積極的財政政策表現

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積極的財政政策表現范文第1篇

財政政策取向關鍵取決于經濟是否滯脹還是通脹

眾所周知，財政政策從來是為實施經濟持續發展服務的重要工具。它取向什么樣的座標，主要看計劃期內經濟是否滯脹或通脹。如果經濟滯脹，就要實施積極的財政政策；反之經濟通脹，就要實施緊縮的財政政策。例如近幾年來，我國連續多年推行擴大的財政投資政策即積極的財政政策，決定性因素是由于我國經濟滯脹。無論在我國還是國外都是如此。因為實施積極的財政政策，都有著共同的衡量標準，即為了實現抑制通膨脹，擴大內需，拉動經濟增長的目標。我國自1998年以來，實施積極的財政政策就是在當時國內外的經濟環境下推行的。國外，亞洲出現了經濟危機，中國作為一個大國，為了緩解經濟危機，有責任通過實施積極的財政政策，幫助有關國家擺脫危機；國內，存在著嚴重的通貨滯脹，這是更重要的因素，更加需要實施極極的財政政策。

實踐已證明了這一政策的正確性。由于實施了積極的財政政策，從1998年到現在，我國的經濟保持了適度快速增長，有力地拉動了整個經濟發展。例如我國發行的國債，從1998年至2001年4年時間里，共發行5100億元，用于基本建設，分別拉動經濟增長1.38、1.44、1.81、1.66個百分點，使我國的經濟在世界經濟處于衰退的情況下，仍呈現一枝獨秀。看來，只要有利于抑制通貨滯脹，有利于擴大內需，有利于經濟增長，實施積極的財政政策是十分必要的。當然在我國經濟通脹的情況下，財政政策的取向將會是緊縮的財政政策．

財政政策取向還必須考慮利與弊的因素

實施積極的財政政策，不僅要考慮上述定性因素，還應考慮實施中的利與弊的因素。積極的財政政策正如其它政策一樣，都有一定的極限。當長期實施積極的即過度的財政政策，必然會帶來負面影響，也就是說，實施積極的財政政策有利有弊。它的利表現在上述已經闡明的抑制通貨滯脹、擴大內需、拉動經濟增長等方面；它的弊主要反映在：

1、影響宏觀管理平衡。由于長期的國債投資，必然帶來固定資產投資的快速增長，促使投資的增速不僅超過gdp的增速，而且在國民收入中的比重超過消費的比重，這就使國民收入中的積累與消費的比例不協調，從而影響宏觀管理的平衡。我國歷年經濟發展的實踐已經證明：積累占國民收入中30％的比例是合適的。它既不會帶來通貨膨脹，也不會帶來通貨滯脹。但目前積累占國民收入的比例將近40％，影響了積累與消費比例的協調。所以長期實施積極的財政政策會帶來宏觀管理上的難題。

2、影響消費需求相對不足。由于積累投資占gdp的比重過高，消費需求的增長就受到影響，就會對gdp增長率的貢獻帶來不利。例如，2001年上半年消費增長率，對gdp的增長貢獻率不足40％。與此同時，還應看到，消費率的下降，直接影響居民收入尤其是農民收入增長的緩慢，導致了農民和城市居民弱勢群體的出現，從而拉大了不同收入階層之間的差距。據國家統計局統計，我國居民收入差距，以基尼系數為衡量標準，已經達到了0.4的警戒線。這就直接影響有效需求的擴大，進而影響整個國民經濟增長和社會的穩定。

3、增加中央財政負擔。由于連續多年發行國債，國債余額已從1998年占gdp的比重只有10％，上升到2002年的18.3％，快要達到國際公認的20％警戒線。不僅如此，我國的國債償還，不像有些國家債務由中央和地方分級負擔，而是多集中在中央，債務由中央財政負擔。所以推行持續的財政政策，極不利于中央財政的收支平衡。

4、影響產業結構的調整和財政制度的改革。由于實施積極的財政政策，投資基本上偏重于第一、二產業，第三產業發展滯后，使長期未解決好的產業結構調整的矛盾，進一步擴大化。因而，它既不利于經濟持久增長，也不利于勞動者就業，更影響國家財政體制改革。另一方面，由于國債的投入基本上是政府的投資，拉動經濟增長的主要是國有資本，這就削弱了民間資本的投入，從而使得擁有民間儲蓄達7萬多億元的資本不能充分發揮作用。作為財政體制改革的任務之一，就是要充分發掘民有資本的發展空間，使投資主體多元化。

由上可見，實施積極的財政政策，要考慮利弊兩方面因素，根據我國國情和國內外經濟形勢的發展，從實際出發，確定財政政策的取向是否推行積極的財政政策還是緊縮的財政政策；如果推行積極的財政政策，需要多少年限為宜。否則，不掌握火候，將會帶來嚴重后果。

積極的財政政策在實踐中應當逐步退出，但不能急下

當前，我國經濟增長的基礎還不牢固，又面臨著嚴重的失業和不良債務等社會問題，這就需要我們一方面繼續實施積極的財政政策；一方面要逐步退出，認真解決好在實施積極的財政政策過程中產生的問題，但一定不能急下。對此，我們應采取以下對策：

第一，要提高認識。在我國，實施積極的財政政策，自1998年以來已快五年，盡管成績顯著，但帶來的問題不少，應當引起重視，一定要看到我國連續數年發行的國債，占gdp總額比重已逼近國際警戒線；還債的依存度主要靠中央財政。這就要求我國的財政政策，從積極的財政政策框架中跳出來，變成適度的財政政策。所謂適度，就是要通過綜合性的財政決策，實現既不增加中央財政負擔，又能拉動經濟增長，擴大消費需求的目標。只有這樣去認識和處理問題，才不會把積極的財政政策，作為長期實施的政策。

積極的財政政策表現范文第2篇

【關鍵詞】積極財政政策；財政赤字；“擠出效應”；通貨膨脹

一、引言

2008年，美國次級抵押貸款危機引發了華爾街金融風暴，進而發展成為影響全球經濟的嚴重性金融危機。危機愈演愈烈，將越來越多的國家和地區卷入其中，并不斷向實體經濟領域延伸，引發世界性的經濟危機。由于我國外匯制度中資本賬戶管制和我國金融機構對外投資比例較小的原因，這場危機對我國金融體系影響不大，但是隨著危機的蔓延，危機通過貿易、投資和市場預期等渠道影響我國的實體經濟發展，尤其是對我國經濟增長有較大貢獻的對外貿易受到嚴重打擊，導致我國經濟增長突然遭遇“拐點”，宏觀經濟形勢嚴峻。同時，2008年國內的宏觀經濟表現也不是很理想，工業生產增速緩慢，企業利潤增幅回落，工業增加值大幅度降低；貿易增長進入不穩定期，貿易順差出現波動；國內物價水平大幅度波動，經濟增長放緩。在此國際國內背景下，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響和緩解國內經濟下滑的壓力，我國及時調整宏觀經濟政策，制定一系列調控方案，以加快民生工程、基礎設施、生態環境建設，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。2008年11月5日國務院召開常務會議，決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動了直接作用于實體經濟的積極財政政策，開始了新一輪反周期調控。綜合運用預算、國債、稅收等政策工具，著力擴大內需，保障和改善民生，推動經濟結構調整，促進經濟回升向好。令人矚目的是國務院批準了在基礎設施和社會福利方面投資4萬億元的支出計劃。4萬億的支出主要用于擴大政府對保障性住房、災后恢復重建、農業基礎設施以及農村民生工程的建設、教育、醫療衛生等方面的社會事業建設投資、節能減排以及生態環境建設、以及鐵路、公路、機場、港口等重大基礎設施建設投資。

4萬億元投資安排和促進經濟平穩較快增長的一攬子經濟刺激計劃標志著積極財政政策的再次啟動，對提升市場信心具有積極意義。自從2008年底國家實施積極財政政策以來，我國經濟在全球經濟中率先復蘇和發展，積極財政政策的實施效果非常顯著。通過政府擴張性的支出、減少稅收、增加政府轉移支付等政策手段，帶動了社會的投資和消費，間接刺激社會總供給和總需求，積極的財政政策具有很強的拉動經濟增長的效應。2009年國內生產總值實現335353萬億元，比2008年增長8.7％。2010年中國國內生產總值為397983億元，比上年增長10.3％，增速比上年加快1.1個百分點。2011年全年國內生產總值為471564億元，比上年增長9.2％。而且積極財政政策在教育、醫療衛生、社會保障和社會福利等民生領域的作為，有效地促進了“住有所居、病有所醫、學有所助”的民生工程，使人民群眾充分享受到經濟發展帶來的成果，抑制經濟增長與社會發展相背離。

二、積極財政政策的風險分析

（1）積極財政政策的實施會導致政府的財政赤字增加，引發償債危機。2008年底的積極財政政策既包括龐大的財政增支內容，如增加4萬億的擴大內需重點項目，十大產業振興投資計劃，又包括頻繁的減稅措施和稅收改革。這樣增支減稅的結果勢必產生巨額財政赤字，為了彌補赤字，政府大規模增發國債，包括中央的地方政府債券，而國債規模過大、過快增長可能會引發償債危機，對我國財政安全運行帶來較大沖擊。（2）積極財政政策會對私人投資產生“擠出效應”。根據凱恩斯的經濟理論，在經濟資源一定的條件下，政府作為投資主體，大規模的投資于基礎建設，必然排斥私人經濟主體進入部分具有競爭性的基礎建設項目，抑制了民間投資需求的有效增長。同時，積極財政政策的實施往往需要大規模的信貸資金對財政資金的配套，這樣會使得了商業銀行對企業的信貸資金的供應量大量減少，進一步抑制企業投資。總之，“擠出效應”會降低政府購買支出乘數，對經濟的促進效應會受到一定的限制。此外，政府在某些領域投資的效率往往比私人投資的效率低，政府投資存在著不同程度的浪費。（3）積極的財政政策具有一定的通貨膨脹風險。積極的財政政策意味著大規模的財政赤字和政府債務，持續的財政赤字會對總需求具有正效應。總需求的擴張通過乘數效應增加國民收入，貨幣交易需求隨之增加，央行將不得不適應貨幣需求的變化而增加貨幣供給并提高價格水平。Barro(1976)在討論李嘉圖理論體系中持續赤字是否導致通貨膨脹的問題時認為，一旦政府債務存量的增長率超過了產出增長率，持續赤字就會通過貨幣化的形式引起通貨膨脹。Sargent 和Wallce (1981)認為如果一部分財政赤字由國債發行彌補，則將來勢必要用比原本更多的鑄幣稅去彌補。這一結論表明由于利息支付的存在，以發行國債方式彌補財政赤字最終會導致較完全以貨幣發行方式彌補赤字更多的貨幣發行，從而引發更嚴重的通貨膨脹。

圖1居民消費價格指數

2008年底實行財政擴張，加上寬松的貨幣政策，共同導致社會總需求增加，尤其是投資增長長期過快，引發需求拉動的物價上漲。2009年以來我國物價水平出現持續上漲，新一輪通貨膨脹的跡象也越發明顯，而國家統計局公布的數據顯示，2011年7月份CPI繼續攀升，上漲至6.5％。（4）長期實行積極財政政策容易產生路徑依賴性，在一定程度上阻礙我國經濟的市場化進程。而且財政政策效用呈現遞減效應，在這一輪的積極財政政策實施過程中，我國的國債發行規模很大，但對經濟增長的拉動作用卻在逐年遞減，對國內消費刺激效應遞減。

三、政策建議

任何宏觀經濟調控政策都應適可而止，超越需求的“越位管理”將會把經濟帶向相反的困境。2010年以來，積極財政政策實現經濟復蘇的目標基本達到，隨著財政風險的加大政策效果弱化，積極的財政政策的適時調整、轉型以及創新是必然的選擇。首先，要進行政策調整。包括調整財政投資結構，加大對制約經濟社會發展薄弱環節的財政投入力度；對現行稅制中的不合理環節進行規范和調整，加大結構性減稅政策力度，減輕企業和居民稅收負擔，促進企業擴大投資，增強居民消費能力；完善財政投融資體系、加強公債管理，完善地方債的發行和管理機制。其次，根據宏觀經濟形勢的發展，擇機進行財政政策的轉型。財政政策在該退出時不適時退出，容易對社會投資和消費產生“擠出效應”，還可能導致經濟過熱和通貨膨脹的逆轉，并造成不應有的財政負擔和財政風險。因此政府進行認真的形勢分析和利弊得失的判斷，把握好政策調整時機。最后，政府財政政策需要創新，轉變調控手段。一方面，今后的財政政策應采取需求管理與供給管理并重的策略，支出、稅收和轉移支付等政策工具作用的重點應轉變到推動經濟結構調整、培育長期增長機制、促進收入分配公平等方面；另一方面，建立健全保障和改善民生的長效機制，并以此為基礎，穩定和改善居民消費預期，促進即期消費，拉動消費需求帶動經濟長期發展。

參考文獻

[1]張信柱．積極財政政策研究――基于我國1998年與2008年財政政策分析[D]．東北財經大學．2010

[2]許雄奇．中國財政赤字的宏觀經濟效應研究[D]．重慶大學．2007

[3]劉海鵬，王翠．金融危機背景下我國財政政策轉型及其效應分析[J]．財經政法資訊．2009（6）

積極的財政政策表現范文第3篇

論文關鍵詞：財政政策；金融危機；經濟

全球經濟尚未完全走出衰退，許多潛在風險可能尚未顯現。2009年末爆發的迪拜主權債務危機和希臘的主權信用危機引發了全球的普遍關注和擔憂。如何在后金融危機時期選擇合適的財政政策，保持我國經濟的穩定發展并借此機遇進行產業結構調整，是當下擺在我們面前的一項重大任務。

1 財政政策的內涵以及近年我國財政政策的運用

2004年至2008年考慮到在國民經濟已發生經濟周期階段轉換和出現局部過熱的形勢下，如果繼續實行積極的財政政策，將不利于控制固定資產投資的過快增長和減輕通貨膨脹壓力。2005年主要的改革措施是繼續在東北進行增值稅轉型政策試驗。2006年在全國范圍內全面徹底取消農業稅。

2008年末美國次貸危機爆發，全球性金融風暴由虛擬經濟蔓延到實體經濟，嚴重影響了我國出口貿易和國內投資信心。2009年，中央提出要把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，圍繞擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實施積極的財政政策。

2 金融危機對國內外宏觀經濟形勢的影響

美國的次貸“颶風”，引發了國際性金融危機。這場危機不僅僅損害到美國的經濟發展，更嚴重的是逐步蔓延到世界各國。危機發生后，各國紛紛采取不同程度的應對措施，包括：金融監管、國有化、高管限薪、扶助就業、降息、退稅、注入資金、收購股權、提供貸款、政府接管公司等，以拯救本國經濟。

（1）從國際看來，當前的金融危機對全球各國經濟都造成了不可低估的沖擊。

對美國來說，主要有三大方面的影響。第一，房地產投資的萎縮嚴重拖累美國經濟。第二，消費的下滑加快美國經濟回落的速度。第三，如果美國經濟出現持續衰退，美國政府繼續采取大量發行美元的政策來刺激經濟，那么，就可能會導致美元的大幅貶值。

對歐盟來說，也遭受到了本次危機的影響。危機發生后，歐盟各國股市紛紛大幅下跌。美國房市的不斷跌深引起市場對歐洲房價的擔憂，歐洲房貸市場抽緊。

對新興國家來說，受美國次貸以及華爾街大公司破產所引起的金融危機影響，新興國家金融市場遭受重創，股市普遍下跌。越南、南非等國家的信用風險加大，已經難以應對由于對外賬戶失衡和經濟減速帶來的不利影響。

（2）從國內看來，自我國加入世界貿易組織（WTO）后逐漸成為一個開放度較高的經濟體，經濟發展的外貿依存度遠高于美國、日本等發達國家，制造業規模巨大但處于國際分工鏈條的低端等因素，使得我國經濟社會發展面臨著前所未有的挑戰。首先，中國出口業遭受重創。金融危機發生以來，我國進出口出現下滑、部分出口企業出現經營困難，不少沿海外向型企業紛紛倒閉。目前，對我國的實體經濟產生了極大的負面影響。

其次，使得我國經濟結構調整的形勢更加嚴峻。我國的經濟結構確實存在著不合理之處，也早已采取措施對經濟結構進行調整，比如說限制“兩高一資”企業的投資和出口，適度降低勞動密集型企業商品出口退稅率等。

再次，威脅到我國外匯資產的安全。我國目前擁有2萬億美元的外匯儲備，總量位居世界第一。這2萬億美元的外匯儲備中，有7000多億美元表現為美國的國債。在危機因素的作用之下，美國國債的收益率節節下降，目前已趨近于零。

最后，影響我國國內投資信心。危機發生后，國內相關的投資受到牽連，國內的就業壓力驟然增大，目前已經對我國實體經濟的發展造成極大的負面影響。 轉貼于

3 選擇財政政策需要考慮的主要問題

（1）政策的連續性和適度性。

我國制定財政政策必須要具有一定的連續性和適度性。

2010年3月初召開的兩會要求繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持財政和貨幣政策的連續性和穩定性。據國家統計局，2010年2月份，2.7%的居民消費價格指數（CPI）漲幅，逼近了今年政府工作報告提出的3%價格調控目標，也使得市場對加息的預期有所增強。

此外，實施積極的財政政策必須注意這一政策本身的局限性及其可能帶來的消極效果，財政政策本身的局限性主要是其內在滯后較長，存在“擠出效應”（政府支出增加所引起的私人消費或投資降低的效果）。

（2）適當調整財政投入的重點取向。

去年我國實施積極的財政政策最具有代表性的措施，是大規模舉辦政府投資的六大基礎設施建設，即農田水利、江河治理、生態環境，鐵路、公路、電信設施，城市公用事業，國家儲備糧倉，農村電網，經濟適用房。這些方面的建設是必要的，對促進經濟增長意義十分重大。

（3）地方性的“隱形財政風險”。

據估算，目前我國地方投融資平臺負債超過6萬億元，其中地方債務總余額在4萬億元以上，相當于國內生產總值的16.5%，財政收入的80.2%，地方財政收入的174.6%。一些地方政府投資的項目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來還款，這里蘊含著城市政府以及財政性的風險。

4 財政政策的選擇和運用

由前文的分析看來，世界金融危機最壞的時期已經過去，在波動與回升中，我國的國際發展環境將有所改善。但是我國國內經濟尚未從次貸危機的陰影中走出，因此在宏觀政策的基本框架上，還有必要保持擴張形態必要的連續性，并注意適當按實際經濟走勢進行宏觀微調。

（1）積極的財政政策的實施與產業結構升級的結合。

從目前情況來看，前期為“保增長”出臺的一攬子經濟刺激政策及時有效，但外需仍顯疲弱，總需求仍然不足，產能利用率仍處于低位。未來一段時間內，需要在財政政策實施中，把落實好已出臺政策和加快結構調整放在更加突出的位置。在實施積極的財政政策的同時我們必須更加注重產業結構調整。

（2）運用財政政策擴大我國國內需求。

調整我國產業結構也需要進一步擴大國內需求，避免對于出口貿易的過度依賴。在積極的財政政策下，擴大國內需求主要從以下個方面出發：一，增加農民收入，擴大內需，促進經濟發展。消費不足特別是農村消費不足一直是我國經濟面臨的突出問題，雖然2007年城鎮人均可支配收入和農民人均現金收入的增長均超過GDP增速，但中國社科院的藍皮書卻指出，消費增長對經濟增長的貢獻率仍然較低。二，建立社會保障擴大內需。二戰后，發達資本主義國家普遍實行了所謂“從搖籃到墳墓”的“福利國家”制度，戰后各國財政預算用于社會保障的經費穩步上升，逐漸成為政府支出中的最大開支項目。

（3）大力支持“三農”，促進農村發展和勞動力轉移。

理論界普遍認為，推動農村消費和投資，積極的財政政策比積極的貨幣政策更有效;新農村運動的倡導者也主張通過加大政府對農村基礎設施建設的投資力度來擴大農村的有效消費需求。

首先，建立健全政府農業投入制度，積極調整財政支出、固定資產投資和政策性信貸投放結構，確保各級財政對農業和農村發展的投入不斷增長。

其次，完善農業補貼政策，增加對農民的糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼，抓緊研究建立與農業生產資料價格波動掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制，并總結經驗改造能繁母豬補貼機制。

（4）規范地方政府融資。

政策擴張期帶來了我國公債規模的明顯上升，除規范的長期建設國債和2009年“登堂入室”的2000億元地方債之外，地方通過“融資平臺”舉債融資的規模也已迅速擴大。地方政府融資的發展，在市場經濟和分稅分級財政體制模式下，對其做出簡單禁止是行不通的。所以，大思路上應回歸大禹治水“堵不如疏”的古老智慧，疏堵結合，重堵更重疏，關鍵是應當因勢利導引導其規范發展。

積極的財政政策表現范文第4篇

一、為什么政府投資的乘數效應減弱

劉國光說，去年我國面對國際金融形勢動蕩、國內經濟形勢走勢變化和市場化所引起的消費需求不足，采取了擴大內需的方針，在適當的貨幣政策配合下，著力實施了積極的財政政策，這對于去年下半年經濟增長回落的扭轉和推動今年上半年經濟持續快速增長起到了積極作用。乞今，國家實行的積極的財政政策所啟動的主要是政府的公共投資和一些相關的投資品產業，而對真正的非政府社會民間投資和居民消費需求的拉動則不很明顯。內需不足對經濟增長的制約作用仍然存在。主要表現在：商品零售價格和居民消費價格指數負增長的趨勢還未根本扭轉，失業下崗情況仍在發展。劉國光指出，過去我國中央政府在經濟低谷時采取財政投資來啟動經濟是很靈驗的，很快就能把地方和部門企業的投資及居民消費需求帶動起來。那么，為什么這一次增加政府投資對于啟動社會總需求的效應不如過去那樣明顯呢？

劉國光認為，從投資需求看，經過20年的體制改革，我國投資主體趨于多元化，投資行為趨于市場化，投資風險機制逐漸強化，企業、銀行的財務約束逐漸硬化。所有的這一切，使中央政府的投資決策不能夠象過去計劃經濟時代那樣容易啟動地方部門和企業的投資行為，再加上當前供大于求，最終需求拉動不足以及逐漸走低的市場形勢，影響了投資者的投資收入預期和投資意愿，導致社會投資啟動緩慢。

從消費需求看，經過20年的改革，我國居民從過去被動的配給對象轉變為自主的消費者，居民消費行為逐漸理性化。在傳統的低收入、低消費的觀念仍然主導著經濟決策的條件下，隨著住房、醫療、教育、養老等社會保障制度的改革，原有的實物性、集團性、福利性消費逐漸減少，原有體制內居民自主性支出逐漸增加，而貨幣性收入卻沒有隨著經濟的發展相應同步提高，減收增支的預期、下崗失業的上升、收入差距的拉大都導致了居民可支配收入邊際消費傾向的下降，邊際儲蓄傾向上升。由于現行積極的財政政策不觸及收入分配關系的調整，消費需求也不可能對擴大內需的客觀調控作出迅速反應。

因此，劉國光說，由于投資需求和消費需求機制上的變化，政府財政公共投資的乘數效應有所減弱，再加上供給方面的激勵機制和對企業家的激勵機制遲遲未能形成，國有企業一般缺乏必要創新的動力，供給結構不能迅速調整，以適應新的需求格局，這更加限制了現行積極的財政政策拉動社會投資和消費需求的實際效果。

二、要不要繼續實行擴張的財政政策

劉國光提出，在目前社會投資和居民消費相對于政府投資來說啟動比較緩慢的情況下，強調直接鼓勵民間投資和消費并增加金融支持的力度，這是很正確和必要的。劉國光進一步說，今年的經濟工作在這些方面已經安排了不少的積極措施。一季度以來，貨幣供應量增幅比上年同期明顯上升，但是這些都是在積極的財政政策作用的同時進行的。去年預計用于基礎設施建設投資的國債拔款1000億元和銀行貸款1000億元，沒有用完的部分今年上半年仍在支用，并且增發了國債用于增加今年的赤字預算投資。那么，從今年上半年起，積極的財政政策是不是將不再作為啟動經濟的主要支撐政策呢？對此，劉國光認為，這樣的判斷現在還早了一點兒。他說，首先，社會投資和居民消費需要一個過程，不是一蹴而就的。社會投資的主要制約因素一是資金，二是市場。目前問題更大的是市場不振，居民的最終消費需求不足。目前，中央提出來的啟動居民消費的招數很多，但大多數不能立桿見影。就拿當前人們議論最多的消費信貸來說，這一直是促進消費的一個好辦法，從長期來看也是一個發展的方向。然而從近期看，遇到了居民消費觀念的障礙，所以消費信貸增長的步伐并不盡如人意，在居民最終消費需求和社會投資還未有效啟動成功之前，以政府投資為主導的積極的財政政策顯然還不能放棄。

其次，去年由積極的財政政策開啟的基礎設施投資建設項目，工期長、規模大，需要繼續投資才能夠堅持，近期項目建成以后，還要有后續項國接替，這樣才能保持投資增長與經濟增長相適合，否則就會發生建設投資斷層現象，造成損失，影響經濟增長波動幅度。這就要求我們繼續注入必要的政府投資，繼續實施積極的財政政策。

再有，政府投資乘數效應的減弱，并不意味著政策失靈、失效，這里有一個實施的問題。去年2月份國債和銀行貸款實際到10月份才真正到位，有相當大一部分轉在今年一季度使用，其帶動經濟增幅回升的效應已經顯現，只要力度、時間適當，形成中不發生斷層的現象，那么推動經濟增長后續作用的增強是不容忽視的。

基于以上的認識，劉國光指出，在直接啟動民間投資和消費的措施還沒有發揮足夠有效作用以前以及在出口的需求不振局面還沒有扭轉的情況下，為了實現必要的經濟增長幅度，今年下半年以及明年上半年繼續堅持積極的財政政策還是十分必要的。

三、擴張性財政政策與社會民間投資關系的問題

劉國光說，1998年宏觀調控的實踐證明，單純依靠政府投資未能很快啟動非政府的社會投資和居民消貧。這其中有前面所講的乘數效應減弱的問題，也有財政支出和投資本身的導向及結構問題。去年以來，在擴張性財政政策安排中，一般比較偏重于資本密集、規模較大并且由政府全資包攬的重點建設項目，而對于勞動密集型、中小規模以及其他社會民間資本參與的生產建設項目則比較少地考慮。以上種種原因，再加上金融體制和信貸政策的運用上存在的問題，導致了去年以來實施的擴張性財政政策難以取得迅速帶動民間投資和消費的傾向。因此，劉國光表示，今后如果進一步實施積極的財政政策，增發國債，擴大政府支出，需要考慮調整財政支出的結構和政府投資的方向，放開投資領域和市場準入的門檻，使之有利于民間投資和消費的啟動。

四、擺脫低工資、低收入、低消費的傳統觀念束縛，大力調整收入分配關系，啟動最終消費

積極的財政政策表現范文第5篇

【關鍵詞】財政；政策；經濟增長；影響

我國一直把財政政策作為一種常用的宏觀調控手段，根據各時期經濟形勢的不同，采取了不同類型的財政政策。目前我國的財政政策己經形成了適應市場經濟體制的、以經濟手段為主的間接調控體系。從中國財政政策實踐來看，財政政策確實可以明顯的刺激經濟增長。當前我國正處于建設社會主義市場經濟的轉型時期，市場經濟體制還不完善，這些問題的解決都依賴于財政政策的有效調控。但是對于財政政策的運用依然存在很多不足，亟待我們研究和分析。

一、財政與財政政策

（一）財政

要研究財政政策，首先要搞清什么是財政。財政是政府的"理財之政"。"財政"一詞，二層含義：1.從實際意義來講，是指國家（或政府）的一個經濟部門，即財政部門，它是國家（或政府）的一個綜合性部門，通過其收支活動籌集和供給經費和資金，保證實現國家（或政府）的職能。2.從經濟學的意義來理解，財政是一個經濟范疇，財政作為一個經濟范疇，是一種以國家為主體的經濟行為，是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動，以達到優化資源配置、公平分配及經濟穩定和發展的目標但是，目前學術界對于財政的定義還存在一定分歧，受到較多關注的包括再分配論、政府收支論和公共財政論。

（二）財政政策

明確了財政概念，就可以對財政政策加以研究。財政政策是指以特定的財政理論為依據，運用各種財政工具，為達到一定財政目標而采取的財政措施的總和。簡言之，財政政策是體系化了的財政措施，它的目的就是實現財政職能。同時，它也是國家根據一定時期政治經濟形勢和任務制定的指導財政分配活動和處理各種財政分配關系的基本準則，是客觀存在的財政分配關系在國家意志上的反映。它是國家經濟政策的重要組成部分，其制定和實施的過程也是國家實施財政宏觀調控的過程。在現代市場經濟條件下，財政政策又是國家干預經濟、實現國家宏觀經濟目標的主要手段。

二、財政政策對經濟增長的影響

財政政策對經濟增長的影響體現在稅收政策、財政支出、財政預算政策三個方面。

（一）稅收政策對經濟增長的影響

稅收是我國財政收入的重要來源，而制定合理的稅收政策，能夠對國家經濟發展狀況加以調節，如合理分配收入，穩定經濟和促進經濟快速增長等稅收政策對經濟增長有貢獻，主要表現在：首先，在財政政策的作用下，稅收是由政府組織的，可以籌集資金，滿足國家經濟發展的實際需求。政府通過稅收政策而增加國家財政收入，將其合理分配應用于社會公共投資方面，不僅為其提供充足的資金，而且有助于促進我國社會公共事業的發展進程，對經濟增長發揮著積極的作用。其次，在稅收政策的影響下，可以使私人將經濟收入進行儲蓄或投資，一方面為我國經濟發展提供充足的資金保障，另一方面有利于活躍市場經濟，對推動經濟增長有著卓越的貢獻。

（二）財政支出對經濟增長的影響

制定財政支出政策，能夠進一步滿足人們的需求根據相關調查顯示，我國財政支出過程中，能夠產生結構效應，可以對經濟增長發揮著積極的調節性作用。經濟建設、社會文教等方面的財政支出占據較大比重，而經濟建設尤多，二者與GDP增長之間具有正相關關系。一方面，內生經濟增長理論認為，國家在公共基礎設施建設方面的財政支出，可以促進經濟增長，有利于國家經濟實現可持續發展。近年來，我國經濟發展呈現上升趨勢，但總體水平仍然較低，對政府財政支出的需求相對較大，需通過財政支出政策加以調節。另一方面，我國政府在社會文教方面加大財政支出力度，對我國經濟的長期發展有重要影響。由此可見，財政支出對經濟增長有著一定的影響。

（三）財政預算政策對經濟增長的影響

赤字、盈余、預算收支平衡是財政預算政策的重要組成形式，對我國經濟增長有著一定的影響。

首先，財政赤字對經濟發展有影響，其影響力程度與赤字規模之間有著密切的聯系，其中赤字彌補方式是尤為關鍵的影響因素。所謂的財政赤字，是財政收入不能滿足開支，通常以通過銀行借款形式而彌補財政赤字。在此過程中，中央銀行的準備金得以增加，但是否引起貨幣供給過度，則不能確定。所以，赤字彌補形式的有效，才能對經濟增長發揮著重要影響。

其次，財政需求與供給對國家經濟發展狀況產生重要影響，財政赤字能夠使財政需求結構加以改變，確不會使需求規模擴大。基于此，以國債收入進行彌補，如若能夠合理控制此債務補償模式，則能夠充分發揮其“擴張效應”，在規避通貨膨脹的基礎上，充分發揮著對我國經濟發展的促進作用。

最后，財政預算政策中赤字，能夠充分發揮著“排擠效應”，能夠促進政府對經濟結構進行合理的調整，在資源合理配置的基礎上，可以促進國民經濟發展另一方面，財政赤字發揮“排擠效應”，可以對政府投資中產生的不良影響進行抵消，有利于實現國家經濟的可持續發展，同時對促進經濟增長發揮著重要的作用。

三、當前形勢下財政政策對中國經濟增長的支持

當前形勢下中國需要財政政策是毋庸置疑的，而需要什么樣的財政政策可以從政策基調、政策的預期工具兩個方面來分析。