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中小學是孩子們進行深入學習的關鍵時期,為了保障學生良好的學習環境就要更好地應對學校的突發事件,保證學生有一個良好健康的學習生活環境以此來促進學生的學習,提高教學質量。中小學校學生的年齡小,應對突發性事件的能力比較弱,為此,學校的領導以及教師就要采取積極的措施,進行及時應對,為學生營造良好的學習環境。
一、校園突發事件概述
突發事件是指發生的速度特別快,讓人難以預料到,并且發生后讓人猝不及防,必須采用一些特別的方法才能解決的事件。
校園的突發事件具有以下特點:第一,突發性特點,中小學突發事件其發生的時間地點以及方式都是不確定的,這樣就會導致學校老師和領導的防范困難。第二,危害性特點,突發性的事件一般都具有一定的危害性,它造成的最后結果往往都是有害的,從輕的方面說會擾亂學校老師的課堂教學,使同學們不能按時上課,還會對學校學生造成一定的負面影響,從重的方面說,則會對學校的老師、領導、學生造成生命威脅,甚至會影響學校的聲譽和長久的發展。第三,復雜性特點,突發事件的發生是多種原因造成的,并不單單是一個原因,并且在突發事件的發展中出現的狀況也是復雜多變的。
校園的突發事件發生的原因,一部分是由于學校方面的管理不善,防范措施做得不到位,沒有對學生進行很好的教育工作;也可能是學生自己的原因,由于學生淘氣、性格倔強等造成的突發事件;還有可能是社會大的方面引發的學校的突發事件等。
二、中小學應對突發性事件的策略
為了進一步促進中小學的教育發展,更好地應對校園的突發性事件,就要采取相應的措施進行防范和快速地解決,具體措施有:
1.國家和高校加強對校園突發事件的重視
一方面,學校及各級領導應該加強對中小學校中的突發事件的重視,對于學校的教學進行監督,不斷增加對應對突發性事件準備工作的費用投入,打造良好的校園環境,讓更多的同學可以有機會加入到應對突發性事件的演練中去,加強學生的自我保護意識,為學生的學習營造一個良好的學習環境,促進教學的正常開展,促進學校的進一步發展。
另一方面,學校要定期對教師進行應對突發性事件解決辦法的培訓,使教師很好地掌握應對突發性事件的方法,提高其應變能力,從而使教師在課堂上能夠很好地為同學們講解突發性事件的解決方式,加強學生的自我保護能力和解決問題的能力,打造良好的課堂,完善教學內容,提升教學質量。
2.進行應急演練,加強學生應急能力
在學校的教學過程中要不斷加強學生的應急能力,在學校教學過程中切實加入應對突發事件的實際演練教學。安排全體學生進行突發事件演練,在發生突發事件時,教導學生如何去做,讓學生不要驚慌失措,使事態更加嚴重。在演練過程中教師可以請專門的人員進行演練,讓學生掌握其中的要點,再讓學生親自參與其中,感受當中的氛圍,讓學生在遇到突發事件時可以更好地應對。
3.加強大眾共同應對的程度
學校要為了應對突發性事件成立一個專業的解決突發事件的小隊,小隊的人員由學校的醫務人員、教師以及相關的領導、保安人員等組成,為了加強應對能力,還要成立地區應對突發性事件的小隊,這個小隊的人員由地區保安人員、消防人員、公安人員、醫護人員、心理導師等組成,這樣可以在事件發生時進行及時有效的應對,減少人身傷害,將損失減到最小。
三、結
隨著我國經濟社會的不斷發展進步,我國更加重視對學校的管理工作。中小學校一些突發事件時有發生,為了保證學生們有一個良好的學習環境,學校就要采取一定的措施進行防范,在事件發生后能夠及時應對和解決,國家和高校加強對校園突發事件的重視,進行應急演練,加強學生應急能力,加強大眾共同應對的程度,營造一個良好學習環境,讓學生更好地學習。
參考文獻:
[1]趙笑菲.美國中小學突發事件應急管理對我國的啟示[J].鐵道警官高等專科學校學報,2013,23(5):107-110.
【關鍵詞】校園 突發事件 征兆及其監測
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)09(b)-0001-02
1 校園突發事件征兆概述
1.1 校園突發事件征兆的定義
校園突發事件征兆是指:校園里的突發事件發生前所顯示出來的不很顯著的情況和跡象,可以借助這些情況和跡象大致判斷事情的現在和未來的發展趨勢。如學生自殺前情緒不穩定現象、學生集體罷餐前群發短信、學生打架或群毆事件前糾集很多同學等其他前兆。
1.2 校園突發事件征兆的特征
1.2.1 多因素性
校園突發事件誘發的因素涉及到政治、經濟、文化、社會、心理等多種因素,且很多無法準確預知,因而突發事件的征兆就以各種不同的形式表現出來。
1.2.2 非線性
影響校園突發事件的不僅有多種因素,而且各個因素之間一般具有錯綜復雜的相互作用,即為非線性的關系。如社會的動作會影響到學校以及學生的行為,用數學語言表達就是多種因素共同作用的結果,且并不等同于各個因素分別作用時結果的線性疊加。
1.2.3 導向性
恰當的各種校園突發事件的征兆往往給出了事物未來發展的方向和有用的信息,可以為有效解決危機提供可靠的依據和線索,從而使人財物等向既定的目標靠近。
1.2.4 不確定性
社會現象往往受內、外部多種因素的影響,而外部因素的發展常常受到人為等各種因素的干擾,一般都帶有不確定性,在突發事件尤甚。突發事件的機制不像自然界或技術領域中的機制那樣界限與條理分明,往往具有綜合性,因而具有不確定性。
1.2.5 隱蔽性
學校的人群密度較大,開放程度也越來越大,而當代的大學生喜歡追求個性,且相對于教師,學生更喜歡彼此之間進行交流,盡管高校具有較完善嚴格的各項規章制度,但管理不是萬能的,這就造成了發生在校園的突發事件前的征兆一般是不易顯露出來的。
1.3 監測校園突發事件征兆的意義
1.3.1 防患于未然
這是對突發危機的預先準備,是對未來各種情況的預測以及采取的相應措施。亡羊而補牢,不如防患于未然,與其在事故發生之后再采取措施來彌補,不如在其之前就對可能發生的危機進行防范,這樣就可以避免突發的災難,可以使得未來的損失降低到最小。
1.3.2 監測本身和預測結果并不是目的,監測校園突發事件征兆的作用體現在被決策者直接或間接地運用于決策。預測的結果及監測分析過程中得到的各種有關未來的信息可作為決策時的有效依據。
1.3.3 對大眾而言,監測過程本身就具有宣傳和鼓動的作用,往往能幫助學校的決策者調動學校各個方面的積極性,預測結果即使不精確,也因其具有良好的導向性而幫助決策者實現其既定目標。
1.3.4 監測校園突發事件征兆的作用不完全在于得到精確的結果。由于未來變化的不確定性,使得監測結果不易準確,但這并不能把監測視為浪費時間的無用工作。在監測時對征兆的分析過程之中,隨著監測者和決策者交流的深入,二者對監測對象有了更深刻、更全面的了解和認識,可得到許多未來可能發生事情的有價值的看法以及有預見性地解決問題的啟示和方法。
1.3.5 減少或者避免政治、經濟和文化等方面的損失。學校作為社會的特殊機構,面對各種潛在的危機時,如何采取各種有效的措施,避免、控制和解決危機,對保持學校正常的教學生活秩序、保障學校師生的生命財產安全,維護學校的穩定,具有極其重要的意義。
1.3.6 可以提高學校各個方面的突發事件意識。一個學校如果各個方面在信念、意愿、好惡、目的等社會態度方面對突發事件具有科學判斷,就會形成一種科學應對突發事件的共識和自覺行動。
2 校園突發事件征兆的監測
2.1 監測征兆的手段和方法
監測是科學決策和現代管理的基礎,也是信息研究的重要內容。在很多情況下,科學預測與信息監測是密不可分的,因此,很大一部分監測方法,也是信息研究常用的方法。
2.1.1 線索法。線索有言語線索、行為線索以及環境線索等。言語、行為以及其相應的環境,在人的日常生活中有著明顯的體現,觀察和留心突發事件前的各種線索和信息,可以有效監測征兆。如在自殺行動之前,想要自殺的人不管是在言語、行為以及產生言語和行為的環境,都會顯露出極為明顯的警訊。
2.1.2 技術法。監測的技術方法就是我們經常說的專家評估法或者直觀判斷法,這種方法的監測精度在很大程度上取決于監測者(專家)的技術和技巧。技術方法主要包括:專家會議、交叉影響、抽樣調查等。
2.1.3 歷史類推法。通過不同事物的某些相似性類推出其他的相似性,從而預測出它們在其他方面存在類似的可能性的方法。事物發展有各自的規律性,但其間又有許多相似之處。類推法不是一種嚴格的預測方法,它是探索性預測方法中的比較典型的一種。
2.1.4 因果分析法。這是一種查找問題根源的基本辦法,追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運用辯證思維找到問題產生的各種原因,深層挖掘問題產生的根源,這是能夠對癥下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。
2.2 如何組織和落實
2.2.1 穩定是一切突發事件征兆監測工作的出發點和終極目標
在整個校園突發事件征兆的監測過程中要正確理解“穩定壓倒一切”這句話的政治含義,要將各種突發事件導致的失態上升到“國家穩定”的政治高度,這是做好校園突發事件征兆監測工作的出發點和落腳點。
2.2.2 建立學校突發事件征兆監測及預防體系
建立一支由學校領導、征兆監測工作者、保衛處、學校有關部門等組成的機構,從大局出發、從戰略角度出發,充分認識學校突發事件征兆監測工作的重要性和必要性,使學校突發事件征兆監測工作有制度上、政策上和組織上的保障。
2.2.3 校園突發事件征兆監測工作者應具有一定的素質
生活經驗、專業素質和技巧、鎮靜的心理品質、創造性和靈活性、快速的心理反應等各個方面是合格校園突發事件監測工作者必備的。校園突發事件監測工作者要善于總結自己的工作,反思不足;多參加危機干預培訓及案例交流;多上網,了解網上的案例等。
2.2.4 經常摸排,做到心中有數,及時向分管領導反饋信息,寧可小題大作,不可大事化小,經分管領導同意,經常與家長聯系,工作有備案,建立重點、特殊學生檔案,經常跟蹤。
2.2.5 分發揮各班級、團體中主要學生干部、學生黨員、心理委員、寢室心理聯絡員的作用,并進行定期和不定期的業務指導。另外,輔導員要有暗線即“殊別信息員”,盡量安排誠實可靠的同學。
2.3 怎樣提高監測的準確性和科學性
2.3.1 監測征兆的基本原理
征兆的監測是根據各種因素判斷事物未來發展的趨勢,科學的監測可以從以下幾條幾個方面開展工作。
(1)依存性原理。事物之間都有其相互依存的關系,同一事物在不同的發展階段也有一定的因果關系,稱為事物的關聯性。在監測過程中,常常通過對這些關系的研究,對監測對象做出某種判斷。
(2)系統性原理。監測過程中要強調監測對象內在與外在的系統性,要突出系統的功能和系統的完整性,缺乏系統觀點的監測,將導致顧此失彼的決策。
(3)可能性原理。監測對象的發展有各種各樣的可能,而不是只存在單一的可能性。對監測對象所做的監測,實際上是對它的發展的各種可能性進行預測。
(4)類似性原理。將監測對象與類似的已知事物的發展狀況相類比,從而推測監測對象未來的發展趨勢。
2.3.2 建立突發事件三級預防體系
(1)班級一級預防。充分發揮班級學生干部、學生黨團員的骨干作用,關心同學,加強思想和感情上的聯系和溝通,一旦有異常情況發生,能夠做到及時發現、及時向班主任、政治輔導員報告,把可能出現的傷害事故解決在萌芽狀態。同時,創造條件對班主任輔導員進行心理健康培訓,了解學生心理狀況,熟悉學生常見心理問題,及時發現學生的異常問題,及時匯報院系(年級組),配合院系(年級組)進行危機干預,并協助院系(年級組)作好家長的工作。
(2)院系(年級組)二級預防。院系(年級組)學生政工干部、班主任要以學生發展為工作之本,了解學校突發事件征兆監測的重要性。要愛護學生、關注學生的健康成長,深入學生,及時了解學生的學習、生活、思想及心理狀況。在發現或得知學生有異常心理或行為表現時,立即找學生及其周圍同學談話了解相關情況,并立即向相關部門報告,由相關部門或專家對學生進行心理評估并提出相應的干預措施。
(3)學校三級預防。學校要將大學生危機教育納入學生培養中,通過多種渠道幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。落實教書育人、管理育人、服務育人,形成教職員工人人關心突發事件征兆監測的氛圍。如發現處于危機狀態需要立即干預的學生或事件,要及時采取相應的干預措施,確保學校工作正常運作。
2.3.3 由于學校突發事件的征兆具有隱蔽性、多因素性和不確定性等特征,從而使征兆監測的結果具有局限性,決策者不能完全按照監測結果去決策。同時,要求學校突發事件征兆監測工作者要從決策者的角度出發,盡量考慮全面,盡可能得到實用可行的監測結果。監測者不僅要依靠歷史經驗,還需要擁有深刻敏銳的洞察力和富有遠見的判斷力。
參考文獻
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[3] 秦子文.高校突發事件干預機制研究.武漢科技大學,2007.
關鍵詞:思想政治;突發性事件;高校教育作用
收稿日期:20151215
作者簡介:劉婷(1991―),女,湖南農業大學馬克思政學院碩士研究生。
中圖分類號:D432.62
文獻標識碼:A
文章編號:16749944(2016)03018403
1引言
進入21世紀以來,世界突發性事件和危機頻繁發生,校園危機也是無法回避的一個重大問題。頻繁發生的校園的危機不僅可能威脅到高校師生的人身財產安全,同時對高校學生的精神世界產生無形的負面影響,更可能促使其價值觀偏離的主流價值觀,社會價值觀導向,這也容易產生威脅校園穩定的因素,爆發校園突發性事件?;诖?,校園危機管理的必要性和重要性日益凸顯,危機管理也不能單憑借技術性的“硬性”管理過程,更是一個預防和控制大學生思想和心理步入歧途的“柔性”管理過程。因此,從思想政治教育的引導角度預防和控制校園危機是一個非常有必要的研究。
[BT(1]2[ZK(]思想政治教育在高校突發性事件中的預警作用[ZK)][BT)]
高校突發性事件具有不確定性特點,很難預測到突發事件的發生,因此在應對高校突發事件中,要充分運用思想政治教育在高校突發性事件前兆中的敏感性,在危機來臨前有所察覺,將思想政治教育的辨別能力應對在高校突發事件中充分發揮出來。預警控制階段是突發性事件的第一個階段,思想政治教育在高校突發事件預警控制階段的作用主要表現在。
2.1導向功能
《禮記?中庸》云:“凡事預則立,不預則廢。事前定,則不困;行前定,則不疚?!备咝W鳛橐粋€組織系統,通過組織系統制定高校突發事件預案,未雨綢繆,可以做到有備無患。思想政治教育在高校突發事件預警控制階段具有導向功能,這是思想政治工作最具代表性的根本功能,也是其他任何教育都無法代替的功能。高校突發事件危機管理中的思想政治教育的導向功能主要體現在2個方面:即大學生危機意識的導向功能、行為規范的導向功能。
高校作為社會系統的重要組成部分,高校的穩定是社會穩定的基礎,高校大學生一直處于象牙塔被牢牢的保護著,缺乏足夠的社會閱歷,加之我國高等教育的危機意識教育的欠缺,是社會事件中的敏感群體,當危機事件爆發時,高校大學生的反應都是不知所措,無法應對。因此,培養大學生的危機意識是一門非常重要的課程,可以達到“用少量的錢預防,而不是花大量錢治療”的效果。在2008年上海商學院發生的火災事例很好的說明對高校大學生危機意識教育的重要性。在11月14日,該校一個寢室著火,由于大火來勢兇猛,寢室門無法打開,4名女生為了逃生,慌忙從6樓寢室陽臺跳下,當場身亡,這也是今年來發生過的最慘烈的校園突發事件。上海商學院學生寢室著火事件給我們帶來慘痛的教訓,這也充分暴露了高校大學生在應對突發性事件時危機意識的缺乏。在高校突發事件爆發后,高校決策者和管理者要從容應對,在心理上和物質上做好應對危機的準備,首當其沖的是狠抓突發事件發生的危機意識教育。需要從思想上重視危機,加強大學生突發事件危機事件的意識培養,就可以對危機事件發生的征兆產生一定的敏感性,變被動為主動,盡可能地將危機消除在潛伏期和萌芽狀態,做到防微杜漸,防患未然。思想政治教育是一項長期的工作,特別是在學生日常的管理和教育方面,要注重培養大學生的憂患意識,增強其生活中憂患意識,提高其應對高校突發事件的應急能力,實現思想政治教育在突發事件預防管理中的價值最大化。
2.2信息的收集及反饋功能
思想政治教育的信息收集與反饋功能是指:在思想政治教育工作中及時獲取相關信息,并對所獲取的信息進行分析、處理,通過傳播系統進行快速的回報并進行信息反饋,為危機治理提供信息支持和決策支持[1]。反饋功能具體表現在:①通過對信息的收集、處理工作,為高校突發事件危機前的管理提供信息支持。我們要足夠重視大學生可能出現的潛在危機,建立一個多層次、多渠道、多視角的信息來源渠道,及時、準確地了解和把握學生的思想動態,隨時掌握學生情況。另外,學校可以有意識地組織一些針對性較強的訓練項目和模擬演練活動,2006年8月31日,教育部首次在清華大學舉辦高校突發公共事件應急演練,3300余名新生參加演練[2]。②依托高校對危機防控信息的,為高校突發事件的危機提供輿論支持。賀拉斯曾經說過:“輿論有時是正確的,但有時是錯誤的,輿論究其本質就是思想政治教育工作的1種,高校危機管理過程中應該注重對新聞媒體進行正確的引導和教育,在高校突發事件管理過程中,由于信息的不對稱、不完整、不準確,再加上大學生對高校突發事件的敏感性、活躍性特點,無可避免加大高校校園危機的負面信息傳播,如果這種負面信息在傳播中被強化,將不利于校園突發事件的危機管理,更會導致危機的擴散。所以,輿論引導在可以使思想政治教育工作事半功倍,有利于高校設置權威的信息傳播途徑,樹立起學校正面形象,因此,積極引導危機處理時期輿論正確導向在危機處理過程中是極其重要的。
[BT(1]3[ZK(]思想政治教育在高校突發事件應急處理階段的價值功能[ZK)][BT)]
思想政治教育在高校突發事件應急處理階段的功能,主要體現在發揮心理干預功能、發揮宣傳和引導功能、發揮動員功能以及發揮溝通功能等方面。
3.1心理干預功能
心理干預是針對社會公眾和有關人員的心理活動、個性特征或心理問題,在心理學理論指導下有計劃、按步驟地對其施加影響,并使之向預期目標變化的行為[3]。思想政治教育在高校突發性事件中有2個作用,其一調節高校大學生在面臨危機時的心理適應度。高校大學生在危機突然來臨時,由于缺乏危機防范意識,在行為上一般表現為無從下手不知訓措,在心理上也會受到巨大沖擊,個性心理脆弱,挫折耐受力低下,此時,思想政治教育就要發揮其感化作用,通過宣傳和教育,促使高校大學生注重提高其自身修養以及對突發性事件形成的一個正確認識,而不是一昧的去反抗抵觸,如果身邊有同學滋長了這種情緒,需要被高校管理者加以重視,及時糾正其錯誤的想法和觀點,加強對大學生進行心理疏導,舒緩其心理壓力,克服大學生應對高校大學生突發事件的恐慌失措。第二,協調高校內部各個組織,建立完善的校園危機干預體系,發揮集體應對高校突發事件的合力。“人的本質并不是單個人所固有的抽象物,在其現實性上,它是一切社會關系的總和?!盵4]思想政治教育在高校突發性事件中的作用在于將高校各個組織、部門的工作者集中、聚集起來,齊心協力為突發事件的有效解決貢獻力量,使集體的力量達到最大化。
3.2溝通功能
高校突發事件發生時,學校內部會涌現出各種各樣的事件版本,由于信息的不對稱性和信息的不透明,致使校園危機管理工作難以展開,甚至給高校師生帶來極大的恐慌。思想政治教育是大學生與高校組織之間溝通的橋梁和紐帶,在這種危機時刻,通過發揮思想政治教育的溝通功能,加強對高校突發事件正面的宣傳和引導,有利于及時反饋和解決可能出現的各種問題。
發揮思想政治教育在高校突發事件過程中的溝通功能:①要充分利用校內媒體的溝通功能。高校突發事件發生時,通過利用校園網、校園廣播、校園BBS等及時高校突發事件的相關信息,讓師生充分了解危機進展的動態和真實狀況,有利于增強師生戰勝高校突發事件的信心,增強高校突發事件發生時抵御風險的能力。②要充分發揮黨團組織和黨員干部的溝通功能。通過黨團組織和黨員干部,思想政治教育工作者就可以及時、準確地高校突發事件的信息,增加信息的透明度,有利于穩定師生情緒,化解校園危機。例如,2003年,清華大學和北京大學發生校園爆炸案之后,校方及時信息、加上實時的宣傳和引導,促使校園秩序迅速地恢復正常,保持了校園環境的穩定。在事件中北京大學充分利用校園網和校園BBS,及時正式公告,宣布在校園爆炸案中的人員傷亡已經財產破壞情況,及時緩解了校園危機恐怖緊張的氣氛,緩解了校園危機。
4.1制度整合功能
整合是指通過一定的手段和方式,使多個不同的部分在保持其特性的前提下,形成一個有機的統一體[5]。思想政治教育在高校突發事件后管理時期的制度整合功能具體表現為:(1)通過信息的及時溝通,高校思想政治教育工作者可以隨時把握高校突發事件近期的動態,歸納出目前高校突發事件的顯著特點及工作難點,達到完善高校各項工作制度的目的。高校危機管理的目的就是保證高校的正常教學秩序和長期發展,因此在危機事件得到基本控制和解決之后,高校就需要把危機管理的重心放在恢復教學及管理上。俗話說,沒有規矩不成方圓。在危機爆發時,學校不可避免的會陷入一陣恐慌混亂,高校大學生可能就會忽略到學校的規章制度,因此高校思想政治教育工作者要及時把握大學生的思想變化狀態,形成行之有效的思想政治教育工作制度,推動高校突發事件時期大學生思想政治教育的制度建設和制度創新。(2)高校突發事件發生之后,高校通過宣傳教育的形式,讓高校工作者和學生清楚認識學校的各項規章制度,完善相關的制度和政策。
4.2精神動力功能
精神動力功能是指把高校突發事件發生時期形成的多樣性和差異性精神動力加以整合,使各種精神動力從多樣性走向統一,形成動力合力,成為推動事件良性發展的重要力量。通過思想政治的教育提升大學生的愛國主義情懷、民族精神和思想道德素質:(1)要加強愛國主義教育。愛國主義是民族精神的核心,具有極大的感召力和凝聚力,在對大學生進行民族精神的教育過程中,愛國主義教育居于核心地位;(2)要加強理想信念教育。高校危機事件的出現,會給高校師生的道德觀念及信念造成一定的沖擊,讓大學生的道德評價標準失衡,從而導致一系列負面情緒的出現,如極端個人主義、利己主義,享樂主義等。此時,高校思想政治教育工作在要通過課堂、講座、集會、活動等方式,來教育、引導、大學生群體堅定對社會主義的理想信念,不斷提升大學生的思想境界。
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目前,我國高校學生自殺等突發事件日益增多,高校學生突發事件數量持續上升,己成當前嚴重影響高校穩定和健康發展的重要因素。通過對十五年來我國各類高校典型學生突發事件的發生時間、發生類型等方面進行的統計分析,總結出各類高校學生突發事件發生的基本規律,并在此基礎上提出有針對性的預防措施,有利于構建和諧、穩定校園環境。
關鍵詞:
高校;學生突發事件;規律
目前,我國正處于社會不斷深化改革的特殊時期,各種各樣的社會問題層出不窮。在這樣的特殊時代背景下,各種矛盾也紛紛進入校園,高校學生由于自身因素,或學校管理因素,或因特殊的自然因素,或因高校外界各種因素的介入,校園安全問題受到嚴峻挑戰。各種類型的學生突發事件屢屢出現,我們應該總結經驗教訓,研究學生突發事件的發生規律,針對潛在的危險信號采取有針對性的解決措施,從而有效遏制突發事件的發生,維護校園的安全與穩定。
一、高校學生突發事件的概念及特點
1.高校學生突發事件的概念
一般來說,突發事件是指人類社會不能預料或難以預料而突然發生的事件。根據《中華人民共和國突發事件應對法》的規定:“突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件”。目前,我國對高校學生突發事件的相關表述尚未形成統一意識,主要有高校突發事件、高校學生突發事件、高校學生危機事件等若干種表述。筆者認為高校突發事件中涉及的主體包括教職工、學生或其他與學校有密切關系的人員。而高校學生突發事件的主體是學生(學生既可能是事件的組織參與者,也可能是事件受害者),發生在學校內外,由于人為因素、政治社會因素、自然因素或其他因素引發的,在事先不能預料或難以預料的情況下突然爆發的,對學生的人身精神造成傷害的、對學生的財產造成損失的、對學校的教學生活秩序造成損害的,具有較大影響的突發事件。
2.高校學生突發事件的特點
高校學生突發事件是公共突發事件的一種,因此,高校學生突發事件具有公共突發事件的突發性、破壞性、緊迫性、擴散性等特點,此外由于高校的特殊性,高校學生突發事件還具有自身的獨特特點。
(1)高校學生突發事件的主體特殊性。高校學生突發事件的主體是學生,他們思維活躍、思想開放、有知識、有理想,但由于他們思想不夠成熟,對事物的看法不夠全面,容易沖動,遇事不能理性思考,容易受到外界環境的影響,抵抗突發事件的能力和心理承受壓力較弱,缺乏責任意識和危機意識,容易產生過激行為,從而導致突發事件的升級和質變。
(2)高校學生突發事件的群體性。隨著我國高等教育的改革,我國在校大學生數量逐年增多。一般一所普通本科院校的在校生都在萬人以上,學生住宿相對集中,情緒、行為容易互相影響。由于高校后勤社會化的影響,有些地區還把眾多大學校園建設在同一地區,形成“大學城”,這又使得高校學生突發事件爆發的概率升高。一旦某個高校學生發生突發事件,不但會影響本校學生的參與,還可能引發其他校園學生的參與,往往會引發一些在獨立情況下不會發生的行為。這些容易導致從眾群體行為的發生,繼而發生大規模的。
(3)高校學生突發事件的敏感性。當前大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀最后形成的階段,心理承受能力和理性思考能力較弱,責任意識和危機意識較差,他們對于新事物具有高度的敏感性和嗅覺性,在思想行為上也具有高度的同質性,他們關注社會發展,對非常規事物有很強的好奇心,一旦發生突發性事件,在心理和行為上往往表現得非常敏感,容易卷進關注與參與的漩渦。
(4)高校學生突發事件的復雜性。高校學生突發事件具有復雜性,首先是誘發事件原因的復雜性。既有學生自身個性心理因素引發的自殺事件,又有家庭成長環境、社會不良環境引發的刑事犯罪;既有暴雨、臺風等引發的自然災害,也有高校設施不完善導致的安全事故。其次是事件應對中的復雜性。在一些學生非正常死亡事件中,學生家長大鬧學校,影響正常教學秩序,甚至引發他人圍觀聚集、社會媒體關注,這都給學生事件妥善處理帶來了不小的復雜性。如果事件處理不及時,還會引起連鎖反應,使事件更為復雜。
二、高校學生突發事件的發生規律
筆者根據相關資料,收集了1999~2015年間全國20個省113個典型高校學生突發事件案例進行分析研究,具體如下:
1.高校學生突發事件的主要類型
經過對數據的分析整理,高校學生突發事件主要有以下幾類:
(1)政治穩定事件,含各種原因導致的。
(2)大學生自殺事件,學生采取跳樓、上吊等結束自己生命的形式。
(3)社會治安事件,包括學生參與或受害的搶劫、、盜竊、斗毆等事件。
(4)意外事故事件,包括火災、意外受傷,交通事故、溺水等事件。
(5)猝死事件,因身體原因導致的學生突然死亡事件。
(6)公共衛生事件,主要指學校里爆發的傳染病、食品中毒等事件。
(7)自然災害事件,主要指暴雨、地震、臺風等引發的導致學生人身財產受到損害的事件。在高校學生突發事件中,大學生自殺事件、意外事故事件、社會治安事件這三類所占事件總數的比例較高,三者合計達到了75.22%,而大學生自殺事件則超過了30%,排在各類學生突發事件的第一位??梢姶髮W生自殺事件是高校學生突發事件中的最易發、多發事件。此外,意外事故事件占26.55%,社會治安事件占18.58%,這兩類也都超過了案例總數的10%。
2.大學生自殺事件發生規律分析
(1)發生時間分析。在發生時間上,5月、6月、7月、11月、12月是大學生自殺事件的高發月份,發生比例均超過了10%。5月份是發生次數最多的月份,占34起自殺事件總數的20.59%。
(2)自殺形式分析。自殺形式上,跳樓是我國大學生自殺的首要形式,達到了70.59%。其次為服毒、跳湖(海)。跳樓之所以成為大學生自殺的首選方式,是因為簡便易行,死亡迅速,痛苦相對其他形式較少。
(3)性別分析。34起大學生自殺事件中,女生人數略高于男生。女生18人,占比為52.94%,男生16人,占比47.06%。
3.意外事故事件發生規律分析
在全部案例中,因發生火災、交通意外等事故的案例有30起,發生數量位居第二位。
(1)發生時間分析。10月是意外事故發生最多的月份,達到了23.33%。其次是4月份、5月份。2月份、7月份、8月份為寒暑假期,意外事故發生數量相對較少。
(2)發生類型分析。在意外事故的類型中,火災發生的比例最高,達到了26.67%。其次為交通事故和高空(樓)跌落,分別為16.67%。設施缺失損壞為10.00%,排在第三位。
4.社會治安事件發生規律分析
社會治安事件,包括大學生是事件的實施者或是受害者的搶劫、、盜竊、斗毆等事件。
(1)發生時間分析。經過統計,5月份發生的治安類事件最多,達到了23.81%,其次為4月份,達到了14.29%。2月、3月、7月、12月份也是高發月份,發生比例均在9%以上。
(2)類型分析。在掌握的資料中,學生為實施者對其他學生進行人身傷害的案件共有14起,達到了66.67%,而社會人員為實施者的人身傷害事件只有5起,只占總數的23.81%。這說明我國高??傮w上是安全的,社會閑雜人等很少進入學校實施人身傷害等犯罪活動。
5.政治穩定事件發生規律分析
(1)發生時間分析。在對10起政治穩定事件的發生時間進行總結后發現,4月、5月、6月、7月、10月均有此類事件發生,其中4月份發生3起,5月、6月、7月各發生2起。
(2)類型分析。在10起政治穩定事件中,因對外國不滿爆發的反日等游行示威事件有6起,因對學校管理存在不滿導致的有3起,還有因與城管發生矛盾導致的1起。因此,高校應教育引導學生理國,教育學生不組織、參與非法集合示威等活動。
6.公共衛生事件發生規律分析
(1)發生時間分析。在9起公共衛生事件中,3月份、4月份、7月份各有1起發生,9月份、11月份各有三起發生。由此可見,9月、11月容易多發公共衛生類突發事件。
(2)類型分析。在這些公共衛生事件當中,8起因食物中毒引發,1起因甲型H1N1流感病例引發。因我國已經建立起完善的公共衛生事件防范應對機制,所以,傳染病在高校大規模爆發概率較低。但學校應加強食堂衛生監管及學校周邊環境治理,加強對食物中毒事件的防范,為學生創造安全健康的飲食環境。
7.身體原因猝死事件發生規律分析
(1)發生時間分析。在6起學生猝死事件中,5月、9月、11月、12月各有1起,6月份有2起。6月份是畢業季,學生經常聚會喝酒,加上天氣炎熱,容易誘發身體疾病。此外,季節轉換時也應加強學生的健康教育工作,要求學生注意休息,提醒有既往病史的學生做好預防工作。
(2)類型分析。在這些猝死事件中,2名學生在睡眠中猝死,1名學生注射頭孢類藥物后飲酒猝死,3名學生在參加運動活動時猝死。通過這些案例,高校應增強對學生的健康教育,教育學生掌握最基本的用藥常識,在軍訓、運動會及各類比賽前做好體檢工作,在比賽進行中做好醫療救助工作,防止學生發生意外。
8.自然災害類突發事件發生規律分析
(1)發生時間分析。在此次統計中,共有3起自然災害類突發事件,分別發生在5月、7月、8月。近年來我國高校都加大了學?;A設施的建設,應對突發自然災害的能力也有所提高,但在夏季暴雨、臺風多發季節仍要做好安全防范工作,降低突發事件的發生風險。
(2)類型分析。在這3起事件中,因地震引發的事件1起,因暴雨引發的事件1起,因臺風引發的事件1起。這些自然災害造成了人員被困、校舍損壞,嚴重影響了學校正常的教學秩序。這就要求高校在日常工作中,應加強學生的安全教育,組織好應急演練,提高學生應對危險的能力。
三、高校學生突發事件防范的若干措施
根據高校學生突發事件發生規律的研究,筆者認為做好高校學生突發事件防范工作,可以從以下幾個方面著手:
1.掌握突發事件發生的時間規律,做好多發季節的防范工作。通過研究發現,4月、5月、6月、9月、10月、11月、12月是各類突發事件的高發月份,高校要按照突發事件發生規律,有的放矢的提前做好學生的安全教育及安全管理工作,降低突發事件的發生概率。
2.掌握突發事件發生的類型規律,對潛在的安全隱患進行處理。加強學生的心理健康教育工作,對有心理疾病的學生及時治療;加強學生的法制教育、生命教育,使學生知法、懂法、守法;加強學生的紀律教育,使學生認真遵守學生規章制度;加強學生的健康教育,使學生掌握基本的醫療常識等知識,加強學生的危機教育,提高學生面對危險時的應對能力。此外高校應定期對基礎設施進行維修,對校園周邊環境進行治理,為學生創造一個安全健康的學習生活環境。
3.建立一支專業化隊伍,建立學生突發事件防范長效機制。高校應加大對學生突發事件防范工作的投入力度,組建一支具備安全管理學、教育學、心理學等知識豐富,技能突出的專業化隊伍,建立常態化的運行機制,全面開展學生安全教育工作和突發事件的防范工作,切實提高高校應對學生突發事件的水平。
參考文獻:
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[2]樓琛.高校學生突發事件應對策略研究[D].華東理工大學,2012.04
關鍵詞:校園突發治安安全事件;應急處理標準體系
目前階段高校制定應急處理標準中存在的主要問題分析
我國在2006年1月8日正式并實施了《國家突發公共事件總體應急預案》,這促使了各個高校紛紛開始進行應急機制的建設和健全,從而提升自身的快速反應能力和緊急處理能力,將高校內部發生的各種突發事件有效地預防并及時地解決,從而使得校園內師生和員工的生命財產安全得到有效的保障,讓高校能夠心無旁騖地開展教學和科研活動。高校應該樹立平安校園的管理思想,編制和完善適合本校狀況的突發公共事件的應急預案制度,在發生突發事件的時候以此作為處理的標準。但是從目前的階段來看,很多高校在指定了應急預案制度之后就棄之不顧,只有在發生緊急事件的時候才想起要套用其中的工作流程,高校對應急預案的內容動態管理能力非常差,很多原預案內容并沒有隨著治安事件發生性質的變化或者變動而改善,這導致很多公共安全事件發生的時候預案制度早就已經陳舊和過時,操作性已經大大降低,所以僅僅依靠應急預案來進行應急處理標準體系的構建是遠遠不足以應對社會的復雜動態形勢的,應急預案的實施應該僅僅是應急處置體系中的一個組成部分,應該具備教育、引導、規范和操作的功能,應急預案的內容應該側重于事件發生時的應急響應和處理,而且這些操作流程僅僅靠書面表述是難以達到應用的效果的,必須在實踐中不斷完善和提升,如果缺乏健全的應急管理機制和體制、日常高校突發治安安全事件的演練,那么在真正地安全事件發生的時候,高校安保人員大多會手忙腳亂、手足無措,從而導致最佳的處置時機被延誤,造成嚴重的、慘痛的社會效果。
舉例來說,某高校校門口出現一個手持60厘米長、4厘米寬的尖刀的歹徒,其先是踢翻校門口停放的禁止機動車停放的標牌,然后揮舞著尖刀沖向校園主干道,安保人員一面追趕歹徒,一面用對講機呼叫隊友進行增援,在距離校門口300米的地方4名安保人員堵住了歹徒,但是由于安保人員沒有攜帶任何安保設備,只能赤手空拳應對歹徒,被堵住的歹徒開始瘋狂地向安保人員砍殺,其中三名安保人員先后中刀倒地,此時一名學生抓住機會將歹徒踢倒在地,隨后接到報案的民警趕到現場制服了歹徒,但是手上的安保人員中兩名因為傷勢過重,不幸殉職。這樣的突發事件帶來的后果是非常慘痛的。
現在高校內部人員流動大、開放性高、治安形勢日益復雜,高校的治安管理維護和校園安全工作應該以很強的針對性,當前很多高校的校園安全和治安維護工作只要依靠的是校園內的保安,大多數的保安接受的安全培訓較少,對于相應的器械操作也不熟練,在應對緊急突發事件上的應對能力還非常差。我國從2010年起開始實施高等學校消防安全管理的相關規定,要求全國各個高校在每年至少舉行一次消防演練,借此提升全校師生的安全管理意識,使得他們在遇到火災的時候能夠提升自身的自救能力,并讓校園內火災事件的發生概率大大降低,由此也可以窺知相關的安全演練對于提升校園內部的緊急事件處理能力具有很重要的作用。
二、高校治安安全突發事件應急處置的對策建議
首先,應該構筑高校治安突發事件的體系框架。校園突發安全事件具有社會性和普遍性特點,國外不少的專家已經意識到這方面領域研究的重要性。在針對應急處置階段進行分析的時候,我們發現理論界認同度最高的模型主要有四個:芬克的四階段生命周期模型、美國聯邦安全管理委員會的4R模型、危機管理專家米特洛夫提出的五階段模型以及三階段模型。筆者認為三階段模型對于我國高校來說非常適用,它將突發事件的管理劃分為事前、事中和事后三個階段,在順序和邏輯上都比較清晰,能夠將應急處理的全過程囊括其中,在處理的手段上具有很大的彈性,也符合中國人在處理事件上的習慣和習俗。該模型保持了標準體系在級別維度和性質維度上的完整性,而對標準體系框架的研究應該主要集中在校園突發治安安全事件的應急內容維度的研究上。所以我們應該結合校園突發安全事件應急工作的特點來對校園事件的事前、事中和事后進行合理的控制和管理,并在此基礎上構建內容維度為主線的校園安全突發事件的框架體系。
其次,要建設健全應急處置組織體系和建設專門的組織機構?,F階段我國社會已經進入到生態危機和社會危機頻發的階段,常設的校園突發事件處理機構的構建是十分必要的。應急處置應該秉承誰主管誰負責、誰主辦誰負責的原則,在管理內容上應該實施全員參與、各有分工的管理體系,在責任追究制度之下進行健全的應急處理體制的構建。每個高校應該專門設置一個部門來負責校園突發事件的應急管理,各個院長和主管應該對應急事件的處理承擔不可推卸的職責。
再次,注重應急預案的演練,實施責任共擔。在處置緊急預案的工作中,應急預案的演練是非常重要的一個環節,是檢驗應急能力和提升應急能力的重要途徑,是促進高校安全教學和維護穩定的重要舉措。學校各個院系和部門應該從提升安全綜合治理能力、促進社會和諧發展的角度來認識治安安全事件應急演練的重要性。只有經常性的應急演練才能夠讓全校的師生員工的安全意識得到提升,在現實的管理中因為頻繁演練而取得成功的案例是非常多的,平時多演練,事發時候承受的損失才能降低。全校的全體師生都應該參與到演練之中來,和學校共同承擔責任,為學校的安定和和諧貢獻自己的一份力量。
最后,要完善學校應對突發事件的相應的管理規章制度。學校各分院也應設立突發事件應急處置專門機構,并賦予其特別權力,負責監管本分院安全狀況;校園突發治安安全事件應急處置計劃應通過相應規章制度加以確定,將危機經費納入學校發展計劃,明確有關部門責任,加強主管部門的協調能力。
參考文獻:
[1]姜傳勝,鄧云峰,賈海江,王晶晶.突發事件應急演練的理論思辨與實踐探索[J].中國安全科學學報,2012