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隨著我國目前傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理逐步向信息化管理的轉(zhuǎn)變,出現(xiàn)了跨多個(gè)組織的財(cái)務(wù)集中管理應(yīng)用模式,如財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心,會(huì)計(jì)服務(wù)中心等。由于財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)開始跨多個(gè)單位應(yīng)用,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全、操作人員的權(quán)限等都需要跨越多個(gè)單位統(tǒng)一考慮建立財(cái)務(wù)集中管理模式下的財(cái)務(wù)信息化制度。由此,各類組織在財(cái)務(wù)管理上進(jìn)行了改革和創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)管理向信息化管理的轉(zhuǎn)變,逐步建立起一種基于信息技術(shù)的財(cái)務(wù)集中管理模式。
一、現(xiàn)有的財(cái)務(wù)集中管理模式類型及面臨的挑戰(zhàn)
(一)財(cái)務(wù)集中管理模式的具體類型有:
1.財(cái)政會(huì)計(jì)集中監(jiān)管模式
財(cái)政會(huì)計(jì)集中監(jiān)管模式是指在不改變單位內(nèi)部理財(cái)機(jī)制、資金支配權(quán)和財(cái)務(wù)管理職能的情況下,取消單位的現(xiàn)有銀行賬戶,由財(cái)政部門統(tǒng)一在銀行開設(shè)賬戶,集中辦理資金收付結(jié)算,集中監(jiān)督行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息。這是鑒于目前行政事業(yè)單位中普遍存在的財(cái)務(wù)收支管理較為混亂、會(huì)計(jì)信息失真情況較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀而采取的以會(huì)計(jì)集中核算為主要形式進(jìn)行的一項(xiàng)改革。其作為一項(xiàng)深化財(cái)政體制改革的嶄新工作,在強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、提高財(cái)政資金使用效率、從源治腐、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以及提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面已取得了明顯成效。
在財(cái)政會(huì)計(jì)集中監(jiān)管模式的具體實(shí)現(xiàn)上,有會(huì)計(jì)集中核算和財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)監(jiān)管兩種類型。
(1)會(huì)計(jì)集中核算是由財(cái)政部門成立的獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu),集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,集中管理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)記賬。(2)財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)監(jiān)管是繼續(xù)由各行政事業(yè)單位完成會(huì)計(jì)核算工作,但各行政事業(yè)單位將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)或定期傳遞到財(cái)政部門數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上,以實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門對(duì)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效監(jiān)督。
2.企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理模式
在信息技術(shù)的支持下,企業(yè)集團(tuán)可以將不同地域、不同行業(yè)的組織成員有機(jī)地聯(lián)系在一起,縮短信息在全球傳播的空間距離。這不僅大大提高了企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的管理效率,而且把財(cái)務(wù)管理職能拓展到對(duì)企業(yè)外部前端供應(yīng)鏈和后端客戶關(guān)系的管理,提高了財(cái)務(wù)管理人員的工作質(zhì)量和公司財(cái)務(wù)管理的規(guī)模效應(yīng),強(qiáng)化了集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。實(shí)踐表明,集中管理模式承載了企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略與執(zhí)行力,可使企業(yè)集團(tuán)呈現(xiàn)出邊際效益優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈組合優(yōu)勢、復(fù)制擴(kuò)張優(yōu)勢,從而增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的核心競爭力。
在企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理模式的具體實(shí)現(xiàn)上,也需要實(shí)時(shí)集中或定期集中企業(yè)集團(tuán)下屬單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
(二)在財(cái)務(wù)集中管理模式下,財(cái)務(wù)信息化面臨的挑戰(zhàn)
1.財(cái)務(wù)信息化工作已經(jīng)不僅僅局限在一個(gè)單位內(nèi)部,而擴(kuò)展到多層單位。財(cái)務(wù)集中管理模式中的財(cái)政會(huì)計(jì)集中監(jiān)管模式就涉及一級(jí)政府所有行政事業(yè)單位,如廣東省財(cái)政廳建立的會(huì)計(jì)服務(wù)中心,涉及廣東省本級(jí)1000多家行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化工作。由于涉及大量單位的財(cái)務(wù)信息化工作,很多單位又都有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理自,在財(cái)務(wù)集中管理模式下建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)信息化制度的難度會(huì)明顯增加。
2.財(cái)務(wù)信息化工作經(jīng)過多年的發(fā)展和幾代人的努力,目前已經(jīng)取得了較大成績,很多單位已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。在新的技術(shù)和管理發(fā)展趨勢下,要建立財(cái)務(wù)集中管理模式,就涉及到財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃、新軟件系統(tǒng)的選型、新軟件的培訓(xùn)以及原財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換等多方面的問題,這些均需要有集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息化管理制度進(jìn)行規(guī)范。
二、財(cái)務(wù)集中管理模式下建立財(cái)務(wù)信息化制度的原則
財(cái)務(wù)集中管理模式的有效實(shí)施需要有規(guī)范的、科學(xué)的財(cái)務(wù)信息化制度,建立財(cái)務(wù)信息化制度的原則有:
(一)應(yīng)保證財(cái)務(wù)信息的安全可靠
這要求建立詳細(xì)的內(nèi)部控制制度的操作管理制度,做到進(jìn)入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要有憑有據(jù),數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)后要確保其完全、可靠。要通過基層單位的數(shù)據(jù)錄入、審核,上級(jí)單位的數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)保證只有正確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)才能進(jìn)入財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫。
(二)應(yīng)兼顧各類財(cái)務(wù)集中管理應(yīng)用模式
在建立財(cái)務(wù)信息化制度時(shí)、要合理規(guī)劃本單位的各項(xiàng)信息內(nèi)容,規(guī)范本單位的管理模式,了解各種業(yè)務(wù)活動(dòng)之間的聯(lián)系,制定出最佳的建立方案。
(三)應(yīng)該具有一定的前瞻性
財(cái)務(wù)信息化制度是用來規(guī)范財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)操作的,不宜經(jīng)常改變。因?yàn)槿绻?jīng)常改變,財(cái)務(wù)信息化人員將無所適從,不利于財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)操作的規(guī)范性的形成。隨著公共財(cái)政改革的推進(jìn),行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式在不斷地發(fā)展。而隨著市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)自身的發(fā)展,企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化制度也會(huì)不斷得到改進(jìn)和完善。因此在建立財(cái)務(wù)信息化制度時(shí),最好留有一定的升級(jí)空間,以便在必要時(shí),可及時(shí)改進(jìn)而又不必要重新建立。只有這樣,才能保證財(cái)務(wù)信息化制度在較長時(shí)間內(nèi)的穩(wěn)定,并最大限度地發(fā)揮其作用。
三、財(cái)務(wù)集中管理模式下財(cái)務(wù)信息化制度的內(nèi)容
財(cái)務(wù)信息化制度是保證已建立的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)安全、正常運(yùn)行,保證單位財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行的重要措施。財(cái)務(wù)信息化制度主要包括崗位責(zé)任制、日常操作管理、計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)維護(hù)管理和會(huì)計(jì)檔案管理等內(nèi)容。
(一)建立崗位責(zé)任制
在管理工作中,體現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合”的原則,明確系統(tǒng)內(nèi)各類人員的職責(zé),將權(quán)限與利益掛鉤,切實(shí)做到事事有人管,人人有專責(zé),是保證組織工作順利進(jìn)行的基本要求。建立崗位責(zé)任制是財(cái)務(wù)信息化工作順利實(shí)施的保證,建立、健全崗位責(zé)任制,一方面是為了加強(qiáng)內(nèi)部牽制,保護(hù)資金財(cái)產(chǎn)的安全;另一方面能夠提高工作效率,充分發(fā)揮系統(tǒng)的運(yùn)行效益。
在財(cái)務(wù)集中管理模式下,需要根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況進(jìn)行崗位責(zé)任制創(chuàng)新。如,在財(cái)政會(huì)計(jì)集中監(jiān)管模式下,會(huì)計(jì)核算中心一般由其內(nèi)的綜合部門負(fù)責(zé)各行政事業(yè)單位報(bào)賬員的培訓(xùn)工作,會(huì)計(jì)核算中心核算部門的主管會(huì)計(jì)只負(fù)責(zé)審核各單位報(bào)賬員整理的報(bào)賬單據(jù)。由于各行政事業(yè)單位報(bào)賬員頻繁變動(dòng),會(huì)計(jì)核算中心綜合部門可能不能及時(shí)組織培訓(xùn)來提高新報(bào)賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果由核算部門的主管會(huì)計(jì)在審核各行政事業(yè)單位報(bào)賬單據(jù)的同時(shí),兼負(fù)責(zé)各單位報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),就會(huì)使主管會(huì)計(jì)根據(jù)具體情況,靈活組織報(bào)賬員參加培訓(xùn),保證各行政事業(yè)單位報(bào)賬工作的順利進(jìn)行。因此,在制定財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心崗位責(zé)任制時(shí),可以明確由各核算組會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé)培訓(xùn)對(duì)應(yīng)單位的報(bào)賬員業(yè)務(wù)知識(shí)和報(bào)賬軟件操作。
(二)上機(jī)操作管理
上機(jī)操作的管理是通過建立與實(shí)施各項(xiàng)操作管理制度,要求財(cái)務(wù)人員按規(guī)定錄入原始數(shù)據(jù)、審核記賬憑證、記賬、結(jié)賬和輸出會(huì)計(jì)賬簿等,嚴(yán)格禁止越權(quán)操作、非法操作會(huì)計(jì)軟件,確保財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)安全、有效、正常地操作運(yùn)行。操作管理制度主要包括上機(jī)操作的規(guī)定、操作人員的職責(zé)、權(quán)限與操作程序等方面的規(guī)定。
在財(cái)務(wù)集中管理模式下,上機(jī)操作人員可能分布在一個(gè)城市的多個(gè)地點(diǎn),甚至處于不同的城市,因此在確定上機(jī)操作管理制度時(shí),要加強(qiáng)對(duì)上機(jī)操作人員身份的認(rèn)定和權(quán)限的控制,確保財(cái)務(wù)集中管理信息系統(tǒng)的安全和可靠。
(三)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序的管理
要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),保證輸入計(jì)算機(jī)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)正確合法,會(huì)計(jì)軟件處理正確,當(dāng)天會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)當(dāng)天記賬,期末要及時(shí)結(jié)賬和打印輸出會(huì)計(jì)報(bào)表,靈活運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。
在財(cái)務(wù)集中管理模式下,要明確各單位會(huì)計(jì)處理的職責(zé)。如,有的財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心規(guī)定由核算中心統(tǒng)一審核憑證、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一結(jié)賬、統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表;有的財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心規(guī)定由核算中心統(tǒng)一審核憑證,記賬、結(jié)賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表工作由各單位通過網(wǎng)絡(luò)自己完成。在確定財(cái)務(wù)集中管理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序制度時(shí),要在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的基礎(chǔ)上結(jié)合本單位的實(shí)際情況,明確相關(guān)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序。
(四)計(jì)算機(jī)軟件和硬件系統(tǒng)的維護(hù)、管理
軟件維護(hù)是指當(dāng)單位的會(huì)計(jì)工作發(fā)生變化而進(jìn)行的軟件修改和軟件操作出現(xiàn)故障時(shí)進(jìn)行的排除修復(fù)工作;硬件維護(hù)是指在系統(tǒng)運(yùn)行過程中,出現(xiàn)硬件故障時(shí)的檢查修復(fù)以及在設(shè)備更新、擴(kuò)充、修復(fù)后的調(diào)試等工作。
在財(cái)務(wù)集中管理模式下,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一般集中在財(cái)務(wù)主管部門,如企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)部、財(cái)政部門、政府主管部門等,各單位會(huì)計(jì)人員操作時(shí)登錄數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。從總體上看,各單位的軟硬件系統(tǒng)維護(hù)量較小,數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的軟硬件維護(hù)工作量較大。在確定計(jì)算機(jī)軟件和硬件系統(tǒng)維護(hù)的管理制度時(shí),可以明確財(cái)務(wù)主管部門的軟硬件系統(tǒng)維護(hù)人員需要兼顧各財(cái)務(wù)核算單位的客戶端維護(hù)工作,從整體上降低軟硬件系統(tǒng)的維護(hù)成本,保證軟硬件系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
(五)會(huì)計(jì)檔案管理
實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后,會(huì)計(jì)檔案磁性化和不可見性的特點(diǎn)要求對(duì)電算化會(huì)計(jì)檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作,重要會(huì)計(jì)檔案應(yīng)準(zhǔn)備雙份。良好的會(huì)計(jì)檔案管理是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后保證會(huì)計(jì)工作連續(xù)進(jìn)行、保證系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是會(huì)計(jì)信息得以充分利用、更好地為管理工作服務(wù)的保證。
在財(cái)務(wù)集中管理模式下,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一般集中在財(cái)務(wù)主管部門,電子會(huì)計(jì)檔案可以集中存放在財(cái)務(wù)主管部門,紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案可以根據(jù)需要保存在核算單位或財(cái)務(wù)主管部門。如,目前有的財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心集中管理各核算單位的電子會(huì)計(jì)檔案和紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案,有的財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心只負(fù)責(zé)管理各核算單位的電子會(huì)計(jì)檔案。
四、財(cái)務(wù)集中管理模式下財(cái)務(wù)信息化制度的執(zhí)行和完善
財(cái)務(wù)信息化制度建立以后,需要對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,不斷對(duì)制度進(jìn)行修正和完善。財(cái)務(wù)信息化制度的執(zhí)行和完善過程主要包括以下方面:
(一)財(cái)務(wù)信息化制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
財(cái)務(wù)信息化制度建立出臺(tái)后,公布日期與實(shí)施日期應(yīng)有一定的時(shí)間間隔,在公布前應(yīng)由制度建立部門向各相關(guān)部門人員如財(cái)務(wù)部門人員、計(jì)算機(jī)維護(hù)員提交詳細(xì)的制度內(nèi)容,要求其逐條學(xué)習(xí),必要時(shí)可以進(jìn)行一定的培訓(xùn),并要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將意見反饋至制度建立部門。制度建立部門根據(jù)意見進(jìn)行修訂后,再正式實(shí)施。
在財(cái)務(wù)集中管理模式下,由于財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)涉及多個(gè)單位,甚至部分單位間沒有行政隸屬關(guān)系,如財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心,因此在財(cái)務(wù)信息化制度執(zhí)行前,通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來統(tǒng)一相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)信息化制度的有效執(zhí)行非常重要。
(二)財(cái)務(wù)信息化制度的執(zhí)行監(jiān)督
由相關(guān)監(jiān)督管理部門對(duì)財(cái)務(wù)信息化制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的檢查和抽查。在財(cái)務(wù)集中管理模式下,可能因制度覆蓋面較廣,或監(jiān)督人員較少,或監(jiān)督人員的素質(zhì)問題,有可能出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況。針對(duì)這一情況,可考慮由財(cái)務(wù)主管部門網(wǎng)上設(shè)立“制度執(zhí)行不力投訴欄”,讓相關(guān)單位人員有權(quán)對(duì)監(jiān)督管理部門執(zhí)行制度考核的情況進(jìn)行監(jiān)督并提出異議。相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)投訴欄中有事實(shí)基礎(chǔ)的意見進(jìn)行分析、處理。
關(guān)鍵詞:高校 基建財(cái)務(wù) 精細(xì)化管理
隨著科教興國政策的深入貫徹,國家社會(huì)不斷加大對(duì)高校的投入,各地高校大興基建項(xiàng)目,在改善高校基本條件的同時(shí)也暴露出如制度監(jiān)管不力、投資計(jì)劃性不強(qiáng)、日常管理薄弱等諸多問題。在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深化改革的背景下,高校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維、拓展財(cái)務(wù)管理智能,對(duì)基建財(cái)務(wù)管理引入創(chuàng)新的管理理念與管理手段,實(shí)行精細(xì)化管理,以提高基建投資效益,提升資源的利用率。
一、高校基建財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的必要性
(一)高校基建財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.基建財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完備,規(guī)范性與約束性較差
高校自身缺乏完備的基建財(cái)務(wù)管理制度體系,對(duì)基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范化方法與約束機(jī)制不健全。同時(shí),內(nèi)部監(jiān)督也存在許多不規(guī)范之處,有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理制度規(guī)定缺乏,基建財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平也不高,日常審核監(jiān)督常流于形式,存在“較難發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)問題,發(fā)現(xiàn)問題整改力度不夠”等問題。
2.基建項(xiàng)目投資計(jì)劃性不強(qiáng),缺乏投資效益評(píng)估分析
近年高校膨脹式發(fā)展,各類基建項(xiàng)目投資日益拓展。但許多高校在投資上存在貪多、夸大的盲目性,未能客觀的聯(lián)系高校自身的發(fā)展特點(diǎn)、財(cái)務(wù)狀況等實(shí)際情況做出科學(xué)有效地投資計(jì)劃,尤其忽略對(duì)基建項(xiàng)目的投資效益分析,對(duì)未來長遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估不足,從而盲目投資導(dǎo)致資源浪費(fèi)。更不乏有些高校不顧自身實(shí)際,盲目攀比,圈地蓋樓,奢華裝修,“過度”建設(shè)導(dǎo)致大量舉債。
3.對(duì)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作重視度不夠,資產(chǎn)移交環(huán)節(jié)薄弱
基建項(xiàng)目管理人員更多關(guān)注工程的進(jìn)度、質(zhì)量及付款等問題,對(duì)于整個(gè)工程完工后的竣工決算問題較忽視,也缺乏基建檔案的有效歸集與管理,一些工程竣工并投入使用后遲遲未做資產(chǎn)移交手續(xù),在賬務(wù)系統(tǒng)上反映大量的超期在建工程,造成資產(chǎn)價(jià)值失真,直接影響會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,同時(shí)對(duì)于高校的資產(chǎn)管理與評(píng)估工作也造成極大的負(fù)面影響。
(二)高校基建財(cái)務(wù)實(shí)行精細(xì)化管理的必要性
針對(duì)目前高校基建財(cái)務(wù)管理存在的問題,推行精細(xì)化基建財(cái)務(wù)管理勢在必行。精細(xì)化管理是二十世紀(jì)90年代起,在西方盛行的一種管理理念,強(qiáng)調(diào)以“細(xì)”為起點(diǎn)管理企業(yè),細(xì)中求精。借鑒這種先進(jìn)的管理理念,拓展到高校基建財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域,對(duì)于高校基建財(cái)務(wù)管理的具體業(yè)務(wù)流、崗位工作職責(zé),建立起嚴(yán)格細(xì)致的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范,并拓展基建財(cái)務(wù)管理的職能,使其延伸高校經(jīng)營發(fā)展決策層面,涵蓋基建項(xiàng)目的全過程管理,從基建財(cái)務(wù)工作的事后靜態(tài)核算反映職能轉(zhuǎn)向全方位、全過程的動(dòng)態(tài)控制職能,實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)為高校總體發(fā)展目標(biāo)服務(wù),提高基建投資效益,提升高校總體運(yùn)營效能。
二、高校基建財(cái)務(wù)管理實(shí)行精細(xì)化管理的思路
(一)建立健全高校基建財(cái)務(wù)的內(nèi)控機(jī)制
1.完善基建財(cái)務(wù)制度與流程,明確基建財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)
合理的制度和嚴(yán)格的程序是精細(xì)化管理的重要前提。高校計(jì)劃實(shí)行基建財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理必須從根本上轉(zhuǎn)變觀念,重視制度建設(shè),建立健全基建財(cái)務(wù)規(guī)章制度與流程,明確基建財(cái)務(wù)管理人員的崗位工作職責(zé),從思想及行為上共同約束相關(guān)人員,提高工作效率,保證工作質(zhì)量。首先,依據(jù)國家有關(guān)制度結(jié)合自身基建業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定有自身特色的基建財(cái)務(wù)管理辦法,明確相關(guān)管理部門職責(zé),確定基建項(xiàng)目概預(yù)算、資金結(jié)算管理、竣工財(cái)務(wù)決算等各方面的規(guī)范化要求;其次,要在日常財(cái)務(wù)工作中強(qiáng)化對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)要求,制定詳細(xì)的崗位職責(zé)書,要求基建財(cái)務(wù)人員主動(dòng)了解高校自身的發(fā)展規(guī)劃、投資方向,積極參與基建項(xiàng)目概預(yù)算、決算等工作,做好日常基建資金使用的監(jiān)督與管理,負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信息的整理與分析,并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門及時(shí)反映。
2.加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,嚴(yán)格過程合規(guī)性審查
嚴(yán)格開展基建財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督與流程審查,是規(guī)范化的制度流程免于形式化的必要舉措。高校有必要針對(duì)基建財(cái)務(wù)制度與業(yè)務(wù)流程定期開展合規(guī)性檢查,可將責(zé)任歸屬于監(jiān)察審計(jì)部門,成立專業(yè)的內(nèi)審小組,定期檢查基建財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)反映管理漏洞與滋生腐敗等問題。重點(diǎn)審查基建資金的使用和管理,復(fù)查其審批流程的合規(guī)性、審批資料的完整性,防范在資金使用過程中偽造、變?cè)煸紤{據(jù)套取資金等違法違紀(jì)行為。
(二)不斷強(qiáng)化高校基建項(xiàng)目的全過程管理
1.制定科學(xué)的投資計(jì)劃,做好基建前期準(zhǔn)備工作
科學(xué)合理的投資計(jì)劃決定了基建財(cái)務(wù)狀況的良好開端,基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與基建項(xiàng)目的投資計(jì)劃工作,充分考慮高校自身的發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)狀況及投資效益等實(shí)際情況,提出可行性評(píng)價(jià)意見;結(jié)合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)刈钚略靸r(jià)指標(biāo)以及歷史工程成本,聯(lián)合基建工程、技術(shù)部門參與基建項(xiàng)目的概預(yù)算,并結(jié)合財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)測,提出相應(yīng)可行的資金籌措方案。通過加強(qiáng)對(duì)基建資金使用的源頭控制,嚴(yán)控計(jì)劃的實(shí)效性,杜絕攀比跟風(fēng)、盲目建設(shè),做到量入為出,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.細(xì)化基建項(xiàng)目合同管理,強(qiáng)化基建項(xiàng)目的過程跟蹤控制
合同管理是決定項(xiàng)目管理質(zhì)量的重要因素,通過細(xì)化的基建項(xiàng)目合同管理可增強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的條理性。高校可通過信息化手段,由基建部門與財(cái)務(wù)部門攜手共建基建項(xiàng)目合同臺(tái)賬,對(duì)每一個(gè)基建項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)臺(tái)賬,錄入項(xiàng)目合同金額、付款條件等基本信息,并按工程進(jìn)度登記付款時(shí)間、付款額度及比率等過程信息,從而實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤管理,并可防范重復(fù)付款等風(fēng)險(xiǎn)。
二、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察,同時(shí)對(duì)政務(wù)采購監(jiān)督管理部門的考核工作實(shí)施監(jiān)察。
三、對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的全面綜合考核每半年進(jìn)行一次,實(shí)行百分制。根據(jù)考核內(nèi)容和日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行量化打分,考核總分達(dá)不到60分的為不合格,60分至79分的為基本合格,80分至89分的為良好,90分以上的為優(yōu)秀。
四、對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的年度綜合考核應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
(一)考核通知。政務(wù)采購監(jiān)督管理部門應(yīng)于半年或年度終了后10個(gè)工作日內(nèi),對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)半年或年度考核通知,明確考核時(shí)間和要求。并在考核開始前15天以文件形式通知集中采購機(jī)構(gòu)。
(二)自查自評(píng)。集中采購機(jī)構(gòu)接到考核通知后,按照考核要求認(rèn)真整理有關(guān)資料,對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行自評(píng),在7天內(nèi)形成自查報(bào)告,報(bào)同級(jí)政務(wù)采購監(jiān)督管理部門。
(三)檢查考評(píng)。考核小組對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)提供的自查報(bào)告和相關(guān)考核資料進(jìn)行檢查核實(shí),對(duì)照考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行量化打分,并在考評(píng)工作結(jié)束后形成書面考核意見。
(四)出具考核報(bào)告。政務(wù)采購監(jiān)督管理部門根據(jù)考核小組的考核意見,綜合采購人、供應(yīng)商、專家評(píng)委的反饋意見以及日常現(xiàn)場監(jiān)督的具體情況,作出正式考核報(bào)告,并填寫《政務(wù)集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核表》。考核小組在作出考核報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)與集中采購機(jī)構(gòu)交換意見。
(五)公示考核結(jié)果。政務(wù)采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將考核報(bào)告和《政務(wù)集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核表》報(bào)送同級(jí)政務(wù)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)抄送集中采購機(jī)構(gòu),并公布在市政務(wù)采購網(wǎng)上。
五、考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
(一)基礎(chǔ)工作考核(占總分15%)。
1、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。
集中采購機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法規(guī),工作熱忱,內(nèi)部協(xié)調(diào)合理,記2分,否則,不記分。
2、崗位設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
(1)建立了崗位工作責(zé)任制度的,記2分;沒有建立崗位工作責(zé)任制度的,不記分。
(2)工作崗位設(shè)置合理,操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確,形成內(nèi)部相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制的,記2分;崗位設(shè)置不合理,沒有形成內(nèi)部制約機(jī)制的,不記分.
3、人員技能。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。
人員配備滿足工作需要,且從業(yè)人員具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)占在職人員總數(shù)60%以上的,記3分;達(dá)到50%的,記2分;達(dá)不到50%,記1分。
4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。
每年開展培訓(xùn)兩次以上的,記2分;未達(dá)兩次的,不記分。
5、檔案管理。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
(1)有政務(wù)采購文件檔案管理制度的,記2分;沒有檔案管理制度的,不記分。
(2)歸檔資料真實(shí)、完整、及時(shí),且保管符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的,記2分;不符合要求的,每一項(xiàng)扣0.5分,扣完2分為止。
(二)操作程序考核(占總分35%)。
1、執(zhí)行采購方式。標(biāo)準(zhǔn)分為5分。
按照經(jīng)政務(wù)采購監(jiān)督管理部門審批的采購方式執(zhí)行采購活動(dòng),改變采購方式及時(shí)報(bào)政務(wù)采購監(jiān)督管理部門審批的,記5分;擅自改變采購方式一次的,扣1分,扣完5分為止。
2、編制采購文件。標(biāo)準(zhǔn)分為7分。
制定的采購文件科學(xué)、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn),沒有因采購文件錯(cuò)漏導(dǎo)致質(zhì)疑、投訴的記7分;每出現(xiàn)一次質(zhì)疑扣0.5分,出現(xiàn)一次投訴扣1分,扣完7分為止。
3、采購信息。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。
應(yīng)當(dāng)?shù)牟少徯畔ⅲê袠?biāo)公告、更改事宜等)全部在市政務(wù)采購網(wǎng)上的,記8分;每缺一次扣1分,扣完8分為止。
4、組織采購活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
采購活動(dòng)組織周密、秩序井然,受到各方好評(píng)的,記4分;采購活動(dòng)組織出現(xiàn)混亂,導(dǎo)致采購失敗的,一次扣1分,扣完4分為止。
5、公示中標(biāo)結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
應(yīng)當(dāng)公示的中標(biāo)結(jié)果(含公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式)全部在市政務(wù)采購網(wǎng)上的,記4分;每缺一項(xiàng)扣1分,扣完4分為止。
6、督促或組織簽訂采購合同。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。
在規(guī)定時(shí)間內(nèi)督促或組織采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同的,記3分;延期一次扣0.5分,扣完3分為止。
7、采購資料備案。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
按規(guī)定將采購文件、采購合同等有關(guān)資料按時(shí)、真實(shí)、完整報(bào)政務(wù)采購監(jiān)督管理部門備案的,記4分;漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或者遲報(bào)的,每次扣0.5分,扣完4分為止。
(三)工作質(zhì)量和業(yè)績考核(占總分30%)。
1、遵紀(jì)守法情況。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。
考核期內(nèi)沒有通報(bào)批評(píng)或違紀(jì)違法記錄的,記4分。每發(fā)現(xiàn)一起扣1分,扣完4分為止。
2、工作效率。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。
(1)工作效率高,沒有相關(guān)投訴的,記6分;出現(xiàn)一次因效率低投訴記錄的,扣1分,扣完6分為止。
(2)及時(shí)退付供應(yīng)商投標(biāo)保證金的,記2分。違規(guī)一次,扣0.5分,扣完2分為止。
3、工作效果。標(biāo)準(zhǔn)分為9分。
(1)按時(shí)完成采購項(xiàng)目委托,記5分。在服務(wù)承諾的工作日內(nèi),標(biāo)書提交采購辦備案的記5分,每拖延一次扣0.5分,扣完為止。
(2)考核期內(nèi)所有采購項(xiàng)目的實(shí)際采購價(jià)格低于采購預(yù)算和市場同期平均價(jià)格的,記2分。采購價(jià)格超預(yù)算或者采購價(jià)格高于同期市場平均價(jià)格的,每一例扣1分,扣完2分為止。
(3)投訴案件比往年有所下降的,記2分。投訴案件比往年增加一例的扣1分,扣完2分為止。
4、服務(wù)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)分為9分。
采購人、供應(yīng)商對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)疑答復(fù)等滿意度達(dá)到90%以上的,單項(xiàng)記3分;達(dá)到80%的,單項(xiàng)記1.5分;達(dá)不到80%的,單項(xiàng)記零分。滿意度以《集中采購機(jī)構(gòu)年度考核征求意見表》為記分依據(jù)(見附件2)。
(四)廉潔自律考核(占總分12%)。
1、廉潔自律制度建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。
建立廉潔自律制度的,記2分;沒有廉潔自律制度的,不記分。
2、廉潔自律表現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)分為10分。
從業(yè)人員廉潔自律表現(xiàn)良好,沒有不良記錄的,記10分;有下列行為之一的,每人次扣2分,扣完10分為止。
(1)接受采購人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂行為的;
(2)接受禮品、回扣、有價(jià)證券的;
(3)在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷因公或者因私費(fèi)用的;
(4)向供應(yīng)商或其他人員泄露應(yīng)當(dāng)保守的采購秘密及其他商業(yè)秘密的;
(5)法律法規(guī)規(guī)定的其他不良行為。
(五)報(bào)表統(tǒng)計(jì)考核。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。
1.知識(shí)是會(huì)計(jì)信息化產(chǎn)生的外部條件
知識(shí)經(jīng)濟(jì)最早于1992年由聯(lián)合國機(jī)構(gòu)提出的。尤其是從1996年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第一次明確指出“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”這種新型經(jīng)濟(jì)以來,我國一直在思考面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì),就是知識(shí)和技術(shù)的不斷創(chuàng)新,高新技術(shù)的迅速產(chǎn)業(yè)化。它不僅僅對(duì)、經(jīng)濟(jì)以及個(gè)人帶來更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,而且必將對(duì)提供管理信息、參與企業(yè)經(jīng)營決策、服務(wù)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、處于企業(yè)管理核心地位的會(huì)計(jì)管理也產(chǎn)生諸多。從會(huì)計(jì)界的反思來看,知識(shí)經(jīng)濟(jì)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,是會(huì)計(jì)獲得新的活力的大好機(jī)會(huì)。
(1)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本假設(shè)的挑戰(zhàn)。第一,會(huì)計(jì)主體假設(shè)面臨挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì),會(huì)計(jì)主體的范圍很明確,一般表現(xiàn)為獨(dú)立核算的企業(yè)。然而,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著的進(jìn)步和競爭的日趨激烈,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加復(fù)雜化,使得會(huì)計(jì)的典型主體-企業(yè),變得越來越模糊。在世界中,公司作為會(huì)計(jì)主體,其外延不斷變化并存在“虛”、“實(shí)”兩個(gè)空間。特別是網(wǎng)上公司的出現(xiàn),突破了傳統(tǒng)意義上的“物理空間”的概念,構(gòu)成了“媒體空間”。面對(duì)如何界定這些實(shí)體的外延,以及如何核算和管理這些不確定的實(shí)體,會(huì)計(jì)主體的假設(shè)顯得力不從心。第二,持續(xù)經(jīng)營假設(shè)難以“持續(xù)”。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,會(huì)計(jì)主體面臨的是競爭激烈、風(fēng)險(xiǎn)日益增大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在這種環(huán)境下,企業(yè)隨時(shí)有被清算、終止的可能,巴林銀行的突然倒閉就是一個(gè)典型的例子。第三,會(huì)計(jì)分期假設(shè)缺陷凸現(xiàn)。會(huì)計(jì)分期假設(shè)是持續(xù)經(jīng)營的補(bǔ)充,人為的將企業(yè)連綿不斷的經(jīng)營活動(dòng)分為若干期間以便于賬務(wù)處理,出具財(cái)務(wù)報(bào)表,滿足信息用戶的需要,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代會(huì)計(jì)還勉強(qiáng)勝任這種方式的核算工作。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,固定資產(chǎn)折舊加速,無形資產(chǎn)的攤銷期限難以估計(jì),隨時(shí)有意外收入和損失發(fā)生的可能性,這是導(dǎo)致會(huì)計(jì)失真的制度性原因。
(2)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,使原來的會(huì)計(jì)電算化已不再適應(yīng)時(shí)代潮流,新的會(huì)計(jì)信息化脫穎而出。主要表現(xiàn)在:第一,知識(shí)經(jīng)濟(jì)以信息傳遞的快捷、開放為特殊條件,因而在加工與輸出財(cái)務(wù)信息方面,對(duì)會(huì)計(jì)電算化提出更高的要求;第二,知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的新產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展,它們是以知識(shí)為核心的生產(chǎn)要素,是知識(shí)信息依賴型的、明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)營模式,這對(duì)于現(xiàn)行的傳統(tǒng)企業(yè)管理模式,尤其對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)工作是一個(gè)很大挑戰(zhàn),隨著新會(huì)計(jì)模式的出現(xiàn)及運(yùn)用的普及,會(huì)計(jì)電算化便獲得了新的,并在新的業(yè)務(wù)處理中得到完善、提高和革新;第三,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,是通過會(huì)計(jì)電算化這一企業(yè)財(cái)務(wù)信息加工系統(tǒng),向企業(yè)內(nèi)外部信息需求者提供所需要的財(cái)務(wù)信息,這就必然要求實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化。通過上面的分析可以預(yù)測,知識(shí)經(jīng)濟(jì)將是會(huì)計(jì)電算化極其普及與繁榮的時(shí)代,企業(yè)的會(huì)計(jì)只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息處理與輸出,才能滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)下對(duì)財(cái)務(wù)信息的高要求。機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用,是提供高質(zhì)量財(cái)務(wù)信息的有力手段,是未來企業(yè)會(huì)計(jì)輸入、加工以及輸出其財(cái)務(wù)信息的主要作業(yè)形式,企業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)處理和外部信息輸出都將全面采用網(wǎng)絡(luò)處理。因?yàn)槊總€(gè)公司都有網(wǎng)址,企業(yè)對(duì)外公布的財(cái)務(wù)信息都可以被投資者上網(wǎng)瀏覽到。絕大多數(shù)公司都是通過網(wǎng)上的在線服務(wù)方式對(duì)外提供財(cái)務(wù)信息,財(cái)務(wù)信息不上網(wǎng)的公司會(huì)處于籌資劣勢,必將缺乏競爭力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,將是人力資源會(huì)計(jì)等新的會(huì)計(jì)模式流行和發(fā)揮作用的時(shí)候,新的會(huì)計(jì)模式必將要求新型的電算化軟件來完成新的業(yè)務(wù)處理。此外新一代操作系統(tǒng)的產(chǎn)生及流行,也會(huì)推動(dòng)以其為平臺(tái)的會(huì)計(jì)軟件的發(fā)展。
總之,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,高新技術(shù)的快速發(fā)展,帶來會(huì)計(jì)管理方面的一系列改革,進(jìn)而引起現(xiàn)在的會(huì)計(jì)電算化的革新,逐步朝著網(wǎng)絡(luò)化、信息化方向發(fā)展,這正是新興的會(huì)計(jì)信息化理論產(chǎn)生的外部條件。
2.信息技術(shù)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模型之間的矛盾,是會(huì)計(jì)信息化理論產(chǎn)生的內(nèi)在因素
人類正在步出工業(yè)社會(huì),而進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代-信息時(shí)代。信息時(shí)代的到來,無疑對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面,當(dāng)然包括會(huì)計(jì)在內(nèi),必將產(chǎn)生巨大的沖擊,并對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模型提出新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模型的沖擊,主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)的存在和發(fā)展方面,除了受社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響外,主要還受信息技術(shù)的制約。從理論上講,會(huì)計(jì)模型中的所有規(guī)則都應(yīng)當(dāng)與其所存在的客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng),然而所有這些規(guī)則的建立,卻又都不能超越其在信息技術(shù)上實(shí)現(xiàn)的可能性。手工會(huì)計(jì)技術(shù)在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模型中的地位,僅僅是記賬、算賬的工具,如果把現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息技術(shù),僅當(dāng)作自動(dòng)化,而不對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模型進(jìn)行重建,那就如同當(dāng)企業(yè)面臨困難時(shí),只要花錢添購一些計(jì)算機(jī),所有的就會(huì)迎刃而解一樣。
會(huì)計(jì)模型是會(huì)計(jì)實(shí)踐的反映,是按照會(huì)計(jì)實(shí)踐的一定特征對(duì)會(huì)計(jì)所作的描述。植根于各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的會(huì)計(jì)實(shí)踐是豐富多彩的,雖然豐富多彩的會(huì)計(jì)實(shí)踐形成了各式各樣的會(huì)計(jì)模型,但是的各種會(huì)計(jì)模型,拋開、經(jīng)濟(jì)、文化的不同外,究其實(shí)質(zhì)來說都是建立在亞當(dāng)。斯密傳統(tǒng)分工論基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)模型(傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模型)。
由于信息社會(huì)的到來所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和信息處理技術(shù)的巨大變化,當(dāng)然要求會(huì)計(jì)對(duì)此做出相應(yīng)的反應(yīng),否則將會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模型是工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物,是與工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和手工的信息處理技術(shù)相適應(yīng)的,它與信息社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算、管理、決策的要求當(dāng)然相差甚遠(yuǎn),因而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模型在處理信息社會(huì)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí),所表現(xiàn)的困惑必將在所難免,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模型無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,無法提供恰當(dāng)充分的信息,勢必會(huì)使投資者轉(zhuǎn)而尋求其它信息來源。以電子計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù),具有電子記憶、數(shù)據(jù)處理、通訊傳輸?shù)裙δ埽婚_始進(jìn)入會(huì)計(jì)領(lǐng)域,便展現(xiàn)出一種廣闊的前景。由于現(xiàn)有的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)是基于傳統(tǒng)的手工操作模式,雖然在處理手段上有了明顯變化,可是其傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的規(guī)程并未因?yàn)橛?jì)算機(jī)技術(shù)而有所改變。由此可見,當(dāng)前的電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)僅僅是用現(xiàn)代信息技術(shù)來適應(yīng)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模型,而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息處理的程序和規(guī)則并不是因?yàn)橛辛擞?jì)算機(jī)以后才出現(xiàn)的。所以筆者認(rèn)為,這些傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理程序和規(guī)則與現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展不具有適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。為解決這一矛盾,必須以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ),建立信息時(shí)代的會(huì)計(jì)模型,這是會(huì)計(jì)信息化理論首先需要解決的問題。
3.企業(yè)信息化對(duì)會(huì)計(jì)信息化的影響
國家信息化,企業(yè)是基礎(chǔ)。沒有企業(yè)信息化,根本談不上國民經(jīng)濟(jì)的信息化,所以企業(yè)信息化是當(dāng)前我國信息化建設(shè)的重點(diǎn)。
企業(yè)信息化的目的,首先在于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的自動(dòng)化,即通過電子、信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過程的設(shè)計(jì)、制造、測量和控制實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。為此,企業(yè)需要采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)以及其他自動(dòng)控制技術(shù),來控制設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程,以減輕人們的勞動(dòng),提高產(chǎn)品的質(zhì)量。企業(yè)信息化的另一目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事、物資、辦公等方面的管理自動(dòng)化,并通過網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)內(nèi)部信息交流暢通,監(jiān)控物流的整個(gè)過程。所以,企業(yè)還需要建立管理信息系統(tǒng)(MIS),力圖實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到管理的全面自動(dòng)化。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)(AIM)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)中的一個(gè)重要子系統(tǒng),該系統(tǒng)產(chǎn)生了企業(yè)70%以上的信息,在企業(yè)管理中發(fā)揮著極其重要的作用,所以不實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的信息化也就談不上企業(yè)管理的信息化。
現(xiàn)行的大多數(shù)AIM已本能地成為企業(yè)MIS的一個(gè)有機(jī)組成部分,但普遍存在與生產(chǎn)、設(shè)備、采購、銷售、庫存、運(yùn)輸、人事等子系統(tǒng)脫節(jié)的弊端,而且會(huì)計(jì)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間是以轉(zhuǎn)賬憑證的方式聯(lián)系,造成數(shù)據(jù)與內(nèi)外子系統(tǒng)之間均不能共享,信息不暢通,影響了財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)展。企業(yè)信息化的發(fā)展,要求會(huì)計(jì)軟件與其它軟件相融合,達(dá)到內(nèi)外數(shù)據(jù)共享,這是對(duì)未來會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提出的新要求。此外,企業(yè)信息化還要求未來的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)具有開放性,能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)信息發(fā)送與接收,為其它相關(guān)的部門、行業(yè)提供綜合信息服務(wù),這也是會(huì)計(jì)信息化必須解決的問題。
總之,現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展引發(fā)全球性的信息化浪潮,社會(huì)信息化已成為時(shí)代的主旋律。然而企業(yè)信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ),會(huì)計(jì)信息化又是企業(yè)信息化的核心;所以加快會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展必將成為下一階段我國信息化建設(shè)的重要任務(wù)。
二、會(huì)計(jì)電算化與會(huì)計(jì)信息化的區(qū)別
會(huì)計(jì)電算化,一般是指在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中使用電子計(jì)算機(jī)的通俗說法。主要包括電算化會(huì)計(jì)制度的確立、電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)用、電算化會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。會(huì)計(jì)電算化與會(huì)計(jì)信息化都是利用現(xiàn)代技術(shù)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),提高會(huì)計(jì)工作的效率和企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平。但兩者的內(nèi)涵決不相同,其主要區(qū)別如下:
1.背景不同
會(huì)計(jì)電算化是產(chǎn)生于工業(yè)社會(huì),隨著工業(yè)化程度的提高,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理量日劇增大,會(huì)計(jì)工作的處理方法日漸落后,為了適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)信息處理力度,所以采用電子計(jì)算機(jī)對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。會(huì)計(jì)信息化則產(chǎn)生于信息社會(huì),在信息社會(huì)中,企業(yè)的財(cái)富=經(jīng)營+信息,可見信息之重要性。此外,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,使企業(yè)由原來的資本密集型和勞動(dòng)密集型,向著知識(shí)密集型發(fā)展,誰擁有高新科學(xué)技術(shù)誰就擁有財(cái)富。總之,信息社會(huì)要求社會(huì)信息化,企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞,社會(huì)信息化必然要求企業(yè)信息化,會(huì)計(jì)占有企業(yè)70%以上的信息量,企業(yè)信息化必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息化。
2.目標(biāo)不同
現(xiàn)行的會(huì)計(jì)電算化的信息系統(tǒng)是基于手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)發(fā)展而來,其業(yè)務(wù)流程與手工操作方法基本一致,主要是為了減輕手工操作系統(tǒng)的重復(fù)性勞動(dòng),提高了效率;而會(huì)計(jì)信息化中的信息系統(tǒng),是從管理者的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)的,能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的信息化管理,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)管理和決策中的核心作用。
3.技術(shù)手段不同
現(xiàn)行的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)由于開始所產(chǎn)生的環(huán)境束縛,主要是對(duì)單功能的計(jì)算機(jī)設(shè)立的,后來的會(huì)計(jì)電算化軟件也是在此基礎(chǔ)上的發(fā)展和改善;而會(huì)計(jì)信息化中的信息系統(tǒng)是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行設(shè)計(jì)的,其實(shí)現(xiàn)的主要手段是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)代通訊等新的信息技術(shù)。
4.功能范圍和會(huì)計(jì)程序不同
會(huì)計(jì)電算化是對(duì)手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的改進(jìn),是在手工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,它的會(huì)計(jì)程序是模仿手工會(huì)計(jì)程序而進(jìn)行,也就是以記賬憑證為開始的,最后實(shí)現(xiàn)用計(jì)算機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記賬、轉(zhuǎn)賬、提供報(bào)表等功能;而會(huì)計(jì)信息化是適應(yīng)時(shí)代的要求,根據(jù)現(xiàn)代信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)而產(chǎn)生的,它是從管理的角度進(jìn)行設(shè)計(jì),具有業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)信息管理、決策分析等功能,其會(huì)計(jì)程序是根據(jù)會(huì)計(jì)目標(biāo),按照信息管理原理和信息技術(shù)重整會(huì)計(jì)流程。
5.信息輸入、輸出的對(duì)象不同
電算化的信息系統(tǒng)主要是為財(cái)務(wù)部門設(shè)立的,設(shè)計(jì)時(shí)只考慮了財(cái)務(wù)部門的需要,由財(cái)務(wù)部門輸入會(huì)計(jì)信息,輸出時(shí)也只能由財(cái)務(wù)部門打印后報(bào)送其他機(jī)構(gòu);而會(huì)計(jì)信息化是業(yè)務(wù)處理及管理信息系統(tǒng)的組成部分,其大量數(shù)據(jù)從企業(yè)內(nèi)外其他系統(tǒng)直接獲取。輸出也是依靠,由企業(yè)內(nèi)外的各機(jī)構(gòu)、部門根據(jù)授權(quán)直接在系統(tǒng)中獲取。
6.系統(tǒng)的層次不同
會(huì)計(jì)電算化以事務(wù)處理層為主,會(huì)計(jì)信息化包括事務(wù)處理層、信息管理層、決策支持和決策層。
7.基礎(chǔ)不同
會(huì)計(jì)電算化是建立在環(huán)境,是與手工信息處理技術(shù)相適應(yīng)的,企業(yè)管理的核心是對(duì)原材料,產(chǎn)品、廠房、機(jī)器設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)的管理,企業(yè)組織機(jī)構(gòu)是一種“金字塔”式的縱向多層次的等級(jí)管理機(jī)構(gòu),是在亞當(dāng)。斯密的傳統(tǒng)分工論基礎(chǔ)上的工業(yè)理論的會(huì)計(jì)模型。而會(huì)計(jì)信息化是在信息社會(huì)中產(chǎn)生的,為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的,它是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)之上,對(duì)會(huì)計(jì)信息處理流程進(jìn)行根本性的再思考,并用集成化的方式、面向?qū)ο蟮倪M(jìn)行了重新設(shè)計(jì),使其能為會(huì)計(jì)信息使用者提供準(zhǔn)確、完整、可靠、快速、合理的會(huì)計(jì)信息,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的成本最低、質(zhì)量最好、速度最快、服務(wù)最優(yōu)的要求。
會(huì)計(jì)電算化與會(huì)計(jì)信息化雖有上述區(qū)別和差異,但兩者存在著密切的聯(lián)系。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展,企業(yè)在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的機(jī)處理之后,必然要求對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)化的計(jì)算機(jī)管理。由此可見,電算化是信息化的基礎(chǔ)階段,信息化是電算化發(fā)展的必然結(jié)果。
總之,為加快會(huì)計(jì)信息化發(fā)展,必須首先全面加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè),使企業(yè)信息系統(tǒng)各部分之間協(xié)調(diào)發(fā)展,為會(huì)計(jì)信息化培育良好的發(fā)展和運(yùn)用環(huán)境。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化的工作,研究會(huì)計(jì)信息化對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)原理、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程、現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度、財(cái)稅管理制度的和改革政策,以便能夠充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來規(guī)劃和發(fā)展21世紀(jì)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。
三、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化是本世紀(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展大趨勢
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,給會(huì)計(jì)帶來巨大影響,影響到了會(huì)計(jì)系統(tǒng)的硬件(信息處理的工具)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)的軟件(信息處理的程序)和會(huì)計(jì)信息的(技術(shù)資產(chǎn))三個(gè)方面。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)正在改寫紙張、筆墨、算盤等傳統(tǒng)信息技術(shù)的;現(xiàn)代會(huì)計(jì)電算化軟件正在改寫建立在只讀寄存基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)循環(huán);現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)正在改寫以會(huì)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息的交換方式。而現(xiàn)代新技術(shù)革命的高速發(fā)展,則正在改寫以有限資源確認(rèn)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息的涵義。由此看來,未來的財(cái)務(wù)報(bào)告將會(huì)有以下幾方面的改變和特點(diǎn):
1.從單一報(bào)表體系向多元報(bào)表體系轉(zhuǎn)變
會(huì)計(jì)報(bào)表是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的主要產(chǎn)出,它所提供信息的種類、數(shù)量和質(zhì)量與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。在傳統(tǒng)信息技術(shù)支持下的手工會(huì)計(jì)系統(tǒng),具有只讀寄存的技術(shù)特性,從而決定其生成信息屬性的單一性。盡管已普遍將計(jì)算機(jī)于會(huì)計(jì)系統(tǒng),但電算化會(huì)計(jì)軟件的發(fā)展思路并未從根本上改變手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)屬性的單一性。因此,在過去的近百年中,財(cái)務(wù)報(bào)表體系雖幾經(jīng)變革,但仍然是在原基礎(chǔ)上的完善和改進(jìn)。如果我們根據(jù)計(jì)算機(jī)具有隨機(jī)寄存的特性來重新設(shè)計(jì)和構(gòu)造一個(gè)新的會(huì)計(jì)系統(tǒng),那么這個(gè)系統(tǒng)將能夠完成多重信息處理的功能,從而使會(huì)計(jì)報(bào)表體系及其所提供的信息屬性具有多元化的特性。如果我們能夠允許用戶任意地選擇自己所需要的信息種類、數(shù)量和質(zhì)量,如同他們選擇電視節(jié)目一樣方便,那么未來的會(huì)計(jì)系統(tǒng)就是一個(gè)富有生命力的系統(tǒng),用戶可以直接從系統(tǒng)中獲取所需要的信息,而不是由會(huì)計(jì)師來決定,會(huì)計(jì)的生存空間將得到拓寬。
2.會(huì)計(jì)信息的可靠性與相關(guān)性并重
會(huì)計(jì)信息的可靠性與相關(guān)性是由會(huì)計(jì)信息不同用途所決定的。用于傳統(tǒng)財(cái)富分配的會(huì)計(jì)信息具有很高的可靠性,而用于投資決策的會(huì)計(jì)信息,則要求具有很強(qiáng)的相關(guān)性。隨著資本市場的進(jìn)一步發(fā)展,會(huì)計(jì)信息的決策用途已變得越來越重要。因此,同時(shí)提供可靠與相關(guān)的信息,以滿足分配和決策兩種不同用途的信息需要,構(gòu)成了會(huì)計(jì)賴以存在的重要因素。由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)是圍繞會(huì)計(jì)信息的財(cái)富分配用途而建立和發(fā)展起來的,從根本上講,只強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的可靠性。這樣一來,試圖用單一屬性的會(huì)計(jì)信息來實(shí)現(xiàn)可靠性與相關(guān)性并重的要求,無疑是不可行的。所以,我們利用上面提到的多元報(bào)表體系,來揭示和解決可靠性與相關(guān)性的矛盾,從重視可靠性轉(zhuǎn)向可靠性與相關(guān)性并重。
3.主體與關(guān)聯(lián)方信息并重
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)是基于會(huì)計(jì)信息、財(cái)富分配用途,會(huì)計(jì)主體的確立是系統(tǒng)建立的前提。
與此同時(shí),工業(yè)的企業(yè)組織所具有的垂直控制也為這一前提提供了所必須的外部環(huán)境。但是,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,企業(yè)組織的垂直機(jī)構(gòu)正在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)化的改變,這使會(huì)計(jì)主體假設(shè)開始失去其合理性。因此,在信息時(shí)代如何恰當(dāng)?shù)靥峁┲黧w及關(guān)聯(lián)方信息,從重視主體信息到主體與關(guān)聯(lián)方信息并重,代表著未來會(huì)計(jì)的一個(gè)發(fā)展方向。
4.有形資源與技術(shù)資源并重
對(duì)有形資源的占有及使用是工業(yè)社會(huì)環(huán)境中企業(yè)得以持續(xù)經(jīng)營的重要條件,這在客觀上決定了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)也必須圍繞企業(yè)有形資源的確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告來展開。但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,企業(yè)得以持續(xù)經(jīng)營的條件開始轉(zhuǎn)向技術(shù)的開發(fā)、利用和爭奪,有形資源在企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的地位日趨下降。在這種趨勢下,促使新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)的建立必須從重視有形資源,轉(zhuǎn)向有形資源與技術(shù)資源并重。
5.貨幣與非貨幣計(jì)量并重
表格式信息揭示的框架,要求所有的會(huì)計(jì)信息都能夠數(shù)字化,且具有能夠匯總的經(jīng)濟(jì)意義,即會(huì)計(jì)信息貨幣化的要求。但實(shí)際上,會(huì)計(jì)信息的計(jì)量并非只能具有單一屬性,其信息揭示也并非只局限于報(bào)表的方式。這種變化,將導(dǎo)致會(huì)計(jì)計(jì)量向非貨幣延伸,從貨幣計(jì)量轉(zhuǎn)向貨幣與非貨幣計(jì)量并重。
6.從事后信息揭示到事后與事前信息揭示并重
因?yàn)樵谟脩舻呢?cái)富分配用途的導(dǎo)向下,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所提供的信息絕大部分具有事后信息的特征,但是所有的投資決策都應(yīng)面向未來而不是過去,這在客觀上便要求會(huì)計(jì)必須突破傳統(tǒng)的約束,提供更多具有決策性的信息。國際上流行的現(xiàn)金流量表雖然反映的是過去現(xiàn)金流量的信息,但卻是為了會(huì)計(jì)信息的決策用途而設(shè)定的。因此,未來的財(cái)務(wù)報(bào)告必將實(shí)現(xiàn)從事后信息揭示到事后與事前信息揭示并重的轉(zhuǎn)變。
7.從年度信息揭示到年度與日常信息揭示并重
年度信息揭示歷來是會(huì)計(jì)慣有的傳統(tǒng)。隨著會(huì)計(jì)信息決策用途的不斷增強(qiáng),一個(gè)年度的信息揭示必然與投資決策對(duì)信息的及時(shí)性要求發(fā)生矛盾,而解決這一矛盾就要增加信息更新的頻率。現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展,使得信息生產(chǎn)成本大幅度下降,而且在隨機(jī)寄存功能的支持下,每次會(huì)計(jì)信息揭示也不再需要所謂的會(huì)計(jì)循環(huán),進(jìn)而使會(huì)計(jì)信息的日常揭示成為可能。所以,年度信息揭示必將被年度與日常信息揭示并重的格局所取代。
綜上所述,未來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必將朝著會(huì)計(jì)信息化的方向發(fā)展,而信息技術(shù)革命的浪潮為我國會(huì)計(jì)的改革提供了新的契機(jī),為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化奠定了基礎(chǔ)。
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由于財(cái)務(wù)管理歷來是各行各業(yè)經(jīng)營管理中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,因此,針對(duì)目前國內(nèi)供電公司中一種較為常見的財(cái)務(wù)管理模式,即集約化財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行探討。從財(cái)務(wù)集約化管理工作的內(nèi)涵意義出發(fā),進(jìn)而就如何在供電公司內(nèi)部開展財(cái)務(wù)集約化管理模式提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:
財(cái)務(wù)集約化;電力企業(yè);財(cái)務(wù)管理
中圖分類號(hào):
F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2015)08011401
1電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)集約化管理內(nèi)涵
集約化的財(cái)務(wù)管理模式所強(qiáng)調(diào)的是一種通過加強(qiáng)管理達(dá)到效益最大化的財(cái)務(wù)管理方式,在實(shí)施過程中需要借助手段網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)構(gòu)扁平化、業(yè)務(wù)流程化、財(cái)權(quán)集中化,并在很大程度上依賴于現(xiàn)代化的科技技術(shù)。下面簡單地針對(duì)上述主要的借助手段作出闡述。首先,集約化財(cái)務(wù)管理中所提及的手段網(wǎng)絡(luò)化,是指能夠借助現(xiàn)代辦公環(huán)境中財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)三大系統(tǒng)來優(yōu)化辦公流。能夠充分發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的優(yōu)勢。而所謂的機(jī)構(gòu)扁平化,即是指在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際操作中實(shí)行先執(zhí)行后檢查的管理模式,縮短事前的審批流程,并強(qiáng)化了事后的檢查反饋階段,從而能夠同時(shí)在人力、物力、財(cái)力等各方面提高投入產(chǎn)出的效率比。其次,財(cái)權(quán)集中化,即是要求企業(yè)整體的資金流能夠加強(qiáng)集中性管理,各類項(xiàng)目的資金需求都能夠在統(tǒng)一體系中加以管理,并且能夠同時(shí)建立起針對(duì)整一套財(cái)務(wù)資金管理的審查制度。最后,由于各大企業(yè)的業(yè)務(wù)開展過程往往通過采購、銷售、倉儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié),且其中所涉及的資金財(cái)務(wù)流極為復(fù)雜,所以倘若有一套較為合理與簡便的業(yè)務(wù)流程管理制度,將不僅能夠提高企業(yè)業(yè)務(wù)執(zhí)行效率,也將同時(shí)合理地對(duì)其中所牽涉的財(cái)務(wù)流進(jìn)行妥善管理。而實(shí)際上集約化的財(cái)務(wù)管理模式往往也需要借助此類業(yè)務(wù)管理平臺(tái)達(dá)到高效的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
集約化的財(cái)務(wù)管理模式總結(jié)來說,我們可以將其核心理念分別概括為:其一,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中的核算環(huán)節(jié),通過高度重視核算工作且優(yōu)化核算手段,來提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。因?yàn)樨?cái)務(wù)工作的基本職能要?jiǎng)?wù)就是財(cái)務(wù)核算,從而通過保障財(cái)務(wù)核算的執(zhí)行效率,能夠極大程度上提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。其二,以本文將要探討的電力企業(yè)為例,財(cái)務(wù)部門作為電力企業(yè)內(nèi)的創(chuàng)效部門,其所管理的工作空間是非常廣闊的,因而必須同時(shí)在財(cái)務(wù)部門的管理中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)效的理念,讓財(cái)務(wù)工作擺脫傳統(tǒng)單一的資金流管理,能夠在日常財(cái)務(wù)管理工作之中融入更多的創(chuàng)效行動(dòng),能夠?yàn)槠髽I(yè)效益貢獻(xiàn)一份力量。其三,集約化的財(cái)務(wù)管理將同時(shí)賦予財(cái)務(wù)工作服務(wù)性質(zhì)的理念,要使得財(cái)務(wù)部門在保證自身工作正常進(jìn)行的前提之下,同時(shí)服務(wù)于公司的其他各部門,從財(cái)務(wù)運(yùn)行的角度保證公司其他單位部門能夠正常運(yùn)行。
2關(guān)于如何構(gòu)建供電公司的集約化財(cái)務(wù)管理模式
在供電公司內(nèi)部構(gòu)建集約化的財(cái)務(wù)管理模式是具有一定的必要性的。首先,我國的供電公司所執(zhí)行的工作義務(wù),即是將電能通過輸配電裝置安全、可靠、連續(xù)、合格的銷售給廣大電力客戶,滿足廣大客戶經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生活用電的需要。而對(duì)于這類較為大型的供電公司來講,要在其公司或集團(tuán)內(nèi)部開展集約化的財(cái)務(wù)管理模式,即是要通過各方面財(cái)務(wù)工作的完全統(tǒng)一,將公司的物資采購定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),并通過統(tǒng)一的采購模式和配送手段完成公司物資采購,從而在最大程度化節(jié)約財(cái)力的基礎(chǔ)上保證公司物資采購的質(zhì)量,提高公司的整體運(yùn)營生產(chǎn)的質(zhì)量水平。在財(cái)務(wù)管理模式比較單一的傳統(tǒng)市場環(huán)境下,供電公司內(nèi)部的物資采購并沒有明確的人員分工,往往一個(gè)單一的崗位就能夠有權(quán)利掌控整個(gè)采購過程的,因此也沒有一個(gè)較為科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)采購物資的質(zhì)量。所以為了從根本上解決供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問題,集約化的財(cái)務(wù)管理手段將是極為有利與高效的手段。
而關(guān)于如何在實(shí)際中建立較為完善的供電公司財(cái)務(wù)集約化管理模式,本文認(rèn)為可以通過以下幾個(gè)階段執(zhí)行。第一,供電公司急需完善其內(nèi)部的管理體系,主要即是通過搭建完整科學(xué)的物資采購與管理體制來達(dá)成,因?yàn)槲镔Y采購以及管理這兩方面的工作是供電公司內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的主要組成。換而言之,只有供電公司內(nèi)部的物資采購與管理體系明確定位,各崗位人員各司其職且受到合理的管理管控,才能夠保證公司內(nèi)部的工作業(yè)務(wù)能夠妥善執(zhí)行,工作效率才能得以明顯提高。具體的,公司內(nèi)部必須建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機(jī)制,以避免雜亂無章、肆意放任的工作現(xiàn)象出現(xiàn)。健全財(cái)務(wù)集約化管理制度要求公司內(nèi)部盡快建立財(cái)務(wù)計(jì)劃管理,招標(biāo)采購管理、合同管理、監(jiān)造管理、物資儲(chǔ)備定額管理、物資標(biāo)準(zhǔn)化管理、供應(yīng)商管理、信息管理、支付結(jié)算管理,考核管理等規(guī)章制度和配套管理辦法,形成統(tǒng)一的物資管理工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程。第二,必須同時(shí)關(guān)注公司的物資管理計(jì)劃。一般來說,公司應(yīng)當(dāng)制定出年度管理計(jì)劃,半年度管理計(jì)劃以及季度管理計(jì)劃,必須科學(xué)性的有計(jì)劃地針對(duì)公司內(nèi)部的物資進(jìn)行檢查與監(jiān)督,同時(shí)需要及時(shí)編制庫存書面記錄。只有當(dāng)物資管理明晰化,可控化達(dá)成,才能夠在合理地范圍內(nèi)計(jì)劃下一次的物資采購,同時(shí)供電公司內(nèi)部的其他生產(chǎn)運(yùn)營流程也可以參考內(nèi)部現(xiàn)有物資庫存情況來執(zhí)行。第三,在集約化的財(cái)務(wù)管理流程中較為強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是集中化的招標(biāo)采購手段,即要在上述所指出的統(tǒng)一化的采購平臺(tái)中,公開透明地執(zhí)行大額的全公司范圍內(nèi)的采購行為。目前,很多公司在參加招標(biāo)的過程中會(huì)發(fā)揮電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在實(shí)際中的應(yīng)用,且這一應(yīng)用確實(shí)能夠合理有效地保證公司的物資招標(biāo)滿足公正性、標(biāo)準(zhǔn)性要求,因?yàn)樵搼?yīng)用平臺(tái)往往具有科學(xué)化的電子化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。最后,供電公司要想提高集約化財(cái)務(wù)管理的水平,也必須制定嚴(yán)格的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn),在公司內(nèi)部針對(duì)不同崗位貫徹不同的崗位標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于大規(guī)模的供電公司而言,可以在其公司內(nèi)部成立預(yù)算委員會(huì),相關(guān)的下一層級(jí)的部門和單位需將供電公司所的文件材料進(jìn)行通俗化宣傳,能夠使得供電公司在正式收集預(yù)算材料之前,各部門對(duì)于公司內(nèi)部的采購活動(dòng),或者是計(jì)劃生產(chǎn)活動(dòng)有了初步的概括性了解。
而上述的四項(xiàng)執(zhí)行階段可以概括為:搭建完善的物資財(cái)務(wù)和管理體系、關(guān)注公司的物資管理計(jì)劃、集中化的招標(biāo)采購手段以及嚴(yán)格制定科學(xué)化的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)這四個(gè)階段之間相互關(guān)聯(lián),缺一不可,但也只有同時(shí)將各執(zhí)行措施落實(shí)到實(shí)處,才能夠在供電公司中切實(shí)發(fā)揮集約化財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)勢。從另一方面而言,之所以從以上四方面提出相應(yīng)建議,也正是因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)供電公司在物資采購、管理以及內(nèi)部評(píng)價(jià)體系等方面都存在一定問題,致使內(nèi)部財(cái)務(wù)管制問題頻出,事前缺乏系統(tǒng)化的規(guī)劃,就導(dǎo)致事中的紊亂,從而事后也一定會(huì)出現(xiàn)眾多遺留問題有待處理。所以本文所探討提出的財(cái)務(wù)集約化管理模式也是從供電公司日常運(yùn)營的整體進(jìn)程中著手,嚴(yán)格規(guī)范化每一項(xiàng)目環(huán)節(jié)中與財(cái)務(wù)相關(guān)的事項(xiàng)執(zhí)行,同時(shí)又通過財(cái)務(wù)規(guī)范的積極作用正面推動(dòng)公司其他部門的工作。
3結(jié)語
對(duì)于供電公司而言,實(shí)際公司內(nèi)部財(cái)務(wù)集約化管理其實(shí)是一項(xiàng)長期而重要的決策,但是為了能夠充分發(fā)揮該財(cái)務(wù)管理模式將給公司財(cái)務(wù)運(yùn)營帶來的正面影響,必須徹底落實(shí)、充分執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,從而才能從長期的角度為供電公司提供高效率的運(yùn)營保證。供電公司在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中具有極其特別的重要地位,它不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)提供日常供電需求,保證社會(huì)其他企業(yè)公司的正常運(yùn)營。同時(shí)也類似于其他盈利性質(zhì)的企業(yè),需要通過合理的公司運(yùn)營管理,避免虧損和風(fēng)險(xiǎn),使公司利潤最大化,從而才能尋求更進(jìn)一步的發(fā)展契機(jī),能夠更好地為社會(huì)服務(wù)。
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