動場所,充分的了解學生學習、生活、心理各方面的信息,并負責向學校提供本院學生動態的一手材料,是學校與學生之間最重要的溝通渠道。由于學校信息渠道不暢,學生向學校反映學校教學、管理、服務等方面的問題而得不到及時解決,以及學生對學校新出臺的政策不滿而引發的校園管理類突發事件的在各高校中也時有發生,通過輔導員來加強學校和學生之問的溝通,可以減少和避免此類學校突發事件的發生,保證校園的穩定。
3.輔導員在協助高校處理突發事件中的積極作用
在高校學生突發事件發生時,輔導員在領導學生組織,充分發揮學生的積極性,認真落實應急方案中發揮著積極的作用。校園突發性事件的處理是一項綜合性工作,需要動員學校各方力量的積極支持和廣泛參與。應急方案的落實是在學校領導的指揮下,由各學院輔導員帶領學生組織,動員廣大學生的積極參與來實現的。在以往的校園突發時間處理中,學生被看作是危機管理的被管理者,學生的作用并沒有引起足夠的重視。輔導員通過平時的學生管理和服務工作,調動學生的主人翁意識,讓學生積極參與到學校管理中來。學生在高校內部占有人數上的絕對優勢,輔導員通過調動學生參與管理,為校園危機管理提供了有效保障。
參考文獻:
[1]代鍇.高校突發事件的成因及應對機制研究[J].魅力中國,2010,29.
一、高校突發事件的概念及內涵
《中華人民共和國突發事件應對法》指出“所謂突發事件”是指突然發生、造成或者可能造成嚴重社會危害、需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。在西方,突發事件一般稱為“危機”,是指自然災害、惡劣氣候、火災、化學與危險品溢出、交通事故、學校槍擊事件、炸彈危險、醫學緊急事件、學生或教職員工死亡、恐怖事件或戰爭等。校園突發事件,具有事前難以預測、作用范圍廣、嚴重威脅社會、迅速演變和激化等特點,關系社會和家庭的安寧和幸福,要求政府和學校必須采取特殊措施加以應對。
二、高校突發事件的類型及特點
當前高校突發事件以個體和群體兩種表現形式存在,主要涉及學生切身利益、群體性行動、心理疾患、校園安全與事故等方面,分為四大類型:第一,政治,主要指因宗教滲透、民族糾紛、外事沖突、物價、維權等方面而引起的突發性事件。第二,公共安全衛生事件,主要指食物中毒、流行疫病傳播等突發事件。第三,自然災害造成的群死群傷事件,主要指因火災、地震、踩踏事件、暴力恐怖事件等突發事件。第四,個別非正常死亡事件,如自殺、猝死、意外死亡等突發事件。通過對高校突發事件的歸納,總結出如下特點。
1.不可預測性。高校突發事件具有未知的不可預測性,通常會在事先沒有任何征兆或征兆比較隱蔽的情況下突然發生,具有瞬間爆發的特點,令人沒有充分心理和思想準備。
2.危害嚴重性。學生突發事件,不僅對學生自己身心健康、生命安全構成威脅,而且有些群體性突發事件還會影響學校正常的教學、工作和生活秩序,甚至社會穩定。
3.社會敏感性。高校是國家培養人才的重要基地,是社會發展的焦點。因此,一旦在高校里發生突發事件,與其他突發事件相比,更具有社會敏感性和影響力。
4.影響深遠性。大學生之間由于相似的人生階段或者興趣愛好,會使得他們對于突發事件評價和反應產生高度認同感和一致性。因此突發事件一旦發生,就很容易引起學生的共鳴,從而使事件影響范圍擴大;另一方面,高校突發事件對學生思想和心理的影響,并不會隨事件的結束而馬上消失,無形中加大了潛在的危險性。另外,高校突發事件還存在誘因多樣性、行為隱蔽性、爆發形式多樣性、群體行為過激性、思想變化波動性、事后處理復雜性等特點,由此可見,對高校突發事件進行深入地分析和把握,是新時期輔導員應對高校突發事件增強危機意識和處理能力的重要內容。
三、輔導員應對高校學生突發事件相關策略
1.加強自身建設,具有堅定的政治立場和高度的政治敏感性。輔導員是高校學生工作的主要參與者和實施者,是學生在大學生涯中接觸最多最熟悉的老師之一。輔導員對學生的影響力是在日常生活中日積月累逐步建立的。因此,在預防高校突發事件工作中,輔導員必須樹立起正確的政治立場,并要具備較高的政治敏感性。通過自己的政治立場來影響學生,幫助其形成正確的認識,并要利用自身的政治敏感性來保持頭腦清醒繼而對學生進行正確的引導,有效地提高學生的思想認識。
2.必須樹立敏感的危機意識。盡管突發事件具有不可預測性,但并非沒有跡象可尋。因此,輔導員在日常工作中必須樹立起危機意識,要時刻保持較高的警惕性,這樣才能及時地發現危機隱患的所在,并將其消滅在萌芽的狀態。同時,通過危機意識來尋找可能導致事態進一步惡化的因素,繼而采取有效措施以實現對事態發展的掌控,降低影響。
3.建立高校突發事件預防機制和應急處理機制。輔導員應根據不同的突發事件采取不同的處理措施做好預防工作,要做到時時了解,事事清楚:及時收集有關本地區與校園安全息息相關的情況,對于發現的風險點應當及時地關注與介入。要建立重點防治對象的應對機制,早發現,早處理。四是制定應急處理機制,要根據以往發生的和可能發生的突發事件特點制定應急預案,做到有備無患。
4.建立一支可靠、暢通、反應迅速的輿情信息隊伍。輔導員要具有良好的溝通能力,掌握學生的思想動向,了解學生的所思所想。在預防突發事件發生的過程中,第一時間發現很重要,第一時間介入很重要。因此,就需要輔導員扎實基礎工作,建立一支可靠、暢通、反應迅速的輿情信息隊伍,及時收集學生的相關信息動態,并加強對輿情信息隊伍的培訓,提高他們發現問題的能力。
5.學習法律法規,具備依法辦事的能力。預防和處理突發事件,輔導員必須全面掌握相關的法律法規,并具備依法辦事的能力。同時,還要熟知學校相關管理制度和突發事件應急預案,這樣才能更加準確地對突發事件發生進行有效的管理。根據相關法律和規章制度來處理突發事件,明確事件參與者的各項責任,用公正客觀的態度看待問題,才能夠更好地處理,維護學生以及學校的合法權益。
6.加強對大學生的心理健康教育。高校突發事件發生后,輔導員要積極地對學生進行心理健康教育,主要包括心理疏導和心理咨詢。通過心理健康教育幫助學生樹立正確的心理健康意識,提高心理問題預防和緩解能力,減少突發事件對學生心理的不良影響,這就要求輔導員要具備一定的心理輔導知識和技能,輔導員要加強有關心理學專業知識的培訓。
總之,高校人口密集,學生活動場所集中,高校內任何突發事件都會牽動千家萬戶,成為社會各界關注的焦點,在一定程度上影響了學校發展和社會穩定,也造成了巨大的危害。因此,輔導員必須具備正確的政治認識,樹立危機意識等,認真做好高校突發事件的防治工作。
參考文獻:
[1]董成,鐘桐生.我國高校治安突發事件的預警機制研究[J].湘潮,2010,(3).
[2]陳婭萍,袁奮光,牛育鴻.新形勢下高校突發事件與輔導員工作探究[J].長春理工大學學報(社會科學版),2010,(1).
[3]馬德華.高校突發事件的特征"成因及處置方法探析[J].成都大學學報(教育科學版),2008,(3).
【關鍵詞】突發事件 思想政治 預警機制
所謂校園突發事件,是指校園內突然發生的、各種各樣危及師生人身安全、財物安全及正常工作、學習、生活秩序安全等的意外事故、事件的總稱。校園突發事件往往給學校辦學帶來諸多不利影響。
大學生突發事件成因與思想政治預警機制教育研究是和諧校園建設中的重要組成要素,體現和標志著各高校和諧校園建設能力的不同高度與層次。大學校園是青年學生聚居學習場所,隨著社會競爭的日益激烈,學習和就業壓力的增加,大學生的心理問題的數量和嚴重程度呈現增加的趨勢,由于身心疾病、感情波折、學習壓力、經濟困難等問題導致的高校秩序危機和安全隱患時有發生,在高校內、外部環境發生了重大變化,新問題、新情況不斷出現的情況下,極易引發大學生突發事件,為預防和處置突發事件,高校必須建立起與之對應的預警機制。
一 應對突發事件是思想政治教育的歷史使命
思想政治教育預警機制運用復雜性科學的成熟理論,將突發事件作為動態系統置于社會環境系統大背景下進行研究、實踐。思想政治教育者將突發事件看作復雜系統進行全面、系統的分析,預測發展趨勢,緩解矛盾沖突,控制惡性態勢,弱化災難后果,并適時向民眾進行應急知識宣傳教育,使他們獲得安全意識、應急心理和自救與互救能力,使民眾意識到突發事件的破壞性并最大可能地有效預防突發事件危害。復雜性思想政治教育是針對突發性事件、群體性事件等提出的特殊思想政治教育,將突發事件等復雜事件系統作為研究分析對象,將公眾的應急宣傳教育作為工作內容,以最大程度削減突發事件的影響,保護公眾生命財產安全為目標。突發事件的產生、發展、影響是復雜的,常規的思想政治教育單一、落后,無法應對和抗擊突發事件的涌現和突現,因此建立思想政治教育預警機制勢在必行。
1.思想政治預警機制教育對我國高校“和諧校園”建設的現實意義
(1)以思想政治教育為基礎構建大學生突發事件預警機制,是進一步加強和改進大學生思想政治教育的現實需要,是從思想上、道德上、觀念上培養人、塑造人的一項系統性工作。因此,必須理清思路、研究問題、構建機制、尋求發展,建立健全與高等教育發展相銜接、與大學生成長成才需要相適應的突發事件預警機制,積極探索新形勢下大學生教育與管理的新途徑,使大學生思想政治教育得到實質性的加強和改進,從而達到“未雨綢繆”的效果。
(2)以思想政治教育為基礎構建大學生突發事件預警機制,核心問題是“培養什么人,怎樣培養人”、辦什么樣的大學,怎樣辦好大學”這兩個根本性問題,是培養有可持續發展空間的高素質人才的必然要求。在當前形勢下,大學生的思想觀念、價值取向、生活方式等呈現多樣化趨勢,預警機制構建需以維系和諧高校作為建設著眼點,明確科學合理的教育模式,在現有機制框架下積極探索適應青年學生的成長規律。
(3)以思想政治教育為基礎構建大學生突發事件預警機制,是我國高等教育可持續發展的必然選擇。隨著高等教育改革的深化,大學生就業由計劃分配向自主擇業轉變;學歷培養由學年制向學分制轉變;學生宿舍向公寓化轉變,生活服務向社會化轉變等等,這一系列轉變對大學生管理教育理念和運行模式提出了新的要求。因此,必須從理論和實踐的層面探討和完善預警機制建設,從可控層面入手加強對大學生突發事件發展方向的引導,才能有效完成推進大學生成長成才的總體目標。
2.思想政治教育預警機制對維護高校和社會的穩定具有重要意義
在當前的形勢下,構建社會主義和諧社會的過程,很大程度上是協調社會各階層利益,整合社會資源,調處社會矛盾,維護社會穩定的過程。在全球化和信息化的當今世界,一個局部性的突發事件就可能演化為全國甚至是全球的突發事件。高校處于文化前沿陣地,大學生對各種新思想新事物接受快,反應迅速。同時,我國高校正處在規模急劇擴張的發展期,在這樣的過程中,將會出現許多不穩定的因素,存在形成突發事件的潛在因素。本文著重解決的就是高校穩定工作中的主要矛盾點,系統地研究大學生突發事件的預警機制,充分發揮其預測、警示、緩解和化解等功能,對維持高校和社會的穩定,構建社會主義和諧社會有著重要意義。
3.思想政治教育預警機制對增強突發事件應對能力具有重要意義
當代危機沖突理論認為,沒有一個社會系統是整合得十分完美的,高校中的沖突普遍存在,它隨時存在,隨時發生。
因此將高校突發事件預警機制管理的理念融入高校管理過程,制定有效的突發事件預警和應急機制,增強師生的抵抗突發事件能力,提前做好防范突發事件的準備,在突發事件爆發之前“先發制人”,采取多種措施避免或延緩突發事件的發生,這樣不僅可以使學校降低突發事件不良影響,提高應對突發事件發生、發展的防御能力,避免突發事件給學校和社會帶來的巨大經濟損失和政治危害,而且可以使具有危機意識的高校在今天瞬息萬變的社會中持續有效地維持學校在師生和社會中的公信力和影響。
二 以思想政治教育為基礎構建大學生突發事件預警機制的有效途徑
1.加強和改進思想政治教育,提升預警能力
為有效應對大學生突發事件,要從內涵和外延兩方面優化高校思想政治教育實施主體的素質。首先要加強高校思想政治教育隊伍建設,提高高校思想政治教育者素質。(1)強化危機意識,要樹立隨時應對大學生突發事件的觀念,在心理上和物質上做好應對突發事件的準備;(2)樹立綜合、系統、互動的思想政治教育觀念,綜合運用科技、宣傳、教育、情報等各種手段和措施,加強與其他部門、其他工作的協調配合;(3)加強的辯證唯物論和歷史唯物論的學習,并善于用科學的方法論觀察和思考問題,增強邏輯推理和分析判斷能力。其次加強校園安全教育,提高安全防范意識,增強師生自我安全保護和靈活解決各種問題的能力。
2.建立健全思想政治教育應急機制
建立現代化的思想政治教育預警機制。(1)思想政治教育者要充分利用現代化科學技術、先進方法和各學科的綜合優勢,建立信息收集和分析平臺,準確把握各方面學生、團體思想動向,及時制定和調整工作計劃和思路,有效提高社會對大學生突發事件的反應能力。(2)在應對突發事件的具體過程中,也要對事態的發展和大學生思想可能出現的問題及時做出前瞻性預測,主動出擊,將問題解決在萌芽中。(3)健全突發事件預警系統的組織機構,充分調動每個學生預防突發事件的積極性。要教育每個人在突發事件發生時,有高度的組織紀律性,不得擅自行動,做到一切行動聽指揮。
3.建立通暢的突發事件信息機制
大學生突發事件發生后,向學生群體說明實情進行正面疏導是制止謠言、穩定人心的重要舉措。更重要的是,信息時代的特征注定了任何信息都不可能被封鎖,當突發事件來臨,如果學生得不到高校公開、及時和權威的解釋,謠言就會迅速傳播,學生心態的失衡很容易造成集體的恐慌,從而使突發事件加劇。因此,建立突發事件信息機制至關重要。
4.建立科學有效的綜合協調和管理機制
思想政治教育過程其實也是管理的過程,在應對突發事件的特殊環境下,尤其需要遵循管理的規律,建立相應工作機制,提高思想政治教育的有效性。(1)要建立組織健全、高效規范的工作機制。依靠各方的力量,調動一切可以調動的人力資源、信息資源、物質資源,綜合運用理論輔導、制定完善的應對突發事件的工作規章和制度,明確應對各類突發事件的職責分工和工作程序。(2)要建立責任明確、獎懲分明的激勵機制。制定和執行應對突發事件的黨政領導責任制、部門責任制和單位責任制,嚴格落實責任追究制度。再次,要建立客觀公正、科學合理的評估機制。建立思想政治教育應對突發事件的評估指標體系,從多層次、多側面反映思想政治教育的過程和效果,使思想政治教育評估全面、客觀、具體、可操作。要注意將評估機制與激勵機制結合起來,使評估結果得以有效運用。
5.建立突發事件事后的經驗總結與學習提高機制
大學生突發事件的平息,并不意味著思想政治教育過程已經完結,思想政治教育的任務宣告完成,只是思想政治教育進入了一個新的階段——大學生突發事件事后處理階段。在這一階段,思想政治教育工作需要解決兩個重要任務:(1)圓滿處理善后工作,即以大學生突發事件的平息為契機,解決和控制一些與突發事件相關的、可能導致突發事件再度發生的各種因素,鞏固前期的工作成果。(2)從應對突發事件中獲益,甄別突發事件的誘因,細致分析思想政治教育工作以及其他工作應對大學生突發事件的全過程,及時總結經驗教訓,完善應急預案,減少和避免同類突發事件再次發生。
總而言之,學校要預防和減少校園突發事件,就需要進行思想政治安全教育,強化安全意識,建立嚴防突發事件發生的預警機制,制定嚴格的管理措施,落實崗位安全責任制,始終保持較高的警惕性,把安全作為學校辦學的第一要務落實到各項工作中,并動員校內外各方力量,互相配合、互相支持。
參考文獻
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〔2〕黃典劍、李傳貴.突發事件應急能力評價〔m〕.北京:冶金工業出版社,2006
關鍵詞:中小學;校園突發事件;應急能力;建設
加強應急能力建設,有利于控制事態惡化蔓延,增強風險識別,加快突發事件的恢復。筆者針對現狀,就如何加強校園突發事件應急能力建設進行探討,旨在確保校園安全。
1.主要特點
通過處理突發事件的預防、準備、應對、恢復等措施,中小學校園突發事件具有以下主要特點:
1.1種類較多
校園突發事件有較多的種類,有自然災害類、公共衛生類、社會安全類等三大類型。在自然災害方面,包括地震、泥石流等等。在公共衛生方面,主要有食物中毒事件、流行病傳染事件等,在社會安全方面,主要有校園踩踏事件、暴力事件、校園周邊安全事件等。這些多個種類的校園突發事件,導致應急難度增大。在中小學校園突發事件應急過程中,不要構建應急體系,要針對具體的突發事件采取有效的應急措施。此外,還要防止某一種校園突發事件轉化為另一種突發事件,如因為地震而導致踩踏,因為校園中毒事件引發家長與校方的沖突。
1.2脆弱性強
中小學校園中的學生身心特點尚不成熟,安全意識差,反應能力差,應對能力差,加上日常校園突發應急的演練不重視,應急安排不到位,一旦出現突發事件,就難以及時有效地應對處置。校園的突發事件應對設施設備建設不重視,校園安全應急照明設施,安全疏散樓道較狹窄,從而出現踩踏事件。
1.3P注度高
學生是家庭的幸福,也是祖國的未來。如果發生突發事件,不僅會給學生帶來傷害,還直接關系著千家萬戶的幸福和未來,引發社會的安危。加上媒體的關注和報道,就會引發社會的不安全因素。
1.4發生率低
因為出現校園突發事件的概率低,容易讓人產生麻痹大意的心理,從而難以發現存在的隱患。一旦出現校園突發事件,群眾的心理承受能力較差,就會引發心理恐慌,從而造成公眾安全感下降。
2.加強突發事件應急能力建設的重要意義
應急能力是影響突發事件應急處理的重要因素,加強應急能力建設,能夠有利于突發事件的解決,有利于善后恢復,具有十分重要的現實意義:
一是有利于控制事態蔓延和惡化。大量事實表明,在專業應急力量快速趕到現場開展應急處置之前,就必須培養第一反應力量,進行應急自救,從而控制事態蔓延和惡化。二是增強風險識別能力。各種風險在發生之前,都有一些潛在的狀態,通過對風險識別能力的培養,能夠盡早及時地發現和處置潛在風險。三是有利于源頭預防校園突發事件發生。有的是因為學校管理有漏洞或不到位,就會引發踩踏、中毒、人身傷害等突發事件。有的因為師生危機風險意識不強,反應應急能力較差,校園周邊環境不優,等等,這些需要強化源頭預防,從源頭上減少突發事件的發生。四是有利于善后恢復。加強應急能力建設,有利于確保善后恢復快速推進,還可以在心理進行疏導,幫助師生盡快恢復穩定的心理狀態。
3.對策與建議
3.1樹立正確的理念
首先要確保預防的可行性。預防為主是安全管理的第一原則,從實際情況來看,有的預防措施可以避免某些突發事件的發生,有的則是無法避免的,只能將最大可能地降低損失,這就是我們需要考慮預防的可行性。其次,認識到預防的重要性。突發事件一旦發生,就會給生命健康帶來危害,造成的損失也是不可能挽回的。還會影響師生的身心健康,給社會帶來不穩定的因素,嚴重影響學校的形象。再次,要認識到應急的復雜性。校園突發事件的種類多,概率低,十分復雜,具有很大的偶然性和突發性,必須盡可能考慮到所有導致校園突發事件發生的因素,才能避免其發生。
3.2加強標準化建設
應急能力需要用一定的標準去衡量。不同的學校,其應急能力也不相同。只有加強校園安全管理標準化建設,明確具體內容、水準和目標,才能更加準確客觀地評估校園安全管理水平。因此,必須加強校園安全標準化建設。一方面,建議國家從法律法規和技術標準的高度建立健全規范完善的標準體系。另一方面,要建立評估體系。當前,在法律法規層面已經有了一定成效,但是還存在漏洞,有待進一步完善。這就需要從評估體系建設上下功夫,科學分類,細化項目,量化標準,確保評估體系的科學性、準確性。在應急能力評估操作實施方面,可以由上級主管部門進行,學校也可自己進行,還可委托第三方權威機構進行評估。
在構建評估體系時,要結合學校實際情況,采取行之有效的方式方法,科學明確內容和分值權重,對數據科學處理,主要可以采取層次分析、模糊綜合評價方法等。
3.3優化周邊的環境
校園周邊是校園與社會接觸的過渡段,校園環境的好壞,直接關系著校園內部的安全和穩定,影響著師生的安全與健康。因此,校園周邊的治安、交通等問題,都的導致突發事件的重要因素。為此,必須充分認識到校園周邊環境的重要性,建議相關職能部門應明確各自職責,形成聯動機制,加強對校園周邊環境的綜合治理,開展大排查,大整治行動,注重定期與不定期排查相結合,常規與重點相結合,堅決清除一切有可能危及校園安全的隱患。同時,加強調查研究,收集各方意見建議,使這項工作搞得更好。
3.4狠抓校內管理
校園內部安全管理得如何,直接影響著校園突發事件應急的效率和結果。因此,作為中小學,可以從以下幾個方面抓好校內安全管理。一是加強宣傳教育,提高思想認識。學校應充分借助黑板報、文化欄、報刊、電視、廣播等傳統宣傳陣地,加大應急知識教育力度,讓師生掌握一些常用的應急知識技能,切實增強師生的應急能力。還可以充分借助網站,移動互聯網,微信,微博等新媒體、自媒體,加大宣傳教育力度,提高思想認識,強化應急意識,讓突發應急思想和知識技能深入到廣大師生心中,并成為一種自覺習慣。二是加強制度建設。要進一步建立健全校園安全管理制度,形成定期和不定期進行校園安全隱患進行大排查、大清楚和大整頓,讓校園安全隱患無處藏身。應加強校園安全基礎設施建設,加大投入力度,確保安全設備得有配足配齊和及時維護。三是加大制度執行力度。校園突發事件應急能力建設,需要依靠強有力的制度保障,通過制度執行來規范師生的行為。要定期進行監督檢查,對校園安全管理制度執行不力的,必須及時要求整改,對于屢教不改的,要予以嚴懲,確保師生的安全警鐘長鳴,避免因為麻痹大意而造成更大的傷害。四是加強安全應急演練。首先要制定好應急預案。要掌握突發事件的基本規律,還要結合學校實際,掌握應急事件主要特點,通過調查研究,制定出符合學校實際的應急預案。同時,要加強應急演練,如開展消防應急演練,聽到警報聲后,走廊通道上要開啟應急照明燈,快速有序地疏散到空曠的操場中,通過實踐演練,增強師生的現場應急能力,從而使突發事件的損失和傷害降到最低程度。
4.結語
綜上所述,安全是校園的根本保障,突發事件應急能力建設是加強校園安全管理的重中之重。為加強應急能力建設,必須轉變思想觀念,注重校園安全管理標準化建設,著力優化校園周邊環境,狠抓校內安全管理,建立健全應急處置機制,提高師生安全應急處置能力。
參考文獻
[1]郝寧,劉玫瑰.中小學教職工應對校園突發事件的能力和意愿研究[J].心理研究,2013,06:86-91.