城鄉(xiāng)道路管理條例

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城鄉(xiāng)道路管理條例范文第1篇

河北省運輸生產(chǎn)的持續(xù)增長得益于經(jīng)濟的增長。雖然今年面臨著調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和全國性通貨膨脹的壓力，但是總體看，河北省固定資產(chǎn)投資還是比較快的，尤其是河北省的三年大變樣，使城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，3000多個建設(shè)項目正在進行當中。大建設(shè)有力帶動了道路運輸業(yè)的發(fā)展。除此之外，進出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及大量的物資流通，成為推動運輸量增長的內(nèi)在因素。

營造良好的發(fā)展環(huán)境

作為2011年道路運輸?shù)闹攸c工作，河北的源頭治超工作也取得了階段性成果。隨著《公路安全保護條例》和相應(yīng)法規(guī)的出臺，河北省組織展開了貨運源頭“無雙超”行動，各市運管機構(gòu)按照省治超辦制定下發(fā)的貨運源頭創(chuàng)建“無雙超”信用企業(yè)實施方案的要求，確保到2011年底前實現(xiàn)創(chuàng)建一個“無雙超”的市、10個“無雙超”縣、占全省公示企業(yè)數(shù)量10%的“無雙超”信用企業(yè)的目標。

在站場規(guī)劃、建設(shè)方面，河北省的力度也在不斷加大。目前，全省“十二五”期間站場建設(shè)規(guī)劃已編制完成。今年“十二五”規(guī)劃特別把場站建設(shè)作為整個規(guī)劃建設(shè)的重點，道路運輸管理和運營要兩個輪子一起轉(zhuǎn)，各市對“十二五”規(guī)劃內(nèi)項目全部啟動了前期工作，把道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為交通運輸建設(shè)中的重要組成部分，深入研究，認真謀劃，抓好項目儲備。整個上半年，全省道路運輸客運站建設(shè)完成投資1.24億元，占年計劃投資的58.2%，同比增加10%。其中農(nóng)村客運站點完成投資2120萬元，建成五級站6個、簡易站19個，候車亭296個，招呼站牌418個。

在對當前運輸發(fā)展進行梳理和分析后，我們認為，未來一段時間，河北省的交通運輸業(yè)尤其是道路運輸業(yè)的發(fā)展依然有著良好的經(jīng)濟環(huán)境。

在河北省委、省政府“四個一”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，河北將在環(huán)首都經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟隆起帶、冀中南經(jīng)濟區(qū)，加快培育一批千億元開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，這將為河北道路運輸發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇。

省政府2010年提出的大力發(fā)展旅游業(yè)，推進環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭接待旅客達到1.5億人次。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進環(huán)首都7個現(xiàn)代物流園區(qū)和16個省級物流園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，爭取物流業(yè)增加值增長20%以上，為旅游業(yè)，也為道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，提供廣闊的空間。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進對于道路運輸業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。“十二五”期間，河北省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施計劃投資3560億元，已經(jīng)省政府批復(fù)，這將進一步推動公路、港口、機場、道路運輸場站、地方鐵路等設(shè)施的建設(shè)，推動多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為道路運輸優(yōu)化升級創(chuàng)造有利條件。

全面推進各項重點工作

面對新的形勢，2012年，河北省道路運輸將突出抓好以下重點工作。

一是加快推進綜合運輸體系建設(shè)。河北將以樞紐建設(shè)作為綜合運輸突破口，強化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化銜接，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展；發(fā)揮綜合運輸?shù)恼w優(yōu)勢，促進現(xiàn)代物流發(fā)展，培育交通新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；加強城市客運管理，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。公路運輸樞紐作為運輸網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點，是實現(xiàn)各種運輸方式有效銜接，優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)布局的基礎(chǔ)，按照客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”的要求，構(gòu)建以綜合樞紐為龍頭、等級站場為骨干、農(nóng)村站場為基礎(chǔ)的運輸樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡(luò)，全面提升道路運輸?shù)姆?wù)品質(zhì)和整體競爭力。

二是積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。河北將以認真貫徹落實交通運輸部《關(guān)于積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》和全國城鄉(xiāng)客運一體化現(xiàn)場會精神為契機，加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。首先是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。在城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)布局上，推廣邢臺市城鄉(xiāng)客運發(fā)展的做法和經(jīng)驗，重點發(fā)展城市至縣城之間的城鄉(xiāng)客運，構(gòu)建暢通設(shè)區(qū)市行政轄區(qū)內(nèi)客運網(wǎng)絡(luò)，推進區(qū)域內(nèi)客運班線公司化改造。在公交線網(wǎng)優(yōu)化上，積極發(fā)展中心城市與周邊地區(qū)的城郊客運，逐步推行公交化運營。在農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)完善上，不斷拓寬農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，有條件的地方積極發(fā)展鎮(zhèn)村公交，加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是積極爭取政府支持。堅持政府主導(dǎo)的原則，把推進城鄉(xiāng)客運一體化納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)之中，并積極探索建立各部門互相配合、各負其責的城鄉(xiāng)客運一體化推進機制。再次是規(guī)劃引領(lǐng)。組織制定全省的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)客運站場布局、線路布局、運力投放，加快形成“以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的城鄉(xiāng)道路新格局。另外還要做好試點先行工作。河北省交通運輸廳將選擇1-2個設(shè)區(qū)市作為試點，每個設(shè)區(qū)市也選擇1-2個縣(市)作為試點，深入研究探索城鄉(xiāng)客運一體化有效銜接的途徑和方式，力爭在改革上有所突破，推進全省城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。

三是全面推廣郭娜陸地航空班經(jīng)驗，提高行業(yè)服務(wù)保障水平。河北將繼續(xù)充分發(fā)揮“郭娜陸地航空班”等品牌示范效應(yīng)，以“一區(qū)、兩站、三車”（高速公路服務(wù)區(qū)、汽車客運站、收費站、公交車、長途客運車、出租車）為重點，全面深化窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。汽車站全面開展“溫馨旅途、親情服務(wù)”活動；在公交車、長途客車、出租車全面開展合法運營、傳播文明的活動。所有窗口單位，都要加大投入，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善服務(wù)條件，確保服務(wù)設(shè)施功能完備，舒適便利，整潔美化。

四是切實做好道路運輸安全工作。發(fā)生在河北境內(nèi)的“8.28”和“10.7”兩起事故的直接原因和主要原因雖然是惡劣天氣和超車擦碰，但也反映和暴露出主體責任不落實、部門監(jiān)管不到位、企業(yè)安全措施不得力和個別車主、駕駛?cè)藛T超限超速嚴重違規(guī)違法的問題。為有效遏止交通事故的再次發(fā)生，河北省交通運輸廳正在客運行業(yè)開展安全隱患大排查大整治大督導(dǎo)行動，建立了省廳包市、市包縣區(qū)和企業(yè)、縣區(qū)和企業(yè)包從業(yè)員的責任制。對全省的客運企業(yè)和汽車客運站全部派駐了交通運輸主管部門負責同志帶隊的工作組，督促急患排查治理和督導(dǎo)安全工作制度的落實。對全省客運企業(yè)、包車客運企業(yè)、危貨企業(yè)的法人代表、從業(yè)人員進行分類指導(dǎo)和全員培訓(xùn)，強化安全意識，防范安全事故的發(fā)生。今后我們還將繼續(xù)以安全生產(chǎn)工作作為重點，認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責，扎實開展安全隱患排查治理工作，嚴格落實“十個一律”，把事故苗頭消除在源頭，加強營運車輛的GPS監(jiān)控管理和平臺建設(shè)工作。

五是加快道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好石家莊、張家口、承德、唐山、保定、秦皇島和邯鄲7個國家公路運輸樞紐中心建設(shè)，力爭建成集公路、鐵路、城市公交、出租汽車為一體的現(xiàn)代化綜合客運樞紐，方便乘客中轉(zhuǎn)與換乘，實現(xiàn)零距離換乘和各種運輸方式無縫銜接。同時還要積極推進未列入國家公路樞紐規(guī)劃的廊坊、衡水、滄州和邢臺四市省級公路運輸樞紐建設(shè)，盡快形成以11個中心城市道路客運樞紐中心、縣級客運站為支撐、農(nóng)村客運站為補充，多層次、一體化的道路運輸站場體系。

河北省道路運輸工作的推進離不開部里的支持和指導(dǎo)，在交通運輸業(yè)進入“十二五”發(fā)展的新時期，我們也要向交通運輸部提出一些工作建議：

城鄉(xiāng)道路管理條例范文第2篇

為加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，根據(jù)《*市公路管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于已納入本市公路統(tǒng)計里程或者按照城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃新改建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路（以下簡稱鄉(xiāng)道）、村公路（以下簡稱村道）的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理。

經(jīng)改建達到公路技術(shù)標準的村內(nèi)道路納入公路統(tǒng)計里程，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路包括鄉(xiāng)道和村道上的橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施。

第三條（管理部門和職責）

*市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理的行政主管部門。*市公路管理處（以下簡稱市公路處）是本市公路的管理機構(gòu)，負責本市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的行業(yè)管理。

區(qū)(縣)公路行政管理部門按照其職責權(quán)限，負責所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理，業(yè)務(wù)上受市市政局指導(dǎo)；其所屬的區(qū)(縣)公路管理署[以下簡稱區(qū)(縣)公路署]具體負責所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理養(yǎng)護。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的建設(shè)工作，指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)村道的建設(shè)；設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理站或者落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理機構(gòu)，合理配置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護的技術(shù)人員和設(shè)備；配合區(qū)(縣)公路署做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護和管理工作。

第四條（規(guī)劃）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃的編制應(yīng)當以國、省（市）、區(qū)（縣）公路網(wǎng)規(guī)劃及區(qū)（縣）總體規(guī)劃為依據(jù)，體現(xiàn)節(jié)約用地、少占耕地、保護環(huán)境的原則，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的發(fā)展相適應(yīng)。

區(qū)（縣）公路行政管理部門是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃的編制主體，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)單位具體進行編制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃征求市市政局意見后報區(qū)（縣）人民政府批準；與相鄰區(qū)（縣）連接的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃，應(yīng)當事先征求相鄰區(qū)（縣）公路行政管理部門意見，經(jīng)市市政局審核，報區(qū)（縣）人民政府批準。經(jīng)批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃應(yīng)當送市市政局備案。

經(jīng)批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃確需修改的，由區(qū)（縣）公路行政管理部門提出修改方案，按前款程序報批。

第五條（建設(shè)規(guī)劃）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當依據(jù)經(jīng)批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路規(guī)劃編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的建設(shè)規(guī)劃，報區(qū)（縣）公路行政管理部門審核并送市公路處備案。跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)規(guī)劃，區(qū)（縣）公路行政管理部門應(yīng)當負責協(xié)調(diào)。

第六條（建設(shè)計劃）

區(qū)（縣）公路行政管理部門應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)規(guī)劃編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路年度建設(shè)計劃。列入市補貼計劃的項目應(yīng)當送市公路處初審，經(jīng)市市政局與相關(guān)部門審核后組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的年度建設(shè)計劃執(zhí)行情況由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報區(qū)（縣）公路行政管理部門，并由區(qū)（縣）公路行政管理部門匯總后送市公路處備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的建設(shè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序組織實施。

第七條（建設(shè)單位）

鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責建設(shè)。

村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路可以由社會經(jīng)濟組織投資建設(shè)。

第八條（建設(shè)資金籌措）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)資金可通過下列渠道和方式籌集:

（一）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的財政資金；

（二）市、區(qū)（縣）人民政府按照相關(guān)補貼政策對列入規(guī)劃的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)給予的資金補貼；

（三）其他合法的渠道或方式籌集的資金。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的建設(shè)資金可以逐步實行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

第九條（建設(shè)標準）

鄉(xiāng)道的建設(shè)一般不低于三級公路標準。

村道的建設(shè)不低于四級公路標準，其中通行公共交通車輛的村道路面寬度不小于6米。

第十條（標志、標線）

建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標準在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路上設(shè)置標志、標線。

第十一條（建設(shè)管理）

建設(shè)單位應(yīng)當將新改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路項目的名稱、地點、設(shè)計圖紙、主要工程量及其他相關(guān)內(nèi)容在工程開工前報送區(qū)（縣）公路行政管理部門。區(qū)（縣）公路署應(yīng)當參與準備接管的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路項目建設(shè)管理全過程，建設(shè)單位應(yīng)當予以配合。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)項目應(yīng)當依法進行招標；未達到法定招標條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標。招標結(jié)果應(yīng)當在當?shù)剡M行公示。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)項目的勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路應(yīng)當按照國家、本市的公路工程技術(shù)標準、規(guī)范進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的建設(shè)應(yīng)當接受區(qū)（縣）公路行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，接受社會監(jiān)督；村道建設(shè)同時接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條（交竣工驗收）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的驗收按照交通部《公路工程竣（交）工驗收辦法》實施；交工、竣工驗收可以合并進行，并可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗收。

未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條（竣工檔案）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當參照公路工程竣工檔案編制辦法建立檔案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的竣工資料由建設(shè)單位交由區(qū)（縣）公路署存檔。

第十四條（移交接管）

驗收合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路，納入本市公路的統(tǒng)計里程，并由所在地的區(qū)(縣)公路署負責管理和養(yǎng)護。

建設(shè)單位應(yīng)當在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路驗收合格后，向區(qū)（縣）公路行政管理部門提出移交申請，并提供詳細的設(shè)備量清單及竣工檔案等養(yǎng)護管理需要的相關(guān)資料。區(qū)（縣）公路行政管理部門應(yīng)當與建設(shè)單位簽訂《公路接管協(xié)議書》。

第十五條（命名和編號的程序）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路命名由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報區(qū)（縣）公路行政管理部門，區(qū)（縣）公路行政管理部門征求區(qū)（縣）地名辦意見后確定，并報市市政局備案；跨區(qū)（縣）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路命名，由區(qū)（縣）公路行政管理部門報市市政局，市市政局征求市地名辦意見后確定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的編號依照國家《公路路線命名編號和編碼規(guī)則》執(zhí)行。

第十六條（養(yǎng)護計劃）

區(qū)（縣）公路署負責編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理養(yǎng)護計劃，并納入?yún)^(qū)（縣）公路養(yǎng)護年度計劃中，報區(qū)（縣）公路行政管理部門批準后組織實施。

區(qū)（縣）公路行政管理部門將批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護計劃送市公路處，市公路處匯總后報市市政局備案。

第十七條（養(yǎng)護資金籌措）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護資金可以通過下列渠道和方式籌集：

（一）輕便摩托車、農(nóng)用運輸車及拖拉機養(yǎng)路費收入，扣除必要的征管費用后全部用于其所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理養(yǎng)護。征收管理辦法由市市政局會同有關(guān)部門另行制定；

（二）區(qū)（縣）人民政府在市返還區(qū)（縣）的汽車養(yǎng)路費中安排一定比例的資金；

（三）市級汽車養(yǎng)路費中給予區(qū)（縣）的補貼資金。具體補貼標準和辦法，由市市政局另行制定；

（四）區(qū)（縣）人民政府安排的財政資金；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安排的資金。具體辦法由區(qū)（縣）人民政府結(jié)合實際確定；

（六）其他合法的渠道或方式籌集的資金。

第十八條（建設(shè)養(yǎng)護資金的使用）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)資金的使用。區(qū)（縣）公路行政管理部門負責管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護資金的使用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護資金應(yīng)當包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護管理站或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理機構(gòu)的管理經(jīng)費。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金必須專款專用，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

第十九條（建設(shè)養(yǎng)護資金的監(jiān)管）

市市政局、區(qū)（縣）公路行政管理部門應(yīng)當建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金監(jiān)督管理制度，加強對建設(shè)、養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)資金使用情況，應(yīng)當向沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進行公示。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金的使用應(yīng)當接受市市政局、區(qū)（縣）公路行政管理部門和財政部門的監(jiān)管。審計部門要定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金使用情況進行審計。

第二十條（養(yǎng)護管理要求）

市市政局應(yīng)當建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標準及定額。

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當按照國家及本市公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)程組織實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護，確保路面平整，路基、邊坡穩(wěn)定，排水通暢，橋涵等構(gòu)筑物牢固完好，標志齊全，綠化美觀。

第二十一條（養(yǎng)護作業(yè)單位的選擇）

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當選擇符合條件的單位承擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的養(yǎng)護作業(yè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路中的大中修等工程應(yīng)當采取公開招標的方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護作業(yè)單位，實行合同管理；對難以通過市場化運作進行的養(yǎng)護作業(yè)以及簡單的日常養(yǎng)護，區(qū)（縣）公路署可以委托沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采取適當?shù)姆绞铰鋵嶐B(yǎng)護作業(yè)單位。

第二十二條（養(yǎng)護作業(yè)要求）

養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當按照合同和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的養(yǎng)護維修質(zhì)量標準養(yǎng)護公路，并做到安全作業(yè)、文明施工。

第二十三條（大中修工程）

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當通過檢測，確定需要大中修的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路項目，及時安排大中修。工程竣工后，應(yīng)當按國家、本市有關(guān)驗收標準進行驗收，驗收合格后交付使用。

第二十四條（橋梁管理）

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當按照交通部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》及本市公路橋梁安全運行管理工作制度的要求，負責所管轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路橋梁的養(yǎng)護管理工作。

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當建立橋梁養(yǎng)護檢查工作制度。對定期檢查結(jié)果為四、五類的以及難以判明損壞原因及程度的橋梁，區(qū)（縣）公路署應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行特殊檢測；根據(jù)檢測結(jié)果，及時安排大修或者改造；對荷載等級、寬度、抗災(zāi)能力、安全防護標準等技術(shù)指標低于所在公路技術(shù)標準的橋梁，應(yīng)當有計劃地進行技術(shù)改造。

第二十五條（橋梁損壞的處置）

對承載能力未達到原設(shè)計限載標準的橋梁，區(qū)（縣）公路署應(yīng)當及時更換限載標志；橋梁嚴重損壞且影響通行安全的，區(qū)（縣）公路署應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，先行設(shè)置禁止通行的標志，采取封鎖交通的應(yīng)急措施，同時報告區(qū)（縣）公路行政管理部門和市公路處，并通知當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安交通管理部門予以配合，通過新聞媒體等聯(lián)合封路、封橋通告。

區(qū)（縣）公路行政管理部門應(yīng)當將遭到嚴重損壞的橋梁補充列入當年改造計劃，及時修復(fù)。

第二十六條（信息化管理）

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理納入全市公路信息化管理體系，并做好信息服務(wù)工作。

區(qū)（縣）公路署負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集，并根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的路面、橋梁和附屬設(shè)施的監(jiān)測結(jié)果，及時更新地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第二十七條（樹木砍伐、遷移）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路及公路用地范圍內(nèi)的樹木需要遷移或更新砍伐的，由區(qū)（縣）公路署按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第二十八條（路政管理）

區(qū)（縣）公路署應(yīng)當設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村路政管理隊伍，落實路政管理經(jīng)費，配備必需的裝備。路政管理經(jīng)費可以從養(yǎng)路費中列支。

路政管理應(yīng)覆蓋到所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路，依法保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的完好、安全和暢通。

第二十九條（行政許可）

任何單位和個人不得在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路及公路用地范圍內(nèi)擅自實施以下行為：

（一）占用公路；

（二）挖掘公路；

（三）增設(shè)平面交叉道口；

（四）跨越、穿越公路修建橋涵或者設(shè)置管線等設(shè)施；

（五）超限運輸車輛行駛公路。

確實需要實施前款行為的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）公路署提出行政許可申請并辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)（縣）公路署在征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會意見后，作出是否許可的決定。

第三十條（行政處罰）

有關(guān)單位和個人違反《*市公路管理條例》有關(guān)路政管理規(guī)定的，由區(qū)（縣）公路署按照規(guī)定實施行政處罰。

第三十一條（路產(chǎn)賠（補）償）

任何單位和個人造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路損壞的，應(yīng)當按照《*市公路路產(chǎn)損壞賠補償標準》及有關(guān)規(guī)定，到區(qū)（縣）公路署辦理繳納損壞賠（補）償費的手續(xù)。收繳的賠（補）償費應(yīng)當全部用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的修復(fù)和養(yǎng)護。

第三十二條（應(yīng)急處置）

市市政局應(yīng)當制定本市公路的應(yīng)急預(yù)案，區(qū)（縣）公路行政管理部門、區(qū)（縣）公路署應(yīng)當按照市市政局制定的公路應(yīng)急預(yù)案制定其管轄的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路上發(fā)生突發(fā)公共事件時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當先期處置，組織群眾展開自救互救，并向上級報告；事發(fā)地的區(qū)（縣）公路行政管理部門、區(qū)（縣）公路署應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案組織實施應(yīng)急處置和救援，控制事態(tài)，并向上級報告。

第三十三條（廢棄）

區(qū)（縣）公路行政管理部門對失去使用功能的鄉(xiāng)道、村道，在征得區(qū)（縣）規(guī)劃部門的同意后應(yīng)當廢棄，并辦理設(shè)施量變更手續(xù)。

區(qū)（縣）公路行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當將廢棄公路及時向社會公告，并設(shè)立明顯標志。

第三十四條（監(jiān)督檢查）

市公路處應(yīng)當定期對全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護情況進行檢查，并將檢查結(jié)果報市市政局，并送區(qū)（縣）公路行政管理部門。

區(qū)（縣）公路行政管理部門應(yīng)當建立考核機制，監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路的管理養(yǎng)護工作；每六個月對所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路管理養(yǎng)護工作進行一次檢查，并將檢查結(jié)果報市市政局。

城鄉(xiāng)道路管理條例范文第3篇

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是在總結(jié)深化《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上頒布出臺的，已于20*年1月1日正式施行。為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，發(fā)揮其在城市建設(shè)和發(fā)展方面的綜合指導(dǎo)作用，現(xiàn)就貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出如下意見：

一、充分認識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的重要意義，高度重視城市規(guī)劃工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，對提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴肅性、權(quán)威性，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)科學(xué)合理布局，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保障公共利益和社會公平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。

各級各部門要從統(tǒng)籌全市經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義，牢固樹立各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的意識，把宣傳和貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為當前和今后一個時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。

二、深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳與培訓(xùn)，營造良好社會氛圍

為使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，各級各部門要認真學(xué)習(xí)、正確理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法條內(nèi)容。要通過新聞媒體刊播、舉辦知識競賽、懸掛標語、印發(fā)宣傳資料、召開座談會等多種形式，在全市范圍內(nèi)對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行廣泛宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民、社會各界正確理解并自覺遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃法制意識，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的順利實施營造良好的社會氛圍。

三、切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)控城鄉(xiāng)有序發(fā)展、提高城市建設(shè)和管理水平的重要手段。我市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與修改應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，以新一輪《*市城市總體規(guī)劃（20*—2020年）》為依據(jù)，處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護、進行現(xiàn)代化建設(shè)與保護歷史遺產(chǎn)等方面關(guān)系，嚴格執(zhí)行規(guī)劃的程序和強制性要求。要抓緊做好西湖風景名勝區(qū)和歷史文化名城保護規(guī)劃的深化完善工作，抓緊制定與完善控制性詳細規(guī)劃，特別要認真做好重點建設(shè)地區(qū)、重要保護地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的制定工作。

（一）控制性詳細規(guī)劃批準后的備案。要根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，出臺城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查具體操作細則。細則出臺前，備案審查工作暫按現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃審批程序操作。

（二）控制性詳細規(guī)劃的修改。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條的規(guī)定，應(yīng)嚴格控制與規(guī)范控制性詳細規(guī)劃的修改。確因城市規(guī)劃實施需要對控制性詳細規(guī)劃進行局部修改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通過局部調(diào)整程序進行修改，建設(shè)項目涉及控制性詳細規(guī)劃局部修改的，可采用建設(shè)項目選址（規(guī)劃條件）論證報告的形式進行。*市建設(shè)項目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定，報市政府批準后執(zhí)行。

如涉及控制性詳細規(guī)劃重大修改，須經(jīng)論證和公示后報市政府審定。

四、嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度，促進規(guī)劃依法行政

我市各類建設(shè)工程必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據(jù)法定職責依法核發(fā)《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》以及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（一）劃撥土地的選址和用地規(guī)劃管理。

按照國家規(guī)定需由相關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位須憑發(fā)展改革主管部門出具的項目建議書批復(fù)或其他相關(guān)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《建設(shè)項目選址意見書》。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。根據(jù)《*市建設(shè)項目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定》需要進行選址論證，或通過招投標取得代建權(quán)的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，向建設(shè)單位提供選址條件，建設(shè)單位根據(jù)選址條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目選址論證報告（含規(guī)劃設(shè)計條件預(yù)方案），城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對建設(shè)項目選址進行論證，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，并核定建設(shè)項目的具置、界限和規(guī)劃條件。建設(shè)單位憑《建設(shè)項目選址意見書》，向發(fā)展改革主管部門申請項目批準、核準立項。

《建設(shè)項目選址意見書》自頒發(fā)之日起1年內(nèi)有效，逾期未取得發(fā)展改革主管部門批準或核準立項文件的，《建設(shè)項目選址意見書》自行失效。

新增土地、改變原土地用途或改變土地范圍的建設(shè)項目，建設(shè)單位憑項目正式批準、核準立項文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向國土資源管理部門申請用地，由國土資源管理部門劃撥土地。

（二）出讓土地的選址和用地規(guī)劃管理。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要進一步加強與國土資源管理部門的銜接。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬以出讓方式（含協(xié)議出讓）提供國有土地使用權(quán)的地塊，根據(jù)下達的土地出讓計劃，由土地儲備單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請選址條件。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的選址條件，由土地儲備單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目選址（規(guī)劃條件）論證報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織對建設(shè)項目選址（規(guī)劃條件）論證報告進行論證，論證通過后，核發(fā)標有“土地儲備專用”的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并提供出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

國土資源管理部門不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件提供后6個月內(nèi)未出讓土地的，國土資源管理部門在建設(shè)地塊正式招拍掛前應(yīng)先與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行確認。

對由發(fā)展改革主管部門下達工業(yè)用地出讓計劃的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃提供出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件以及標有“土地儲備專用”的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》給區(qū)政府（或其指定機構(gòu)），并提供書面的規(guī)劃條件。單一地塊的工業(yè)用地項目或?qū)刂菩栽敿氁?guī)劃進行調(diào)整的項目，應(yīng)編制選址論證報告，居住區(qū)周邊的工業(yè)項目應(yīng)提交預(yù)環(huán)評審查意見。

建設(shè)單位或個人以出讓方式（含協(xié)議出讓）獲得建設(shè)用地使用權(quán)后，應(yīng)憑建設(shè)項目批準、核準或備案文件，國有土地使用權(quán)出讓合同等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的同時提供建設(shè)項目規(guī)劃條件。建設(shè)單位或個人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后應(yīng)當在1年內(nèi)申請用地，1年內(nèi)未申請建設(shè)用地審批手續(xù)，且未申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。建設(shè)單位重新申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)控制性詳細規(guī)劃進行許可。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程進行建設(shè)的，應(yīng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項目選址意見書》或國有土地使用權(quán)出讓合同和規(guī)劃條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制建設(shè)工程設(shè)計方案報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織發(fā)改、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、綠化、公安交警、公安消防、衛(wèi)生等部門進行會審或以其他聯(lián)審方式進行審查，并出具批復(fù)意見。對需要進行交通影響評價的項目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同公安交警部門組織對建設(shè)項目進行交通影響評價審查，或與設(shè)計方案一并審查。對需要公示的建設(shè)項目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)相關(guān)要求組織公示。設(shè)計方案批復(fù)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將批準的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公布。

根據(jù)批復(fù)要求，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)項目的初步設(shè)計或直接進行施工圖設(shè)計。

建設(shè)單位或個人應(yīng)憑使用土地的有關(guān)證明文件（不需使用專用土地的地下管線、架空線路和其他構(gòu)筑物的除外）、建設(shè)工程方案設(shè)計批復(fù)、施工圖審查意見及施工圖中與規(guī)劃條件有關(guān)的資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，根據(jù)規(guī)劃條件和方案,確認符合規(guī)劃要求的,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

對門面裝修、圍墻、陽臺、樓梯等簡易或附屬設(shè)施項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可在許可程序和報送申請資料方面作適當簡化，具體實施細則另行制定。

（四）臨時建設(shè)規(guī)劃管理。在省里出臺新的政策前，臨時建設(shè)規(guī)劃管理仍按《*市臨時建設(shè)工程管理規(guī)定》（市政府令第173號）執(zhí)行。同時，項目審批前應(yīng)先報市政府審定。

（五）管線工程規(guī)劃管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項管線工程，應(yīng)根據(jù)項目審批要求辦理規(guī)劃許可，并進行竣工前測量和備案。單位用地內(nèi)的自用管線、與城鄉(xiāng)道路下管線相交等不占道路下管位的管線可以不辦理規(guī)劃行政許可手續(xù)。

（六）城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理按照《*市城鎮(zhèn)居民私房修建翻建規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（杭規(guī)發(fā)〔20*〕420號）執(zhí)行。

對已列入城市近期拆遷改造范圍或歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護范圍的城鎮(zhèn)居民私房，由實施主體負責先行安置。

五、進一步規(guī)范批后修改，維護規(guī)劃的嚴肅性

經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改且對周邊建筑可能產(chǎn)生權(quán)益影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在修改前進行公示，告知利害關(guān)系人享有聽證申請權(quán)。對依申請組織聽證會的利害關(guān)系人的合理意見，在審批修改時應(yīng)予以充分考慮。

因建設(shè)單位申請修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖對利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，由建設(shè)單位依法予以補償。對項目規(guī)劃許可證失效，因依法修改規(guī)劃給許可相對人造成損失的，不予補償。

六、加強許可監(jiān)督管理，確保規(guī)劃許可有效落實

建設(shè)單位或個人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》后，建設(shè)單位或個人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位在現(xiàn)場施劃灰線,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門檢驗符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的，方可動工。建設(shè)單位或個人自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)未取得《建筑工程施工許可證》的，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿1個月前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理延期手續(xù)；未辦延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)按照規(guī)劃要求對規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程進行檢查。發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)劃要求的施工行為，有權(quán)予以制止，構(gòu)成違法的，移交行政執(zhí)法部門依法查處。

建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程竣工后憑具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的竣工實測報告等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的規(guī)劃條件申請核實。經(jīng)核實符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具《規(guī)劃驗收確認意見書》。

未取得《規(guī)劃驗收確認意見書》的項目，房產(chǎn)、土地管理部門不予辦理房屋土地權(quán)屬證明。

七、相互配合，加強違法建設(shè)的查處

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條、第六十四條、第六十六條、第六十七條規(guī)定的法律責任，由行政執(zhí)法主管部門進行督查。土地、規(guī)劃、城管執(zhí)法及各區(qū)政府要加強對違法建設(shè)的監(jiān)察和處理，按照市政府《關(guān)于進一步規(guī)范*市區(qū)違法建筑查處工作的意見》（杭政函〔20*〕176號）和《*市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整*市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責的通知》（杭政辦函〔2007〕310號）要求，密切配合，切實做好我市的違法建筑查處工作。

城鄉(xiāng)道路管理條例范文第4篇

主題詞：農(nóng)村公路 ， 質(zhì)量監(jiān)督，探討

Abstract: with the modern traffic "three big construction" and traffic "ten key projects" to promote the overall, rural highway quality supervision work faces new challenges and opportunities, the county level qualitative inspect institution shall strengthen the qualitative inspect team construction, improve the supervision procedure, and fulfill the supervisory function, strengthen supervision and means for the rural highway construction the good close, the better for the construction of the new harmonious countryside services. Therefore, how to in the new situation, the new duty by improving the quality of rural highway supervision work, further improving engineering quality level, is the current problems to be solved.

Keywords: rural highway, quality, discussed

中圖分類號：F253.3文獻標識碼：A文章編號：

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道三個層次。“十二五”期是溫州交通“三大建設(shè)”的重要推進期，根據(jù)《溫州市公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，公路建設(shè)總投資約1285億元，其中農(nóng)村公路建設(shè)投資183.5億元，到2015年，農(nóng)村公路里程將達到1.5萬公里。為適應(yīng)交通建設(shè)發(fā)展的新要求，進一步健全省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)體系，提高交通建設(shè)工程質(zhì)量、安全、造價合同監(jiān)督管理工作水平，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)和有關(guān)文件精神，浙江省交通運輸廳出臺《關(guān)于省市縣三級交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督等工作分工的意見》，形成省廳質(zhì)監(jiān)局負責監(jiān)督國高網(wǎng)的高速公路、重點航道、大型碼頭，市質(zhì)監(jiān)局（站）以地方高速公路、國省道和一般水運項目為主，縣級質(zhì)監(jiān)站以農(nóng)村公路為主的橫向到邊、縱向到底的三級質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。同時，省交通運輸廳出臺《浙江省縣（市、區(qū)）交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)考核驗收指導(dǎo)意見》，從機構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置、制度建設(shè)及工作要求等四個方面明確了縣級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的考核驗收具體標準，考核驗收合格后，由省廳頒發(fā)合格證，正式開展質(zhì)監(jiān)工作。作為新建立縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督是一個全新的探索，既不能一味照搬高等級公路質(zhì)量監(jiān)督的模式，又不能躲閃回避，放任不管，因此，農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理工作很值得去探討。

一、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題

眾所周知，農(nóng)村公路建設(shè)項目層次多，其實施主體基本以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，管理層面技術(shù)力量薄弱，施工單位業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在質(zhì)量建設(shè)過程中難以建立有效的質(zhì)量保證體系，質(zhì)量通病經(jīng)常發(fā)生，影響農(nóng)村公路使用壽命和通行質(zhì)量。從我站的監(jiān)督檢查情況來看，主要存在以下三個方面問題：

1、農(nóng)村公路個別項目存在設(shè)計掛靠現(xiàn)象，地質(zhì)勘探資料不詳，橋涵設(shè)計隨意性大，縱斷面設(shè)計對地質(zhì)狀況考慮不全面，設(shè)計后續(xù)服務(wù)不到位。

2、施工單位的履約誠信有待加強，與投標文件相比，大部分項目都存在更換主要人員的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工單位技術(shù)力量和機具設(shè)備薄弱，質(zhì)量通病比較普遍，返工修復(fù)情況多。

3、現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)場監(jiān)理對技術(shù)規(guī)范、監(jiān)理制度不熟悉；監(jiān)理對標準試驗、配合比設(shè)計驗證審批不及時規(guī)范，施工、監(jiān)理單位資料不齊全，且不能真實反映工程進展情況。

二、農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理思路

1、明確職責，增強建設(shè)單位的質(zhì)量意識

公路工程建設(shè)質(zhì)量的好壞直接影響國家、人民的切身利益。目前的建設(shè)形勢下，在質(zhì)量控制方面，建設(shè)單位過分依賴于施工單位的自控與監(jiān)理單位的監(jiān)控，忽視自身對質(zhì)量控制的責任與作用，造成一定的工程質(zhì)量問題。目前的質(zhì)量監(jiān)督模式下，監(jiān)督機構(gòu)很難在整個建設(shè)過程中進行全面全方位的全程監(jiān)督，建設(shè)單位則不同，他們是投資方代表，而且派遣現(xiàn)場駐地業(yè)主代表，具有第一手的施工質(zhì)量資料，同時建設(shè)單位對農(nóng)村公路建設(shè)資金具有支配權(quán)，因此，必須強化建設(shè)單位的質(zhì)量意識，落實質(zhì)量責任，為抓好農(nóng)村公路質(zhì)量創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

2、提前介入，保證農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量

施工圖設(shè)計歷來是質(zhì)量監(jiān)督前期工作的重點，農(nóng)村公路也不例外，農(nóng)村公路特別是縣、鄉(xiāng)道項目投資逐步加大，技術(shù)難度高，在縣域公路網(wǎng)中起著重要的樞紐和紐帶作用。為確保此類項目的建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)監(jiān)站主動介入到施工圖設(shè)計當中，在前期的方案設(shè)計時，考慮是否有優(yōu)化的地理和人文條件，考慮能否優(yōu)化道路線型，拓寬路基，完善道路網(wǎng)絡(luò)，給今后發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。在橋梁改造的施工圖設(shè)計中，重視圖紙會審和老橋拆除方案評審工作，每一個項目均委派該項目的監(jiān)督工程師參與討論，提出的合理化建議，有力地保障了橋梁改造工程的質(zhì)量和安全。

3、事前控制，建立良好的質(zhì)保體系

鑒于農(nóng)村公路的質(zhì)量督是一個全新的探索，監(jiān)督模式和質(zhì)量管理工作面向的是最基層的管理人員和施工人員，大多數(shù)人員既沒有經(jīng)驗也不了解交通的規(guī)范和工法，質(zhì)監(jiān)站緊抓事前控制，立足于建立良好、有效的質(zhì)量保障體系：一是注重組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主的農(nóng)村公路的質(zhì)量管理工作培訓(xùn)；二是所有開工項目必須先進行試驗段施工或者技術(shù)交底工作，由縣級質(zhì)量監(jiān)督組織進行檢查和驗收，保證能夠了解規(guī)范和熟悉施工工法后方可進行正式施工；三是對于施工沿線的群眾，分發(fā)簡易施工手冊，用通俗易懂的語言講述水泥路面的施工技術(shù)要點，內(nèi)容涵蓋原材料、配合比攪拌、振搗、模板架立和拆除以及后期養(yǎng)生，保證老百姓看得懂、用得著、監(jiān)督到位，取得了良好的效果。

4、統(tǒng)一監(jiān)管，強化農(nóng)村公路試驗檢測

對農(nóng)村公路進行試驗檢測，是整個工程的一個關(guān)鍵的方面，它主要是對公路施工的原材料的性能( 如水泥、瀝青的性能) 、路基以及地質(zhì)等方面進行試驗檢測，公路試驗檢測是農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的前提，為此，我站專門統(tǒng)一委托有資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢查、驗收，由質(zhì)量監(jiān)督工程師全程參與，確保數(shù)據(jù)準確性，質(zhì)量好壞用數(shù)據(jù)說話，從而更好掌控農(nóng)村公路質(zhì)量狀況。

5、強力推進，確保監(jiān)督工作重點突出

一是嚴格執(zhí)行關(guān)鍵工序監(jiān)督檢查制度。如路基填筑首次開工時、填筑完成進入路面施工前；路面基層、面層首次開工前，每層完成后進入上一層施工前；結(jié)構(gòu)物樁基開工前，現(xiàn)澆梁板開工前、合攏時及橋面鋪裝前，梁板預(yù)制首次開工時，梁板安裝首次開工時、安裝完成后進入橋面鋪裝前，必須由分管監(jiān)督工程師現(xiàn)場檢查滿足要求后方能進入下一道工序；

二是嚴格執(zhí)行中間質(zhì)量檢測制度。對于路基工程（路面基層）和樁基礎(chǔ)、隧道初期支護、交通附屬設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的隱蔽工程完工，經(jīng)施工單位自檢和工程監(jiān)理單位抽檢合格后，必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)站組織中間質(zhì)量檢測，未經(jīng)檢測的不得進入下一道工序；

三是實行質(zhì)量監(jiān)督檢查通報制度。區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對農(nóng)村公路監(jiān)督檢查頻率每月不少于一次，并編制月度質(zhì)量抽查報告，定期通報監(jiān)督檢查結(jié)果。

四是實行農(nóng)村公路建設(shè)項目社會公示制度。所有農(nóng)村公路建設(shè)項目均應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人及舉報電話等。

城鄉(xiāng)道路管理條例范文第5篇

關(guān)鍵詞：變型拖拉機；管理；亳州市

中圖分類號 S219.07 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0086-02

“變型拖拉機”（以下簡稱“變拖”）是我國特殊歷史時期產(chǎn)生的農(nóng)用機械，因其動力大、載重量大，速度快、成本低，主要從事短途貨物運輸，而受到了農(nóng)民群眾的歡迎，一度成為農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)道路運輸?shù)闹匾α浚谝欢〞r期內(nèi)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到了很大作用。其最早是從“手扶變型運輸機”演變而來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，在“變拖”管理過程中出現(xiàn)了越來越多的問題，主要表現(xiàn)為年檢率低、保險率低、非法改裝、超速超載、違法載人、駕駛員安全意識差等問題，“變拖”引發(fā)的交通事故時有發(fā)生。2009年在蒙城縣發(fā)生了“11.30”特大道路交通事故，一輛皖17/29863“變拖”與一輛大客車相撞，造成9人死亡、8人受傷。2012年利辛縣發(fā)生了“8.23”較大交通事故，一輛小轎車與一輛皖17/12056“變拖”相撞，造成4人死亡、2人受傷。類似事故還有2016年貴州“4.29”變型拖拉機側(cè)翻和山東省淄博市“8.11”變型拖拉機重大交通事故。教訓(xùn)極其深刻，令人發(fā)省，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大損失，安全監(jiān)管壓力十分巨大。在當前形勢下，加強對“變拖”的監(jiān)管，預(yù)防和減少農(nóng)機道路事故發(fā)生，促進農(nóng)機化安全發(fā)展，意義重大。本文從源頭治理和聯(lián)合監(jiān)管兩個方面探討了加強“變拖”管理的對策建議，以供參考。

1 源頭治理

1.1 摸清“變拖”存量 2004年《中華人民共和國道路交通安全法》實施后，我省“變拖”并未移交給公安部門管理。當時生產(chǎn)企業(yè)出廠的“變拖”有兩個合格證，使得車主既可以向公安部門申請入戶，也可以向農(nóng)機部門申請入戶，到農(nóng)機部門入戶可免車輛購置附加費，省去不少的費用，車主紛紛選擇向農(nóng)機部門入戶，造成“變拖”擁有量大增。但由于“變拖”缺點多，監(jiān)管難度大，省農(nóng)機部門從2009年下文停止“變拖”注冊登記，但目前我市“變拖”保有量還是非常大。因此，必須首先摸清“變拖”的存量。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，我市登記在冊”變拖”有14 139臺，2016年正常參加年檢的僅有1 724臺，占“變拖”保有量的12.19%，兩年以上未年檢的有12 292臺，注銷72臺，遷移、轉(zhuǎn)移外地51臺。所以我市“變拖”安全監(jiān)管壓力大，形勢非常嚴峻。

1.2 積極履行法定職責，提高年檢率 根據(jù)《拖拉機登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部第43號令）第二條：“本規(guī)定由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門負責實施。縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上級農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的指導(dǎo)下，承辦拖拉機登記申請的受理、拖拉機檢驗等具體工作。”和第三十三條：“拖拉機應(yīng)當從注冊之日起每年檢驗1次”。所以，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)是“變拖”入戶、年檢法定機構(gòu)，應(yīng)積極依法履行職責。對于未按時參加年檢的“變拖”，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當通過公告、郵寄信函、電話通知等方式告知“變拖”所有人在規(guī)定期限辦理年檢業(yè)務(wù)，對連續(xù)2年以上（含2年）未年檢的“變拖”，農(nóng)機監(jiān)理部門要書面告知所有人⒓硬辜歟對拒絕參加補檢的要收回牌證，努力爭取“變拖”所有人按規(guī)定參加年檢。

1.3 嚴把年檢關(guān) 農(nóng)機監(jiān)理部門對“變拖”檢驗時，嚴格執(zhí)行《拖拉機聯(lián)合收割安全監(jiān)理檢驗技術(shù)規(guī)范》（NY/T1830―2009）的檢驗程序、檢驗項目和方法，強化檢驗責任意識，規(guī)范檢驗行為，保證檢驗質(zhì)量。對于提供手續(xù)不齊全的，要一次性告知其補正，不得在手續(xù)不齊全的情況下給予年檢，確保通過年檢的“變拖”符合技術(shù)規(guī)范要求。

1.4 按規(guī)定辦理注銷手續(xù) 要按照《拖拉機登記規(guī)定》第二十五條、第二十六條規(guī)定，即在“變拖”達到報廢標準、滅失的情況下辦理“變拖”注銷手續(xù)。對于達到GB/T16877―2008報廢標準的，要在收回牌證、登記證書后強制報廢；對于滅失的“變拖”因滅失無法交回號牌、行駛證的，及時辦理公告作廢。對于兩年以上未年檢的，要按照《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機械牌證專項治理活動的通知》（皖農(nóng)機監(jiān)字〔2011〕9號）文件規(guī)定公告其牌證作廢。截至2016年年底，我市已公告作廢“變拖”牌證4 002臺，有效地加強了“變拖”管理。

1.5 開展”變拖”登記信息錄入工作 2016年，為全面開展“變拖”牌證治理，嚴厲打擊違規(guī)發(fā)牌、假牌套牌等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站開發(fā)了“全國變型拖拉機信息管理系統(tǒng)”。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司要求各地農(nóng)業(yè)機械主管部門及安全監(jiān)理機構(gòu)全面清理本地依法依規(guī)核發(fā)的“變拖”牌證，并在10月底前完成“變拖”登記信息錄入?yún)R總。今后，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)可以在該系統(tǒng)內(nèi)異地查詢外地“變拖”信息，并與公安部門實現(xiàn)信息共享，為打擊“變拖”違法違章行為奠定基礎(chǔ)。我市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)按照上級部署，積極開展工作，在規(guī)定時間內(nèi)將14 139臺“變拖”按規(guī)定全部錄入系統(tǒng)。

2 聯(lián)合監(jiān)管

2.1 積極與公安部門加強協(xié)調(diào)，形成聯(lián)合監(jiān)管機制 根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，農(nóng)機部門負責拖拉機及駕駛?cè)说陌l(fā)證、審驗等權(quán)限，路面執(zhí)法權(quán)只賦予公安交通管理部門。由于農(nóng)機部門與公安交通管理部門車輛管理方面信息不共享，農(nóng)機部門對“變拖”在路面上各種違法行為不知情，導(dǎo)致車輛年檢時違章不處理，只要按規(guī)定其他手續(xù)齊全就能通過年檢。公安交通管理部門查處“變拖”后，無法辨認其駕駛?cè)说鸟{駛證真?zhèn)危囕v是否真的參加年檢；對現(xiàn)場處罰的扣分、罰款處罰，由于實施“罰繳分離”制度，“變拖”駕駛?cè)烁静焕頃幜P得不到落實；對電子監(jiān)控抓拍的“變拖”違法行為更是無法得到處理，從而讓“變拖”駕駛?cè)算@了空子，出現(xiàn)源頭管理與路面管控脫節(jié)，駕駛?cè)擞惺褵o恐，違法行為屢禁不止，安全隱患大。為加強對“變拖”管理，防止出現(xiàn)重特大農(nóng)機事故性，我市農(nóng)機與公安部門積極探索，加強協(xié)調(diào)，我市蒙城縣、渦陽縣、譙城區(qū)已經(jīng)組建了“公安農(nóng)機監(jiān)管中隊”，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成了公安農(nóng)機聯(lián)合監(jiān)管機制，加強了對路面上農(nóng)業(yè)機械安全管理。

2.1.1 實現(xiàn)公安農(nóng)機信息共享 我市成立了3個“公安農(nóng)機監(jiān)管中隊”，開展聯(lián)合辦公，實現(xiàn)了資源信息共享。農(nóng)機部門在對“變拖”年檢時，要求“變拖”駕駛?cè)颂峁┯伞肮厕r(nóng)機監(jiān)管中隊”出具的《農(nóng)機駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況查詢單》方可辦理年檢，防止違章不處理也能通過年檢，遏制駕駛員僥幸心理。對在路面上查處的“變拖”違法違章行為也能及時得到處理。我市利辛縣也根據(jù)《農(nóng)I機械安全監(jiān)督管理條例》第四十四條規(guī)定，與公安交通管理部門建立了每月相互通報制度，有效加強了對“變拖”的監(jiān)管，并依據(jù)《亳州市農(nóng)機公安道路交通管理聯(lián)合執(zhí)法實施方案》積極組建“公安農(nóng)機監(jiān)管中隊”。

2.1.2 積極開展聯(lián)合執(zhí)法活動 根據(jù)本地“變拖”上路運輸行駛地的規(guī)律，我市“公安農(nóng)機監(jiān)管中隊”靈活調(diào)整勤務(wù)巡查時間，采取定點檢查與流動巡查相結(jié)合的辦法，開展“變拖”道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法活動，有效打擊了“變拖”各種違法違章行為。2016年，我市依據(jù)省農(nóng)機局“變拖”專項整治文件精神，與市公安交通管理部門聯(lián)合下發(fā)文件，開展專項整治活動。重點查處“變拖”無牌、假牌、套牌、逾期未年檢、拼裝改裝及駕駛?cè)藷o證駕駛、酒后駕駛、違法載人等行為。專項行動期間，全市檢查“變拖”2860臺次，糾正處理違法違章行為741臺次，拘留駕駛?cè)?1人，吊銷駕駛?cè)?人，收繳違章罰款10.3萬元，有效打擊了“變拖”各種違法行為，提高了駕駛員安全意識，預(yù)防和減少了農(nóng)機事故的發(fā)生。

2.2 積極辦理協(xié)查函件，及時處理違法違章行為 當前“變拖”流動性大，我市有相當數(shù)量“變拖”到外省、市運輸作業(yè)，特別是到江、浙一帶較多，被當?shù)剞r(nóng)機或公安交通管理部門查處后，來函要求協(xié)助查詢“變拖”及駕駛?cè)诵畔ⅲ沂蟹e極回復(fù)。2016年有15輛“變拖”、39個駕駛?cè)苏埱蟛樵儯浄帧嚎邸⒊蜂N、吊銷駕駛證16人。當然也有不少外省、市“變拖”到我市從事運輸，在查處的違法違章“變拖”年檢信息、駕駛?cè)诵畔⒂幸蓡柺且布皶r與發(fā)證單位聯(lián)系，掌握真實情況，及時處理，以便加強對外籍“變拖”監(jiān)管，打擊其違法違章行為，凈化我市農(nóng)機道路運輸環(huán)境。