洪澇災害及防災減災對策

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇洪澇災害及防災減災對策范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

洪澇災害及防災減災對策范文第1篇

關鍵詞　暴雨；氣候特征；天氣系統；對策；廣西宜州

中圖分類號　P458.1+21.1　文獻標識碼　A　文章編號　1007-5739(2012)02-0016-01

宜州市地處廣西中部偏西，云貴高原南緣，屬亞熱帶季風氣候區，地理環境復雜，氣候多變，氣象災害較頻繁。暴雨是宜州市的主要災害性天氣之一，極易引發山洪暴發、江河暴漲和低洼內澇，給國民經濟、人民生命財產帶來巨大損失。筆者根據宜州市1961-2010年的歷史資料，統計分析暴雨發生的規律和變化特征，可為暴雨預報提供氣候背景，對提早做好防御工作、減少因暴雨而造成的災害提供一些對策。

1　宜州市暴雨特征分析

根據國家氣象局的規定：24h降水量50.0-99.9mm為暴雨，1000-249.9mm為大暴雨；≥250.0mm為特大暴雨。以北京時間20：00為日界，每出現1次降雨量≥50.0mm的為1個暴雨日。

1.1　年際變化特征

從表1可以看出，1961-2010年宜州市共有暴雨日數239d，平均每年有4，78d；其中最多的年份達11d，出現在2008年；也有2年沒有發生暴雨，出現在1963、1967年，暴雨年際變化較大。出現大暴雨日數30d，約2年出現1d，最多一年有3d，出現在2008年。日最大降雨量307.4mm，出現在2008年6月15目。少階段，1961-1965、1966-1970、1981-1985、1986-1990、1991-1995年為偏少階段，平均每年出現暴雨3.2-4.6d；而1971-1975、1976-1980、1996-2000,2001-2005,2006-2010年為偏多階段，平均每年出現暴雨5.0-6.8d。偏多偏少階段約20年1個周期，每20年的前10年為暴雨偏少階段，后10年為暴雨偏多階段。21世紀的前10年有些波動，預計2011-2020年宜州市暴雨將出現減少的趨勢。

宜州市暴雨日數隨時間的演變趨勢：20世紀60年代是暴雨日數最少的時期，10年間共出現暴雨日數32d，只有3年出現暴雨日數在5d以上；20世紀70年代比60年代明顯增多，10年間共出現暴雨日數57d，有7年出現暴雨日數在5d以上；20世紀80年代比70年代減少，10年間共出現暴雨日數39d，有4年出現暴雨日數在5 d以上；20世紀90年代比80年代偏多，10年間共出現暴雨日數56d，有7年暴雨日數在5 d以上；20世紀90年代與21世紀的前10年，暴雨日數變化趨勢不明顯。

1.2　季節變化特征

統計分析發現，1961-2010年宜州市12月沒有出現過暴雨，1-11月均出現過暴雨，暴雨過程主要集中在夏季(5-7月)，共出現暴雨日數153d，約占暴雨總日數的64％，尤以6月最多，占暴雨總日數的27％；春季(2-4月)共出現暴雨日數23d，占暴雨總日數的9.6％，暴雨集中出現在4月；秋季(8-10月)共出現暴雨日數58d，占暴雨總日數的24％，主要集中在8月。冬季(11月至次年1月)共出現暴雨日數5d，占暴雨總日數的2％。除夏季暴雨最多外，秋季暴雨比春季多，是春季暴雨的2.5倍，冬季暴雨最少。

1.3　時空分布特征

暴雨時空分布不均，其時間分布大致為一年中兩頭少中間多，暴雨發生的月均值分布具有明顯的“單峰”型特征，峰值發生在6月。90％的暴雨出現在汛期(4-9月)。在空間上分布為西、南部多于北、東部。

2　宜州市發生暴雨的天氣系統

影響宜州市暴雨的天氣系統主要有高空槽、低渦、1氐層切變線、地面靜止鋒、低空急流、副熱帶高壓、冷鋒、臺風。從歷史資料統計得知，宜州市出現暴雨以地面鋒面和500hPa低槽共同影響為主，暴雨日數占總數的70％；以中低層低渦影響為主，暴雨日數占總數的24％；以熱帶氣旋影響為主，暴雨日數占總數的3％。

3　宜州市地形對暴雨的影響

宜州市地處廣西中部偏西，云貴高原南緣，屬亞熱帶季風氣候區，地理環境復雜，整個地勢是西、北高，中部低，自西向東傾斜，多為石灰巖叢峰山地，是典型的喀斯特地形。與海洋接近，夏季風從海洋帶來充足的水汽，有利于暴雨的產生。

4　1961-2010年宜州市暴雨造成損失個例

2008年6月8-17日受高空槽、西南急流、低渦、切變線和地面靜止鋒影響，宜州市出現連續性的強降水天氣過程，其范圍之廣、強度之大為歷史罕見。據全市已建成的自動觀測站資料統計，累計雨量大于250.0 mm以上的有12個鄉鎮、大于500mm以上的有1個鄉鎮。這次過程全市平均降水量為338.8mm，是常年6月同期平均降水量的1.43倍，累計雨量最大的出現在宜州市龍頭鄉。達688.8mm。受持續強降水影響，全市境內的中小河流達到或超過警戒水位，大片農田被淹，低洼地帶出現嚴重漬澇，龍頭鄉內澇積水最深達9m。據宜州市民政局統計，暴雨發生期間，全市16個鄉鎮受災人口20萬人，緊急轉移1.5萬人，房屋倒塌2970間，農作物受災面積15911.3hm2，直接經濟損失約1.5億元。

5　暴雨洪澇災害防御對策

5.1　工程防御

對山洪溝和泥石流溝采取疏浚溝道、開辟泄洪道、上游建庫欄蓄、修建堤防及攔擋措施等。對山洪滑坡可采用搬遷避讓、監測預警、工程治理等措施。對存在病險的水利工程進行除險加固，使其安全程度達到設計標準。對山坡水土保持治理，可采取因地制宜的原則，主要包括修筑山坡截水溝、排水溝、蓄水池等工程措施；進行植樹種草，栽植水土保持林、經濟林木等植物措施以及高帶狀耕作等高溝壟種植、橫坡栽植、間作套種等保土耕作措施。

5.2　制訂防洪和山洪災害防御預案

建立暴雨洪澇災害的預警預報系統和水文監測預警預報系統，在暴雨洪澇災害易發區和中小流域建立壓、溫、濕、風等多要素自動氣象站及水情監測站，提高災害監測的預警預報能力。

5.3　加雨洪澇災害預警信息分發服務系統建設

通過建設天氣預警廣播網、氣象信息有線網、天氣電視頻道、興農網、手機短信等，將暴雨洪澇災害監測預警信息快速傳遞給有關鄉鎮、村屯及群眾，實現暴雨洪澇災害預警信息的及時接收和廣泛傳播，從而最大限度減少人員傷亡和財產損失。

5.4　建立暴雨洪澇災害的群防群策網絡和體系

每年在汛期來臨前，進行應急救援人員的組織、應急救助的裝備、通信、資金、物質準備。演練、培訓與宣傳發放避災明白卡，提高群眾的防災減災能力。

5.5　建立災害速報制度

當暴雨洪澇災害發生后，及時將災情發生詳細情況報告防災減災中心，進行災情評估。

洪澇災害及防災減災對策范文第2篇

一、解答技巧

自然災害與防治部分的高考試題，一般會選擇具體的事件作為案例，以分析某一突發事件的成因設計問題，命題特色明顯。解題中考生首先要把握住考查的目標，是什么自然災害？然后回憶所學知識，分析其原因或危害，推測防御措施。突破方法在于對試題所給信息的準確分析，找出試題中災害的分布特征、推測其產生的自然與人為原因，說明其可能產生的危害與相應的治理措施。

遇到“自然災害與防治”類試題，要有正確的分析思路。要把具體的災害放到中國或世界自然地理背景之中分析，孤立地分析會導致答題不全面。如地面沉降的問題，需要與我國水資源的利用狀況相聯系；城市內澇問題，需要與我國目前的快速城市化導致的城市容量相對降低聯系；地面塌陷，需要與工程建設不當相聯系；煤礦坑道突水、突泥、突瓦斯既需要聯系自然特征，又需要聯系目前中國能源需求的增加。

二、分類解答

近幾年“自然災害與防治”類的高考地理題常見的設問主要有三種類型：成因（自然、人為）、影響（正面、負面）、措施（生物、工程、技術），其中關于自然災害成因的考查方式最多。自然災害就高頻考點而言，以下兩種題型和考法最多。

（一）主要地質災害的成因及防治

以某地的地質災害事件為切入點，考查“主要地質災害的成因及防治”，是高考的高頻考點。這類考題要從題目給出的材料中挖掘信息，結合具體地區的實際情況，由問題找對策，如采用工程措施或非工程措施。以下是地質災害問題的分析思路：

1.地震的成因及防御

（1）形成原因：位于板塊交界處，地殼活動劇烈。

（2）造成重大人員和財產損失的原因可能有：①震級大，破壞性大；②震中附近城市分布多，人口集中；③淺源地震；④地面建筑的抗震能力差；⑤發生的時間可能在夜間；⑥震區交通不便；⑦誘發其他災害等。

（3）減輕災害的措施：①積極開展防災、減災宣傳教育，提高公眾的防災減災意識；②建立災害監測和預報體系；③建立健全減災工作的政策法規體系；④提高建筑物的抗震強度；⑤加強國際合作等。

2.造成滑坡的主要原因

（1）組成山體的巖石是一些古老的巖系，如千枚巖、片麻巖等，經過多次地質構造運動的作用，破碎嚴重，容易發生滑坡。

（2）巖層的傾斜方向和山坡方向一致，往往會造成順巖層滑坡的現象。

（3）地下水和地表水浸濕坡面物質，使其軟化，降低了黏聚力，所以在大雨后的地區和地下水豐富的地區容易發生滑坡。

此外，風化作用、人為因素和地震等也會促使滑坡發生。

3.形成泥石流的主要條件

（1）山坡上有松散的土層和風化物質覆蓋，為形成泥石流提供了豐富的固體物質。

（2）陡峻的地形，溝谷上游有一定的匯水面積，下游窄小，溝床縱剖面坡度較陡直。

（3）在中、上游地區有暴雨或冰雪大量消融及湖泊的潰決等形成補給水源。

此外，強烈的地震、植被的嚴重破壞等都可能引起泥石流的暴發。

例1（2014年高考全國新課標文綜卷Ⅰ）圖1所示區域地處青藏高原東部邊緣的斷裂帶。2013年4月20日，這里發生了7.0級強烈地震。2013年4月21日夜至24日，震區出現多次降雨。本次地震后，圖示區域發生了嚴重的次生地質災害。

說明本次地震后圖示區域次生地質災害嚴重的原因。

【參考答案】圖示區域（地處斷裂帶）巖石破碎，山高、坡陡、谷深，強烈地震造成震區巖體松動、破裂，形成崩塌、滑坡等次生地質災害；降雨致滑坡、崩塌加劇，引發泥石流

【解題思路】根據材料可知，圖示地區發生地震，導致巖層破碎，土層疏松；地震后出現了多次降雨，加上該地區地勢起伏大，為滑坡和泥石流次生災害的發生提供了條件。

（二）主要水文災害的成因及防治

我國危害最大的兩種水文災害有洪澇災害和風暴潮災害，其中洪澇災害是造成我國經濟損失最嚴重的災害。答題要牢牢把握洪澇災害的答題思路，即從“天、地、人”三個角度綜合分析：我國東部地區處在季風氣候區，降水變率大，而西高東低的地形地勢特點又決定了我國河流自西向東流的水文特點，因此東部季風區降水多，且暴雨集中，加上地勢低平，河流排水不暢，洪澇災害嚴重，而東部地區是我國人口密集區，亂砍濫伐，植被破壞，導致水土流失加劇，泥沙淤積，河床抬高，圍湖造田，使湖泊對干流的調蓄能力下降，洪澇災害越來越嚴重。我國東部海岸地帶同時還受臺風帶來的風暴潮的影響，這里人口密集、經濟繁榮，又加大了災情的嚴重性。以下是洪澇災害的成因與防御措施的分析思路：

1.河流洪澇災害發生原因的分析

（1）來水量大。影響因素：氣候――降水多，降水變率大，如季風氣候；水系――流域面積大，支流多，入?？谏伲恢脖花D―植被覆蓋率低。

（2）排水不暢。影響因素：地形――地勢低洼，不易排出；河道彎曲，排水不暢；河道淤積；占用河道。

（3）調洪蓄洪能力差。影響因素：圍湖造田；泥沙淤積。

2.洪澇治理措施的分析

可從攔洪、蓄洪、行洪、分洪、泄洪等方面來思考，具體要求是：上游――修水庫蓄洪和植樹造林，保持水土；中游――利用低洼地建蓄洪、分洪工程；下游――整治河道，開挖新河、加固堤壩、疏通河道，加快分洪、泄洪。但對黃河的洪澇治理還要與黃土高原水土保持和防沙治沙相結合，對長江的洪澇治理還要與荊江河段的裁彎取直、中上游退耕還林、中下游退耕還湖結合起來。

例2（2012年高考山東文綜卷）圖2為我國某區域圖。讀圖回答問題。

（1）指出A地洪水災害多發的月份，并分析其氣候原因。

（2）指出A、B兩地預防洪澇災害應采取的不同措施。

【參考答案】（1）6月份。受夏季風影響，進入梅雨季節，降水量大，多暴雨。

（2）A地：植樹造林；修建水庫。B地：退耕還湖，疏浚湖泊；修建排水、分洪、堤防等水利工程。

【解題思路】第（1）題，首先根據圖中經緯網判斷該地位于我國東部季風氣候區，屬于長江流域，再結合我國雨帶移動規律判斷其氣候成因。第（2）題，結合A、B兩地的地形、地勢特征差異，以及人類活動對湖泊的影響等方面，從造成洪澇災害的原因差異方面進行分析，可總結得出措施。

三、能力測試

不同區域受自然災害的影響是不同的，同一種自然災害的危害程度也存在明顯的地域差異。據此完成1～2題。

1.導致自然災害危害程度地域差異的原因主要是（）

①社會經濟發展水平不平衡②災害強度的差異③自然災害孕育在不同的地球表層環境中④個人對災害的應急反應不同

A.①③B.②④

C.③④D.①②

2.在災害強度相同的情況下，如果某一地區經濟發展水平高且防抗災能力強，關于其災害危害程度的描述，正確的是（）

A.自然災害的危害程度高

B.自然災害的危害程度低

C.損失數量大，影響程度小

D.很難確定

讀“自然災害與中國奶牛業發展示意圖”（圖3）。據此回答3～4題。

3.關于草場自然災害的敘述，正確的是（）

A.草原雪災、火災直接損毀草場資源，對奶牛業的發展沒有影響

B.草原雪災、旱災直接影響奶牛業的發展，對草場資源沒有影響

C.草原鼠害、蟲害通過破壞草場資源，間接影響奶牛業的發展

D.草原病害、酸雨對草場資源和奶牛業的發展沒有直接影響

4.關于我國奶牛業發展的敘述，正確的是（）

①過度放牧，使奶牛數量增多，促進奶牛業的發展②亂采、亂挖，導致鼠害猖獗，制約奶牛業的發展③奶牛業的過度發展，會加劇草原人為災害的破壞④影響奶牛業發展的因素有草原災害、社會化程度、奶牛品質等

A.①②B.②③C.③④D.②④

讀長江流域水災造成的直接經濟損失年際變化圖（圖4）。據此回答5～6題。

5.從圖中看，長江流域1950-1990年間水災造成的直接經濟損失較嚴重的兩次是（）

A.1954年、1990年B.1989年、1990年

C.1954年、1983年D.1967年、1971年

6.長江流域成為水文災害多發地區的人為原因是（）

①濫伐森林②圍湖造田③位于我國經濟核心地帶④位于季風氣候區⑤東部臨海

A.①②③B.②③④

C.③④⑤D.①④⑤

GIS中，不同類型的地理空間信息儲存在不同的圖層上。疊加不同的圖層可以分析不同要素間的相互關系。據此回答7～8題。

7.洪水前的某湖泊圖層與洪災期的圖層相疊加，可以（）

A.分析洪水災害的成因

B.預測洪災期結束時間

C.了解洪水淹沒范圍

D.計算洪災損失

8.在發生地震災害時，利用GIS可以進行（）

A.預測地震災害發生的時間

B.了解災情狀況

C.分析地震危害

D.計算災害損失

9.圖5為中國部分區域水土流失狀況分布示意圖。讀圖完成下列問題。

（1）圖示區域中，水土流失地區的分布規律是什么？

（2）分別說明A、B兩地區地質災害類型及其成因；C地區為什么多洪澇災害？

10.圖6示意我國部分地區冷凍災害發生頻次分布，讀圖回答下列問題。

（1）指出冷凍災害對農業生產的影響，并分析圖中P區域冷凍災害高發的原因。

（2）簡述該區域農業生產預防冷凍災害可采取的主要措施。

【參考答案及解析】

1.D2.C

第1題，災情是由致災因子強度、受災體特性共同決定的。災害強度越高，導致的災情越大。第2題，在災害強度相同的情況下，地區經濟發展水平高，則損失絕對數大，對減災防災投入大則抗災能力強，從而大大降低災害影響程度。

3.C4.C

第3題，草場自然災害對草場資源和奶牛業的發展均有影響。第4題，過度放牧會損毀草場資源，從而影響奶牛業的發展；亂采亂挖破壞草場，制約奶牛業的發展。

5.C6.A

第5題，結合圖示可知直接經濟損失較嚴重的兩次是1954年、1983年。第6題，結合選項可知屬于長江流域水文災害多發的人為原因是①②③。

7.C8.B

第7題，洪災期湖泊面積大于洪水前湖泊面積，因此可了解洪水的淹沒范圍。第8題，GIS的主要功能是空間數據分析，分析地震危害、計算災害損失并非是GIS空間數據分析的范疇。

9.（1）多分布于第二級地形階梯上；大致呈東北―西南方向延伸；最嚴重的地區集中分布在黃土高原地區。

（2）A地區滑坡、崩塌和泥石流等；土質疏松，降水季節變化大。B地區地震、滑坡和泥石流等；地殼活動強烈，巖石破碎；暴雨集中。C地區因黃河從緯度較低處流向緯度較高處，在春初和初冬有凌汛；降水集中在夏季；地勢低平，河道淤積。

洪澇災害及防災減災對策范文第3篇

關鍵詞：城市防洪;人水和諧;減災對策

Abstract: The city is located in the south-eastern part of Shandong Peninsula, the Weihe River runs through the whole territory, through the city centre and tributaries help of import, Three Mile reservoir is located in the city of upstream, prone to floods, therefore, the city of city flood control work is very important, the task is formidable. According to the present city of city flood control problems, put forward modern city construction should be overall planning, overall consideration, properly handle the relationship between city construction and city flood control the development train of thought.

Key words: city flood control; harmony between human and water; disaster reduction countermeasure

中圖分類號： TU998.4 文獻標識碼：A文章編號：

諸城市地處山東半島東南部，全市總面積2168.3km2，總人口108.2萬，其中城區面積38.3km2，總人口21.1萬人。濰河縱貫全境,穿過諸城市城區中心并有支流扶淇河匯入,三里莊水庫座落城區上游,極易發生洪澇災害,因此,諸城市的城市防洪工作十分重要,任務艱巨。

1基本情況

諸城市地勢南高北低，東西高中間低，呈簸箕狀。地面海拔在19679m。南部是綿延起伏呈東北、西南走向的低山丘陵，間有若干谷狀盆地，面積298.6 km2，占總面積的13.7%。南部是綿延起伏呈東北、西南走向的低山丘陵，間有若干谷狀盆地，面積298.6 km2，占總面積的13.7%。中部向北濰、渠河沿岸，多為波狀河谷平原和少量洼地，中有殘丘分布，面積1138.9 km2，占總面積的52.8%。其余為丘陵間平原地帶，面積731.1 km2，占總面積的33.5%。全市有較大河流21條，其中濰河最大，縱貫全市，自成一系，除東南、東北少數部分地區屬吉利河、膠河流域外，其余地區均為濰河流域?，F有6座大中型水庫， 110座小型水庫，1411座塘壩，311座攔河閘。

2洪澇災害

2.1歷史災害

1914年春無雨，到5月連續降雨四十多天。7月19日發大水，莊稼全部澇死，房屋倒塌，濰河兩岸一片。1938年7月上旬，澇災。大部村莊蕭條冷落，滿目凄涼，群眾離鄉背井，逃荒要飯餓死者不計其數。

其中，諸城市近現代歷史上發生的最嚴重最典型的洪澇災害有兩次：

1974年8月13日，全縣（諸城市于1985年7月1日撤縣建市）突降特大暴雨，平均降雨250mm，最大降雨498mm，全縣水庫全部溢洪，三里莊水庫流量420m3/s，濰河最大流量5100 m3/s，城區大部分被淹沒。

1999年8月12日，全市突降特大暴雨，全市平均降雨351.8mm，暴雨中心的三里水庫點雨量高達720.5 mm，三里莊水庫在10小時內攔截洪量2000萬m3,由于水位急劇上升，三里莊水庫5000m西副壩，有3000m出現大小不等的裂縫，有5處管涌，29 處塌陷和滑坡。為保住大壩，使城區免受滅頂之災，三里莊水庫閘門全開，向扶淇河泄洪，與此同時，濰河洪峰到達城區，城內的積水無法排出，城區幾乎全部受淹，造成直接經濟損失6.4億元。

2.2成因及防洪特點

諸城市洪澇災害的成因主要是暴雨洪水。城區所處的地理位置極為特殊，濰河由西至東穿過城區，扶淇河由南至北并在城區匯入濰河，坐落在于扶淇河上的三里莊水庫距市中心僅1.5km，是一座典型的頭頂水庫。在雨季，濰河和扶淇河的洪峰往往同時到達城區，對城區造成極大的威脅。

3防洪減災精品工程

經過多年的建設，以濰河、扶淇河、鐵溝河為主的城區排水系統基本上形成網絡，并發揮很好的作用。

濰河城區段綜合治理工程，于2001年底動工，治理河道20公里。濰河城區段大堤由原來的5m拓寬到10m，防洪標準由原來的二十年一遇提高到五十年一遇，一般河寬350m-400m，最寬處達1000m，最深處達5m。擴大水域面積421畝，形成5600畝水域和2250畝綠地，蓄水總量達2000萬方，相當于兩座中型水庫。風景區內觀光平臺、音樂廣場、自然堆石、游艇帆船、休閑廣場、兒童樂園等景觀相映成趣，喬木、灌木、草坪合理搭配，春夏秋冬景色各異，進一步提升城市品位和檔次。目前，城區水域面積已發展到1.72萬畝，占城區總面積的31.8%，真正發揮出“城市之腎”作用，貫穿“以人為本、人水和諧”治水理念，2006年被評為國家級水利風景區，2007年被評為國家AAA級旅游景區。

4城市防洪存在的問題

4.1排水系統設計建設無水文依據

居民區、廠礦等在建設中未進行防洪核算，無各種頻率下的暴雨設計洪水位、匯流過程和洪水總量，排水系統的設計和建設缺乏依據。

4.2城市規劃建設忽視防洪排澇

市內低洼地和水塘被開發利用，減少了滯澇水容量。墨水河被建筑物棚蓋堵塞，洪水下泄困難，行洪能力大大降低。市內多條街道在硬化時未建設排水系統，造成馬路行洪。

5城市防洪減災對策

5.1城市的防洪設施要隨著城市規模的擴大不斷提高防洪標準

隨著城市規模的不斷擴大和經濟社會發展步伐的加快，物質積累不斷增多，同樣強度的洪澇災害造成的損失也越來越大，對防洪安全的要求也越來越高。城市的防洪設施是城市基礎設施的重要組成部分，必須隨著經濟的發展而以適當的幅度前進，以達到不斷提高防災標準的目的。

5.2城市的現代化建設，應有科學全面的規劃

城市建設總體規劃應該認真考慮城市的防洪與排水問題。在城市的規劃建設中，應高度重視預防洪澇災害，應盡可能保留城區一些天然小湖泊、小水塘，不要將其填平造地，以免降低防洪排澇標準，擴大災情。

5.3加強防洪預警及防御系統建設，完善防洪預案

對未按防洪標準建設的防洪排水系統，或建設項目未達到防洪標準的，應加強防洪預警及防御系統的建設，編制防御不同標準暴雨洪水的防洪預案。

洪澇災害及防災減災對策范文第4篇

（一）制訂預案，常備不懈

應急預案應包括對自然災害的應急組織體系及職責、預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、應急保障、調查評估等機制，形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。通過培訓和預案演練使廣大群眾、災害管理人員熟練掌握預案，并在實踐中不斷完善預案。

（二）以人為本，避災減災

以人為本，把保障公眾生命財產安全作為防災減災的首要任務，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對社會經濟發展的危害。

面對自然災害，科學防御，從早期盲目的抗災到近年來主動地避災，體現了在防災減災中的科學發展觀。

（三）監測預警，依靠科技

氣象災害是可以有較長預警時效、較高預測預報準確率的一類突發公共事件，加強災害性天氣的短時、臨近預報，加強突發氣象災害預警信號制作工作，加強氣象預警信息工作，是提高防災減災水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災減災的綜合素質。通過加強防災減災領域的科學研究與技術開發，采用與推廣先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，并充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對自然災害的科技水平。

（四）防災意識，全民普及

社會公眾是防災的主體。增強憂患意識，防患于未然，防災減災需要廣大社會公眾廣泛增強防災意識、了解與掌握避災知識。在自然災害發生時，普通群眾能夠知道如何處置災害情況，如何保護自己，幫助他人。政府與社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業人員或志愿者。有關部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有關部門應編寫自然災害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災害知識、應急管理知識、防災減災知識，提高基層群眾參與應急管理能力與自救能力。

（五）應急機制，快速響應

政府、相關部門需要建立“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。防災減災涉及到方方面面，需要政府組織領導，各個部門積極響應。在氣象災害應急管理中，氣象部門在內部上下聯動的同時，加強了與新聞、水利、民政、安全監督、海洋、農業、林業、環境等部門的橫向聯動和緊密協作，建立應急聯動機制，把氣象工作納入各級政府的公共服務體系。需要加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規范、高效的災害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們

（六）分類防災，針對行動

預防和減輕臺風災害，應根據臺風預警級別，及時疏散沿海地區居民，人員應盡可能待在防風安全的地方，加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預防雨引發的山洪、泥石流災害。

對暴雨洪澇災害，根據雨情發展，及時轉移滯洪區、泄洪區人員、財產，及時轉移城市低洼危險地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險的室外電源。

濃霧發生時，大氣能見度與空氣質量明顯下降，機場、高速公路、航運采取停運、封閉措施，交通駕駛人員控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時戴口罩。

雪災發生時，相關部門做好交通疏導，必要時關閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛人員小心駕駛，防范道路結冰影響。

（七）人工影響，力助減災

人工影響天氣已成為一種重要的減災科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災、霧災等氣象災害的影響和損失。

洪澇災害及防災減災對策范文第5篇

諸城市地勢南高北低，東西高中間低，呈簸箕狀。地面海拔在19679m。南部是綿延起伏呈東北、西南走向的低山丘陵，間有若干谷狀盆地，面積298.6km2，占總面積的13.7%。南部是綿延起伏呈東北、西南走向的低山丘陵，間有若干谷狀盆地，面積298.6km2，占總面積的13.7%。中部向北濰、渠河沿岸，多為波狀河谷平原和少量洼地，中有殘丘分布，面積1138.9km2，占總面積的52.8%。其余為丘陵間平原地帶，面積731.1km2，占總面積的33.5%。全市有較大河流21條，其中濰河最大，縱貫全市，自成一系，除東南、東北少數部分地區屬吉利河、膠河流域外，其余地區均為濰河流域。現有6座大中型水庫，110座小型水庫，1411座塘壩，311座攔河閘。

2洪澇災害

2.1歷史災害

1914年春無雨，到5月連續降雨四十多天。7月19日發大水，莊稼全部澇死，房屋倒塌，沖走許多東西，濰河兩岸一片，兩天才消下去。1938年7月上旬，澇災。大部村莊蕭條冷落，滿目凄涼，群眾離鄉背井，逃荒要飯餓死者不計其數。1953年8月上旬，雨量之大，數年所未有，牛石山上的大石，被水沖走很多，河流決口，遍地積水。1964年7月中旬，暴雨，雨急量大，洪水暴發，低洼地區積水。其中，諸城市近現代歷史上發生的最嚴重最典型的洪澇災害有兩次：

1974年8月13日，全縣（諸城市于1985年7月1日撤縣建市）突降特大暴雨，平均降雨250mm，最大降雨498mm，全縣水庫全部溢洪，三里莊水庫流量420m3/s，濰河最大流量5100m3/s。城區大部分被淹沒，水災發生后，中央、省、地及濟南部隊負責同志深入災區慰問群眾，人民抽調人員及各類物資支援災區，并從武漢、天津調橡皮船40只搶險救災。

1999年8月12日，全市突降特大暴雨，全市平均降雨351.8mm，暴雨中心的三里水庫點雨量高達720.5mm，三里莊水庫在10小時內攔截洪量2000萬m3,由于水位急劇上升，三里莊水庫5000m西副壩，有3000m出現大小不等的裂縫，有5處管涌，29處塌陷和滑坡。為保住大壩，使城區免受滅頂之災，三里莊水庫閘門全開，向扶淇河泄洪，與此同時，濰河洪峰到達城區，城內的積水無法排出，城區幾乎全部受淹，造成直接經濟損失6.4億元。

2.2成因及防洪特點

諸城市洪澇災害的成因主要是暴雨洪水。城區所處的地理位置極為特殊，濰河由西至東穿過城區，扶淇河由南至北并在城區匯入濰河，坐落在于扶淇河上的三里莊水庫距市中心僅1.5km，是一座典型的頭頂水庫。在雨季，濰河和扶淇河的洪峰往往同時到達城區，對城區造成極大的威脅。

3防洪減災精品工程

經過多年的建設，以濰河、扶淇河、鐵溝河為主的城區排水系統基本上形成網絡，并發揮很好的作用。

扶淇河綜合治理工程于1993年底完成，治理河道5km，與濰河國家水利風景區相呼應，成為城區一大景觀。

三里莊水庫除險加固工程于1999底動工，現已完成,加固主壩1條，長410m，壩頂寬15m，壩頂高程76.5m，最大壩高18.5m。西副壩長5000m，壩頂寬14m，壩頂高程76.5m，最大壩高15.06m，建成壩頂防浪墻2830m，對原溢洪閘進行了維修改造，更換了超期服役的鋼閘門，加固了交通橋。

濰河城區段綜合治理工程，于2001年底動工，治理河道20公里。濰河城區段大堤由原來的5m拓寬到10m，防洪標準由原來的二十年一遇提高到五十年一遇，洪峰流量3850m3/s，一般河寬350m-400m，最寬處達1000m，最深處達5m。擴大水域面積421畝，形成5600畝水域和2250畝綠地，蓄水總量達2000萬方，相當于兩座中型水庫。風景區內觀光平臺、音樂廣場、自然堆石、游艇帆船、休閑廣場、兒童樂園等景觀相映成趣，喬木、灌木、草坪合理搭配，春夏秋冬景色各異，與城區三里莊水庫1.1萬畝水面、扶淇河5公里龍型河道、600畝水域、525畝綠地及龍塔、恐龍公園、恐龍博物館、經濟開發區、玉山公園、大舜苑等聯體成為恢弘景觀群，進一步提升城市品位和檔次。目前，城區水域面積已發展到1.72萬畝，占城區總面積的31.8%，真正發揮出“城市之腎”作用，貫穿“以人為本、人水和諧”治水理念，2006年被評為國家級水利風景區，2007年被評為國家aaa級旅游景區。下步主要是發揮水在生態系統中的重要作用，在風景區橫向、縱向延伸和增值土地開發上作文章。將濰河枳溝至古縣攔河閘間的50公里河道納入統一規劃，建設“百里水上畫廊”。主要內容是改建栗元、拙村、道明、古縣4座攔河閘。硬化風景區兩岸堤頂路。目前拙村攔河閘已完工投入運行，栗元、道明橡膠壩正在建設中，計劃年內完工，風景區兩岸堤頂路硬化完成。

4城市防洪存在的問題

4.1排水系統設計建設無水文依據

居民區、廠礦等在建設中未進行防洪水位核算，無各種頻率下的暴雨設計洪水位、匯流過程和洪水總量，排水系統的設計和建設缺乏依據。

4.2城市規劃建設未考慮防洪排澇

市內低洼地和水塘被開發利用，減少了滯澇水容量。墨水河被建筑物棚蓋堵塞，洪水下泄困難，行洪能力大大降低。市內多條街道在硬化時未建設排水系統，造成馬路行洪。

5城市防洪減災對策

5.1城市的防洪設施要隨著城市規模的擴大不斷提高防洪標準

隨著城市規模的不斷擴大和經濟社會發展步伐的加快，物質積累不斷增多，同樣強度的洪澇災害造成的損失也越來越大，對防洪安全的要求也越來越高。城市的防洪設施是城市基礎設施的重要組成部分，必須隨著經濟的發展而以適當的幅度前進，以達到不斷提高防災標準的目的。

5.2城市的現代化建設，應有科學全面的規劃

城市建設總體規劃應該認真考慮城市的防洪與排水問題。在城市的規劃建設中，應高度重視預防洪澇災害，應盡可能保留市區內的一些天然小湖泊、小水塘，不要將其填平造地，以免降低防洪排澇標準，擴大災情。

5.3加強防洪預警及防御系統建設，完善防洪預案

對未按防洪標準建設的防洪排水系統，或建設項目未達到防洪標準的，應加強防洪預警及防御系統的建設，編制防御不同標準暴雨洪水的防洪預案。