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在重慶幾天的采訪中,發現絕大多數投資者對兩江新區優惠政策,最為看好的就是“到2020年減按15%的稅率征收企業所得稅”這一條。
兩江新區甚于浦東新區和濱海新區的優厚政策,使得其成為了全國的一塊“政策洼地”,對投資者而言,則是一塊不容錯過的投資沃土。
優惠政策鼓勵創業
重慶市中小企業局相關負責人告訴記者,近年來重慶市一直在為中小企業發展創造有利的發展空間,如不斷改善發展環境,提高融資服務水平,并在財政上給予相應的支持。
以中小企業最為關心的融資擔保為例,重慶就出臺了,中小企業流動資金貸款擔保費補貼相關條例。條例中規定,如果擔保機構要獲得本年度相關財政補貼,2010年1~9月對中小企業的流動資金貸款擔保總額必須達到1000萬元以上,同時對企業收取的擔保費率不得高于2.5%/年,對企業收取的保證金不得高于擔保額度的5%。另外,不得向企業收取除擔保費以外的其他費用。與此同時,中小企業還能享受兩江新區優惠政策的扶持。
據重慶市政府相關人士介紹,兩江新區將集國家西部大開發優惠政策、國家級高新技術開發區和經濟技術開發區政策、內陸保稅港區政策為一體,對區內的所有企業授予在綜合配套改革和與國際接軌方面的先行先試權利。
扶持微型企業“一拖三”
記者還從重慶市工商局獲悉,他們正在就前不久出臺的《重慶市人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》中的各項細節,與其他各部門進行緊鑼密鼓的磋商與核定。
重慶市將對雇員(含投資者)20人以下、創業者投資金額10萬元及以下的微型企業依據“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”的“l+3”模式進行扶持。
這項針對微型企業出臺的利好政策,被形象地稱為“一拖三”政策:個人投資5萬元,財政補貼5萬元,稅收減免5萬元,銀行優惠貸款10萬元,即5萬元投資可換回15萬元資金和5萬元的稅收減免。這一政策沒有就資本的屬性,以及這些投資人的身份及原居住地、在渝投資的領域作出限制。
同時,當地政府指定專門的擔保機構對發展前景好、擴張能力強、符合國家及該市產業導向的微型企業提供免費擔保,承貸金融機構則按照擔保基金與貸款余額1比3至1比5的比例向微型企業發放小額擔保貸款。重慶市計劃今年將在主城區和部分區縣先行試點。取得經驗后,自2011年起在全市范圍內推行。重慶市市長黃奇帆在半年前的一個公開場合曾披露過這一思路,他當時的意圖是,要借此政策將全國的民間資金特別是一些小額投資吸引到重慶來,最終壯大重慶的產業投資。
要素成本相對低廉
對于創業者而言,還有一個比較關心的問題便是生產要素。
重慶在礦產方面,鍶礦居全球第三,錳礦、鋁土礦等儲量豐富,煤碳自給有余。渝已探明的天然氣儲量為3700億立方米。擁有中國陸地天然氣的1/4。三峽成庫后,形成393億立方米的淡水水庫,是全球最大淡水水庫,日均發電1億千瓦時。而且,重慶正在成為國家重要的石油、天然氣、電力、煤炭等能源運輸基地。在東部沿海地區拉閘限電的時期,重慶的企業仍能享受充足的電力供應。
除了資源豐富,重慶獲得生產要素的代價也相對低廉。在東部地區土地、能源等生產要素緊缺以及建設成本、生產運營成本不斷攀升的情況下,重慶生產要素的成本優勢十分突出。
同時,重慶本地勞動力成本總體上在與北京、天津、上海、成都、西安、武漢等城市的對比中處于較低水平。
金融支持助力創業
重慶中小企業局相關人員告訴記者,針對中小企業貸款難的問題,其著力的對策就是大力發展擔保業。他說:“擔保公司與其他金融機構所不同的是,它是分行業的,也就是說它對本行業內的具體情況比較熟悉,對風險評估更加容易、更加專業也更加準確。”他透露重慶中小企業局方面有這樣的思路,讓擔保公司朝小額貸款公司的方向進行試點。
另外,重慶市專門針對幫助和支持個人創業,推出了“微小企業貸款”。所謂“微小企業貸款”是重慶銀行專門針對起步、創業階段的微小企業推出的一項金融服務,其服務對象是廣大的小攤主、個體戶、小企業,這些人即使沒有重慶市主城區戶口,也就是外地小型投資者也可申請貸款。
申請微小企業貸款,重慶銀行一般情況下不需要抵押,只要能找一兩個其他自然人擔保即可。對于金額較小的,比如借款金額在5萬元以下的,借款人又符合重慶銀行的放貸條件,不找擔保人也可以貸款;金額較大的,重慶銀行將視借款人的具體情況要求找怎樣的自然人進行擔保。目前,重慶銀行的微小企業貸款,最低2000元即可貸,最高可貸到50萬元。貸款期限從3個月至2年不等。
為支持微小企業發展,重慶銀行在利率上也進行了優惠,通過讓利的方式對微小企業進行扶持和支持,按借款人的資信情況和還款的時間不同,優惠幅度也不一樣,最低利率可打8.5折。
入駐園區優惠疊加
在重慶,很多企業包括本地企業和外地企業都會將工廠或者辦公地點選擇在工業園區內。因為這個重慶市在政策導向上要把特色工業園區建設成為全市經濟發展的重要增長極,通過加大政策扶持力度和加強規劃管理,提高特色工業園區發展的總體規模和質量,促進重慶市特色工業園區發展。而且重慶很大一部分工業園區就位處兩江新區內,園區政策可以和新區政策相互疊加。由此,重慶兩江新區的工業園成為了重慶市乃至全國的“政策洼地”。
重慶港城工業園區管理委員會辦公室主任曾偉告訴記者,入駐都市工業園的業主都可以享受企業所得稅按15%的稅率繳納等等。與此同時,凡入駐都市工業園的新辦企業,從投產之日起3年內,每年所繳納增值稅、營業稅和所得稅,在區(市)財政分成部分中,可按50%安排扶持企業,用于企業擴大再生產。入駐企業招用下崗失業人員,符合條件的,可按規定參加再就業免費培訓,并享受再就業小額貸款、貼息、社保補貼和稅費減免等相關再就業扶持政策。另外,科技型企業、創意類企業以及東部西遷的企業都可以獲得財政資金的補貼。
用足政策走上快車道
胡笑蓉
穿過重慶江北區內一棟棟形態介于廠房與寫字樓之間的建筑物,記者在一幢辦公樓里見到了意氣風發、說話中氣十足的汪官蜀。他是重慶恒圣源投資有限公司的總經理,也是重慶都市工業園樓宇企業協會的會長。
1992年,汪官蜀從國有企業的崗位撤了出來,走向自己性格更為適合的市場。僅僅靠著向母親借來的2000元,白手起家創辦了一家印刷企業。當經過幾年的商海沉浮,汪官蜀的企業有著良好的發展
態勢,但是卻面臨著因為沒有合適的標準廠房而瀕臨崩潰的狀態。
當時的重慶由于地理環境、交通狀況等因素的限制,主城區的大量工廠紛紛外遷,城市工業“空心化”的現象已顯端倪。黃奇帆上任重慶市長之后,把上海都市工業樓宇的經驗帶到了重慶。由此,汪官蜀與朋友合伙完成了第一個都市工業樓宇的改造工程。
這種無奈之中吃到的“螃蟹”,竟讓汪官蜀嘗到了甜頭。一來重慶市為市級都市工業樓宇提供了很多優惠政策,包括享受西部大開發的優惠政策,全額返還土地出讓金及城市建設配套費,以及其他各項稅費減免。此外,他還獲得了重慶中小企業局對于都市工業樓宇環境改造的補貼,每年為100萬元。二來汪官蜀自己多來來經營中小企業的經歷,使得他對于中小企業的需求特別了解,將都市工業樓宇建成一個涵蓋所有后勤服務保障內容,企業只需一心搞生產的全新模式,工業樓宇無論是出租率還是出售率都十分理想,這又讓他賺了個盆滿缽溢。
為了即將來到兩江新區越來越多的外地企業,汪官蜀已經在江北區策劃了兩片都市工業樓宇。“其中D片區占地90畝,建筑面積25萬平方米,將于今年年底開工,主要入駐的企業是依靠咫尺之遙的保稅港區而發展的汽車整車及零部件的商貿和加工業。E片區占地1000畝,建筑面積200萬平方米,將在2013年前完工,旨在發展成為包括微電子配套產業在內的創意產業和總部經濟相結合的大樓。”汪官蜀對未來信心滿滿,他說:“我非常看好電子配套產業未來在重慶的發展。”
轉戰重慶投資休閑產業
甄愛軍
一個對重慶毫不了解的浙江商人,為什么會愿意到重慶來投資呢?
王金富在山東東營廣饒的義烏小商品城經營針織品,是夢娜襪業的地區總,年銷售額達400多萬元,按理說,只要把山東市場做大做強就已經足夠了。但他還是不滿足,決定來重慶投資。
尤其是在得知兩江新區掛牌成立的消息之后,更加堅定了他的選擇。目前他已從山東威海進了30多萬元的貨,只等今年10月份開業。
記者在重慶市合川區義烏小商品城采訪問及王金富來渝投資的理由時,他表示最主要的原因還是自己在考察之后得到的結果。當他出門打車,或者外出就餐時,發現不管是出租車司機,還是飯館服務員,都能提供很規范的服務;當他在一些批發市場詢問當地商戶了解經商環境時,對方告訴他沒有亂收費,更不會有街頭混混來收保護費;晚上出來散步,居民也告訴他自重慶嚴厲打擊黑惡勢力以來,已經安全多了;雇請員工的勞動力成本電要比山東低;就連汶川地震對當地的影響,他都打聽過。
考察的結果,一切OK。“我不會拿自己的血汗錢胡亂投資的,沒有相當的把握,一般是不會輕易做出決定的。”他說。良好的經商環境、治安環境等,都是經營成功的保證,而重慶已經具備了這些條件。還有更讓他心動的,就是重慶人口多,生意容易做。
不過放棄自己的“主業”改做漁具批發,王金富有自己的想法。在重慶考察期間,他發現重慶的上班族特別喜歡釣魚,周末合川周邊鄉鎮的池塘里,擠滿了釣客。于是他專門跑到重慶市渝中區的菜園壩小商品市場了解漁具的銷售情況,看到有好些商家經營規模很大,大到出乎自己的意料,這讓他感到經營漁具大有“錢”途。
加快現代商貿流通業發展對于我縣優化產業結構、全面融城對接、加強社會就業、提高人民生活水平具有十分重要的現實意義。為全面提升我縣商貿流通產業發展水平,將商貿流通產業培育成全縣經濟的支柱產業,促進縣域經濟社會又好又快發展,特提出如下意見。
一、發展現代商貿流通業的指導思想和工作目標
1.指導思想:以科學發展觀為指導,以改造現代商貿流通業體系、結構、布局為基礎,以建設高水平、智能型、現代化的購物中心、批發中心和物流基地為重點,構建以人為本、布局科學、結構合理、設施完善、業態先進的現代商貿流通業體系,將我縣打造成“服務長、輻射全”的區域性現代商貿物流中心。
2.工作目標:按照“合理布局、有序競爭、錯位經營”的原則,重點構建和發展“兩主四次四基地”的商貿物流網絡,即:高塘嶺、星城商貿主中心,雷鋒、坪塘、丁字、靖港商貿次中心,金星大道、雷鋒大道(含高喬大道)兩大商貿主發展軸,金城大道、長潭西線、長湘線、319國道四大商貿次發展軸,高星、雷鋒、坪塘、河東四大物流基地。加快發展一批功能齊全、布局合理的零售商業網點、專業市場和物流中心;廣泛運用現代商務電子信息技術、管理手段,建立內外貿一體、與國際接軌的現代商貿流通管理新體制和規范有序的市場體系。到年,全縣社會消費品零售總額達到45億元,年均增長13%以上;連鎖經營企業銷售總額占全縣社會消費品零售總額比重達到30%以上;打造一至兩個銷售額達億元以上的商貿零售企業,形成一批銷售過50億的專業批發市場和綜合市場,初步把望城建設成為一個繁榮發達的區域性現代物流、批發中心。
3.大力發展現代物流業。充分發揮我縣省會西大門的區位及交通優勢,積極改造傳統的運輸和倉儲企業,發展面向商貿及工業企業服務的社會化物流配送企業。引導和扶持大型連鎖企業運用現代物流管理技術,加快建立高效率的配送體系,提高商品統一采購和集中配送比例。支持大型連鎖、批發、第三方物流和大型工業企業進行物流配送中心建設,加強連鎖企業內部物流配送體系建設,催生一批規模大、功能強、信息化和標準化程度高、技術先進的大型物流集團。
4.支持樓宇經濟和專業市場發展。以形成大商圈和建設功能配套齊全的商務樓為重點,堅持政府引導、市場運作、提高服務意識,優化發展環境,加強招商引資,推動樓宇經濟的發展。加強對現有批發市場的整頓治理和改造升級,促進批發市場經營管理上檔次、上水平。合理規劃發展新型專業市場,避免市場之間重復無序競爭。引導批發市場主體由個體工商戶為主向公司制企業為主轉變。積極開展流通加工、包裝和配送等增值服務,走批發交易與物流配送相結合的道路。全力發展以綜合性批發大市場為龍頭的中高級批發市場。用5—10年的時間,打造湖南規模最大、功能最全的綜合性批發大市場,為湘西、湘北批發商及零售商建設一條方便、快捷的產、供、銷通道。
5.完善三級商業零售網絡。推動中心城區和各鄉鎮社區商業設施集約發展,引入購物中心、百貨商場、大型綜合超市等代表零售業發展方向的先進業態;各鄉鎮要形成社區商業中心,在現有商業設施的基礎上,引入大型的商貿項目;各大型住宅區要配套超市等社區商業設施。
6.大力發展現代連鎖經營。以開展“萬村千鄉”市場工程為契機,全面發展現代連鎖經營,實現連鎖經營業態、業種和連鎖經營店鋪數量的較大增長。鼓勵知名商業連鎖企業進入望城,推動本地商業企業實施連鎖經營;鼓勵中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業,積極推進超市和生活服務連鎖企業向農村延伸;發展方便居民日常生活消費的特許連鎖網。適度限制住宅區開設商業小店鋪。加強規劃和政策引導,鼓勵農民進市場,大力支持農村專業合作經濟組織和農業產業化龍頭企業進城發展農產品銷售連鎖店,為農副產品流通構筑通道。鼓勵縣城和有條件的中心集鎮現有農貿市場進行超市化改造。
7.積極發展電子商務,規范特種行業管理。鼓勵、支持各類企業和機構利用網絡和先進的數字化傳媒技術進行各項商業貿易活動,開辦網上商店、虛擬購物中心,發展網上交易。圍繞建設節約型社會和發展循環經濟的宗旨,促進再生資源行業健康、有序發展。依法規范管理好拍賣業、租賃業與典當業。加強成品油市場的規劃管理。
8.強化市場監管。按照“工廠化、科學化、機械化”的要求,積極推進生豬定點屠宰。把好食品、蔬菜市場準入關,逐步建立食品、蔬菜流通質量安全檢測網絡體系和食品安全信息網絡,完善檢測手段和建立驗貨制度,建立食品流通的質量安全可追溯制和公示制,形成食品安全預警和管理機制,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的行為。
二、加大對現代商貿流通業的政策扶持力度
9.設立專項資金。根據商貿物流業發展的需要,縣財政安排專項資金支持商貿流通業的發展。
10.給予稅收優惠政策支持。對現代商貿流通企業的稅收優惠政策,如企業所得稅的減免,以及重大技改項目投資抵免稅辦法等,中央、省、市有明確規定的,要不折不扣地執行。
11.給予用地、稅收返還及技改貼息等方面優惠支持。對符合認定條件的新辦規模商貿流通企業及重點支持的純物流企業新增用地,在土地出讓金和市政基礎設施配套費、基本建設報建費、企業稅收返還,以及企業重大技改貸款貼息等方面,比照規模工業企業的優惠政策執行。
12.對重大項目實行“一事一議”。對縣域經濟發展有重要帶動作用的重大商貿流通企業(含入場經營企業),其優惠政策實行“一事一議”。
13.優惠政策的執行。上述優惠政策由縣商務局牽頭,會同相關職能部門制定具體實施細則,經縣現代商貿流通業發展領導小組審定,報縣政府常務會議審議通過后公布實施。
三、加強現代商貿流通業發展的具體措施
14.切實加強領導。各級各部門要進一步解放思想、更新觀念,把加快現代商貿流通業發展擺在重要議事日程。縣委、縣政府成立望城縣現代商貿流通業發展領導小組,各有關部門要以《望城縣商貿流通業發展規劃》、《現代物流業發展綱要》、《高星組團商業網點布局規劃》為指導,促進我縣現代商貿流通業科學、規范、有序發展。各鄉鎮要成立相應的領導小組,明確一名領導分管商務工作,安排一名商務專干抓商貿流通工作,同時要根據本《意見》制定實施辦法,并狠抓落實。
一、指導思想
堅持以壯大區域經濟、增添發展后勁、搭建創業平臺為目標,以體制創新為動力,堅持節約用地,保護耕地,科學規劃先行,適度集中超前,因地制宜,突出特點的原則,通過做大規模、做全功能、做優環境、做旺人氣,促進和帶動創業小區建設,有力推動我鎮經濟社會又好又快發展。
二、工作目標和要求
1、創業小區劃分:按照我鎮現有企業落戶情況,分為三個創業小區:
(1)永豐創業小區:以廢棄的永豐磚瓦廠為中心,規劃面積50畝,主要以制造和養殖業為主,計劃入駐企業6家,年產值6000萬元;
(2)青豐創業小區:以原高豐金礦為中心,規模面積100畝,主要以礦產采掘和加工為主,計劃入駐企業5家,年產值1億元;
(3)永興創業小區:以閑置的永興小學和村部為中心,規模面積50畝,主要以加工和種養業為主,計劃入駐6家,年產值1億元。
2、加強創業小區規劃。大力倡導利用閑置廠房、校舍、樓宇、荒地和林地創辦創業小區,年完成創業小區規劃編制、地形測繪等工作。
3、推進創業小區建設。要積極創造條件努力完善小區內“三通一平”等基礎設施;鼓勵外出務工人員回鄉創業,鼓勵各類創業主體入駐辦實體;激活民間資本,鼓勵民間資金投入創業小區基礎建設,提倡先建廠房促招商的辦法;加大招商引資力度,按照三個創業小區的發展功能定位,發展支柱產業,壯大鎮域經濟。
三、保障措施
1、加強組織領導。
一、武昌區高新科技產業的發展現狀
“十一五”期間,武昌區以總部經濟為龍頭,重點發展金融保險、文化創意、高新科技、商貿旅游業的“1+4”產業格局初步形成,各產業發展勢頭很猛,但總體看產業結構不均衡。高新科技作為四大重點產業之一,其稅收貢獻率和相關產業帶動性并不高。
(一)武昌區高新科技產業技術優勢不明顯。
(1)武昌區計算機軟件業發展不快,計算機優勢發揮不夠,未做強做大,未形成全國知名品牌。
(2)電信產業一枝獨大,其他信息服務業發展不均衡。
(3)市場化程度不高。部分信息技術服務業領域市場準入門檻較高,民營經濟發展相對緩慢,壟斷現象較為嚴重,經營機制和管理方式有待創新。
(4)計算機服務業集群不夠,產業鏈延伸不充分,產學研合作不緊密,技術創新滯后,企業缺乏核心競爭力。
(二)武昌產業園區高新科技產業發展現狀不理想
(1)園區內企業整體發展規模不大,產業優勢不明顯。
(2)園區內企業的核心競爭力不強,園區對有關國家、省、市各類專項資金項目的申報服務指導不夠。
(3)產業園中企業產業集群不夠,產業鏈延伸不充分,產業關聯度不強,專業化程度不高,品牌效應不大。
二、武昌區高新科技產業空間支撐的建設現狀
武昌區高新科技產業發展的空間支撐從廣義而言,可分為三類:園區、專業樓宇、企事業單位自有辦公生產區。
(一)園區的建設現狀
武昌區高新科技產業主要分布在小洪山、石牌嶺、鳳凰、白沙洲。
截止目前,武昌區建成武昌現代制造業孵化基地、湖北機電科技園、武漢珞珈科技信息產業園、白沙洲都市工業園4個園區,總面積約133萬平方米,其中白沙洲都市工業園物業面積125余萬平方米,其他五個園區的物業總面積僅8萬平方米。
(二)專業樓宇的建設現狀
專業樓宇一般具有四大特征:一是產業集聚度高,樓宇內某行業企業占到60%以上;二是規模大,即企業數達到20家以上,樓宇建筑面積3萬平方米以上,產生稅收5000萬元以上;三是層次高,該行業必須屬于現代服務業范疇;四是帶動力強,能帶動樓宇附近地區經濟的發展。根據該標準,目前武昌區高樓林立的中心商務區還沒有高新技術專業樓宇。
(三)大型高新科技企事業單位自有辦公生產區的建設現狀
近來年,武昌區采取“政府扶持、院校共建、企業參與”的方式,充分整合大型高新科技企事業單位的存量空間資源,大膽探索園區共建模式。目前,利用高新科技企事業單位閑置空間建成的產業園區僅有湖北機電科技園。
三、武昌區高新科技產業政策環境比較分析
(一)武昌區高新科技產業的政策體系分析
武昌區高新科技產業的政策主要分為兩個層面,一是國家、湖北省和武漢市出臺的產業支持政策,二是武昌區出臺的促進區域經濟發展的激勵政策。武昌區主要在財稅和房租補貼這兩個方面出臺了促進高新技術產業發展的激勵政策。
(二)武漢東湖開發區的科技產業政策體系分析
東湖國家自主創新示范區關于高新科技產業的政策體系主要有四個方面:一是吸引高端人才集聚的激勵政策,開展股權激勵和科技成果轉化獎勵,加快和完善高層次人才引進和培養工作。二是加大財稅政策扶持力度,支持高新技術企業和創新型企業發展的稅收政策、鼓勵科技投入的稅收政策等。三是深化科技金融改革創新,加大中小科技企業信貸支持力度,促進金融服務創新,進而推動科技型中小企業加快發展。四是開展政府采購和示范推廣試點,在落實國家財政補貼政策的同時,東湖高新區再給予適當支持。
(三)武昌區高新科技產業政策環境評價
武昌區出臺的促進高新科技產業發展的政策體系中,僅有3個《辦法》和2項較為具體明晰的政策措施,與東湖國家自主創新示范區(以下簡稱示范區)相比,在國家、地方各級政府、部門的政策支持力度上,武昌區遠不如東湖開發區。
(1)武昌區促進高新技術產業發展的激勵政策和措施力度不夠。目前的科技計劃項目配套資金政策、產業園區發展激勵政策,均因門檻設置過高或資金支持力度有限等原因,未能在激勵企業創新、產業發展上產生實質性的影響。(2)武昌區關于促進高新技術重點產業發展的實施辦法不夠細化,只有一個籠統的《武漢市武昌區促進區域經濟發展激勵政策》,沒有涉及各級各類科技擔保、風險投資、貸款資金等方面的支持政策。(3)武昌區在影響企業發展的關鍵環節上予以政策支持不夠準。資金充足是企業、產業快速發展壯大的關鍵保證,東湖國家自主創新示范區在科技融資政策上做足了文章,也取得了優異的成效。
四、促進武昌高新科技產業發展的對策分析
產業園區是高新科技產業發展的重要載體,因此,在武昌――這個科教資源豐富的省會之區,整合地區資源,建設科技產業園區,促進高新科技產業發展,是中心城區增強發展后勁,提升城市競爭力的必由之路。
(一)武昌發展高新科技產業空間支撐的對策分析
(1)制定武昌區高新科技產業園區建設的空間布局和產業發展的總體規劃,統籌全區園區建設與發展。同時,指導各個園區制定本園區的建設規劃和產業發展規劃,打造專業特色產業園區,形成有區域影響力的品牌園區。(2)圍繞產業鏈打造,建設產業聚集的專業樓宇。通過規劃引導和專業化產業定位,吸引產業鏈關聯企業自然集聚,利用好武昌區已建和在建的高端樓宇引導科技含量高、專業特色鮮明的科技企業入駐聚集。(3)加強對城中村產業用地的規劃和政策引導,鼓勵村集體經濟組織采取合資、參股等多種方式,建設經濟效益和社會效益“雙高”的專業樓宇,改變城中村的產業發展停留在經濟效益和社會效益“雙低”的傳統服務業的現狀。(4)整合武昌區有限的土地資源,由政府牽頭完成十二五期間高新科技產業與空間支撐建設利用的整體規劃,預留空間實現可持續發展。
關鍵詞:商務樓宇;經濟發展
中圖分類號:F832.7 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)007-0-02
一、商務樓宇經濟的主要特點及作用
商務樓宇經濟是以樓宇為載體,吸引一些機構公司入駐進行辦公、研發和商務活動的經濟形式,是隨著城市經濟的發展而產生的一種新型經濟形態。總體來看,樓宇經濟有以下幾個特點:1.樓宇經濟是都市經濟發展到一定階段的產物。樓宇經濟的生存發展與城市的規模、地位和綜合經濟實力有明顯的正向關系,城市規模越大,經濟社會發展越快,集聚力和輻射力越強,越能促進經濟要素的聚集。2.樓宇經濟一般具有較高的投入產出回報。一幢高級商務樓里的公司產生的經濟效益,會超過一個占地面積很大的工業企業。3.樓宇經濟必須以基礎和配套比較完善、建設標準和智能化程度比較高的樓宇為載體,而且這些樓宇要相對集中,最好有中央商務區。4.樓宇經濟吸引入駐的大多是一些企業本部、研發中心和銷售中心,所從事的一般為管理、研發和商務活動,無論對服務業的升級還是高端人才的聚集,都具有十分明顯的推動作用。
就當前的情況而言,主動順應加速城市化的趨勢,大力發展商務樓宇經濟,對推動經濟發展有以下幾個方面的積極作用。1.大力發展樓宇經濟能促進資源節約,緩解用地、用電、用氣等的緊張矛盾。2.大力發展樓宇經濟能有力地促進產業結構的調整和升級,使服務業得到快速發展。3.大力發展樓宇經濟能聚集和吸引大量的人流、物流、資金流和信息流,帶動周邊金融、餐飲、購物等產業的發展,培育和形成新的經濟增長點。4.大力發展樓宇經濟能通過一批高檔樓宇及其配套設施的建設,使城市服務功能更加完善,城市形象得到更大提升。
二、樓宇經濟發展現狀及主要差距
研究樓宇經濟發展,首先要對樓宇經濟現狀有一個細致的了解。為此,通過借鑒其它地區的經驗和標準,對全市建筑面積在3000平方米以上的商務商業樓宇(含商務辦公樓、商業賣場、賓館酒店)、企業購地自建用于辦公或租售的樓宇(含工業園區、科研樓等)、營利性科、教、文、衛辦公樓宇、城市綜合體等四種類型樓宇,分已建成、在建、計劃開工三種情況進行了相應的統計分析。
目前,已建成的各類商務樓宇共計30座,建筑面積約32.6萬平方米。其中,商業樓宇(含商業賣場、賓館酒店)6座,建筑面積57.8萬平方米,占80.2%,在建的各類商務樓宇共計9處,建筑面積約106.2萬平方米。其中,商務商業樓宇(含商業賣場、賓館酒店)16座,建筑面積30.9萬平方米,占29.1%;
調查表明,作為一個中心城區,樓宇經濟也呈現快速發展的好勢頭,展示了巨大的空間和潛力。而且隨著中心城區舊城改造的推進,城市綜合體正在形成中,后勢銳不可當。目前在建、計劃開工的各類商務樓宇共達12座。不僅從總量上足以承載和支撐起整個樓宇經濟發展,而且從空間上主要分布在配套較為成熟、產業規劃較為商端的區域版塊內,這對整個樓宇經濟的發展和現代服務業的培育,無疑是十分有利的。
但是,如果進一步作深入分析比較,也會發現,商務樓宇雖已初具規模,但自發配置的特征比較明顯,與其它中心城區和先進城市的樓宇經濟發展水平相比,在發展規模、功能配套、發展層次等方面還有較大差距。突出表現在三個方面:
一是特色化和專業化程度不高。綜合樓宇多而特色和專業樓宇少。現有樓宇大部分都是混合性的,商務、商業、住宅混建混雜現象突出,商住樓宇比較多,純商務樓宇比較少,對于發展總部、醫療、體育、金融、信息、商務服務、創意等高端服務業的帶動作用不強,現有樓宇的結構遠遠不能適應發展需要。樓宇特色不鮮明,專業化不強,就必然導致入駐企業關聯度低,難以形成品牌效應和集群效應。
二是綜合配套不完善。從外部環境來看,交通、停車、市容衛生等問題影響著樓宇的發展。很多已建成樓宇雖然商業、生活配套比較完善,但樓宇建造時間較早,硬件設施老化,普遍存在電力供應緊張、停車泊位不足、物業管理不規范等問題。新建成的的部分樓宇在硬件條件上有了很大改善,但也存在著功能定位不明確、生活配套不完善等問題。從內部環境看,商務樓宇的智能化、自動化、信息化水平及物業管理水平不高,影響了整個商務樓宇的檔次。
三是作用發揮不理想。樓宇大多為出售型商務樓,入駐企業層次不高,多為初創型中小企業、低層次中介公司或休閑項目,總部型入駐少,對地方經濟帶動性強、貢獻度大的項目不多。對于純租的商務樓而言,開發商作為大業主長期持有,會更注重項目作為長期投資所依賴的租金收益,因此會格外注重樓宇的建筑施工質量、后期維護和資產管理。
三、樓宇經濟發展不夠理想的原因分析
通過分析梳理認為,樓宇經濟發展不夠理想,主要基于以下幾個方面的原因:
一是起步晚。相對比之下,雖然我市樓宇經濟也出臺了相關的政策,但是剛剛起步,各方面還不是很健全,雖然也制定了激勵政策,但是宣傳力度還不夠,帶動作用還不強。
二是機制不健全。發展樓宇經濟是一項系統工程,需要政府、企業和社會的聯動。目前,雖然我區已經成立了樓宇辦,但是樓宇經濟的建設管理職能還是分散在發改、建設、商務、工商、稅務等多個部門,難以形成工作合力,部門、片區、業主、入駐企業、物業公司等各方面的關系也未完全理順。沒有能力把這些部門全部合在一起,形不成層層抓落實的工作機制。
三是宣傳推介力度不夠。現在主要精力在發展載體的建設上,對于樓宇的招商和宣傳基本上也是處于自發狀態,缺乏針對性的重點推介,造成樓宇品牌不響,知名度不高,聚集效益不明顯。
四、解決方法及對策
一是加大資金投入,扶持新興服務業快速發展。應安排專項資金,重點用于鼓勵發展現代服務業項目,如信息服務、科技服務、文化創意、現代物流、現代商務、中介服務等項目的建設;要充分利用招商引資優惠政策,策劃,包裝質量高的流通基礎設施建設項目對外招商。
二是中心城區要制定產業發展規劃。把握好市場“準入關”。防止盲目投資、重復建設和無序競爭。培育載體,打造特色樓宇,并對轄區內街、路進行改造、提升,打造特色街。特別用于總部經濟、文化創意、軟件開發、中介服務等新興服務業的扶持,盡早形成集聚效應。
三是抓好重點項目建設。以現代服務業大項目建設為抓手,通過培育、建設、籌劃一批帶動力強,影響面廣,就業容量大的現代服務業重點來提升發展水平,增強發展后勁,推動新興服務業轉向集群化高端化。
四是培育樓宇經濟亮點。
1.打造產業集群。按照“兩河環繞,板塊引領,文化與科技齊飛,金融與商貿并起”的思路,進一步優化提升產業空間布局,著力打造“兩帶四區六中心”的產業集群。“兩帶”是指文化休閑旅游商業帶,科技文化創意產業帶。“四區”即金融服務區、商務商貿區、文化科技區、公共服務區四大功能板塊。“六中心”即通過吸引人才,吸引資本,聚集產業,打造中心城區的金融中心、商業中心、現代商務中心、文化中心、公共服罩行暮腿瞬漚渙髦行摹