突發事件應對措施
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突發事件應對措施范文第1篇
關鍵詞：集中供熱；供熱系統；突發事件
中圖分類號：C35 文獻標識碼： A
改革開放近40年以來，我國的經濟建設取得了卓越的成就，人們對于生活品質的關注度也是不斷上升，作為冬季人民生活必不可少的集中供熱行業，也取得了很大的發展，同時也面臨著很多的挑戰。集中供熱這個學科不斷出現嶄新的材料設備、更加先進和人性化的供熱技術，促使供熱事業的技術越來越先進；但任何事物都有兩面性，快速的技術發展以及不斷拓寬的熱力規模，導致了整個系統事故也相應地增多起來，導致供熱管網出現事故的因素有很多，其中主要的是管道的腐蝕、供熱管道的泄漏以及向下塌陷、原有的焊接部位裂開以及各種閥門、補償器出現的事故問題，這些事故輕則影響居民的日常生活，如果嚴重，將會造成很大的人員傷亡以及不良的社會影響。因此，對于供熱系統突發事件如何應對，這個問題倍受社會的關注，已經迫切需要得到有效地解決。
一、應急管理概述
所謂應急管理，其目的是為了應對突發的公共事件，應急部門采取一系列的行動，進行積極應對。這些行動既包括經濟、法律以及宣傳工作，也有政府強制性的行動。應急管理不僅僅是針對事件過程的措施，還涉及事件發生之前以及應急結束后對于社會的安撫行動。應急管理的基石是突發公共事件應急系統，這個系統是由應對系統、應急隊伍以及對應的法規制度構成。當然，應急管理的首要原則就是要保證民眾的人身安全，在此基礎之上施加以有根據的行動，各個應急部門積極響應，有效協同，利用團隊合作以及一定的科技手段，把事件對社會的破壞盡量降低。
二、突發事件概述
依據我國《突發事件應對法》，“突發事件”是指突然發生的、已經或者可能造成一定的社會危害，需要采取應急處置措施加以應對的公共危機事件。該法將突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四種類型。雖然我國社會政治和治安大局保持穩定，公共安全形勢總體穩定，但是近年來，我國突發事件的發生環節和態勢向復雜化變異，應對和控制的難度隨之增大，突發事件應對的形勢嚴峻。
1.法制逐步完整，具有統一標準
在完善的應急體制里，完整的法規是必不可少的。這使得在應急處理時，各個組織的救援行動以及其他個人采取的措施始終有法可依，做到了有法律依據的應急管理。可以看出，法律對應急措施的規定不僅明確了各個部門的責任以及權利，而且對在具體事件中處置行為也有所限定。
2.機構專一，信息暢通
在應急管理體系中，比較專一的管理機構也是不可缺少的。專一的組織機構分為兩個方向，一個是具有溝通調配的功能，一個是具有常務性質，負責平時的事務處理。這個機構貫穿于應急過程的始終，起著十分重要的作用。它的調配機能主要體現在基層擔任應急管理的人員上，他們通過自己的職位，來幫助上級掌握事件的信息，協調組織應急處理。
3.民眾培養，樹立危機意識
應急管理體系中，突發公共事件的預防也很重要。科學嚴謹的各種規程具體到各個細小的處理工作。在日常活動中，對普通民眾進行適當應急的教育培訓，定期舉辦突發事件的應急演練，通過這個過程，來培養民眾應對突發事件的能力，使得民眾成為專業應急隊伍的好幫手，分擔了應急人員的任務，使得緊急情況得到更加全面有效地解決，最大限度地減少其對社會和人員造成的損害。
三、供熱管道腐蝕問題的應對措施
隨著我國現代化建設的飛速發展，以及綜合國力的提高，城市的集中供暖也得到了很大程度的發展，管網規模越來越大，管道的腐蝕是對管網使用安全的一個重大不利因素，直接影響到廣大居民的生活質量與安全。當管網處于運行時段，熱力供熱管道自身內的腐化有以下幾種主要的方式：氧氣和二氧化碳造成的管道腐蝕，溶解于水中的氧腐蝕加上二氧化碳游離分子的腐蝕。這幾種腐蝕方式中，尤其以氧腐蝕最為普遍也最為重要。當還含有氧的水作為補水的時候，供熱力管網使用，如果管網系統定壓采用的是開式的膨脹水箱，周圍空氣中含有的氧就會混入管道循環的水流中，使管道的金屬表面被腐蝕，管道自身的使用壽命就會相應減少。溶解水中的氧進入管道的機會是與供熱管網系統的循環水量成正比的，溶解氧對供熱設備的破壞程度就會隨之增大，造成供熱水管的泄漏，泄漏的面積越大，就需要越多的補水量，一步一步造成惡性循環，使氧腐蝕對供熱管道造成的腐蝕危害不斷加重。當管網停止工作的時候，管道系統的保護措施如果不再使用了，空氣將進入管網內部空間，溶解氧便將會有機會對管道內壁造成腐蝕。管道系統停止工作期間，隨著溫度的降低以及水的遇熱膨脹、遇冷縮小，使真空出現在整個系統上部，即使十分嚴密，也避免不了有空氣的滲入，為氧腐蝕的造成提供環境。即使系統中的水要在管道禁用整個時期放掉，管道內部的表面也會有水膜，空氣進入系統中水膜中，進一步腐蝕管道的金屬壁，如果金屬表面有水銹或污泥，則容易影響管道的健康，發生腐蝕。在管道系統失效時段腐蝕比管道操作時段嚴重很多。當一段管道被禁用，金屬內壁壁面溫度低，腐蝕產物十分松散，附著力很小，很容易被水沖走帶入管道中，增加水中鐵的含量，加劇金屬礦床的形成；二是在管網供熱能力無效期間，因為氧的濃度很高，并可以擴大到所有的部分，會造成大面積的管道腐蝕；三是當系統再次運行時，腐蝕產物沉淀在管底，促使管道底部持續受到侵蝕。因此，在停止熱水加熱管道期對于架空熱力管道的敷設，如果具備好的質量保證溫度以及防腐油漆的涂刷工作，應該采取強有力的措施來避免發生嚴重的內部腐蝕。許多熱力管道采用直埋地下敷設，地表水和地下水以及在管道施工時引起的不緊密的結構會破壞保溫層，管外也會受到嚴重的腐蝕，使管道的使用壽命大大縮短。管材主要的侵蝕存在于熱力管道外部保溫層損壞部位，管外保溫和油漆不均勻的地方，因而對外壁外保溫和油漆的涂刷工作要格外重視。
四、熱力管道的氧腐蝕應對措施
選擇合適的耐腐蝕材料和正確科學的安裝方法。鋪設地下管道的材質最好是鑄鐵管，因為熱水加熱溫度一般較高，加熱過程中的熱膨脹和收縮現象可以導致管道接口處發生泄漏，導致氧腐蝕，可以使用鑄鐵管法蘭連接，使氧腐蝕的速度減慢；無論在地上或地下管線均應遵循適當的標準對管道保溫的外表面進行應有的漆料涂刷和外壁保溫工作，這是應對外部氧腐蝕發生的關鍵步驟；確保使用閉環加熱系統，使整個管路在運行過程中，將大氣中的氧氣和二氧化碳等氣體隔絕在系統之外，從而減少在運行時的氧腐蝕；另外埋地管道，地溝應符合相應的標準，達到水不發生泄漏的要求，這么做有利于排棄污水，而且也有利于縮小氣體含量，從而減少了氧腐蝕。熱水管道系統應在補水的時候選用除氧水，在氧腐蝕發生的情況下，其迅速上升的氧濃度使電池效應的速度加快，這就是對補水要除氧的原因。采用熱力除氧器是除去氧的最佳方法。一方面可以去掉水中的氧氣，另一方面可以去掉水中的二氧化碳，因此在很大程度上降低了氧腐蝕產生的嚴重后果。
五、供熱管道破裂問題
在管線的設計上如果考慮的不周到，管道遇熱之后發生膨脹，會導致部分管段表面裂開進而發生泄漏。管道發生膨脹的原因在于，在供熱管線之中，尤其是采用蒸汽供暖，其溫度會不時地改變，這種情況在熱力管線剛剛開始的運行階段十分明顯，供熱管道的線性碰脹是值得關注的，這是因為一旦管線受熱延長的距離使得其自身難以負擔時，就會引起管線及其附屬管件的破壞。此外，在供暖設計時，如果考慮的不全面，同樣會在管線運行后產生嚴重問題。首先一旦沒有充分分析管道的膨脹量，或者是對其膨脹的補償方案缺乏指導文件，都會導致管線的破裂，這是由于管道缺乏相應的膨脹空間造成的。水擊現象也是導致管道損壞的一大元兇，它使得管線內的壓力異常升高，施加到管道內壁上，從而引起管道的不規則振動，尤其在蒸汽管道中，由于實際運行時出現紕漏，比如暖管和疏水的工作沒做好，蒸汽就有機會遇冷凝結變為水，使得管內介質密度發生不均勻，凝結的部位成為四周介質的流入地，產生伴有猛烈振動的沖擊現象，進而對管道自身產生了很大的破壞。還有一部分的事故是由于施工質量問題而引起的，一旦存在施工安裝質量不合格，就會有管網系統出現泄漏甚至是爆炸事故，所以應該使各種建筑材料要符合施工安裝的要求。熱力管網的安全與焊接質量也是緊密相關，如果焊接沒有遵守相關標準，沒有達到合格的強度，施工檢驗也疏忽大意，必然會造成嚴重的管道泄漏、爆炸突發事件。
綜上所述，在集中供熱系統中，只有切實做好突發時間的應急管理工作，才能保證城市集中供熱系統的安全運行，進一步促進我國城市的健康發展。
參考文獻：
[1]黃建春.城市集中供熱現狀的經濟性分析及供熱系統優化方案、節能措施的研究[D].長安大學，2008.
突發事件應對措施范文第2篇
關鍵詞：監理單位;突發任務;應急措施
Abstract: In the engineering construction, often in some unexpected events, supervision units will accept the” emergent task", "burst" refers to some affairs expected project period not. For example, some of the emergency site, the construction unit of the large customer engineering and construction quality, safety accident. This article deeply take supervision units to deal with unexpected task measures.
Key words: supervision units; emergency; emergency measures
中圖分類號：X507文獻標識碼：A 文章編號：
前言
施工過程中確保人員、財產的安全，杜絕各種事故的發生是工程順利開展及維護建設單位形象的重要保證，因此監理單位將采取措施實現對應急突發任務及安全文明施工的控制。
1 監理單位應對突發任務采取的措施
1.1 充足的人力、物力資源 提供基礎保障措施
監理單位可儲備一定數量的具有豐富經驗的各專業監理人員，有能力按照人員配置的實際情況承擔現有的監理任務。另外，在車輛、儀器儀表方面儲備豐富，可隨時調配至突發緊急任務的有需要的地區。并且，選派有經驗的人員進行現場管理工作，使工程方面的協調工作更加有利，具體措施如下：
（1）總監根據任務的增加決定是否需要增加監理人員，對監理人員有無特別要求。如有需要，可以即時要求機動監理組人員1天內到位；
（2）總監根據施工單位的現有人力資源情況分析施工單位是否需要增加施工人員。如有需要，即時向施工單位提出要求，并要求施工單位調整施工進度計劃以配合任務的增加；
1.2 成立應急小組，啟動應急機制
監理單位可結合各地的多年安全生產管理、應急經驗，在原有的制度上加以修改，形成了一整套內容詳盡、科學嚴謹的安全生產管理制度。同時，針對工程應急任務、突發事件，在當地項目部成立應急小組，公司層面成立監理機動組，配置足夠的人力、車輛和工具等隨時供總監調用,并制訂完善的《應急小組管理辦法》。
2 主要的應急預案
2.1消防安全應急預防
2.1.1應急措施
任何現場監理人員發現火災時，應立即報警，報警人員在報警時應同時說清著火地點、部位、燃燒 物品、火災狀況等。同時報告所在的監理項目部安全工作領導小組。接報告后，監理人員必須協助組織所有現場參建人員進行救火行動。
全體在場監理人員必須立即加入撲救火災行動。在安全生產工作領導小組指揮下，協助疏散救護工作要有條不紊，責任到人，由各安全員負責進行引導護送，向安全區（安全通道、消防樓梯）疏散，同時要查清現場是否有遺漏人員，疏散次序按安全生產領導小組現場通知處理。接應救護車，指引救護人員及時對傷員進行處理或送醫院救治。
現場協助成立滅火救災指揮部，由現場監理員及事發施工單位負責人組成，施工單位負責人任總指揮。其主要職責是：負責查看火情，掌握火勢發展情況，隨時向119指揮中心通報火情，根據火情指揮切斷電源、可燃性氣體源，指揮義務消防隊和增援人員滅火，指揮搶救傷員，疏散物資，及時控制火勢蔓延。在向119報警后，及時派出人員接應消防隊和清除交通通道障礙，疏散圍觀群眾，做好警戒工作。公安消防隊到達后，及時向公安消防火場總指揮報告災情，按統一步驟，組織職工貫徹執行，做好安全工作。
現場指揮員有權根據撲救火災的需要，決定如下事項：使用各種水源，限制用火用電直至停止使用，劃定警戒區等。根據現場具體情況劃分安全警戒線，安全警戒線分為建筑物警戒和火災現場警戒。 警戒要及時消除路障，勸阻無關人員、車輛離開現場，維持好建筑物秩序，為公安消防隊到場展開滅火創造有利條件。火災現場警戒要及時指揮疏散人員，看管好搶救出來的物件。
2.1.2責任
施工現場施工人員違規操作引起火災，現場施工人員負全責。現場監理人員未能及時發現違規操作行為，未及時報告、未立即撲救，監理方負主要責任，監理項目負責人負領導責任。
現場監理人員施工前多次提醒，施工中發現違規操作，并及時提出制止，施工人員仍違規操作造成火災的，施工單位負全責。
各安全生產領導小組人員的手機無故關機，致使火災事件不能順利上傳下達，均要追究各自的責任。
2.2用電安全事故應急預案
2.2.1應急措施
任何現場監理人員發現發生用電安全事故，必須第一時間組織人員對受傷人員進行搶救，及時送抵醫院進行搶救；同時將事故情況報告給項目部安全生產領導小組。現場監理人員協助用電管理部門對事故進行的處理。對于用電事故造成的火災事故按照消防安全應急預案進行處理；
全體在場監理人員必須立即加入搶救傷員的行動中。協助接應救護車，指引救護人員及時對傷員進行處理或送醫院救治。
根據現場具體事故情況，現場監理人員立即要求施工單位停止施工，對事故進行處理，并對原因進行分析。對事故未造成大的人員傷害和設備損壞情況下，施工單位重新制定新的用電管理措施，經審核通過后方可恢復施工。對事故后果嚴重的，必須等待業主對事故進行處理。
2.2.2責任
施工現場施工人員違規用電，現場施工人員負全責。現場監理人員未能及時發現違規用電操作，未及時指出糾正，監理方負主要責任，監理項目負責人負領導責任。
現場監理人員施工前多次提醒，施工中發現違規操作，并及時提出制止，施工人員仍違規用電造成事故，施工單位負全責。
2.3設備應急預案
2.3.1應急措施
各現場監理人員任何人發現已運行設備突發故障，應立即報告建設單位。
對于處于建設中的設備故障，監理人員及時通知設備安裝施工單位和設備供應廠商技術人員進行故障處理，保障本期工程各站點按照客戶時限要求完成建設。
對于現場施工人員違規操作，構成對設備的危害，監理人員發現必須立即指出，必要時要求停止施工整改；施工單位態度不端正，繼續施工仍未做足充分的保護措施，現場監理人員上報監理項目負責人，并以監理通知的形式向施工單位負責人發出正式整改通知，同時報知業主工程管理相應負責人。
施工過程中發現所安裝的設備損壞，現場監理人員對損壞程度進行確認，并界定損壞是施工單位造成還是設備自身問題。如是由于施工單位造成設備損壞，施工單位進行全部賠償；如是設備自身問題，現場監理人員及時通知設備廠商更換相應設備，保證工程建設工期。
2.4施工安全事故的處理
項目監理部發現安全事故，發現人應及時組織施工單位、項目監理部等一切在場人員參與搶救，并盡快報告給項目總監，項目總監應立即向總經理及總工程師匯報，涉及其它單位及員工的，以最快速度通知其單位領導，并報警、急救。
重大安全事故，按監理項目所在地有關規定，由責任部門負責人在規定的時限內報告給當地安全委員會和安全監督站。
突發安全事故的事后調查分析、善后處理，由總監理工程師負責，事故責任部門負責人將事故發生經過及事故處理經過填寫在《重大事故報告》中。
協助業主處理工程出現的質量事故和安全事故，參與重大質量、安全事故分析和處理。對突然發生的事故，可決定作出緊急措施，并在15分鐘內電話通知業主，在24小時內向業主作出書面報告。
2.5質量事故應急措施
項目監理部發現安全事故，發現人應及時停止施工，組織施工單位、項目監理部等一切在場人員參與搶救，以“先搶通、再修復”為基本原則，不可以任何理由延長故障修復時間。
盡快報告給項目總監，項目總監應立即向總經理及總工程師匯報，涉及其它單位及員工的，以最快速度通知其單位領導，并報警、急救。
在故障診斷時，應對告警信息、顯示報告等內容進行認真的分析，準確定位，減少誤判斷。
當兩個以上的障礙同時發生時，按照輕重緩急的原則，優先處理重大故障及黨、政、軍等重要客戶的通信。
突發安全事故的事后調查分析、善后處理，由總監理工程師負責，事故責任部門負責人將事故發生經過及事故處理經過填寫在《重大事故報告》中。重大安全事故，按建設單位或監理項目所在地有關規定，由責任部門負責人在規定的時限內報告給當地安全委員會和安全監督站。
突發事件應對措施范文第3篇
缺少對突發事件應急管理的事后績效評估
雖然近些年高校校園突發事件發生的頻率不斷攀升，但相比校園日常生活事件，仍為少數，高校對突發事件的管理，除了沒有相對應的應急方案外，對處理應急事件之后的績效評估也是相當的不足，存在很嚴重的缺失，并沒有對發生在校園的每一類突發事件進行有關的經驗總結，這對未來學校應對突發事件是十分不利的，不利于學校在應急管理方面的發展。缺乏之前相關經驗的收集與匯總，使得在應對類似的突發事件時，總是無法迅速、有效的解決，而時間拖延所帶來的后果，有時將是不堪設想的。因此，在高校校園中應對突發事件時，對當前事件的妥善處理并不是整個突發事件應急管理的終點，而應在此基礎上，完善對每一次突發事件應急處理的經驗匯總與收集，進行全方位的績效評估。
項目管理與高校突發事件應急管理的關聯
項目管理是現代管理實踐的一種先進的、科學的管理理論和方法，項目管理是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時性的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。科學的項目管理理論已被國防等領域廣泛采用，并表現出了突出的優勢。項目管理的特性與高校校園應急管理存在很多的相通之處，高校管理者可以借鑒項目管理的方法，將其與校園應急管理相融合，從項目管理的理論中汲取與應急管理相關的科學方法，制定出一套有效的應對校園突發事件的管理方法。
1項目管理與高校校園突發事件應急管理的組織機構
項目管理的系統方法，是通過一個臨時的、專門的柔性組織對項目進行科學管理，這與突發事件的應急管理很相似。突發事件作為一個不可預測的事件，發生迅速，形式多變，在學校日常的管理活動中，應當設置一個專門的機構，有相關的人員對發生在學校的突發事件進行處理。但由于突發事件的形式較為復雜，這個組織機構中的人員并不是一成不變的，對于其中的有專業知識的核心人員，應長期在該組織中任職，但其他一部分人員，則可以根據校園突發事件的不同，任用不同的人員，但這部分人員應當在該組織中備案，以便事件發生時，及時參與。同時，高校校園的開放性，可以允許從校外邀請相關專家，進行專業的指導，以最大化保證在校師生的利益不受損害。
2項目管理與高校校園突發事件應急管理的目標
科學的項目管理，目的是為了在一定的時間內，對有限的資源進行合理的安排，實現資源的最大化利用，并通過對項目的計劃與事前預測，高效地對項目進行組織、實施、控制，以最低的成本，實現全方位的協調和最高的收益。高校校園突發事件應急管理也具有這樣的特征，應對校園突發事件時，需要在最短的時間內，明確目標，應用項目管理WBS的方法，將任務目標分解，利用一切可以利用的資源，對已發生的事件進行迅速的處理。由于突發事件發生后所帶來的結果是非常嚴重的，這就使得項目管理成為一種被管理者迫切需要采用的理論方法，所以，這就需要突發事件的管理者，在充分理解項目管理內涵的基礎上，找出項目管理與高校校園突發事件應急管理目標的關聯性，從而準確的運用項目管理的先進技術與方法，積極的應對校園突發事件，以使突發事件所帶來的消極性后果降到最低，以保障在校師生的利益，整體提升學校處理突發事件的能力。
3項目管理與高校校園突發事件應急管理的項目生命周期
項目的生命周期是描述項目從開始到結束所經歷的各個階段的，一般包括“定義，計劃，執行，交付”四個階段，實際工作中根據不同領域或不同方法再進行具體的劃分。項目管理的科學方法貫穿整個項目周期，在項目運行過程中的不同階段，不同的組織、個人和資源扮演著不同的角色。項目生命周期的設定也決定了我們可以利用項目生命周期理論，來將項目和執行組織的連續性操作鏈接起來。高校校園突發事件作為一個個相互獨立又相互關聯項目，可以運用項目生命周期理論來安排相關事宜。通常，高校校園中的突發事件是獨立的，但同類性質的突發事件的應對措施是相通的，從事前的預防，到事件發生時采取的有效措施，再到事后對應對突發事件的效果的考核與績效評價，都是與項目管理的科學方法相互關聯的，正確的理解項目生命周期的真正含義將會使校園突發事件應急管理的系統方法逐步完善。
項目管理在高校突發事件應急管理的應用
科學的項目管理方法是:項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理，即從項目的決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。高校校園突發事件的管理者，可以借鑒項目管理的方法，高效的進行團隊整合、計劃制定、方案實施、績效評價等，使學校形成一套系統的突發事件應急管理措施。針對目前高校校園內在突發事件應急管理中存在的問題，通過建立項目管理與校園突發事件應急管理的關聯性，有效地完善當前校園突發事件應急管理中存在的不足，使校園突發事件的應急管理執行方案成為可以有效保障在校師生安全及社會最大利益的法寶。
1基于項目管理的理念構建應對突發事件的柔性組織
項目管理方法的運用始于項目的定義、計劃階段。同樣的，高校校園若要形成一套有效的突發事件應急管理方案，就要從構建一個應對突發事件的組織機構和制定應急預案開始，這是有效應對突發事件與迅速處理突發事件的前提。校園突發事件應急管理機構的建立，應當首先選取具有專業知識的人員，組建強有力的組織，該組織中的人員應當在具備突發事件應急管理的知識的同時，對所在高校的具體情況，諸如學校設施、在校師生人數有十分詳細、全面的了解，否則，將無法勝任校園突發事件應急管理的工作。該組織中的人員應分為兩大類，分為常在組織中任職的人員，和臨時工作人員。常在組織中的人員在校園日常工作中，以制定預案、關注校園動態為主;而臨時人員，應當在該組織備案，主要任務為在發生突發事件時對校園突發事件的處理，平時主要為其他部門服務。這樣的機構設置，具有靈活性，既避免了不必要的人員浪費，也避免了不熟悉相關處理程序的人員無法勝任職務、導致辦事效率不高的后果，有效的利用人力資源。接下來，在制定校園突發事件應急預案時，應當對不同的突發事件進行分類，如可分為自然災害、校園安全事故等，不同的突發事件，應當采取不同的措施，分別有針對性的對待不同的突發事件，將更有利于突發事件發生后迅速、準確的解決出現的問題，而不會導致手忙腳亂的局面。同時，與制定預案同等重要的是，在學校的日常管理中，必須提高所有高校在校人員積極應對突發事件的意識與理念。應對突發事件是所有在校人員在日常生活中需要解決的問題，而不僅僅只局限在管理層。高校在校人員，應當了解學校有關的制度與實施方案，以及應對突發事件時自救的常識，以便全體人員較快的開展應對突發事件的各類措施。
2基于項目管理的方法實施應對突發事件的科學方案
項目管理的科學方法，是指在項目的實施過程中，在有限的時間內，充分利用有限的資源，對目標進行分解，合理部署人員，以使項目可以高效、迅速的完成。高校校園突發事件的應急管理過程，正具有這樣的特性，發生較快，可利用的人力、物力資源有限，所以，利用項目管理的科學方法已成為當下各高校應對校園突發事件的必然選擇。在校園突發事件發生后，相關組織機構要合理的安排人員，結合先前制定的預案與所發生的問題，明確目標，采用標準化的方法，利用項目管理WBS方法，將任務層層分解，明確責任，以使各應對措施全方位的展開，避免不必要的浪費和不應有的時間拖延。在對不同類型的突發事件進行處理時，應采取不同的方案。如在應對自然災害時，高校管理者應根據自己所處的地理位置的不同，事先做好當地多發災害應急措施，提前預警;災害發生后，應將在校人員及時進行疏散，并進行安撫與心理健康的調查;面對災害所帶來的財產的損毀，應當及時清理并進行搶救，尤其是學校的重要資料的保護，同時，設施重建也是自然災害發生后所面臨的主要問題，項目管理理論將有利于災后應急管理中災害嚴重程度的評估、資源的有效利用與所需資金的估測，以便管理者迅速的做出決策，合理的進行災后重建。
3基于項目管理的目標建立應對突發事件的績效評價
突發事件應對措施范文第4篇
第一條 為有效預防、及時控制和正確處置各類藥品（含醫療器械，下同）突發事件，保障公眾的身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、省政府《突發公共事件總體預案》、國家食品藥品監督管理局《藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案》、省食品藥品監督管理局《山東省藥品安全突發事件應急預案》（魯食藥監發[2005]51號）、市食品藥品監督管理局《關于臨沂市藥品安全突發事件應急預案（試行）的通知》（臨食藥監[2006]6號）等法律法規和文件精神，制定本預案。
第二條 本預案適用于##縣行政區域內突然發生，造成或可能造成人體健康嚴重損害的藥品安全事件應急處理工作。
第三條 藥品安全突發事件（以下簡稱突發事件）是指突然發生、對社會公眾健康造成或可能造成嚴重損害的重大藥品質量事件、群體性藥害事件、嚴重藥品不良反應事件、重大制售假劣藥品事件及其他嚴重影響公眾健康的突發藥品安全事件。
第四條 根據藥品突發事件的性質、危害程度、涉及范圍，可能或已經對社會造成的不良影響，將突發事件分為三個等級。
一級：重大突發事件。指突發事件在全省范圍影響大、波及范圍廣、蔓延勢頭緊急，已經發生一人以上死亡、或者三人以上重傷、或者致人嚴重殘疾、或者十人以上輕傷或者其他特別嚴重后果的事件。
二級：較大突發事件。指突發事件在市或縣（區）轄區內范圍影響擴大，蔓延勢頭有升級趨勢，已經導致一人重傷、或者五人以上輕傷或者其他嚴重后果的事件。
三級：一般突發事件。指突發事件在一定區域內造成較大影響，危害較為嚴重，具有較為明顯的蔓延勢頭，已經導致一人以上、五人以下輕傷或其他嚴重后果的藥品安全事件。
第五條 藥品安全突發事件應急工作，應堅持以人為本和預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、快速反應、依法處理的原則。
第二章 組織機構與職責
第六條 縣食品藥品監督管理局成立由局長任組長、各副局長為副組長、相關科室負責人為成員的藥品突發事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組，成員名單附后），負責全縣藥品突發事件應急處理的領導指揮、協調和決策工作。
領導小組下設辦公室，負責突發事件的組織協調和處理日常工作，包括收集、分析和綜合有關藥品安全檢測信息，提出預警建議。辦公室設在縣局市場監督科，辦公室主任由史柯副局長兼任。
第七條 領導小組辦公室下設綜合、督導和后勤保障三個工作組。
（一）綜合組：以市場監督科人員為主，辦公室（法規科）、食品科人員參加，吳興霞科長任組長。主要職責是組織、協調和實施突發事件應急工作預案；突發事件發生時，組織協調相關部門聯動和配合；建立突發事件處理責任制和責任追究制，對有關責任人提出處理意見；組織撰寫總結報告；及時與新聞媒體聯系，通報或有關情況。
（二）督導組：以稽查科人員為主，市場監督科、食品科、藥檢科人員參加，楊德方科長任組長。主要職責是深入現場，調查取證、收集突發事件第一手信息資料，根據事件的勢態，必要時依法采取行政強制措施，向領導小組辦公室報告現場情況，提出相關的措施建議，根據領導小組決定迅速采取有效措施控制事態蔓延。
（三）后勤保障組：以辦公室人員為主，財務科人員參加，陳杰主任任組長。主要職責是車輛、物資、經費保障等后勤服務工作。
第三章 突發事件的報告
第九條 任何單位和個人有權及時向各級食品藥品監督管理部門報告藥品安全突發事件。藥品安全突發事件的發生單位負有及時向有關部門報告藥品突發事件的義務。
第十條 市、縣（區）食品藥品監督管理部門應當建立健全由藥品行政監督、技術監督、社會監督共同組成的舉報投訴和信息報告網絡（信息報告網絡可以現有的藥品監督網絡為基礎調整充實），確保信息暢通、報告及時、準確無誤。
第十一條 市、縣（區）食品藥品監督管理部門、藥檢機構在獲悉有關突發事件信息時，應立即向同級領導小組辦公室報告，重大突發事件信息須在2小時內上報，不得瞞報、緩報、謊報。
第十二條 各縣級食品藥品監督管理部門在接到轄區內藥品突發事件的信息或報告后，應立即進行情況調查、分析和匯總，在規定時間內報市局領導小組辦公室，重大藥品安全突發事件可越級上報。
第十三條 根據突發事件的發展勢態，報告分為初次報告、動態報告和總結報告。
初次報告內容：事件發生的時間、地點、涉及人數、潛在影響、發展趨勢分析、擬采取的措施等。
動態報告內容：事件的發展、變化以及采取的應對或處理措施。
總結報告內容：主要包括事件的因果分析和應對措施的探討，對今后類似事件的防范建議等。
第十四條 縣級食品藥品監督管理部門在接到突發事件信息報告后，1小時內向市級食品藥品監督管理部門初次報告，同時報告同級人民政府；市級食品藥品監督管理部門接到報告經核實情況后，根據突發事件的性質，在2小時內初次報告省食品藥品監督管理局并同時報市政府。
第四章 應急預案的設定與啟動
第十五條 藥品安全事件發生后，按照突發事件的性質和等級分別采取以下三套應急預案進行處置。
第一套預案：發生一級藥品安全突發事件時啟動。
1、接到突發事件報告后，縣局領導小組及辦公室應立即進入應急狀態，盡快趕赴現場，對報告的內容進行核實，同時報告縣政府和市食品藥品監督管理局。經確認后報請上級食品藥品監督管理部門下達啟動命令。
2、到達現場后應立即組織、協調有關部門開展以下工作：采取緊急措施，控制事態發展；協助醫療衛生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據；對有證據證明可能危害人體健康的藥品及其有關證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質量可疑的藥品進行抽樣送檢；對已流入社會的有毒有害物品要立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監控。必要時會同公安、衛生等有關部門，迅速組織協調有關單位采取緊急控制措施，以控制突發事件的進一步發展。
3、現場處理工作實行動態報告制度，即每4個小時向市局應急工作領導小組和當地政府報告一次突發事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態發展。市局同時將情況報告省局。
4、縣食品藥品監督管理局要保持領導在崗、車輛備勤、通訊暢通，所有人員服從統一調度、指揮。
5、縣食品藥品監督管理局及有關單位，要加強應急值班，設專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，做好記錄。值班人員中必須有領導小組辦公室成員一名，工作日外須有一名局領導帶班且值班人員必須是中層以上干部。
6、加強與新聞媒體的溝通，及時向媒體突發事件的動態，公正輿論，穩定人心，消除恐慌。
7、加強后勤保障工作，各級有關單位要保障交通工具及其他所需物品的及時提供。
第二套預案：發生二級藥品安全突發事件時啟動。
1、接到突發事件報告后，縣局領導小組及辦公室應立即進入應急狀態，對報告內容進行核實，確認后下達命令，派出督導組立即啟動相應的應急預案，在第一時間內趕到現場。
2、到達現場后應立即組織開展以下工作：采取緊急措施，控制事態發展；協助醫療衛生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據；對有證據證明可能危害人體健康的藥品及其有關證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質量可疑的藥品進行抽樣送檢；對已流入社會的有毒有害物品要立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監控。必要時會同公安、衛生等有關部門，迅速組織協調有關單位采取緊急控制措施，以控制突發事件的進一步發展。
3、現場處理工作實行動態報告制度，即每8小時向市局和當地政府報告一次突發事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態的發展。
4、縣食品藥品監督管理局有關人員都要服從統一調度，開通通訊工具，保持通訊暢通。
5、縣食品藥品監督管理局要加強應急值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，并做好記錄。值班人員中必須有領導小組辦公室成員一名，工作日外須由一名局領導帶班且值班人員必須是中層以上干部。
6、加強與新聞媒體的溝通，及時與新聞媒體聯系，通報有關情況，穩定勢態。
7、其它應對措施。
第三套預案：發生三級藥品安全突發事件時啟動。
1、接到突發事件報告后，縣局領導小組辦公室應立即進入應急狀態，暢通應急通訊聯絡系統，及時調度并分析、匯總應急工作情況，向領導小組報告。
2、立即啟動相應的應急預案，派工作組于2小時內趕赴現場，迅速組織開展突發事件的調查及現場處理工作。每24小時向市局報告一次突發事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態的發展。
3、縣食品藥品監督管理局的有關人員都要開通通訊工具，保持通訊暢通。
4、加強應急值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，并做好記錄，及時向領導匯報。
5、與有關部門協作開展應急工作。領導小組辦公室主動與有關政府部門聯系，溝通情況，通報信息，協調工作。
6、聯系新聞媒體或通過網站，有關突發事件信息以及采取的應對措施。
7、其它應對措施。
第十六條 啟動第一套預案由省局領導小組組長下達指令；啟動第二套預案由市局領導小組組長下達指令；啟動第三套預案由縣級局領導小組組長下達指令。啟動第一套預案時，應同時報告省政府。啟動第二套預案時，應同時報告市政府。啟動第三套預案時，應同時報告縣（區）政府。
第五章 后期處置
第十七條 突發事件得到有效控制或消除后，縣局須在2小時內向市局和當地政府報告，市局須在2小時內向省局和市政府報告，并在2日內將初步總結報告報省局領導小組辦公室。
第十八條 藥品和醫療器械生產企業、經營企業、醫療機構違反《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等有關法律法規，給使用者造成損害的，應依法承擔賠償責任。
第十九條 突發事件發生后，有關單位或人員未按照本規定履行職責或行動遲緩、失職、瀆職而造成損失或不良影響的，有關部門應依照黨紀、政紀給予紀律處分或行政處分；對表現突出并做出貢獻的予以表彰獎勵。
第六章 附 則
第二十條 本預案自之日起實施。
第二十一條 本預案由臨沂市食品藥品監督管理局負責解釋。
附：1、##縣食品藥品監督管理局藥品安全突發事件應急工作領導小組名單
2、##縣食品藥品監督管理局藥品安全突發事件應急工作人員分工
附件1：
##縣食品藥品監督管理局
藥品安全突發事件應急工作領導小組名單
組 長: 縣食品藥品監管局局長
副組長: 縣食品藥品監管局副局長
縣食品藥品監管局副局長
縣食品藥品監管局紀檢組長
成 員: 縣食品藥品監管局辦公室主任
縣食品藥品監管局監管科長
縣食品藥品監管局稽查科長
縣食品藥品監管局食品科長
縣食品藥品監管局藥檢科長
附件2：
##縣食品藥品監督管理局
藥品安全突發事件應急工作人員分工
一、綜合組：
組 長：
成 員：
二、督導組：
組 長：
成 員：
三、后勤保障組：
突發事件應對措施范文第5篇
關鍵詞：高校突發事件；學生自我管理；學生應對團隊
作者簡介：施宏波（1991-），男，河北懷來人，山西醫科大學公共衛生學院本科生；殷桂萍（1992-），女，重慶人，山西醫科大學公共衛生學院本科生。（山西 太原 030001）
基金項目：本文系2010年度教育部人文社會科學研究專項任務項目（高校思想政治工作）輔導員專項（項目編號：10JDSZ3061）的研究成果。
中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）04-0198-02
高校突發事件是指在高校突然發生，對學校的正常教學、工作和生活秩序造成一定影響、危害或者沖擊的事件。[1]隨著高校突發事件的頻發，許多高校管理工作者將高校突發事件的應急處理工作作為重要的課題，同時隨著大學生團隊的逐漸壯大，學生工作者逐漸發現學生團隊在突發事件方面的自我應對能力還存在明顯的不足，有很大的挖掘和建設空間。
一、研究背景
隨著校園管理的多樣化發展，高校學生工作更多的加強了學生團隊自治的力度，學生團隊在校園發展的多方面發揮了舉足輕重的作用。“問卷星”網站的一份調查報告顯示：近年來68.47%的在校大學生表示愿意以團隊合作的形式完成任務，其中僅有21.67%的學生愿意作為把握團隊主導方向的領導者，而52.22%的學生更愿意做提供意見的“金點子”。[2]這種領導者的缺失側面體現了學生自我團隊管理能力存在很大提升空間，因此，學生自我管理團隊的建設問題成為高校工作者乃至教育學、組織行為學和心理學等方面學者關注的重點。
二、研究現狀
隨著當前大學生社團的蓬勃發展，國內的專家學者們從各角度、各方面對學生自我團隊建設與管理進行了研究和論述，學者陳一星提出要在大學生培養中引入團隊建設理論的觀點，指出大學生團隊教育應本著“以人為本”的原則，系統應用激勵約束、挫折訓練等方法，從理論和實踐等方面培養大學生的團隊精神，[3]但從應急突發事件的角度來研究學生團隊建設的還比較少，而且多是理論上的探討和闡述，有關學生團隊應對高校突發事件的實證研究相對比較缺乏。
三、研究思路和內容
本文從學生團隊管理與應急突發事件的特點入手，分析影響學生團隊對高校突發事件處理的因素，進而提出基于學生團隊對突發事件處理的模型。研究過程中筆者主要運用工作訪談的方法，在對山西醫科大學自律委員會的現狀進行分析和測評的基礎上，從處理高校突發事件的角度提出提升學生自我團隊建設的具體措施。
四、研究對象及分析
本文的研究對象為山西醫科大學自律委員會。該團隊以“精神文明勤于監督，優秀品質嚴于律己”為會律在校園安全及同學生活等方面發揮了重要作用。
1.基本情況
山西醫科大學自律委員會為校學生委員會分支，由校團委領導和指導，成立于1999年3月31號，至今已有13屆，成員人數為100～150人，基本構成情況如圖1所示，各部職責分別是：信息反饋部：主要負責團隊活動前期的策劃、信息通知和后期的總結等工作；精神文明監督大隊：大隊長領導下屬四個崗主要負責具體活動的安排和實施；校園崗：定期對校園進行文明督察，發現并解除各類校園安全隱患，保障學校各項大型學生活動的安全，及時向學校保衛處反饋各種安全信息；餐廳崗：一是定期對學校餐廳的后廚進行檢查，保證學校食品安全，二是用餐高峰時疏導學生流，維持用餐秩序；宿舍崗：不定期對宿舍衛生進行抽查，文明宿舍的評比，配合保衛處教師對宿舍的安全隱患進行排查；社區服務崗：主要負責幫扶校園周邊的孤寡留巢老人和組織社區衛生清理工作，幫助協調學生與周邊居民關系。
2.常規活動及團隊建設的意義分析
筆者對該團隊的常規活動內容及意義進行了分析，結果如表1所示。文明監督工作培養了成員的團結協作和集體意識，生日會和優秀評選培養了成員的團隊榮譽感，團隊“競爭訓練法”讓團隊成員在競爭中實現了自我價值與團隊價值的有機結合，每周一次的例會是對團隊工作的細化操作。自律委員會的這些舉措對團隊建設有著重要意義，可供借鑒；但筆者認為在評優競爭的同時應將約束問責等內容制度化、規范化，雙管齊下會有更好的效果。
表1 山西醫科大學自律委員會常規活動意義分析
日常安排 意義分析
每周一次的校園文明督察，及時向有關部門匯報安全隱患；每周一次的食堂衛生檢查，保證校園食品安全；不定期隨機抽查宿舍衛生情況，進行每月一次的文明宿舍的評比 “千里之堤，潰于蟻穴”，平時小的隱患不重視可能引起重大事故。自律委員會的例行檢查使校園的安全得以保障，大大減小了各類突發事件發生的幾率
每年3月31日為自律委員會的生日，屆時會召開每年一次的生日會，主要包括文藝演出、切蛋糕及“精神文明建設標兵”的評選 團隊建設最主要的就是凝聚力和團隊精神，通過該種方式自律委員會增強了成員的集體意識，并且通過“精神文明建設標兵”的評選形成了人人創先爭優的良好氛圍
委員會每周召開一次例會，屆時會對每個成員的各項情況予以考核，包括成員的到會情況、崗位負責情況等進行積分測評，計入“精神文明建設標兵”的評比中 按時、按標準對成員進行的測評使自律委員會“自律”能力進一步提升，加強了監督團隊的自我監督力度和成員的責任感
3.自律委員會應急突發事件的處理及分析
筆者對該團隊既往應對突發事件的情況進行了研究分析，結果主要表現在以下兩個方面：
（1）信息傳遞方面。當應急突發事件發生時，各成員要把情況盡快反映給各崗長，再由崗長反映給信息反饋部，由信息反饋部報告給大隊長，再反映給學校。筆者認為這種信息傳遞方式過于單一，且中間程序步驟過于冗長，使信息傳遞效率低下，不具有實用性。
（2）突發事件的應對及處理方面。委員會設立的宿舍崗和校園崗有效預防了公共治安如火災等突發事件的發生，對流感等公共衛生事件起到了預防作用；餐廳崗的設立有效的預防了餐廳用餐高峰發生擁擠、踩踏等突發事件的發生，在學校財產及同學安全等方面起到了至關重要的作用。筆者認為在突發事件的處理上自律委員會的四個崗相互協作，防患未然，在應對突發事件的最初環節有效預防了惡性事件的發生，對控制事件的惡性發展也起到了良性轉歸作用。
五、學生團隊應對突發事件的處理措施及模板
基于對以上資料的分析，總結出一套高校學生團隊處理突發事件的模型，為學生團隊的自我建設和高校突發事件的應對工作提供了幫助。
1.應急預案及演習
作為學生團隊，必須首先從認識上重視團隊對突發事件的處理，建立一套適合自己的應急預案，這樣在突發事件發生時，才不會手忙腳亂，才能把損失降到最低，保障學生和財產的安全。學生自律委員會應結合工作內容對各個崗設立應急預案，細化應對措施，明確應對內容和職責；同時要協調學校相關部門積極安排與突發事件有關的演習，在不斷地實踐中完善方案并使團隊成員熟悉各自的分工和任務，讓學生能真正的了解和使用應急預案。
2.應急預案模板
學生自我應對團隊擬定的應急預案包括信息傳遞、事件處理和后續工作三大版塊。
（1）信息傳遞。首先是傳遞方式。在一般的火災、食物中毒突發事件中，應盡量選擇快捷方便的通信工具進行信息傳遞，主要是使用手機聯系。但是在特殊情況下（如地震等嚴重的自然災害時）手機無法使用，可以通過預案提前約定固定地點作為集會點從而開展信息交流。其次是傳遞方向，包括垂直方向和水平方向的信息傳遞。“垂直傳遞”主要是指下級部門向上級部門的信息匯報和反饋。這里要注意逐級上報的習慣養成，從而保證不會發生信息遺漏。“水平傳遞”是指部門與部門之間的聯系，是“垂直傳遞”的必要補充，平級部門之間及時的溝通和相互幫助可以避免許多損失。以學生自律委員會為例，“垂直傳遞”指的是學生委員會、精神文明監督大隊與其下設的四個崗之間的信息的雙向傳遞；“水平傳遞”即精神文明監督大隊下屬四個崗之間的信息交流。只有把“垂直傳遞”和“水平傳遞”不斷完善和有效使用，形成網絡式的聯系方式，才能使信息快速的上傳和，把握突發事件的走向和正確應對。
（2）事件處理。第一時間處理方案，即在突發事件發生的第一時間處理。這種處理主要取決于團隊各成員的個人應急及急救能力的高低。在平時的例行會議和集會上，團隊的領導者應該積極培訓成員一些基本的自救、他救技能，例如人工呼吸、緊急避險等。第二時間應對方案，即突發事件第一時間的處理相對應的后續處理。在保證基本的情況安全后，團隊成員不僅要盡快傳遞自己及周邊的信息，也要遵守“先重要后次要，先集體后個人”的原則，對周圍傷員和財產進行進一步的保護和轉移，防止事態的擴大和更多損失的發生。
（3）后續工作。在突發事件過后，對本次事件的分析總結是對下一次突發事件應對的第一步準備工作。不僅要清點各種損失，更重要的是對在突發事件中團體所做的工作進行反思，揚長補短，并對團隊中每個人的行動和應對措施加以測評。以學生自律委員會為例，其例會考核制度值得借鑒，在測評考核的同時加強團隊中個人的集體意識和自救、他救能力，也能使應急措施在成員的實踐中得以加強和完善。
參考文獻：
[1]曹占霞.和諧校園視角下高校突發事件預防預警機制探究[J].福建省社會主義學院學報，2012，（1）：90-92.
