形勢經(jīng)濟與政策
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形勢經(jīng)濟與政策范文第1篇
一、內(nèi)部經(jīng)濟形勢
1、中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調(diào)的剛性，一旦解除對關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價管制，通貨膨脹率將會上升。
2、國際石油價格、糧食價格和其他商品價格（如鐵礦石）的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落，已經(jīng)而且還將增加中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致中國PPI的上升。
3、隨著時間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉(zhuǎn)，通貨膨脹預(yù)期將會加強，通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個人的自我保護行為（如要求增加工資、囤積、搶購等）將使通貨膨脹進一步惡化。在目前條件下，搶購之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生，但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。
4、中國的PPI在最近幾個月持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過10%。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn)，但這并不意味產(chǎn)品價格不會上漲。因而，CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價格上漲而上漲。
1、抑制通脹
中國的投資率超過45%，是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對總投資的增長貢獻最大，且存在較嚴重的泡沫，因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點。抑制經(jīng)濟過熱所造成的通貨膨脹，必須付出經(jīng)濟增長速度下降的代價，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向，我們沒有必要對兩者增長速度的下降，特別是對出口增長速度的下降過于擔(dān)心。目前速度降一點，是正常的，不必緊張。沒有增長速度的適度回落，就不能有增長質(zhì)量的提高，也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
防止經(jīng)濟過度下滑可以做些預(yù)案，但還沒有到需要立即實施的程度。在當前形勢下，釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調(diào)整的信號是絕對有害的。即？便需要對某些具體政策進行微調(diào)，也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動的預(yù)期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟增長速度不低于8%的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認為這是完全正確的。
2、治理通脹離不開貨幣緊縮
治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟政策工具是有限的（減稅是其中最常見的一種），且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實行其他政策外，實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經(jīng)濟增長速度下降的代價。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。
四、促進機構(gòu)調(diào)整
由于銀根緊縮、人民幣升值，以及外部經(jīng)濟體增速下滑等，出口形勢將會惡化，中國經(jīng)濟增長速度會下降。這時，財政政策應(yīng)該發(fā)揮更大作用，用于幫助經(jīng)濟增長方式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，采取減稅政策、增加對低收入者的補貼、完善社會保險體系等舉措。
五、必須加強資本項目管制
如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進升值的方針——盡管筆者不認為這是最佳方針——我們就需加強資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當資本管制完全有效時，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國自行掌握。當前央行對跨境資本流動加強管理的方針是非常必要的。
六、改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
1、優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國的雙順差。隨著時間的推移，這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟增長的對外需依賴度日益提高。
2、由于對外依存度過高，中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩(wěn)定，中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場：買進美元，釋放出人民幣。
形勢經(jīng)濟與政策范文第2篇
關(guān)鍵詞：潛在增長率；增長因素分析法；貿(mào)易順差
中圖分類號：F124
2012年前三季度我國經(jīng)濟呈現(xiàn)增速持續(xù)下滑、通脹率逐步走低、國際收支順差增加的格局。但進入四季度后，經(jīng)濟呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢。針對目前學(xué)者們對宏觀經(jīng)濟形勢的討論，結(jié)合中國國際經(jīng)濟交流中心研發(fā)的先行指數(shù)課題，對于中國經(jīng)濟形勢做下文的分析判斷。文章分為四部分。一是關(guān)于中國經(jīng)濟增長率是否偏低的討論；二是中國經(jīng)濟增長率是否偏低的理論與證據(jù)；三是對2013年中國宏觀經(jīng)濟形勢的預(yù)測；四是對2013年宏觀調(diào)控政策提出一些建議。
一、關(guān)于中國經(jīng)濟增長率是否偏低的討論
關(guān)于2013年經(jīng)濟形勢的判斷仍有很大爭議。最主要的爭議圍繞2013年的經(jīng)濟增長率是否偏低的問題。在這個基礎(chǔ)上對于宏觀經(jīng)濟政策的選擇會有不同的判斷。2012年經(jīng)濟增長率在前三季度走低，四季度有所回升，但未必能夠回到8%以上。在這種情況下，對于中國的經(jīng)濟增長速度的判斷存較大分歧。根據(jù)前些年國內(nèi)外分析資料與中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，國內(nèi)的潛在經(jīng)濟增長率有可能在9%～10%，有的研究報告甚至認為2001-2007年期間中國的潛在增長率有可能在11%左右。如果根據(jù)以往的經(jīng)驗，7%的增速明顯偏低。但現(xiàn)在爭論的焦點問題是中國潛在增長率是否已出現(xiàn)明顯下降，歸納起來看國內(nèi)有幾派的觀點。
一是以北京大學(xué)林毅夫教授為代表的學(xué)者，認為未來20年，中國還具備保持8%以上的增長可能性。二是復(fù)旦大學(xué)韋森教授認為，中國經(jīng)濟增速將出現(xiàn)明顯下降，中國經(jīng)濟增速在未來能夠保持5%～7%就不錯了，與他觀點類似的還有中國社會科學(xué)院的蔡昉教授認為，2011-2015年期間中國的潛在增長率將降到7.2%左右，2016-2020年期間只有6.1%，跟他觀點類似的還有卡內(nèi)基研究員、北京大學(xué)教授佩蒂斯認為，中國經(jīng)濟增速很可能將會下降到3%～3.5%。中信出版社的《大拐點》一書，從幾個方面判斷中國可能已經(jīng)非常接近于經(jīng)濟上的大型拐點。蔡昉教授也提到這方面的情況。
二、經(jīng)濟增長率是否偏低的理論與證據(jù)
對于中國潛在增長率的研究可以從多個視角來研究。 根據(jù)國際經(jīng)驗，把不同的國家發(fā)生經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)折的時間段歸納總結(jié)，進行國際比較研究，以此判斷中國是否會出現(xiàn)類似的經(jīng)濟增速明顯下降的轉(zhuǎn)折。美國加州大學(xué)伯克利分校的艾臣格林和兩位韓國學(xué)者根據(jù)近50個國家和地區(qū)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行了總結(jié)，在最新的報告里，他們認為，以2005年為基準的國際價格水平來測算，當一個國家的人均GDP水平在達到10000～11000國際元和達到15000～16000國際元這兩個時段中，是一個國家經(jīng)濟增速有可能出現(xiàn)下降的兩個風(fēng)險時段。過去的研究認為只有15000～16000一個風(fēng)險時段，近期的研究分為兩個風(fēng)險時段。
對于中國來說，按照賓夕法尼亞大學(xué)的購買力評價，2010年中國人均GDP為7146國際元，按照近兩年中國經(jīng)濟和人口增速，我們估計2012年中國的人均GDP已經(jīng)達到了8500國際元。按照近期中國的增長態(tài)勢，2015年中國人均GDP可能達到10000國際元，這是購買力評價測算，以2005年購買力評價為基準的國際元水平。2020年中國人均GDP將達到15000國際元左右。按照這樣的經(jīng)濟分析，2015年前后是中國經(jīng)濟增速明顯下降的第一風(fēng)險時段。2020年前后是中國經(jīng)濟增速明顯下降第二個風(fēng)險時段。這個分析和另外一種分析方法——增長因素分析法所提供的一些分析結(jié)論、論據(jù)大體上是一致的。
增長因素分析法由1987年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國經(jīng)濟學(xué)家索羅、以及后來美國的經(jīng)濟學(xué)家丹尼森等開發(fā)應(yīng)用。2012年，亞洲開發(fā)銀行和北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合撰寫了《超越低成本優(yōu)勢的增長：中國如何避免中等收入陷阱？》的報告，認為2010-2020年期間中國的年均增長速度是8%，2020-2030年期間年均增長是6%。國內(nèi)其他的研究報告分析結(jié)果也與之比較類似。例如，2012年3月國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行曾經(jīng)聯(lián)合的報告一些對于中國經(jīng)濟增長速度的分析也比較相近。
中國國際經(jīng)濟交流中心的報告中使用增長因素分析法對于中國未來的經(jīng)濟增長速度做出了判斷。認為在近階段，中國經(jīng)濟的潛在增長速度應(yīng)該還在8%以上。采用“菲利普斯曲線”方法也可佐證該判斷。實際產(chǎn)出和潛在產(chǎn)出的缺口與通脹之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系，當總產(chǎn)出高于潛在產(chǎn)出水平的時候，價格水平將上漲，當總產(chǎn)出增長率持續(xù)高于潛在增長率，尤其是增長率大幅度增加時，價格上漲率壓力增大，將會提高。
2009年底至今，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了接近于一個周期的演變過程。2009年底至2011年初，我國石油價格上漲壓力較大，2011年以來價格上漲幅度走低，對照這樣的運行過程，應(yīng)該說中國現(xiàn)在的潛在經(jīng)濟增長速度還在8%以上。否則，對2012年經(jīng)濟增長速度略微低于8%的情況下，價格上漲幅度和價格上漲率持續(xù)走低的現(xiàn)象就不好解釋了。還需注意的是2012年中國工業(yè)品的出廠價格和工業(yè)生產(chǎn)者的購進價格都是同比下降的。
追溯我國經(jīng)濟運行的歷史情況，工業(yè)品的出廠價格（現(xiàn)稱為生產(chǎn)價格）、生產(chǎn)者的購進價格在1998年前后出現(xiàn)一次下降情況，2002年、2008年、2009年均出現(xiàn)過同比下降的情況。這是統(tǒng)計數(shù)據(jù)可查的四次同比下降。同時，消費價格的漲幅在不斷走低，工業(yè)品價格同比出現(xiàn)了長時間持續(xù)下降。對于反證我國經(jīng)濟增長速度是否低于潛在增長速度具有說服力。2012年我國經(jīng)濟增長速度還不到8%，可能還是低于目前這個階段潛在經(jīng)濟增長速度。文章開篇提到我國目前經(jīng)濟增長速度是否偏低，從這個角度來看有了答案。低于8%的經(jīng)濟增長速度是低于潛在增長速度的。因此，2012年放松貨幣政策、實行積極財政政策，是基于經(jīng)濟增長速度偏低的判斷。
除了從經(jīng)濟增長、價格對判斷形勢的論據(jù)外，還有另外一些方面的論據(jù)。如在2012年全球經(jīng)濟較低迷的情況下，中國貿(mào)易順差比2011年明顯增大。2012年的順差比2011年實際上增加了700多億，增長幅度接近50%。在整個全球經(jīng)濟低迷的情況下，中國的貿(mào)易順差較2011年同期有明顯擴大，反過來也只能說明國內(nèi)需求擴張的步伐和放緩的勢頭比較嚴重，這也是能夠支持2012年中國經(jīng)濟增長速度偏低的結(jié)論。
可能還有一些指標能夠支持這樣的判斷。如財政收入明顯減速，貨幣供應(yīng)量較2011年同期大幅下降，發(fā)電量和用電量指標爭論特別激烈。發(fā)電量曾經(jīng)出現(xiàn)過零增長，年終用電量指標稍微有些增長。最近已有好轉(zhuǎn)。企業(yè)的銷售收入增速比2011年同期降了10個百分點以上，出現(xiàn)了負利潤。
以上分析說明，2012年中國經(jīng)濟增長并非如有些經(jīng)濟學(xué)者所言，純粹是長期性、結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的經(jīng)濟增速偏低；中國經(jīng)濟增長到了換擋期等。雖然有這方面的原因，但主要因素還是來自周期性方面的，因需求不足造成的。在這種情況下，國家確實應(yīng)當適度放松宏觀經(jīng)濟政策來刺激需求，提升經(jīng)濟增長。
當然，經(jīng)濟低迷的原因是有共識的，如內(nèi)外需都在放緩，外需放緩主要是因為國際經(jīng)濟形勢不佳，內(nèi)需放緩是因為整個國內(nèi)投資都在放緩。體現(xiàn)在：2012年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資出現(xiàn)了負增長。這與2012年抑制通脹，貨幣政策收緊有一定的關(guān)系。
中國國際經(jīng)濟交流中心開發(fā)的中國經(jīng)濟綜合動向指數(shù)也表明，盡管進入2012年四季度以來，中國經(jīng)濟出現(xiàn)一定幅度的反彈，但與經(jīng)濟比較低迷時候的狀況仍較一致的。這也支持了前文提出的中國經(jīng)濟實際上還處于周期性低谷的判斷。
三、2013年中國經(jīng)濟預(yù)測
2012年四季度中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)反彈，但仍處于低谷階段，未來將會是怎樣的情況。學(xué)者們的主要分歧是經(jīng)濟反彈會持續(xù)到什么時間。借鑒的中國國際經(jīng)濟交流中心研究開發(fā)的先行指數(shù)，下文將進行一些分析判斷。
（一）出口形勢的預(yù)測
出口形勢的分析判斷有一定的難度。2012年5、6月份以來，出口增速月度之間波動非常大，10月是1%左右，12月變成14%左右。這也許與我國出口訂單短期化的趨勢有關(guān)。總的來看，2012年整個出口的形勢走低，到現(xiàn)在出口形勢應(yīng)該說還是很嚴峻的。筆者判斷2013年會有一個小幅反彈，最主要的是國際經(jīng)濟形勢會有一定幅度的好轉(zhuǎn)。
目前，整個國際經(jīng)濟形勢應(yīng)該說還是處于周期性低谷階段，沒有找到很好的、新的經(jīng)濟增長點。基于這樣的背景，美國、歐洲國家、日本近期紛紛推出量化寬松政策，發(fā)展中國家也放松貨幣政策等。在政策性因素的影響下，2013年世界經(jīng)濟形勢會出現(xiàn)一定幅度的好轉(zhuǎn)。歐元區(qū)三大經(jīng)濟體德、意、法三家著名的研究機構(gòu)做了一個預(yù)測，認為2012年四季度和2013年一季度歐洲經(jīng)濟還有可能持續(xù)下降。2013年一季度有可能持平，同比下降的。2013年二季度環(huán)比有可能出現(xiàn)輕微正增長，扭轉(zhuǎn)目前連續(xù)環(huán)比下降的狀況。
據(jù)美國世界大型企業(yè)聯(lián)合會的預(yù)測，2012年四季度，美國受財政懸崖的影響，經(jīng)濟增長速度有可能跌至1%以下。2013年上半年兩個季度也將處于低迷狀態(tài)，預(yù)計在1.5%以下。但2013年下半年經(jīng)濟增速將上升至2%以上。整體來看，2013年美國經(jīng)濟增長速度因受財政懸崖的影響，速度會有所放慢。
日本證券機構(gòu)判斷2013年的增長速度有可能與2012年大體持平。總的來說，隨著歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)一定程度的好轉(zhuǎn)，美國經(jīng)濟在2013年下半年也有可能出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，再加上隨著政策效能的發(fā)揮，新興經(jīng)濟體可能未來也會有一些好轉(zhuǎn)的情況。
因此，整個中國的出口的外部需求將受到一些正面因素的影響。但是仍需考慮的因素是人民幣升值的問題。總的來看，認為中國出口仍然比較低迷，但增長速度總體來看可能與2012年持平，有可能會有略微好轉(zhuǎn)，尤其是2013年下半年，出口增速有可能會有輕微加快的情況。
（二）投資形勢的預(yù)測
中國經(jīng)濟最主要的拉動力量除了外需，內(nèi)需主要還是投資方面的情況。2013年投資的反彈態(tài)勢有望延續(xù)。材料表明，一方面中國近期投資增速有一些小幅反彈，盡管幅度不大。2012年以來基礎(chǔ)設(shè)施項目增速均在反彈，原因是新開工項目增加，如高鐵項目原來停止，而年終前后恢復(fù)施工，整個投資項目資金到位的情況有所改善。房地產(chǎn)方面，2012年下半年房地產(chǎn)成交有所活躍，預(yù)售房和售房所獲得的資金使整個資金狀況有所改善，成交活躍對于促進投資也有一些積極的作用。
總體來說，整個投資增速有可能將目前這種小幅反彈的情況持續(xù)下去。不太有利的因素來自保障房建設(shè)。2011年下半年至2012年上半年，保障房的開工增速比較快，但是按照整個保障房計劃來看，2013年之后保障房開工和建設(shè)規(guī)模都有可能較2012年有所下降，這可能對整個房地產(chǎn)和整個投資會產(chǎn)生一些不利影響，但由于保障房的建設(shè)規(guī)模在房地產(chǎn)投資和整個投資中所占的比重還不夠大，如果下降的幅度不那么大，還不會影響到整個固定資產(chǎn)投資增速逐步反彈的趨勢。
因此，2013上半年整個宏觀經(jīng)濟渴望繼續(xù)保持反彈的勢頭，全年的GDP增速應(yīng)該高于2012年，預(yù)計 2013年中國經(jīng)濟增速有可能實現(xiàn)略微超過8%的增速。
（三）消費形勢的預(yù)測
從消費價格來看，2013年CPI較上年上漲2.5%。當然國家統(tǒng)計局解釋，有短期因素的影響，但隨著需求擴張步伐的加快，加之國際因素，如美歐量化寬松政策對全球價格的影響，國內(nèi)工業(yè)品和原材料價格2012年持續(xù)同比下降的情況會逐步得到扭轉(zhuǎn)。國際大宗商品價格的形勢變化對此影響較大。
前文提到外貿(mào)形勢可能會出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)，但反復(fù)波動的態(tài)勢有可能會延續(xù)。外貿(mào)順差隨著國內(nèi)需求擴張步伐的加快，國際變化不是特別大的情況下，外貿(mào)順差較2012年會有所下降。國經(jīng)中心研究開發(fā)的先行指數(shù)現(xiàn)在處于持續(xù)反彈的態(tài)勢，一致指數(shù)也出現(xiàn)了反彈。根據(jù)兩者之間有一個超前滯后的時差，我們判斷目前這種經(jīng)濟增速反彈的態(tài)勢會至少延續(xù)到年終。直到2013年三季度，這種經(jīng)濟增速反彈的態(tài)勢都會延續(xù)下去，到四季度增速反彈的態(tài)勢有可能會停止下來。
2013年價格上漲的態(tài)勢有可能會有所加強，考慮到國內(nèi)需求擴張步伐加快，以及國際上價格上漲的壓力可能會有所增大的因素，判斷2013年消費價格上漲幅度有可能比2012年要快一些，但應(yīng)該還在可控的范圍內(nèi)，估計在3%～4%的范圍內(nèi)。
國內(nèi)外工業(yè)品和原材料的價格聯(lián)動關(guān)系比較明顯。中國工業(yè)品的價格和國際上的變化同步性比較好，幅度上有時有一些差異。2012年，中國的工業(yè)品價格以及原材料購進價格同比都是下降的。比如美國、歐洲的經(jīng)濟那么不景氣，也沒有出現(xiàn)同比下降的情況。一開始我們把這兩類價格指數(shù)下降作為佐證中國經(jīng)濟比較低迷與潛在增長速度差距較大的一個證明，同時也參考了國際上一些價格變化的情況。隨著2013年整個國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，這種下降的態(tài)勢有可能會出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，CPI價格指數(shù)、中國工業(yè)品生產(chǎn)價格指數(shù)、原材料購進價格指數(shù)同步性比較強的情況，給我們做出判斷提供了一些支持。如，中國和美國的PPI的走勢比較一致，2013美國量化寬松政策還持續(xù)下去的話，美元有可能會出現(xiàn)一定幅度的貶值。至少不會出現(xiàn)原來因受風(fēng)險因素影響，短期曾經(jīng)走高的情況。隨著全球經(jīng)濟風(fēng)險減弱，加上美國的量化寬松的影響，美元匯率有可能走軟，對于全球大宗商品價格有推高的作用，對中國經(jīng)濟也會有一些影響。量化寬松對美國的貨幣供應(yīng)業(yè)會有一些影響，同時通過國際大宗商品價格的變化傳導(dǎo)到國內(nèi)。
四、政策建議
第一，財政政策方面。要繼續(xù)落實2012年初提出的結(jié)構(gòu)性減稅措施。為了保障實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，2013年在安排財政收支目標的時，就應(yīng)考慮這方面的因素。由于沒有考慮到要實行結(jié)構(gòu)性減稅這方面的需求，對2012年經(jīng)濟形勢的判斷有一些偏差，把財政收入的目標制定得偏高，財政支出有時跟不上收入變化的步伐，財政政策未能發(fā)揮積極的作用。為了達到這樣的目標，2013年財政政策的力度應(yīng)該加大一點，財政赤字的規(guī)模適當擴大。
第二，貨幣政策方面，2013年國際形勢比較復(fù)雜，美、歐、日都在實施量化寬松政策，2012年中國為了穩(wěn)增長，也放松了貨幣政策。2013年是否繼續(xù)放松，恐怕要保持靈活審慎的態(tài)度，監(jiān)測國際形勢的變化與國內(nèi)經(jīng)濟形勢運行的態(tài)勢。必要時，可以考慮適當加大貨幣政策的力度。如降低準備金率，在價格上漲幅度沒有那么大的情況下，也可以考慮降低基準利率，但是這個可能性相對會小一些。
第三，出口政策方面，要穩(wěn)定出口的政策，2012年國務(wù)院提出了穩(wěn)定出口的一系列政策，重要的是把穩(wěn)定出口的政策落實好。
第四，穩(wěn)定投資的增速。目前整個投資增速仍快于投資資金來源的增速。說明投資的資金來源雖然有一定程度的改善，但因仍趕不上投資增速，所以資金方面還需要把這方面的工作落實好，能夠保持投資較快增長，才能對經(jīng)濟增長起到較好的拉動作用。
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形勢經(jīng)濟與政策范文第3篇
在我國宏觀經(jīng)濟形勢下，財政政策取向的分析較為重要，相關(guān)部門必須要根據(jù)發(fā)達資本主義市場與發(fā)達國家面對的經(jīng)濟情況，科學(xué)面對各類重大挑戰(zhàn)，并利用先進的工作方式提升其政策取向的科學(xué)性與合理性。
一、我國宏觀經(jīng)濟形勢分析
受全球經(jīng)濟危機的影響，雖然我國物價水平下降，但是，從總體上而言還是呈現(xiàn)較高的位置，投資與消費水平逐漸提升，并且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在逐漸改善。在全球進口率逐漸增加的情況下，出口比例有所減少。部分中小型工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟開始下降，在一定程度上，可以體現(xiàn)出我國宏觀經(jīng)濟特征。具體表現(xiàn)為以下幾點：
第一，在2015年的時候，我國GDP有所增長，約為9000億元左右，同比增長了10%左右，在2016年的時候，我國GDP增長速度有所提升，從總體上分析可以得知，我國在經(jīng)濟增長的同時，還處于正常的位置，經(jīng)濟增長情況較為穩(wěn)定，可以有效提升國內(nèi)的經(jīng)濟效益。
第二，目前，我國在物價方面雖然有所提升，但是，在CPI方面的增長速度較慢，無法加快其增長速度，難以優(yōu)化其發(fā)展體系，甚至?xí)驗橐恍┨厥庠颍瑹o法增強CPI的發(fā)展水平。例如：在全運會期間，我國能源價格與商品的價格開始下降，國家在對PPI進行統(tǒng)計的時候可以發(fā)現(xiàn)其在大幅度上升，這就導(dǎo)致我國CPI出現(xiàn)了較為嚴重的拐點問題。在城鄉(xiāng)商品銷售的過程中，商品的價格指數(shù)呈現(xiàn)直線發(fā)展趨勢，多數(shù)商品都處于價格不變的范圍內(nèi)，或是在小范圍內(nèi)商品出現(xiàn)價格下降的現(xiàn)象[1]。例如：服裝商品與娛樂文化設(shè)施商品等，在實際銷售的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)價格下降的現(xiàn)象。在2016年的時候，我國燃料商品價格有所上升，相關(guān)部門如果不能科學(xué)應(yīng)對能源原材料價格的相關(guān)問題，將會影響我國財政政策取向的正確性。在這樣的情況下，如果企業(yè)不能提升CPI，將會導(dǎo)致整體提價情況受到嚴重影響[2]。
二、我國宏觀經(jīng)濟形勢下財政政策要點
在我國宏觀經(jīng)濟形勢之下，財政部門必須要做出正確的取向分析，并針對宏觀經(jīng)濟形勢的實?H情況，全面開展各類工作，確保自身的正確取向。在此期間，政府部門必須要遵循以下幾點要點：
第一，在我國宏觀經(jīng)濟形勢之下，經(jīng)濟狀態(tài)與發(fā)展趨勢較為明確，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要時刻，因此，財政部門要將預(yù)防經(jīng)濟危機干擾作為基礎(chǔ)，對其進行全面的分析。最為重要的就是規(guī)避房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險，改善房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使其可以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展需求。首先，我國政府部門需要全面分析次貸危機，并利用先進的工作方式處理各類問題。其次，財政部門必須要科學(xué)調(diào)整房地產(chǎn)商業(yè)結(jié)構(gòu)，并對各類敏感時期進行分析，一旦出現(xiàn)影響國家經(jīng)濟安全保障的問題，就要采取有效措施對其進行解決，在保證房地產(chǎn)貸款政策的情況下，降低房地產(chǎn)的價格。在此期間，不可以利用擠壓房價的方式對其進行管理，規(guī)避房地產(chǎn)房價泡沫的問題[3]。
第二，財政部門在實際發(fā)展過程中，必須要全面分析宏觀經(jīng)濟情況，保證在實際工作中，科學(xué)分析市場內(nèi)部需求，并對外來風(fēng)險進行抵制，滿足我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部需求，并對其進行全面的改善。同時，財政部門還要明確個人所得稅的扣除標準，積極建設(shè)教育體系、醫(yī)療體系、養(yǎng)老體系等，保證可以深入落實政府部門相關(guān)補貼。尤其是一些生活困難的群體，必須要予以一定的生活補助。對于居民的發(fā)展而言，需要控制其多方面收入，提升居民的消費水平，鼓勵我國東部的各類企業(yè)向著西部的方向發(fā)展，并針對轉(zhuǎn)移與科研項目給予一定的獎勵，吸引更多企業(yè)開展轉(zhuǎn)移等活動，在提升企業(yè)積極性的情況下，優(yōu)化西部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進我國總體經(jīng)濟的發(fā)展[4]。
三、制定長期的規(guī)劃目標
財政部門在實際發(fā)展中，必須要根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟條件下，財政政策的特點與規(guī)律，對其進行積極的改革，除了要保證完成短期目標之外，還要制定屬于我國經(jīng)濟發(fā)展的長期目標，明確財政政策取向，并對其進行有效的改革，保證可以滿足現(xiàn)代化社會經(jīng)濟發(fā)展需求，逐漸提升其經(jīng)濟效益。具體措施包括以下幾點：
第一，在財政部門政策取向明確中，必須要為中小型企業(yè)提供便利的融資渠道，利用宏觀調(diào)控的方式，對實體經(jīng)濟進行管理，避免出現(xiàn)中小型企業(yè)經(jīng)濟斷裂或是破產(chǎn)的現(xiàn)象。同時，財政部門要根據(jù)中小型企業(yè)的發(fā)展需求，對其進行全面的分析，借鑒發(fā)達國家中小型企業(yè)財政扶持項目，對自身的財政政策進行改革，利用新方式促進我國中小型企業(yè)的長遠進步。
第二，我國財政部門必須要科學(xué)管理個人所得稅項目，對其進行全面的改革，在保證社會公平性的情況下，縮小個人貧富差異，促進我國經(jīng)濟的正確發(fā)展。在對個人所得稅項目進行管理的時候，財政部門必須要對其免征額度進行分析，明確財政標準，保證可以根據(jù)個人所得稅的改革需求，對其進行全面的優(yōu)化處理，規(guī)避各類難以解決的問題。
第三，我國財政部門在明確政策取向的過程中，必須要深入改革國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，維護國家資產(chǎn)權(quán)益，提升經(jīng)濟發(fā)展效率，并針對我國國有資產(chǎn)管理需求，對產(chǎn)權(quán)進行管理，利用相關(guān)法律法規(guī)開展各類管理工作。
形勢經(jīng)濟與政策范文第4篇
【關(guān)鍵詞】新興市場經(jīng)濟體 流動性新規(guī) 貨幣政策
本次金融危機發(fā)生的前十年中，經(jīng)濟金融全球化進程重塑了新興市場經(jīng)濟體的貨幣政策框架和傳導(dǎo)機制。全球經(jīng)濟和金融聯(lián)動性增強使得發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體的經(jīng)濟周期日益趨同。因此，經(jīng)濟沖擊的傳播，尤其是通過金融途徑的傳播變得更加迅速。金融全球化拓展了經(jīng)濟危機傳播的渠道，加劇了風(fēng)險的相互融合。對于新興市場經(jīng)濟體，金融全球化使得外部因素直接作用于國內(nèi)經(jīng)濟和金融環(huán)境，并增大了央行預(yù)測國內(nèi)經(jīng)濟增長和通貨膨脹以及制定貨幣政策的復(fù)雜程度。
一、流動性新規(guī)與新興市場經(jīng)濟體貨幣政策
2010年12月巴塞爾銀行監(jiān)管委員會通過新流動性監(jiān)管標準，會對新興市場經(jīng)濟體銀行經(jīng)營以及貨幣政策框架產(chǎn)生重大影響。流動性新規(guī)旨在建立一個全球性的流動性監(jiān)管標準，在經(jīng)濟金融面臨壓力的情況下，增強銀行部門抵御市場沖擊的能力。
在流動性新規(guī)出臺之前，諸多新興市場經(jīng)濟體銀行持有了較高份額的流動性資產(chǎn)，這部分源于較高的準備金要求，部分則由于監(jiān)管當局對流動性的特殊規(guī)定。此前由于國際流動性監(jiān)管規(guī)則缺位，一些跨國銀行或者跨國銀行在本地的分支機構(gòu)更傾向于保持寬松的流動性，由此會誘發(fā)新興市場經(jīng)濟體資金的跨境融出，并增加銀行體系期限錯配的風(fēng)險。流動性新規(guī)出臺有望促使新興市場經(jīng)濟體建立更具彈性的銀行體系。
凈穩(wěn)定融資率（net Stable funding ratio）指標受到重視，因為凈穩(wěn)定融資率更加關(guān)注因期限不同所引起的流動性缺口。過去由于籌資的短期屬性使得銀行大多發(fā)放短期貸款，加之資金流入充足，銀行對籌集長期存款缺乏動力，流動性缺口并未引起重視。
新的流動性監(jiān)管標準會使得那些在國際市場融資活躍的銀行減少其投資組合收益，并影響到這部分收益的再分配。特別是流動性新規(guī)的乘數(shù)效應(yīng)，會減少銀行的部分國內(nèi)信貸和跨國借貸。在金融危機期間，相較于發(fā)達經(jīng)濟體，新興市場經(jīng)濟體的債券價格下降得更多。如部分拉美國家銀行在金融危機期間蒙受了持有大量債券的慘重損失。
當更加嚴格的流動性監(jiān)管標準要求跨國銀行或國內(nèi)銀行減少貸款期限轉(zhuǎn)換時，新興市場經(jīng)濟體銀行體系將會面臨一個問題，即銀行是否應(yīng)該發(fā)行長期債券為其信貸投放籌集資金。
總體來說，新興市場經(jīng)濟體銀行包括外資銀行均將存款作為其投放貸款的主要來源。因此，較之于諸多發(fā)達經(jīng)濟體，旨在減少批發(fā)融資的流動性監(jiān)管新規(guī)在新興市場經(jīng)濟體并未受到同樣關(guān)注。近年來由于私人部門存款增長滯后于銀行貸款業(yè)務(wù)，新興市場經(jīng)濟體逐步將融資渠道轉(zhuǎn)向外部。此外，銀行大量擴張房地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，但同時負債期限沒有相應(yīng)延長，因而一些國家銀行資產(chǎn)負債期限錯配現(xiàn)象持續(xù)存在。
近年來國際宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化促使銀行逐步開始重視國內(nèi)長期融資。與外部借貸、國內(nèi)銀行發(fā)行國際債券相比，發(fā)展資產(chǎn)抵押證券市場的收益更大。盡管如此，短期內(nèi)，對于新興市場經(jīng)濟體而言，銀行不會替代資本市場成為長期資金的主要來源。在一些新興市場經(jīng)濟體，由于金融市場對貨幣政策的執(zhí)行也可能形成不可小覷的阻力，因此面對資金持續(xù)大量流入時，一個深化的金融市場也并非萬能藥。
二、新興市場經(jīng)濟體的匯率政策與貨幣政策
（一）匯率政策
浮動匯率制在新興市場經(jīng)濟體中受到廣泛支持。如哥倫比亞，自1999年哥倫比亞放棄了匯率目標區(qū)間制以后，比索匯率的靈活性增強，靈活變動的匯率降低了國內(nèi)物價水平。以控制通脹為目標的央行通常認為，只有當匯率劇烈、迅速波動時，央行才需要出面干預(yù)，而當全球利率恢復(fù)至正常水平時，應(yīng)停止外匯干預(yù)。金融危機爆發(fā)后，大多數(shù)新興市場經(jīng)濟體央行加大了對外匯市場的干預(yù)力度。最通常做法是建立外匯儲備緩沖，以減少持續(xù)的本幣升值預(yù)期所引發(fā)的投機行為。但如果本國勞動力和產(chǎn)品市場缺乏彈性，或者金融制度設(shè)計不完善，僅靠匯率浮動也不能完全抵御外部沖擊，同時也可能由于匯率的自由浮動帶來較大的金融風(fēng)險。當然，也有一些新興市場經(jīng)濟體央行明確應(yīng)該穩(wěn)定匯率。如沙特阿拉伯貨幣管理局認為，對于沙特阿拉伯這樣的能源型經(jīng)濟體而言，逆周期的財政政策以及相對穩(wěn)定的貨幣購買力平價更能保持產(chǎn)出免受沖擊。
（二）將匯率作為中期貨幣政策目標
一些新興經(jīng)濟體央行將匯率作為中期貨幣政策目標，以強化央行管理匯率的主動性。一些央行認為可以通過允許實際匯率按照均衡匯率潛在升值，設(shè)定匯率正常波動區(qū)間以及允許本幣升值空間，以維持中期實際有效匯率。比如，以色列銀行估算了以色列謝克爾的實際均衡匯率，并分析了如何通過實際均衡匯率干預(yù)外匯市場。捷克國家銀行研究了通過長期均衡匯率測算捷克共和國加入歐元區(qū)的時機。
從實踐來看，實際均衡匯率一般通過模型估算得出，貨幣政策制定者想籍此精確指導(dǎo)，并做出抉擇是很困難的。此外，考慮到匯率波動對金融穩(wěn)定的影響以及匯率超調(diào)所引起的出口損失，貨幣政策制定者往往使用利率和匯率政策組合來對抗本幣匯率升值。
（三）將匯率政策內(nèi)化于貨幣政策制定中
形勢經(jīng)濟與政策范文第5篇
關(guān)鍵詞：中國彩電；價格戰(zhàn)；競爭；國際化；反傾銷；對策
1中國彩電行業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀
2004年，我國彩電生產(chǎn)8660萬臺，產(chǎn)量7328.8萬臺，其中出口2772.48萬臺，而到了2010年，中國彩電產(chǎn)量達到1.18億臺，出口6628萬臺，占到總產(chǎn)量的58%，出口量比2001年的1166萬臺翻了六倍。[1]
2004年1月29日，TCL并購了法國湯姆遜公司，這家多年占據(jù)全球彩電業(yè)霸主位置的百年老店，合資組建TCL—湯姆遜電子有限公司，TCL也由此成為全球最大的彩電企業(yè)。從2009年開始，TCL逐漸走出了陰霾，借助國際并購和全球化的經(jīng)營規(guī)模，TCL已經(jīng)在8個國家，有自己的工廠，在30多個國家建立自己的銷售機構(gòu)，TCL從一個中國企業(yè)走向了一個真正意義上的跨國公司。入世十年，面對洋品牌的長驅(qū)直入，中國品牌不僅在國內(nèi)彩電市場占據(jù)主導(dǎo)地位的局面易經(jīng)確立，而且中國成為全球最大的彩電生產(chǎn)和出口國。長虹、海信等品牌為代表的中國本土彩電在東盟、非洲、南美等國家建立了完整的研、產(chǎn)、銷體系，產(chǎn)品出口到了包括歐美在內(nèi)的一百多個國家和地區(qū)。
1.1中國彩電行業(yè)未來發(fā)展趨勢
回顧彩電業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢，2011年或許是個關(guān)鍵分水嶺。3D云電視作為彩電業(yè)未來的主流方向，其已有市場格局將決定未來全球彩電格局；而率先占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先地位的企業(yè)必將讓消費者形成深刻的品牌。
2.中國彩電行業(yè)現(xiàn)行面臨的問題及瓶頸
國內(nèi)彩電行業(yè)的生產(chǎn)廠家多而分散，行業(yè)進入壁壘較低，因此形成了市場秩序混亂，管理不成熟，自律性差的局面，不正當競爭的手段屢見不鮮，由于企業(yè)只片面注重銷售量和市場份額，海外市場開展又不盡如意，企業(yè)之間打起了內(nèi)戰(zhàn)。再加上國家家電下鄉(xiāng)鼓勵以及以舊換新銷售策略對三四級市場的需求拉動政策逐步遞減，使得國內(nèi)市場需求逐漸趨于動態(tài)飽和，彩電產(chǎn)量的增長超過了需求的增長，最終導(dǎo)致我國彩電行業(yè)的供求關(guān)系達到失衡，成為典型的買方市場。
2.1中國電視機品牌國際知名度微弱
2007年，以海爾彩電為代表的中國彩電品牌第一次進入CES的中央展廳，站在世界的中央向全球的消費者發(fā)出自己的聲音。CES中央展廳相當于世界最強勢品牌的俱樂部，以往微軟、索尼、三星等跨國品牌獨霸此處，今年第一次出現(xiàn)了中國彩電品牌的面孔。中國彩電產(chǎn)業(yè)的世界位置在發(fā)生變化，已經(jīng)取得了世界級的承認，其產(chǎn)業(yè)位置和尊嚴位置一同置于了世界的中央。但是，5年之后，中國彩電品牌仍未打敗日、韓成為全球彩電行業(yè)的領(lǐng)頭羊，索尼、三星、LG依舊凌駕在長虹、創(chuàng)維、TCL、海爾、海信等之上，使得中國的彩電行業(yè)處于尷尬之地，再加上中國品牌在國際上一直展現(xiàn)的是“中國產(chǎn)品廉價”形象，因此很難進入高端市場。
3.彩電行業(yè)國際競爭的形勢
此前，國際彩電市場上被基本認定為歐、日、韓三足鼎立的局面，三星表示將在2012年繼索尼、羅技之后，加入GoogleTV，全球IT對智能電視機的入侵似乎已將中國“逼到了產(chǎn)業(yè)邊緣”。缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的中國彩電行業(yè)至今未建立起全球影響力。
4.中國彩電行業(yè)提高國際競爭的對策
4.1掌握核心技術(shù)是關(guān)鍵
美國的IT部開始進入彩電行業(yè)，全力準備進軍家庭數(shù)字彩電，這項工程需要軟件和技術(shù)的支持，一旦數(shù)字彩電普及，這些新進入者就會成為中國彩電最大的威脅。
企業(yè)在研發(fā)技術(shù)的同時，也要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級：推進彩電整體企業(yè)向高層領(lǐng)域延伸，支持國家規(guī)劃布局內(nèi)的生產(chǎn)線建設(shè)及其配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)；推動產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化等方向發(fā)展，凸顯優(yōu)勢，增加參與國際競爭的籌碼；支持3D電視、智能電視、超高清電視及交互式軟件平臺的研發(fā)和應(yīng)用；鼓勵國內(nèi)彩電企業(yè)進行商業(yè)模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，支持彩電終端產(chǎn)品與內(nèi)容服務(wù)融合發(fā)展。
4.2開展多層次的國際合作，實行跨國生產(chǎn)戰(zhàn)略
中國彩電行業(yè)最大的目標是成立擁有自己品牌的全球彩電生產(chǎn)跨國公司，而僅靠資本積累是不夠的。面對國際上尤其是美國和歐洲對中國彩電商品反傾銷的強大攻勢，中國彩電行業(yè)要想進軍國際市場并扎根立足，則開展國際合作和海外投資設(shè)廠顯得甚為重要，使得中國的彩電能夠在國外實現(xiàn)生產(chǎn)和銷售，從而繞開反傾銷的壁壘，提高企業(yè)國際化形象。
4.3國內(nèi)企業(yè)抱團合作
我國彩電行業(yè)能夠面向國際市場的企業(yè)有十幾個，無論是國內(nèi)還是國外，都是競爭對手，但是，若要像海爾集團一樣真正的被世界接受，恐怕這種魚死網(wǎng)破的斗法只能兩敗俱傷。在我國知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略還未建立起來之前，無論在國內(nèi)如何斗爭激烈，在對外關(guān)乎到一個國家行業(yè)的大事時，中國企業(yè)首先應(yīng)該抱團合作，如果行業(yè)內(nèi)部之間含沙射影，互相猜疑攻擊，不僅對中國彩電行業(yè)對外的形象大打折扣，還給外國企業(yè)見縫插針的機會。
5總結(jié)
我國彩電行業(yè)的發(fā)展整體上是樂觀的，所以我們要將目光從生產(chǎn)、消費大國放遠到真正的彩電強國。熟悉激烈的國際競爭環(huán)境，把握市場經(jīng)濟運行機制，巧妙的應(yīng)對反傾銷勢頭，攻克技術(shù)障礙，團結(jié)一致對外，不久的將來，中國彩電行業(yè)定會穩(wěn)步的與國際接軌，成為真正的大國。（作者單位：樂山師范學(xué)院旅游與經(jīng)濟管理學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易）
參考文獻：
[1]徐高文.中國彩電市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析國際光電與顯示2005年
[2]王艷.論中國彩電業(yè)參與國際競爭的形勢與對策嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院教研室314001
