縣域經(jīng)濟(jì)運行分析
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇縣域經(jīng)濟(jì)運行分析范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
縣域經(jīng)濟(jì)運行分析范文第1篇
關(guān)鍵詞：電力線路；變壓器損耗；承載電流；可靠經(jīng)濟(jì)；運行方式
Abstract: The power lines run in real time conditions, and transformer load current real-time operating data is analyzed to determine the line and transformer economical and reliable operation of the basic data; fully ensure reliable operation of power lines is an important guarantee for the safe operation of the grid, while the economic operation of transformer, the transformer is to reduce the attrition rate and improve the power factor of the transformer power supply side to improve its operating efficiency.
Keywords: power lines; transformer losses; carry current; reliable economical; Run
中圖分類號：TU994 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、引言
電力線路是電力能源輸送的“鈕帶”，而電力變壓器是匯集與分配電能的主要電氣設(shè)備。電力線路在運行過程中受負(fù)荷潮流與鳥害、絕緣子融雪閃絡(luò)、大風(fēng)刮上的異物等氣候條件下的變化，對電力線路的運行帶來了不可靠的因素；變壓器在接受與傳輸功率的過程中，其自身的電能損耗在30%左右。針對電力線路如何排除不可靠因素，即及時調(diào)控線路承載負(fù)荷潮流，實時保證電力變壓器經(jīng)濟(jì)運行是電網(wǎng)連續(xù)可靠、經(jīng)濟(jì)運行的重要環(huán)節(jié)，也是降低電網(wǎng)損耗的重要措施。
二、電力線路可靠運行的保障
最關(guān)鍵的一個基本數(shù)據(jù)就是持續(xù)允許的載流量，這個載流量不但是理論上計算的結(jié)果，而且與氣溫、持續(xù)時間的關(guān)系尤為密切；依照載流量計算方法和提出了的界限條件，當(dāng)導(dǎo)線溫度在700C時，其載流量可提高25.3%-27.9%。最大允許載流量的定義將導(dǎo)體允許溫度的限制轉(zhuǎn)化為最大允許電流的限制，稱作靜態(tài)下的增容；研究表明，當(dāng)導(dǎo)線溫度提升為80℃時，導(dǎo)線輸送容量可提高20%左右。這一方法對于一些受熱載荷限制的電網(wǎng)，在迎峰渡夏工作中發(fā)揮了很好的作用，為控制決策提供較為清晰條件。
由于環(huán)境狀況是不斷變化的，環(huán)境溫度、風(fēng)速、弧垂、張力和光照等相關(guān)的測量技術(shù)的日益成熟，對動態(tài)熱定值系統(tǒng)是能夠依據(jù)實際測量，來確定導(dǎo)線在實時環(huán)境中的載荷能力，動態(tài)熱定值的預(yù)測是體現(xiàn)其應(yīng)用價值的重要趨向，如何做出正確性的判斷，需要做進(jìn)一步的理論研究和相關(guān)性的數(shù)據(jù)支持。
三、變壓器的經(jīng)濟(jì)運行方式擇取
變壓器綜合功率損耗：是指變壓器有功功率損耗和因其消耗無功功率使電網(wǎng)增加的有功功率損耗之和。
綜合功率損耗也是有功功率損耗，變壓器的經(jīng)濟(jì)運行是立足于電力系統(tǒng)總體最佳降低損耗的方法，在有效節(jié)約有功電量的同時，其無功功率的補(bǔ)償達(dá)到最佳的效果；是降低電網(wǎng)損耗的有效途徑。
變壓器功率損耗計算公式：
（1）有功功率P＝P0＋kTβ×2Pk ①
（2）無功功率Q＝Q0＋kTβ×2Qk ②
（3）綜合功率PZ＝P＋kQ×Q ③
其中Q0≈I0%×SN；Qk≈Q0%×SN
式中：
Q0—空載無功損耗（kvar）Pk—額定負(fù)載損耗（kW）
I0%—空載電流百分比 β—平均負(fù)載系統(tǒng)
Qk—額定負(fù)載漏磁功率（kvar）kQ—無功經(jīng)濟(jì)當(dāng)量（kW/kvar）
P0—空載損耗（kW）SN—變壓器額定容量（kVA）
kT—負(fù)載波動損耗系數(shù)（kT≈1.05）
無功經(jīng)濟(jì)當(dāng)量kQ的物理意義是：變壓器每減少1kvar無功功率消耗時，引起連接系統(tǒng)有功功率損耗下降kW值，所以kQ值的大小和變壓器在系統(tǒng)中的位置有直接關(guān)系。
因此用無功當(dāng)量kQ來計算變壓器無功功率消耗引起系統(tǒng)電網(wǎng)有功功率損耗的降低值，從而得出變壓器經(jīng)濟(jì)運行綜合功率節(jié)約值。以綜合功率損耗最小為最佳。
變電站的電源是按照國家電網(wǎng)公司要求“N-1”的原則配置的，兩臺變壓器在配置上電壓比(變比)相同、阻抗電壓相等、接線組別相同、容量比不超過3：1，符合并列運行的條件。
(1)變壓器并非在額定功率時最經(jīng)濟(jì)，當(dāng)變壓器的銅損和鐵損相等時才最經(jīng)濟(jì)，即效率最高。兩臺及以上主變壓器的變電所應(yīng)繪出主變壓器經(jīng)濟(jì)運行曲線，正確計算變壓器經(jīng)濟(jì)負(fù)載系數(shù)，確定其經(jīng)濟(jì)運行區(qū)域，在負(fù)荷小于臨界負(fù)荷時，單臺運行。負(fù)荷大于臨界負(fù)荷時，兩臺并列運行，使變壓器處于最佳的經(jīng)濟(jì)運行區(qū)。
(2)三相負(fù)荷不平衡率越高，其損耗也越大，按照變壓器低壓側(cè)三相電流不平衡率不得超過10%的規(guī)定。計算、調(diào)整平衡變壓器的三相負(fù)荷來降低變壓器損耗。
(3)合理調(diào)配變壓器的并列與分列的經(jīng)濟(jì)運行方式；按照負(fù)荷變化規(guī)律、臺數(shù)組合等因素，優(yōu)先考慮技術(shù)特性優(yōu)及并分列經(jīng)濟(jì)的變壓器運行方式。
(4)在滿足變壓器運行負(fù)載的前提下，按電源側(cè)實時電壓值，對變壓器運行電壓分接頭進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保證其在額定電壓下運行，有效降低變壓器的損耗，提高其運行效率。
四、結(jié)論
變壓器經(jīng)濟(jì)運行，是調(diào)度員掌握變壓器運行過程中，其電壓、電流、有功功率和無功功率實時數(shù)據(jù)，按其負(fù)荷的趨勢，來做出調(diào)整運行方式，使變壓器在其損耗最小，效率最佳且合理的參數(shù)下運行；當(dāng)然對變壓器的運行過程中的溫升、工況也要做到心中有數(shù)，尤其是在迎峰渡夏和度冬保電中，電力線路和變壓器試驗情況、運行情況要在掌握的前提下，來保證安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運行。
【參考文獻(xiàn)】
[1]賈紅琴.李俊平“供電系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運行方式的優(yōu)化”[J].甘肅科技 2008(06)
[2]楊晶華“綜述電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運行的技術(shù)措施”[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2009,(02)
縣域經(jīng)濟(jì)運行分析范文第2篇
一、推進(jìn)內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的必要性
（一）縣域經(jīng)濟(jì)的相對獨立與協(xié)作
經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分只是按照一定相關(guān)地域、行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)類型等相對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)視野下，就按照經(jīng)濟(jì)資源合理配置運作區(qū)域而言，經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分只是一個相對概念，即并不存在絕對的經(jīng)濟(jì)區(qū)域界限或絕對獨立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)以行政區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)運作單位，一方面反映出縣域經(jīng)濟(jì)自身相對獨立空間的經(jīng)濟(jì)資源配置范圍，而更多地反映出中國經(jīng)濟(jì)行政運作經(jīng)營特征。而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運行過程中，從經(jīng)濟(jì)運行區(qū)域效益最大化要求實際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分應(yīng)該以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置流轉(zhuǎn)，提升資源利用效益為標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分是相對的。縣域經(jīng)濟(jì)的限定詞是“縣域”，而縣域是一個行政區(qū)劃概念。因此，某種意義上以縣域劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域，存在一定不合理性。但就理論而言，概念的運用是為表達(dá)思想的方便，故而本文依然把縣域經(jīng)濟(jì)作為一個相對獨立的經(jīng)濟(jì)范疇來使用。
雖然近些年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，特別是一些傳統(tǒng)資源比較富集的地方更是如此。但某些地方縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并不能說明縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢就已經(jīng)發(fā)揮出來。由于各地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色、地理區(qū)位等影響經(jīng)濟(jì)因素復(fù)雜紛呈，客觀上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源配置的復(fù)雜性，決定了縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系是影響縣域乃至更大范圍經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力提升的重要因素。因此，縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作更有利于經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力。實踐也證明，縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作良好，縣域經(jīng)濟(jì)的整體資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢等核心競爭力就能更好地發(fā)揮出來。總而言之，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運作單位具有相互依存的共生性特征，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)作平衡對于經(jīng)濟(jì)區(qū)域的良性循環(huán)發(fā)展至關(guān)重要，某種意義上它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律的客觀要求。因此，充分挖潛內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作優(yōu)勢，進(jìn)一步研究推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提升內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力的重要戰(zhàn)略。
（二）縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展面臨的問題
內(nèi)蒙古縣（區(qū)旗）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展運作目前基本上仍然處于以行政區(qū)劃為單位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各自為戰(zhàn)狀況。這種狀況阻礙現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)縣域協(xié)作機(jī)制的形成，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，一定程度破壞了區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，影響制約著區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力的進(jìn)一步提升。
縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展面臨的問題主要表現(xiàn)在：其一，觀念意識方面的問題。經(jīng)濟(jì)協(xié)作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運行的重要理念，協(xié)作聯(lián)合蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)資源效益和發(fā)展力的提升，各級黨委政府對此需要進(jìn)一步明晰認(rèn)識，也要對縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作優(yōu)勢和環(huán)境條件進(jìn)一步深化認(rèn)識。其二，從實際出發(fā)，科學(xué)合理劃定經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域。內(nèi)蒙古地域廣泛，各地經(jīng)濟(jì)資源情況不同，如何從內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，首先要客觀科學(xué)地認(rèn)識各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，采取符合實際的統(tǒng)籌政策措施，構(gòu)建協(xié)作密切、互動有力的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域。其三，管理體制制約問題。由于行政區(qū)劃限制及與之相關(guān)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃決策影響，縣域經(jīng)濟(jì)仍然基本上處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)協(xié)作缺乏主動性，出現(xiàn)各自為利的不協(xié)作、不協(xié)調(diào)情況，甚至出現(xiàn) 為追求地方政績和使地方利益最大化而進(jìn)行以鄰為壑的惡性競爭現(xiàn)象。其四，利益協(xié)調(diào)機(jī)制問題。由于目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏利益整合機(jī)制，發(fā)展過程的利益摩擦與對立常常使地方政府更加突出自我利益中心意識，區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源浪費問題突出。例如，目前客觀存在的經(jīng)濟(jì)類型相同或者相鄰的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重復(fù)建設(shè)問題。其五，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局存在問題。由于長期縣域經(jīng)濟(jì)各自為政的產(chǎn)業(yè)政策，使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局存在諸多問題，而且由于縣域經(jīng)濟(jì)各自為戰(zhàn)的局勢，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化涉及各方利益，具體運作存在相當(dāng)困難。
二、大力推進(jìn)內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作
縣域經(jīng)濟(jì)運行分析范文第3篇
【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)
依靠科技進(jìn)步是加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，科技進(jìn)步在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益明顯，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動因。
一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要意義
第一，縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。第二，縣域經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要方針。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠奠定小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將能夠充分吸納農(nóng)村富余勞動力，能夠為當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機(jī)會，讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民新的就業(yè)平臺。第四，縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收的重要途徑。加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的必由之路，務(wù)工收入越來越成為農(nóng)民增收的一個主渠道。農(nóng)民要增加收入必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或者是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將成為農(nóng)村增收的重要途徑。
二、保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點分析
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為基礎(chǔ)、以縣轄行政區(qū)為單元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到市、省乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，保定市各縣（市） 經(jīng)濟(jì)均獲得了不同程度的發(fā)展，但與河北省內(nèi)的較發(fā)達(dá)的縣市相比仍存在一定差距。2012年，保定市GDP總額為2720.6億元，省內(nèi)居第五位，就整體而言，保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后。因此，推進(jìn)保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為十分迫切的任務(wù)。
1.農(nóng)業(yè)在占比分布不均
比如涿州、高碑店市的非農(nóng)產(chǎn)值比重較高，農(nóng)林牧漁增加值比重較小，農(nóng)業(yè)在這兩個地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用不明顯；而定州市農(nóng)林牧漁產(chǎn)值占比相對較高，達(dá)到達(dá)到35%，可見是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又起到了關(guān)鍵作用。
2.鄉(xiāng)村人口比例大，城鎮(zhèn)化水平低
幾個經(jīng)濟(jì)相對落后縣市的鄉(xiāng)村人口比例都較高，除淶源和淶水外，其他幾個縣（市）鄉(xiāng)村人口比重都在90%左右，從勞動力結(jié)構(gòu)來看這些 農(nóng)業(yè)勞動力比重也遠(yuǎn)高于其他縣市。
3.縣域經(jīng)濟(jì)效益不高
由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低和經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量等因素的影響，保定市縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)達(dá)縣域與欠發(fā)達(dá)縣域之間的差距比較大。地區(qū)差距的擴(kuò)大使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、勞動力等要素不斷地 向發(fā)達(dá)區(qū)域流動，將會影響地區(qū)間合理分工的實現(xiàn)。
三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
1.體制制約。區(qū)縣的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，管理體制還不完善；區(qū)縣政府對經(jīng)濟(jì)調(diào)控的空間很小，方法比較單一；尤其是當(dāng)前國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控出臺一系列政策舉措后，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著融資困難、土地供給矛盾、發(fā)展空間狹小等制約較為突出。
2.機(jī)制制約執(zhí)行力較。對區(qū)縣的考核和激勵機(jī)制不健全，部分機(jī)構(gòu)和人員依賴思想嚴(yán)重，執(zhí)行力不強(qiáng)。另外，由于過分強(qiáng)調(diào)政績，造成部分項目急功近利，急于求成，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。
3.人才保障乏力。區(qū)縣勞動力素質(zhì)整體水平較低人才缺乏，科技文化素質(zhì)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，高新技術(shù)人才、高層次管理人才缺乏；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)人員少，整體科技水平偏低，人才流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，無法滿足縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展對人才的需求。
四、科技創(chuàng)新推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
1.充分發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，積極申報企業(yè)研究中心，利用好中心資源、平臺、機(jī)制對產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，提高企業(yè)的科學(xué)創(chuàng)新能力；科研院所要與企業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮職能部門的創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，創(chuàng)建科技發(fā)展平臺。
真正把研究成果應(yīng)用到企業(yè)中，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值，把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓科技成果惠及廣大人民群眾。
2.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在促進(jìn)科學(xué)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上求突破。要認(rèn)真落實關(guān)于鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所開展科技創(chuàng)新，爭取國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和技術(shù)專家參與我市關(guān)鍵技術(shù)研究，參與或承接企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目。要加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，抓好一批技術(shù)成熟、先進(jìn)適用，對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)有牽動作用的優(yōu)秀項目進(jìn)行示范和推廣。要加強(qiáng)科技成果鑒定評審與獎勵，完善成果評審鑒定和獎勵制度，把真正能體現(xiàn)我市自主創(chuàng)新和科技研發(fā)最高水平、最具特色科技成果評選出來并加以重點扶持，使其成為科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的亮點。
3.要大力發(fā)展高新技術(shù)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞我市太陽能、紡織等優(yōu)勢領(lǐng)域，努力做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，吸引一批上下游配套企業(yè)進(jìn)入，形成相互配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。同時要加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵有條件、有優(yōu)勢的企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大全市高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)模。要加快運用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)用信息技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
4.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，在構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系上求突破。要依托各工業(yè)園區(qū)，建立高新技術(shù)企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心等平臺，加快推進(jìn)創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新成果向科技園區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)集聚，形成開放協(xié)作的運行機(jī)制，實現(xiàn)公共科技資源共享。以行業(yè)骨干企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托，共建產(chǎn)學(xué)研示范基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實現(xiàn)互利雙贏。
參考文獻(xiàn)：
[1]董正信，田雅娟.保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價[J].經(jīng)濟(jì)論壇，
2008（6）.
[2]周民良.科技創(chuàng)新與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究[J].社會科學(xué)輯刊，2010（5）.
縣域經(jīng)濟(jì)運行分析范文第4篇
摘要：縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在整個國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中處于重要位置。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展有著密切的相互關(guān)系。本文根據(jù)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性理論，分析了我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方金融支持的現(xiàn)狀、差距及問題，揭示了造成縣域金融抑制的原因及根源，并提出了切實有效完善縣域金融支持的措施。
關(guān)鍵詞 ：縣域經(jīng)濟(jì)；金融支持；融資
縣域經(jīng)濟(jì)是以行政區(qū)劃為單位，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)資源而形成的具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。古典經(jīng)濟(jì)增長理論的哈羅德- 多馬模型與內(nèi)生增長模型均證明儲蓄率決定了經(jīng)濟(jì)增長率，因此有效的金融支持將推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加區(qū)域內(nèi)資本積累，促進(jìn)縣域社會經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步。本文將分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融機(jī)構(gòu)的作用和金融支持的現(xiàn)狀，歸納金融支持的問題及不足，探討問題成因，并提出強(qiáng)化地方金融支持、推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持現(xiàn)狀
縣域金融是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是金融體系的終端環(huán)節(jié)，對支持轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。近年來縣域經(jīng)濟(jì)在金融支持的作用下快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要推力，但應(yīng)該注意到作用背后存在的差距與缺陷，充分發(fā)揮金融支持貢獻(xiàn)的潛力。
（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點
1.縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型期。以湖北省為例，2014 年湖北省縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全省縣域生產(chǎn)總值達(dá)到16365.49 億元，按可比價格計算比上年增長10.3%，增幅高出全省0.6 個百分點，占全省生產(chǎn)總值比重為59.8%。2014 年，縣域三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的18.9∶50.8∶30.2調(diào)整為18.1∶51.1∶30.8，縣域規(guī)模工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1995.45 億元，占全省比重為44.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長11.8%，縣域工業(yè)化和信息化融合程度不斷加深，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。
2.縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成成分復(fù)雜，綜合性明顯。縣級行政單位是承上啟下、連接城鄉(xiāng)的重要橋梁，是聯(lián)系宏觀與微觀、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的樞紐，包含了公有制、集體所有制、民營經(jīng)濟(jì)等多種所有制形式，以及集體統(tǒng)一經(jīng)營和個人承包經(jīng)營（農(nóng)村）多種經(jīng)營方式，部門齊全、行業(yè)眾多、功能完備，是相對完整的經(jīng)濟(jì)運行體系和基本單位，涉及諸多生產(chǎn)領(lǐng)域和非生產(chǎn)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)管理職能部門、經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的綜合性。
（二）金融支持的現(xiàn)狀
金融機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)提供的金融支持體現(xiàn)在滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求，主要指非大額金融投資的貸款需求。縣域經(jīng)濟(jì)綜合性強(qiáng)，包含農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶、中小企業(yè)和基層政府組織多種金融需求主體，不同類型主體根據(jù)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、自身需求特點等，形成了互有倚重、相互交叉的金融需求- 供給網(wǎng)絡(luò)，主要可以分為“三農(nóng)”金融需求、縣域工業(yè)化金融需求和城鎮(zhèn)建設(shè)金融需求、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融需求和居民消費金融需求，具體金融機(jī)構(gòu)對金融支持的對接情況如下表所示。
二、金融支持存在的主要問題
（一）金融需求旺盛與金融供給抑制之間的矛盾隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)中單個微觀經(jīng)濟(jì)主體對資金需求明顯擴(kuò)大，引發(fā)信貸需求總量快速增長，而同期縣域金融供給卻相對不足，旺盛的金融需求和抑制的金融供給間存在矛盾。具體表現(xiàn)為：
1.金融需求與供給數(shù)量上的差異。由于商業(yè)銀行及農(nóng)村信用合作社的商業(yè)化運作，其將防范金融風(fēng)險、保持業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運行和獲取最大限度利潤作為首要經(jīng)營目標(biāo)。受此驅(qū)動，國有商業(yè)銀行普遍推行城市發(fā)展戰(zhàn)略，商業(yè)銀行戰(zhàn)略重點在于城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其信貸資金重點投向城市和工業(yè)項目，對縣域“三農(nóng)”金融需求、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求關(guān)注不足。
2.金融需求與供給質(zhì)量上的差異。不同的經(jīng)濟(jì)主體在融資需求方面存在較大差異，其金融需求的形式特征如規(guī)模、渠道、期限等存在差異，表現(xiàn)出多層次性特征。此外伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，長期資金借貸和中間業(yè)務(wù)需求相對增加，對金融創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新業(yè)務(wù)需求亦不斷增長，原有較為傳統(tǒng)、單一的融資方式、業(yè)務(wù)種類、金融產(chǎn)品種類和數(shù)量已經(jīng)不能滿足日益變化的金融需求。
（二）金融資源來源與去路之間的矛盾
縣域金融資源特別是農(nóng)村金融資源的逆向流動導(dǎo)致的“抽血”效應(yīng)是長久以來存在的，主要表現(xiàn)為儲蓄資金大量外流的現(xiàn)象，即儲蓄資金由基層金融機(jī)構(gòu)向上級金融機(jī)構(gòu)集中、信用社向國有商業(yè)銀行集中、農(nóng)村向城市集中的逆向流動趨勢。以湖北省為例，2014年一季度湖北省縣域金融機(jī)構(gòu)增量貸存比為41.4%，低于全省平均水平23.1 個百分點。導(dǎo)致逆向流動的原因包括某些金融規(guī)定導(dǎo)致的制度性流動、商業(yè)銀行自身經(jīng)營戰(zhàn)略導(dǎo)致的經(jīng)營性流動、商業(yè)銀行追逐更高利率的逐利性流動以及郵政儲蓄、保險系統(tǒng)等渠道行流動。“抽血”效應(yīng)勢必會加劇地區(qū)信貸資金的緊張程度。
（三）金融資源在縣域內(nèi)分布不均勻的矛盾
縣域金融資源分布呈現(xiàn)較為明顯的不均勻狀態(tài)，信貸投向與需求對接失衡，表現(xiàn)為有限的金融資源在多種類經(jīng)濟(jì)主體之間不均衡分布。商業(yè)銀行為防范風(fēng)險，加強(qiáng)資金的集約管理和審慎經(jīng)營。中小企業(yè)貸款額度較小，風(fēng)險偏高，貸款管理成本高，預(yù)期收益低，因此縣域商業(yè)銀行貸款結(jié)構(gòu)不平衡，有限的信貸資金明顯偏向大中型企業(yè)和地方政府融資，即主要滿足了縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)建設(shè)金融需求。在金融需求總量規(guī)模不能得到滿足的情況下，更凸顯了“三農(nóng)”、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融需求緊張態(tài)勢。
三、金融支持存在的主要問題的成因分析
（一）縣域企業(yè)發(fā)展水平緩慢，加劇信息不對稱局面縣域民營經(jīng)濟(jì)多為中小企業(yè)，多數(shù)仍處于發(fā)育期，由于運轉(zhuǎn)不規(guī)范、管理制度落后、財務(wù)不透明等缺陷，加劇了中小企業(yè)與商業(yè)銀行間信息不對稱的狀態(tài)。信息不對稱會帶來“逆向選擇”效應(yīng)和“道德風(fēng)險”，并提高了單位交易成本，降低了商業(yè)銀行的預(yù)期收益率。進(jìn)而促使銀行采取信貸配給措施，導(dǎo)致中小企業(yè)融資困境。
（二）金融中介服務(wù)缺失，信用擔(dān)保體系不完善
縣域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，缺乏基本的金融中介服務(wù)組織，如擔(dān)保公司、評級機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等。金融中介服務(wù)嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致信用擔(dān)保體系不完善，縣域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部分經(jīng)濟(jì)主體無法通過完善的擔(dān)保服務(wù)來滿足貸款需求；此外金融中介服務(wù)組織弱化信息不對稱的作用也無法發(fā)揮。
（三）組織形式缺陷，信息傳遞滯緩
金融機(jī)構(gòu)組織體系按行政區(qū)劃設(shè)置總行、省級分行、地市分行、縣支行，形成了“三級管理，一級經(jīng)營”的組織模式格局。而縣支行缺乏信貸自主權(quán)，貸款核查、審批多由一級分行或總行負(fù)責(zé)。管理權(quán)限與經(jīng)營主體的不匹配、深層次銀行科層結(jié)構(gòu)和過長的委托—關(guān)系鏈條，影響了信息傳遞速度和效率，加劇了信息不對稱；同時影響貸款發(fā)放速度，降低資金時效性。
（四）不合理行政干預(yù)
金融機(jī)構(gòu)按照行政區(qū)劃和政府層級設(shè)置的組織結(jié)構(gòu)，使得地方政府對于轄區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行具有一定的行政影響力。部分縣級政府為了達(dá)到縣級經(jīng)濟(jì)的快速增長，強(qiáng)制要求縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施或招商引資項目進(jìn)行資金支持，爭奪有限的金融資源。在信貸資金投向已經(jīng)偏向工業(yè)化和城鎮(zhèn)建設(shè)融資需求地情況下，不合理行政干預(yù)更加劇了其他經(jīng)濟(jì)主體的融資困境。
四、完善金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
（一）重構(gòu)縣域金融體系
應(yīng)該完善重構(gòu)現(xiàn)有縣域金融格局，使之適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、合作性金融機(jī)構(gòu)合理分工、功能互補(bǔ)、有序競爭，并引入民營金融機(jī)構(gòu)，滿足多層次的融資需求。
1.強(qiáng)化縣域政策性金融機(jī)構(gòu)職能。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)該明確其性質(zhì)及定位，發(fā)揮政策性金融促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資導(dǎo)向、杠桿作用，填補(bǔ)商業(yè)性金融功能的空白，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技開發(fā)與推廣、基本設(shè)施建設(shè)等作為信貸支持重點，保護(hù)廣大農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行應(yīng)該優(yōu)化現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)，例如縣級支行可以結(jié)合各個縣域在自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融市場發(fā)育狀況、貨幣化程度等方面的實際進(jìn)行分類重組，根據(jù)金融趨同、鼓勵適度競爭的原則，按照業(yè)務(wù)量的大小對縣級支行進(jìn)行優(yōu)化組合和調(diào)整，重新規(guī)劃布局。此外，應(yīng)該擴(kuò)大基層行信貸自主權(quán)，進(jìn)一步清理和減少對基層機(jī)構(gòu)的干預(yù)，增加對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度。但同時應(yīng)該建立完善的風(fēng)險防范體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制。
3.完善農(nóng)村合作金融體系。通過組織制度和產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)村信用社改革步伐。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，改建農(nóng)村商業(yè)銀行，通過滿足農(nóng)村內(nèi)部中小企業(yè)和經(jīng)營大戶的資金需求來爭取自身的生存和發(fā)展空間，與農(nóng)業(yè)銀行形成互補(bǔ)關(guān)系。在欠發(fā)達(dá)區(qū)，成立由農(nóng)戶入股按合作制原則發(fā)展的小額信貸合作社，為入股農(nóng)戶生活和自給性生產(chǎn)提供小額信貸。
4.規(guī)范發(fā)展縣域非正規(guī)金融。放松金融市場進(jìn)入管制，積極鼓勵和引導(dǎo)各種形式的民營金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入縣域金融市場，緩解現(xiàn)有金融功能有限和信貸供給不足的局面。有條件地允許民間金融合法化，鼓勵正常的民間借貸。但同時要做到合理利用和有效監(jiān)管，完善相應(yīng)法律法規(guī)和制度建設(shè)，降低不穩(wěn)定風(fēng)險。
（二）完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和征信體系建設(shè)
1.加強(qiáng)縣域信用體系建設(shè)。征信系統(tǒng)是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐，是改善縣域金融生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，完善征信系統(tǒng)監(jiān)管體系，建立縣域經(jīng)濟(jì)信用等級評定機(jī)制，改善縣域社會信用環(huán)境，降低金融交易成本和信息不對稱，提高金融效率。
2.健全金融中介機(jī)構(gòu)體系。通過培育、引入有規(guī)模的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如會計師事務(wù)所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)等，為中小企業(yè)提供財務(wù)、信用增級、信用擔(dān)保等金融服務(wù)，提高企業(yè)信息透明程度和財務(wù)管理能力，弱化信息不對稱，保證企業(yè)資金運用的時效性和銀行信貸資金的安全性，緩解中小企業(yè)融資難題。
（三）切實轉(zhuǎn)變政府職能
應(yīng)該轉(zhuǎn)變縣域政府職能，加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能建設(shè)，把工作重點放在為各類市場主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，將能夠由市場機(jī)制調(diào)節(jié)、中介組織參與、企業(yè)自行決策的事務(wù)交還相應(yīng)經(jīng)濟(jì)主體，減少對于具體市場行為的參與和干涉。推進(jìn)財政、金融和投資等各項配套改革，通過改革，解決好政府越位、錯位和缺位的問題，培育經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉吉超.中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究評述及其反思[J]. 企業(yè)經(jīng)濟(jì), 2013, (2).
[2]范閩, 伍紹平.縣域經(jīng)濟(jì)與金融支持問題研究———基于湛江市縣域經(jīng)濟(jì)的實證[J].廣東金融學(xué)院學(xué)報, 2008, 23(6):101-109.
[3]趙福松, 杜勁.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與縣域金融深化的關(guān)系思考[J].商業(yè)時代, 2012, (9):135-136.
縣域經(jīng)濟(jì)運行分析范文第5篇
縣是一級最基本和最完善的行政區(qū)域，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中處于十分重要的地位。從經(jīng)濟(jì)總量看，整個國家的GDP有相當(dāng)大的比重是由縣和縣以下的經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造的，絕大多數(shù)的人口也是居住在縣和縣以下地域之內(nèi)，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅對國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有重要的作用，而且關(guān)系到地方的穩(wěn)定和人民生活的改善。推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有一個合理的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或者好的發(fā)展思路，才能從總體和長遠(yuǎn)把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點、發(fā)展次序和相應(yīng)的政府措施。
1．區(qū)域競爭的要求。目前，全國有2052（2001年底）個縣級行政單位，每個縣都存在著生存和發(fā)展的問題，而面臨的市場、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國際和國內(nèi)兩個市場的整合，縣與縣之間的經(jīng)濟(jì)競爭必然會加強(qiáng)，這就要求各個縣必須要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定適合自身發(fā)展特點的競爭戰(zhàn)略。一個科學(xué)和合理的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對確定發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競爭力具有重要的意義。
2．長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。目前很多縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)或者優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的確定沒能抓住自己的特色，要么簡單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒能將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立足于國際和國內(nèi)大市場中，尋找發(fā)展機(jī)遇。基本是一屆領(lǐng)導(dǎo)一個發(fā)展思路，整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的盲目性。
3．市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機(jī)，對一些以出口為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了致命的打擊。面對可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場競爭中，排除或避免各種風(fēng)險對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擾動。
4．政府職能轉(zhuǎn)變的要求。從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場機(jī)制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預(yù)；凡是中介機(jī)構(gòu)能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應(yīng)該主要是從戰(zhàn)略層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，指導(dǎo)各個層面的經(jīng)濟(jì)活動。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實施應(yīng)該是政府的一項重要工作，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造一個良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)和扶持特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序
縣盡管是一級最基本的行政區(qū)域，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、人口和就業(yè)問題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等各個方面。因此，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃理念基礎(chǔ)上，設(shè)計規(guī)劃程序和規(guī)劃藍(lán)圖。
編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個基本步驟：一是分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施效果，并且及時調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。
1．現(xiàn)狀分析階段。在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與趨勢、實力與潛力、優(yōu)勢與劣勢、挑戰(zhàn)與機(jī)遇等各方面，為編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細(xì)提綱和具體內(nèi)容做好準(zhǔn)備。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個方面。
（1）本縣在全國或省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位和作用判斷；
（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；
（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢、有利條件與制約因素及潛力剖析；
（4）本縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平與發(fā)展實力評估；
（5）本縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢分析；
（6）本縣發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。
2．目標(biāo)確定階段。在對本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎(chǔ)上，立足于“現(xiàn)實”和“未來”，按照動態(tài)和發(fā)展的觀點，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點等。
戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準(zhǔn)確或者合理與否，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要廣泛征求內(nèi)外專家、公眾以及地方各級官員的意見，在定性和定量分析基礎(chǔ)上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組選擇和決策。
3．具體內(nèi)容編制階段。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本縣經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總報告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報告、縣域重大問題專題論證報告等。
4．監(jiān)控和調(diào)整階段。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要使戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應(yīng)的戰(zhàn)略實施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)體系分解成年度計劃或5年計劃，并確保各方面年度計劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，當(dāng)?shù)貙嵤┎块T、專家和領(lǐng)導(dǎo)要及時發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問題，并能夠及時調(diào)整和解決問題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動態(tài)中提高和完善。
三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略編制的內(nèi)容
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的編制內(nèi)容涉及多方面，但大致包括以下幾個內(nèi)容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。
1．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。定位是準(zhǔn)確確定該縣在全國、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場為導(dǎo)向，不拘泥于當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來看縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是要進(jìn)行分類定位，即經(jīng)濟(jì)性質(zhì)定位、社會功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準(zhǔn)確、精煉、全面、通俗。
如筆者對河北省黃驊港開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國東部地區(qū)節(jié)水型臨海產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務(wù)晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點和“兩環(huán)”開放帶動戰(zhàn)略的重點實施區(qū)域。
2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等進(jìn)行全新審視，分析哪些是絕對優(yōu)勢、哪些是比較優(yōu)勢、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢、哪些優(yōu)勢正在喪失或者已經(jīng)變成了劣勢（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢分析要以動態(tài)的、相對的觀點來分析，在明確優(yōu)勢的同時也要分析清楚制約因素。
3．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，分析一個縣發(fā)展的機(jī)遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國家或大的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢等各個方面來發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機(jī)遇相伴而生，機(jī)遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點在于了解競爭對手的情況，以及可能對本縣發(fā)展帶來的壓力，如環(huán)境問題、三農(nóng)問題、農(nóng)村工業(yè)化和城市化問題等等。如我國的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應(yīng)該說是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時也說明，這些縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。
4．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)思想。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想按照下列思路來確定：即“以對外開放為動力，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以特色經(jīng)濟(jì)為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”。
5．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)包括三大部分：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量目標(biāo)等；二是社會發(fā)展目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展目標(biāo)、科技教育發(fā)展目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)、社會保障目標(biāo)等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括資源開發(fā)利用目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。按照時間尺度，每一項具體戰(zhàn)略目標(biāo)又可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。
6．支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與特色經(jīng)濟(jì)的培育。支柱產(chǎn)業(yè)是指對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，一般具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特征。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結(jié)合的方法來確定。
支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還要從全國乃至國際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產(chǎn)業(yè)的選擇要避免與其他縣域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實施錯位競爭發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)群。
如筆者針對河北京唐港特征，提出了京唐港開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為：一是打造臨港工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，制定各項優(yōu)惠政策，積極鼓勵發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，重點培植石油化工、機(jī)械、建材、海洋生物和海產(chǎn)品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設(shè)，帶動旅游、商貿(mào)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿(mào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。充分利用加入WTO后將有利于我國引進(jìn)外資，擴(kuò)大對外貿(mào)易的契機(jī)，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國公司和大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接，推進(jìn)海港開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。三是建設(shè)一流的現(xiàn)代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)港口的輻射功能，把京唐港建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。
7．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，進(jìn)行集中投入，集中建設(shè)，以點帶面，全面推進(jìn)。如有的縣制訂了“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點放在以下幾個方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)民營化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，加以落實。筆者針對黃驊港開發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動戰(zhàn)略、大項目拉動戰(zhàn)略、物流中心促動戰(zhàn)略、外向型帶動戰(zhàn)略。
8．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和發(fā)展模式。戰(zhàn)略布局是將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點在空間上的具體落實，實施資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，通過空間結(jié)構(gòu)的合理化提高區(qū)域競爭力。戰(zhàn)略布局要根據(jù)縣的發(fā)展布局現(xiàn)狀，結(jié)合增長極理論和點軸開發(fā)理論，確定能夠帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核和增長軸線或經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成點、線、面有機(jī)結(jié)合的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)體系。
