國民經濟的總方針
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國民經濟的總方針范文第1篇
摘要：房地產市場一直在促進我國國民經濟發展方面占據著極其重要的作用。而且最近幾年，由于人民群眾對房產的進一步需求和房地產商對房地產市場的大力投資等原因，房地產市場得到了進一步快速發展。如今，國家為了促進經濟的穩定發展，在本世紀初就開始采取一系列措施對房地產市場進行宏觀調控，但效果并不十分顯著。如今，政府結合中國國情，出臺了新的土地政策，利用調節土地供應政策來實現對房地產市場的宏觀調控，解決了以前單一的宏觀調控政策的不足，促進了我國房地產事業的健康平穩發展。
關鍵詞：土地供應政策；房地產市場；影響探析
我國政府從國情出發，利用土地供應政策宏觀調控國家的房地產市場，在一定程度上上促進了土地資源的合理配置，提高了土地資源的利用效率和促進了經濟的發展。利用土地供應政策對房地產市場進行宏觀調控，其本質是以中央國務院為主導的政府機關通過干預我國不同省、自治區、直轄市土地資源的供應情況、供應方式和供應結構，進而調節我國的房地產市場，使其穩定快速發展。
一、土地供應政策
（一） 土地供應政策的目的
毫無疑問，國家實施土地供應政策的直接目的是保護我國的土地資源，實現國家土地資源的合理配置，使我國有限的土地資源能夠在不同地區、不同部門、不同行業得到優化使用。
如今國家實施了新的土地供應政策目的則是為了適應我國宏觀調控的總方針，促進我國整體國民經濟和不同地區區域經濟的健康穩定發展。
（二） 土地供應政策的實現手段
在我國，土地供應政策的實現方式主要是以經濟手段和法律手段，輔之以有效的行政手段，來實現土地資源的合理配置。同時國家的宏觀調控政策要和市場調節相結合，充分發揮市場調節在資源配置過程中的基礎性作用。
（三） 土地供應政策的特點
我國的土地供應政策相比其他發達國家存在著明顯的不同，具有以下幾個方面的區別。
首先，我國大陸政府與香港一樣，對城市土地進行國家壟斷，這被國外政府稱為政府壟斷一級國家城市的土地供應。土地的供應者和提供者有且只有一個主人，那就是國家政府。政府通過控制土地的供應情況、供應方式和供應結構，進而宏觀掌握我國的房地產市場。
其次，我國城市政府的土地供應政策除了和其他國家一樣，掌握對國家土地供應量的調節之外，還有其自身特殊的部分。目前所研究的土地供應政策指的是城市政府通過調節土地在房地產開發和城市工業建設方面的供應結構和供應面積，合理調節城市中房地產市場的供給關系，進而促進國民經濟的健康穩定發展。自從我國城鎮之后，土地資源所有由原來的固定不變變為如今的可以隨意流動，發展了我國的房地產事業和促進國家城市建設。21世紀以來，我國的房地產市場由于受到土地供應政策的影響，房地產產業開始逐步發展，并且越來越強，如今已經在促進國民經濟發展、提高人民生活水平方面占據著舉足輕重的作用。
二、 土地供應政策對房地產市場影響探析
近年來，我國國家政府運用土地供應政策對房地產事業進行宏觀調控，主要是著重研究了土地供應政策對房地產市場影響的傳導機制、對房地產市場影響的實質效應，以及房地產市場受到土地供應總量、土地供應的不同方式和土地供應的多種結構的影響，從中得到一些有利的啟示。
（一） 土地供應政策對房地產市場影響的傳導機制
土地供應政策主要是通過兩個方面對房地產市場造成影響：第一點是，房地產的價格受到土地價格的制約，并且土地的價格是影響房地產價格的決定性因素。一般來說，土地價格增加后，那么相應的建房成本也會增加，進而會導致房價的提高；反之，如果土地價格降低，建房成本也會降低，那么房價也會有所改善。第二點是，房地產的價格會受到政府所提供的土地的多少所影響，也就是說，如果政府所提供的土地供應量多，那么房地產商的投資規模就會加大，所提供的用于商品的住房就會增多，房價就會降低；同樣的道理，如果政府提供的土地供應量無法滿足人們對房子的需求，那么房地產商則會相應的而提高房價，以控制顧客對房子的需求。
然而與國家的其他政策不同的是，比如國家的稅收政策和貨幣政策不僅可以對供給產生影響，也可以對需求產生影響。而土地供應政策所造成的影響則是單面的，只能對房地產市場中房子的供給產生影響，無法依靠這個政策達到供與求的相對平衡。國家通過調整土地供應政策來控制土地的供給量，這一點取得了顯著的成果，然而卻無法對需求采取合理的控制，一定程度上也造成了土地供需之間的矛盾。
（二）土地供應政策對房地產市場調控的時滯效應
一般來說，土地的價格一定程度上會決定房子的價格。如果國家提供的土地數量多、面積大，降低了建房的成本，房價就會降低；如果國家提供的土地面積有限，則會加大建房成本，房價便會提高。然而，土地供應政策的改變對房地產市場的影響并不是立竿見影的。并不是說，一旦土地供應充足，房價就會降低。土地供應缺乏，房價就會提高。這里面會有一定的緩沖階段，也就是說土地供應政策對房地產市場的影響具有一定的時滯性。
國家通過宏觀調控國家的土地供應情況來控制我國的房地產市場，畢竟土地的供應量一定程度上決定了房地產市場的發展。但畢竟這種宏觀調控不同于其他的宏觀調控，由于這種控制掌握的房地產市場的根本，因此效果不可能和別的政策一樣立刻顯現，如果忽視這種時滯性，就不可能達到所要預想的結果，還可能導致決策的失誤。
（三） 土地供應總量對房地產市場的影響
首先，土地供應總量對房地產市場的數量產生一定的影響。在經濟學中，土地的數量決定了房地產市場的發展規模，然而如果出現一定的土地數量被個人非法占有、囤積，那么就只能另一部分的土地應用于房地產事業的發展。因此，本文中所涉及的土地供應總量是除了那些被非法占有、囤積之后的土地總量。房地產市場主要受到土地供應總量兩個方面的影響：一方面，土地供應總量影響房地產市場的數量。特別是影響房地產市場產品的增加，土地供應量與房地產市場的增量是正比的關系，是房地產市場增量的基礎。另一方面，土地供應總量影響房地產市場的生產情況和預算結果，由于房地產商從開發房產到投入市場會有一定的時間限制，因此這種結果不會是立刻顯現的，大約會持續一兩年的時間。
其次，房地產的價格會受到土地供應量的影響。總的說來，顧客對房地產市場的需求影響房地產的價格，再加上土地功能供應數量對房地產價格的決定性影響，這兩項因素則確定了房價。房地產的價格和土地的供應數量是正相關的關系，房地產需求量的增多，那么相應的就會造成土地供應量、房地產價格的增加。因此，通過各種方面的研究表明，城市政府可以通過調節城市土地的供應量來調控城市房價。
（四） 土地供應結構對房地產市場的影響
目前，國家通過對土地供應結構的明確規定來體現國家對不同產業發展的社會意圖。國家對土地應用于工業、商業、服務業等不同用途，表現了國家對相關產業發展的決策。例如，目前我國為了鼓勵和限制相關產業的發展，對于國家鼓勵發展的產業，國家會放寬其使用土地的政策，并且會給與一定的優惠政策；而對于不符合國家產業發展規劃中的產業，國家會通過各種途徑，限制其產業就地，或者在很大程度上提高其用地標準，使其土地供應不足，無法得到長足穩定的發展。并且，國家會依據經濟發展和國情的需要，適時的調節國家的土地政策，有側重的發展土地的不同用途，促進相關產業的發展，一定程度上影響了房地產市場的發展。
首先，住宅用地對房地產市場的影響是
極其重要的，在我國，住宅用地在土地供應量中所占據的比例是非常可觀的，這種比例一定程度上決定了住宅用地的土地供應量，進一步決定了住房消費市場的需求量，影響了房地產市場的價格。目前，在我國住宅用地發展的逐漸多樣化，大體上可以分為五種。在這五種住宅中，完全屬于市場化的部分是商品化住宅，它是徹底的市場化產品。而普通的商品化住宅，它的商品化率就相對商品化住宅相對低點，一般它在銷售過程中去除了一部分稅收，其價格對于商品化住宅來說相對便宜些。其次經濟適用房和中低價商品房雖然也屬于上述所講的市場化用房——商品房，但盈利目的要比商品化住宅和普通商品化住宅要低些，已經帶有一定程度的社會保障色彩。而廉租房則是政府對于社會底層人士所建立的盈利性極其微小的住房，是完全的社會保障性住房。商品化住房和社會保障性住房在我國土地供應總量中所占的比例會在很大程度上影響我國的房地產事業的發展。
如果國家大力推行經濟適用房、中低價商品房和廉租房這些社會保障性住房，則會相對的降低完全市場化的住房的使用，這在一定程度上不利于居民的消費進而影響房地產事業的發展。因此，社會保障性住房的供給標準應有適當的比例，并且不能阻礙完全市場化的住房的銷售，這是我國的社會保障性住房應該遵循的條件。
然而，國家要求社會保障性住房必須在土地供應總量中占有合適的比例，并不意味著完全商品化的住房就可以徹底占據房地產市場。如果完全商品的住房完全占據了消費市場，則會增加人民的消費負擔，引起房價更加無規則的上漲，形成更多的普通居民淪為房奴甚至更加買不起房的現象，會嚴重影響社會的穩定，進而阻礙社會的發展。如今，在我國很多大城市出現的住房供給不平衡，房價過高，普通民眾買不起房的現象，與現在市場忽視保障性住房的消費，過度強調消費完全市場化的商品性住房是分不開的。因此，實現國家健康平穩發展，政府一定要在很大程度上協調好商品化住房和社會保障化住房的關系。
綜上所述，房地產市場發展的好壞一定程度上會限制我國國民經濟的發展，而土地供應政策又會在很大程度上制約房地產市場的發展。因此，政府制定合理的土地供應政策對房地產事業的發展甚至國民經濟的發展是至關重要的，這還需要和國家社會各界人士的共同努力。（作者單位：中國社會科學院研究生院）
參考文獻
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國民經濟的總方針范文第2篇
關鍵詞：農田水利；工程規劃；問題；對策
農田水利工程建設過程極其復雜，直接關系著我國農業的穩定發展，因此，我國對農田水利工程項目十分重視，已將農田水利工程確定為建設工程中的核心重點，極大地帶動了農田水利工程的進步和發展。農田水利工程建設的質量是項目穩定開展的核心關鍵，近年來，隨著農田水利工程建設的不斷發展，對于農田水利工程規劃設計方面的要求也越來越高。筆者認為，對于當下農田水利工程規劃設計中存在的問題，我們需要運用科學、合理的方式，有針對性地予以解決，最大限度地確保農田水利工程建設的質量。
1農田水利工程規劃設計的重要性
農田水利工程是我國發展民生的核心關鍵，在國民經濟和農業發展中起著至關重要的作用。農業經濟的快速發展，同時也能帶動其他產業的經濟增長，從而能夠促進國民經濟的全面發展。農田水利工程建設規劃設計的科學合理，關系著水利工程建設的正常、穩定使用，其意義重大，高質量的農田水利工程建設有利于我國農業的穩健發展。因此，在農田水利工程規劃設計過程中，需充分考量實際地理環境，結合水利規劃要求和周邊資源，科學、合理地設計工程規劃，以便為農業經濟的穩定、長遠發展提供不竭的動力，從而更好地帶動其他產業的經濟增長和發展，促進我國國民經濟的全面發展[1]。
2農田水利工程規劃設計存在的問題
2.1規劃設計前缺乏實地考察
在農田水利工程建設初期階段，相關工作人員進行全方位的地形及路況考察是基本要求。如果在農田水利工程項目的早期階段充分考量、勘察實際的施工狀況，做好后續的施工準備，農田水利工程項目通常會正常、順利進行。一旦在農田水利工程初期沒有做好充足的初期勘查工作，那么很難獲取實際施工現場的地形及路況特征，這將會嚴重影響水利工程建設的施工進度，出現許多負面的影響，從而導致農田水利工程建設的質量無法保障，甚至可能會引發嚴重的工程事故。此外，若建筑施工方忽視對地形及路況的考察和測量，僅僅憑預估值進行施工規劃，這是極其不合理的，會導致農田水利工程的澆灌水平及質量大幅度降低。與此同時，農田水利工程的正常用水量也無法得到保障。所以，農田水利工程建設需要在初期做好充足的籌備工作，嚴格落實實地勘察工作，才能夠充分保障農田水利工程的正常、穩定運轉，從而實現農業經濟快速增長[2]。
2.2缺乏科學的規劃設計
規劃設計在農田水利工程建設中至關重要，規劃設計的科學性、合理性關系著后期農田水利工程建設的質量和效果。若想使得農田水利工程高質量、高效率運轉，科學、合理的規劃設計至關重要，農田水利工程中的規劃設計也是我國建設部門高度重視的重要工作[3]。然而，目前很多農田水利工程建設中的規劃設計缺乏合理性、科學性，存在許多問題。例如，部分農田水利工程，在建設規劃設計過程中，不重視對生態的影響，從而引發嚴重的生態破壞問題，此方式沒有遵循可持續發展的觀念，以破壞環境為代價開展水利工程項目的方式不值得提倡；部分農田水利工程，在建設的初期階段沒有合理設計工程規劃，將建設點選在地質災害的高發地段，存在嚴重的安全隱患，嚴重威脅下游居民的人身安全，如果發生突發性的滑坡、地震等災害，農田水利工程將會出現嚴重的絕地現象。除此之外，工程建設中還有許多細枝末節的問題未被解決。例如，不具備科學性的工程規劃設計使得農田水利工程的運轉成本投入增多，造成不必要的電力、水力資源浪費等等[4]。以上問題均是由于農田水利工程不具備合理性、科學性的工程規劃設計，我國工程建設部門需高度重視，采取針對性的解決方案對現狀進行改進。
2.3節水灌溉技術落后
目前，農田水利工程建設中許多從事農業生產的人員均不具備專業水平的技能，這也是節水灌溉技術無法有效開展的重要原因。然而，隨著我國社會的發展及科技的進步，許多與農業生產相關的技術技能也在逐漸發展，除了國內的農業生產技術以外，許多國外的專業的農業生產技能也逐漸被引入國內的農業生產領域。但是，由于從事農業生產的工作者所掌握和應用的節水灌溉技術落后，所以農業生產領域的生產成效不高，水資源的利用率大幅度降低。由此可見，節水灌溉技術也是關乎農田水利工程能否正常穩定開展的重要因素，若節水灌溉技術運用得當，能夠有效地提升水能資源的利用率。但是實際情況是，無論是滴灌技術還是噴灌技術，在農田水利工程中的使用率都很低，節水灌溉技術很難得到有效的傳播和應用，從而導致農田水利工程的水資源無法正常、高效運轉，造成嚴重的水資源浪費[5]。
3農田水利工程規劃設計的依據原則
科學、標準的農田水利工程規劃設計依據的基本準則包含動態性準則、安全性準則、全面合理準則以及實際情況準則，需結合實際施工現場的路況及地形綜合考量，做到規范、合理的全方位規劃設計，從而深度挖掘農田水利供水資源，保障農田水利工程社會效益和經濟效益的最大化[6-7]。在繪制農田水利工程圖稿早期，需安排專業的施工人員進行實地考察，全方位地掌握實際施工現場的路況及地形，并分析其地貌及地質的綜合影響因素及特征，從而針對性、全方位地進行工程規劃設計。需要注意的一點是，農田水利工程需借助落差的自然條件優勢，將電力和水力實現合理的連接，以便在農田水利工程體系創建的初期能充分利用地下水和地表水資源。同時，應盡可能地避開危險的施工地段，在農田水利工程規劃初期，需全面考量路段的地形及路況，規避一切河流、水域，充分保障農田水利工程地形的優良、穩定。對于滲水性較強的地質區域，需采取科學的排洪排水設備合理地進行規避。誠然，農田水利工程設計并非永久不變的，農田水利工程設計應將農田生態和社會經濟相結合，在其不斷發展和演變的過程中，需要適時地進行優化調整，需全方位地考量其穩定性、協調性和保護性，確保農田水利工程在優良的狀態下保持正常、穩定運轉[8]。
4農田水利工程規劃設計的改善對策
4.1加大施工前的實地考察力度
農田水利工程前期的勘測工作是整個工程建設的核心環節，相關規劃設計人員需充分地進行實地考察，并獲取多方面的數據信息進行考量評估，方可進行下一步的規劃設計[9]。然而，當下有很多的農田水利工程忽視前期勘察的重要性，導致在規劃設計環節出現各種各樣的問題，均是由于前期勘察工作未嚴格落實到位，導致農田水利工程缺乏可行性的參考依據，從而嚴重影響農田水利工程的順利建設。因此，為了更好地達成高質量建設農田水利工程的目標，在農田水利工程項目開展前期應全面地進行實地勘察工作，其中包含地質、水文、土壤環境、地貌等等，這些都是至關重要的。此外，項目地周邊的生態環境也是勘察的側重點，應盡量減少對周邊環境的破壞。以前期的實地勘察數據為參考依據，設計具有科學性、合理性、可行性的實施方案，符合原有的規劃設計目標，充分提升水資源的利用率，盡可能地為農業生產提供穩定、充足的水源供應，從而使得農田水利工程項目保持可持續的正常運轉[10]。
4.2科學分析農田水利灌溉規劃設計
在農田水利工程前期勘察工作完成之后，便可進行規劃設計，這是一項具有很強技術性的重要環節。在規劃設計方案的過程中，相關設計工作者需多方面、多層次地進行考慮，以當地農業發展狀況、內部產業結構、自然條件為切入點，合理、科學地規劃設計方案，做到布局合理，致力于打造高質量、高覆蓋的農田水利工程式農田。農田水利工程建設關系著農業經濟的發展水平及民生，以惠民為總方針，確保規劃設計科學、合理、安全、高效。農田水利工程的規劃設計需遵循一定的設計標準，農田水利工程以農田澆灌為主，其水利灌溉標準會隨著季節、河流徑流量及農作物種類的變化而變化，所以，農田水利工程的澆灌量不能以常規經驗而定，需結合當地農田澆灌水源、實際水利設施狀況、當地的經濟條件等決定。從當下的農田水利工程來看，相關水利部門主要依據灌溉及抗旱天數來規劃設計農田水利灌溉標準。其中，抗旱天數是指正常灌溉供水條件下，降雨較少或者連續無雨的情況，可滿足農作物用水需求的天數。假如灌溉設施中水的存儲量能夠供給滿足80天連續無雨天氣下的農業生產，則農田水利工程規劃設計的標準即是80天。農田水利灌溉規劃設計有其保證率，是指灌溉用水量在多年期間能得到保證的概率，以正常灌溉供水的年數占總年數的百分比表示。占比百分數為農田水利灌溉規劃設計的保證率，用“P”表示，水源供給用水量的年份為m年，總年數是n，那么，灌溉保證率公式為P=m100%n1×+。具體的農田水利工程規劃設計標準根據當地的地質水文、農作物情況而定。
4.3強化農田水利工程的監管力度
一直以來，農田水利工程就是一項規模龐大、結構復雜的工程項目，在具體施工過程中存在一定難度，為了確保施工項目的順利開展，需要在農田水利工程建設初期繪制樣稿并制定科學合理的規劃設計方案。繪制樣稿是農田水利工程順利施工的參考依據，為農田水利工程的科學性、合理性提供充足的保障。水利工程建設結合繪制樣稿，制定規劃設計方案，需要全方位地實地勘察地形及路況，多維度地考量及審核，具體施工設計單位可以借助設計軟件對其科學性、合理性進行驗證，及時發現設計規劃中的問題并加以改進，為接下來進一步的農田水利工程施工奠定良好的基礎[11]。就農田水利工程而言，其施工的硬核指標是質量，工程建設的質量關系著農業的生產及經濟發展水平，高質量的農田水利工程建設是實現國民經濟快速增長的重要因素，建筑施工人員需要以農田水利工程的質量為重要指標開展后續工作。在農田水利工程建設過程中，還需要制定科學完善的規劃方案，設計從業人員需要加強對農田水利工程的監管和維護工作。當農田水利工程開始正常運轉之后，水利工程的維護工作也是必不可少的，需要創建專業的養護小組，實時監測農田水利工程的運轉狀態，使得農田水利工程持續保持高質量運轉，從而有效地提高水資源的利用率，以便更好地提升農業產量及農業經濟水平[12-13]。
5結語
綜上所述，農田水利工程建設關系著我國農業經濟和人們生活的質量及發展水平，具有極強的社會價值及經濟價值[14]。因此，為了更好地推動我國農業穩定、長遠發展，應對農田水利工程建設項目給予高度的重視，及時優化和改進建設過程中的細節問題，提升農田水資源的利用率[15]，規劃設計科學合理的農田水利工程方案，不斷創新、優化農田水利工程建設的技術，確保其在農田水利工程中的優勢及最大化利用，從而促進我國農業經濟穩健發展。
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國民經濟的總方針范文第3篇
中華悠久的文明如同一塊巨大的磁石，強烈地吸引著周邊的眾多國家和民族，其中當然也包括居于亞洲東北一隅的日本。日本被長期籠罩在中華文明的光環之下，中華文明成為它汲取智慧和養分的重要源泉。歷史上日本人稱中國為“心之故鄉”。
日本對中華文明的吸收和融合是多方面的、長期的。漢字和漢文、儒學、佛教、律令制度和生產技術都是日本學習和借鑒的主要內容。中日文化交流有文字記載的歷史，至少有兩千多年。中國最早的地理名著《山海經》中已有“倭屬燕”的記載，寫于公元1世紀的《漢書·地理志》有中日交往的最早記載，公元3世紀的《三國志》更包含了日本列傳，詳細記述了日本列島風俗人情和中日往來的史實。
3世紀末期，中國的儒學思想和佛教文化先后傳入日本，對日本以后的發展起到了文化啟蒙的重要作用。太宰春臺說，“中華圣人之道行于我國，天下萬事皆學中華，我國人始知禮儀，悟人倫之道，棄禽獸之行”。4世紀中葉，為了掠奪財富和擴張疆域，日本開始涉足朝鮮半島，但多次出兵嘗試均遭失敗。這使日本朝廷認識到了自身的差距，從而更加堅定了通過吸收先進文明以壯大本國實力的決心。于是從公元4、5世紀之交的應神天皇時代開始，日本加緊了學習中華文化和引進物質文明成果的步伐。在此階段，大量大陸移民在日本政府的招請下去到日本，使得中華文化得以廣泛傳播。無數事實證明，日本國家統治機構的完備、經濟的發展、國力的增強，無不與這些大陸移民有密切關系。也正是在中華文明的巨大影響下，日本到公元4至5世紀渡過了野蠻階段，進入了文明階段。
公元589年，隋朝統一中國，結束了自東漢末年以來中國近4個世紀的分裂動亂，社會經濟文化迅速發展。當時日本正值推古天皇在位（593年～629年），攝政的圣德太子勵精圖治，銳意改革，為了直接吸取中國的先進文化，他先后4次向中國直接派出“遣隋使”，充分顯示了積極主動的態度和以人為師的誠意。日本也因此成為最早派人到中國留學的國家。
公元618年，隨著唐朝滅隋，進入了鼎盛時期，迅速呈現出經濟文化空前繁榮的景象，令東亞各國羨慕不已，對包括日本在內的亞洲各國都產生了巨大的吸引力。日本朝野上下對中華文明更加仰慕向往，出現全面學習模仿中國的熱潮。據記載，公元630年～894年，在大約兩個半世紀的時間里，日本共向唐朝派遣了十幾次“遣唐使”，隨行的還有眾多留學生和留學僧。其次數之多、規模之大、時間之久、內容之豐富，可謂中日兩國交流史上的空前盛舉。為了更好地達到學習中國的目的，保證最大限度地完成使命，遣唐使團集中了當時日本外交、科技、藝術、宗教、軍事等方面的優秀人才，每個成員都是經過嚴格選拔的飽學之士或有高超技藝者。他們把從大唐學得的先進文化和技術帶回日本。多數人回國后都被委以重任，盡其所學，對日本的政治制度、法律、宗教、教育、文學、藝術、歷法以及衣食風俗等各方面都產生了廣泛而深遠的影響，為推動日本社會的發展和促進中日友好交流做出了巨大貢獻。
公元645年，日本孝德天皇重用從唐朝歸來的留學生高向玄理、留學僧僧■、靈云、惠云等人，仿照中國唐朝的政治制度，在日本實行改革，史稱“大化改新”。這是日本歷史上具有重要意義的革新之一。經過大化改新之后，日本確立了以唐朝三省六部制和郡縣制為藍本的中央官制和國、郡、縣三級地方行政體系，以均田制為藍本的“班田收授法”，以府兵制為藍本的“防人制”軍事體制和以唐律為藍本的律令體系，形成了以天皇制為核心的中央集權的封建國家體制。特別是此后頒布的《大寶律令》，在法律上肯定了大化改新的成果，被認為是日本史上趨于完備的一部成文法典，在以后的數百年間一直得以沿用。據考察，大化改新所頒布的律令中，與唐朝律令相同、相似的條文多達420余條。難怪日本學者桑原騭藏認為：“奈良至平安時期，吾國王朝時代之法律無論形式與精神上，皆依據唐律?！彼^“奈良至平安時期”，也就是公元8世紀至12世紀末期左右，大致相當于唐玄宗至南宋孝宗前后。
在眾多的日本留學生中，吉備真備和阿倍仲麻呂堪稱是最杰出的代表。吉備真備在唐留學17年，精研經史，博學多聞。734年他攜帶中國典籍1700多部歸國，在太學教授中國律令和典章制度，深受日本圣武天皇的重視，官至右大臣。吉備真備最重要的歷史功績之一是利用漢字偏旁創造了日本表音文字——片假名，從此，日本有了自己的文字。
日本學者木宮泰彥在總結7至10世紀唐朝文化對日本文化發展的影響時所說：唐朝三百年間，由于學生、學問僧學來和帶回的中國文化產物，不斷給予日本新的啟迪，中國前進，日本也前進。
1368年明朝建立后，從1401年第一艘“遣明船”出發赴明，到1547年最后一次為止，在近一個半世紀里，日本相繼派出19次遣明使團。這些遣明使者主要由精通漢學的高僧擔任。他們不僅完成了對明的朝貢任務，而且在兩國的文化交流史上也留下了不少佳話。在此期間，大量漢文書籍被帶回日本，給日本的漢文化發展注入了清新的刺激與活力。據說，崇尚“和敬清寂”之境界的日本茶道藝術就是在這時最終形成的。此外，明朝的印刷術、醫學、禮儀、美術工藝、美食等等眾多領域也都對日本產生了廣泛而深遠的影響。
二、上下一致學西方
戊辰戰爭結束之時，日本可謂百廢待興。盡管一系列破除舊制度的改革都相繼展開，使政府對于國家政權的掌控能力逐漸恢復，但日本如何實現強國夢想的問題，一時卻難以回答。關鍵時刻，“求知識于世界，大振皇基”的誓文解決了人們心中的迷惑，學習西方迅速成為日本精英階層的共識。
經過精心準備之后，1871年12月23日，以太政大臣巖倉具視為特命全權大使的日本使節團登上了美國公司的輪船，從橫濱出發奔赴美國和歐洲。使節團成員共有48人，幾乎涉及政府機構中的每個重要部門，其中包括了木戶孝允、大久保利通、伊藤博文、山口尚芳這樣的重量級人物。此外，隨使節團出行的還有一支由近60人組成的留學生團隊。臨行前，明確規定了使節團出訪的目的：一是交涉修改不平等條約；二是考察各國情況，學習治國經驗和各種優長。
巖倉使節團先后訪問了美、英、法、比、荷、奧、德、俄、丹、意、瑞士、瑞典等12個國家，歷時22個月。每到一國，團員們都本著認真學習的態度，對該國的情況進行細致的研究，并把搜集的信息和心得感受通過書信及時發回國內。巖倉使節團的規模之大，周期之長，考察之詳細的確世所罕見。使節團回國之后，根據他們的日記、書信和整理的資料，編輯了長達100卷、共2110頁的《美歐回覽實記》，于1878年出版發行，在日本民眾中起到了很好的介紹和宣傳作用。提出了“文明開化”、“殖產興業”、“富國強兵”三大政策，作為指導國家建設的總方針。
1、文明開化
所謂文明開化，也就是提高國民的知識水平，按照當時的理解就是要以西方為師，在教育、思想、觀念甚至生活習慣等方面進行全面徹底的變革。事實證明，這的確是明治政府最具戰略眼光的決策之一。
日本歷來重視對先進文化的學習和引進，這一點在中日兩國古代的交往史上有深刻的體現。到了近代，儒學地位不斷降低，使得日本逐漸加強了對洋學的引進。對日本影響較早的洋學主要是“蘭學”，即以荷蘭語為媒介的西方近代文化。因其主要涉及自然科學和實用科學，適應了當時日本社會發展的需要，因此“蘭學”受到人們的重視，“蘭學”書籍大量流入了日本。通過“蘭學”，日本人的視野日趨轉向了西方，大規模地吸收先進的西方文化，開始了近代化的歷程。可以說，明治時代日本掀起全面學習西方的熱潮本身就是文明開化的重要表現。
要文明開化，首先就要抓好教育。明治時代日本的迅速崛起，離不開近代日本教育改革的成功。早在幕府末年，日本的教育就已具有一定的普及程度，那時已經有專門以平民百姓為傳授對象的“教諭所”、“寺子屋”，甚至還有教授洋學的學校。這些都為明治教育改革打下了基礎。
1871年7月，明治政府設立文部省，全面推行國家的教育改革，參照歐洲國家的教育體制逐步建立起比較完備的近代教育體系：重點實施中小學義務教育，還大力興辦中等教育、師范教育和職業技術教育；同時也非常注重高等教育，到1918年，日本全國共有大學和專門技術院校118所；改變以儒學為主的教育內容和傳統的教育理念，重視普及具有實用性的先進的科技知識，強調學問為立身之本，在《關于獎勵學業的告諭》中明確批判了認為“學問系士人以上之事，至于農工商以及婦女則置之度外，不知學問為何物”和“士人以上之少數學者，動輒謂為國而學，不知其為立身之基”的錯誤觀點，大力提倡“邑無不學之戶，家無不學之人”。通過教育改革，完成了從“士人教育”向“國民教育”的重大轉變。對出國留學制度也進行了多次調整，取得了顯著的成效，為日本近代化發展培養了急需的優秀人才。明治初期，政府還不惜重金聘請外籍教授，彌補本國教育資源的不足。1877年東京大學初建時，39名教授中有外籍教授27名。當時東京大學的經費占文部省總經費的40.9%，而外籍教授的工資就占了其中1/3左右，有的外籍教授工資甚至遠遠超過政府大臣的薪金。日本政府對于教育和人才的渴求程度由此可見一斑。
日本近代教育改革的成功，是與明治政府的高度重視與大力支持分不開的。據統計，明治維新所頒布的各種法令中，內容有關教育的數量最多。更重要的是，這種尊重知識、重視教育的良好風氣得到了發揚，到1910年，小學教育經費已占地方政府預算的40%，明治末年，全國教育經費已占至國民收入的3%。日本于1872年開始實行義務教育制，比許多先進國家還要早。最初普及義務教育的時候，一些地方政府甚至動用警察督促家長送兒童上學。這也從一個側面體現了國家對于教育的重視。經過35年的不懈努力，日本實現了6年義務教育制。1908年，日本小學的入學率已達到97.8%。
文明開化之風也帶動了日本近代新聞出版業的蓬勃發展，各類報紙、雜志層出不窮。現在依然暢銷的《讀賣新聞》、《朝日新聞》等報紙都是在這時創刊的。1897年，日本發行的報紙雜志共計已達745種，1912年上升到2227種。這不僅有利于推動日本國民整體文化水平的提高，同時也促進了信息、通訊和交通事業的迅速發展。
2、殖產興業
如果說貫徹“文明開化”的方針主要從精神層面推動了日本的進步，那么“殖產興業”則更多地是從物質層面使日本的實力得到了加強。為了推行殖產興業的政策，明治政府設立了內務部，全面統領經濟建設。將原屬大藏省負責的資金籌措和調配，工部省主導的鐵路、礦山和機械加工業，以及司法省的安保等機構劃歸內務省，在強大領導班子指揮下，日本的殖產興業政策克服重重困難，得以順利進行。
為了在資金有限的條件下發展經濟，他們以傳統產業為基礎，以農牧業、輕工業和海運為中心，推行經濟建設，調整殖產興業政策開始前以發展重工業為主的模式，同時加大對民間資本投資的鼓勵和支持，大力扶持私營企業發展。1875年～1880年期間，政府為私營企業提供補助資金5000萬日元，而同期平均每年的正常財政支出僅為6000萬日元，足見政府扶持私營企業的決心和力度之大。
對于經濟發展所需要的先進技術、設備和人才問題，明治政府施行了“拿來主義”的做法，通過從歐美先進國家引進技術、設備、聘請專家和派出留學人員，迅速提高了本國的工農業生產水平。改革初期，日本聘請外國專家、技師和技工，最多時達400多人，其中尤以工部省最多。1880年起，隨著歸國留學生和本國的高等學校畢業生的日益增多，日本遂逐年減少了外國專家的數量?？偟膩砜?，日本在其發展過程中貫徹的方針主要是利用外國專利和技術來進行模仿性生產，而不是依靠自己的力量來研發全新的科技產品。這種廉價的應用外國智力的方針，顯然比直接引進外國的資金進行生產有效得多。直到今天，日本依然是一個技術方面的進口大國。
在國家的干預和扶持下，日本的私營經濟蓬勃發展，涌現出一批像三井、三菱這樣的大型企業。它們憑借著同政府建立的親密關系，逐漸發展成財閥、政閥，成為推動日本壟斷資本主義發展的主要力量，在日本發動對外侵略的過程中也起到了巨大作用。殖產興業政策的實施，使日本經濟迅速發展。19世紀90年代中期，日本首先實現了輕工業的工業化。到時，日本已經以資本主義工業國的面貌在大清王朝的面前亮相。
3、富國強兵
富國強兵其實是每一個國家和民族夢寐以求的目標，明治時代的日本也是如此。在文明開化、殖產興業、富國強兵三項治國綱領中，富國強兵被確定為建國的總目標，其他兩項政策都圍繞實現這一目標而展開，這也更加凸顯出其重要地位。日本史學家藤原彰認為，明治初年的富國強兵政策，以創建中央軍隊、扶持軍事工業為開端，從整頓戶籍、義務教育制度、強化警察網、充實官僚機構來看，其中無一不是以建設強大的軍事國家為目的的。可以毫不夸張地說，軍隊建設成為當時日本壓倒一切的任務。
提高軍人素質也是造就強軍的重要內容。日本廣泛借鑒歐美強國的做法，建立了各種專業軍校，并聘請外籍教官負責訓練，為軍隊培養了大量的專門人才，帶動了日本軍人素質的整體躍升。在日本官方看來，效忠天皇也是日本軍人必備的素質。因此，日本的新式軍隊稱為“皇軍”，意為天皇的軍隊。
以強大的軍事力量為后盾，通過掠奪他國財富，實現本國的富強，這是近代多數西方列強崛起的“成功經驗”。以西方為師的日本對此心領神會。隨著日本軍事實力的日益增強，明治政府逐漸把罪惡的魔爪伸向周邊鄰國，開始了侵略擴張的“富國之路”。
國民經濟的總方針范文第4篇
構建和諧社會與經濟法的關系
法都有其自身的價值，經濟法也不例外。關于經濟法的價值眾說紛紜，概括起來不外乎三種：“效率說”、“公平說”與“效益優先，兼顧公平說”?！靶收f”認為經濟法應以社會本位為原則，將個體的個別行為放在整個經濟運行和效率中考察和評價，從而保證整個社會經濟的總體利益和需要去分配權利義務，構筑行為模式。市場經濟所關心的首先是自己的效益問題而并非是秩序問題，這是任何社會的市場所具有的共性。①
經濟法的根本價值就是實現對社會經濟運行總體利益和效益的保護。而“公平說”認為經濟法應以社會公平作為其主導價值，社會公平應涵蓋的內容包括競爭公平、分配公平以及根據不同主體具體情況對權利義務作體現差別的分配。筆者認為此兩種價值論都很正確，只是各自的立足角度不同?！靶б鎯炏?，兼顧公平說”認為這符合我國當前的社會主義的分配制度。那么在現階段的經濟條件下，我們的經濟法價值是什么呢？筆者贊同“效率優先，兼顧公平”的學說。只有在效率優先的條件下，才能充分調動經濟行為主體的主動性。任何社會的經濟行為主體，由于自己的主觀，如智力、文化、環境等因素而存在差別，這些差別是不可劃等號的。因此，在這種前提下談公平是不合實際的。我們就用經濟法的理念去規制這種“不公平”理象，即二次分配講“公平”，如通過宏觀調控法對收入進行調控，減小貧困差距。在尊重客觀規律的基礎上，做到各經濟行為主體利益的平衡與協調，使追求個人利益最大化在理性的框架行為。因此，國家“有形之手”應在經濟法的界線下行為，使國家濫用權力，損害個體利益的國家“干預”經濟行為受到制約，從而使個人利益、社會利益和國家利益得到統一。
參與社會經濟活動的主體是以“經濟人”的身份參加的。追求利益最大化是人的本性，趨利避害是人的本性，物質是人的第一性。沒有物質，經濟行為主體就失去生存的基礎。在一個生存權都沒有保障的條件下去談實現公平是不現實的。在現階段大力發展社會主義市場經濟的條件下，各種體制、制度尚不健全。因此這就需要相應的經濟法律、法規去規制市場主體的行為，使其經濟行為在既定的柜架下行為，從而體現和諧的理念。和諧主要體現在利益分配上的平衡。人們要生活就得有相當的物質基礎。而人們所需的物質利益源于社會的市場供求及占有。由于人具有趨利避害的本性，因社會資源的稀缺性以及市場主體的“經濟人”特性，每個經濟行為人卻希望獲得利益最大化，并且趨于這種利益而為，這時就以另一個利益減少為代價。從經濟法調整市場管理關系、宏觀調控關系和社會保障關系，是充滿活力的企業得到良好的市場競爭環境，保障整個國民經濟充滿活力。②經濟法追求一種經濟和諧。即在充分尊重市場規律的前提下，國家這只“有形之手”對市場缺陷，進行宏觀性的調控，排除社會經濟運行的阻礙，最終實現促進社會經濟協調、穩定、發展的目標。和諧理念貫穿于所有的經濟法之中的制訂、執行、解釋、司法。在西方國家，在宏觀調控方面，如美國對經濟的宏觀調控主要通過貨幣和財政政策兩大杠桿來實現，這種調節方法通過改變外部市場信號和經濟環境來間接引導企業的經濟活動，使市場和諧運行。另有，1967年聯邦德國通過的《經濟穩定與增長促進法》第一條明確規定了經濟政策的總方針是通過各種財政措施，以達到總體經濟平衡，促進經濟的持續、穩定增長。
經濟法對經濟行為主體的行為也起到引導經濟和諧發展的重要作用。如產品質量法、消費者權益保護法、反不正當競爭法、公平法等，這些法律對進入市場的經濟行為主體進行規制，使其在規則下實現自己的利益，達到經濟穩定、快速、健康發展，從而實現和諧的目的。經濟法以“社會本位”為宗旨，參與體現國家意志的協調和規制市場主體運行的法律制度。其目的是要在達到市場經濟體制的基礎上，使國民經濟的總體得到快速、健康、穩定發展。它與和諧社會要求民主法治、公平正義、誠信有序、人與自然和諧相處的社會是統一的。經濟法從產生之日起，肩負著從社會本位出發，追求“社會整體利益”的責任。③經濟法使經濟主體行為規范化、市場競爭自由化、經濟運轉穩定高速化，從而實現社會經濟和諧發展，社會經濟公平和正義，達到社會經濟和諧。社會主義市場經濟建立和完善的過程，實質上是經濟法制化的過程。④
經濟法在目前社會中的現狀分析
經濟法在現代市場經濟中具有非常重要的作用。自改革開放以來，我國制定許多經濟法律及法規，地方為了這些經濟法律、法規的實施也制定了相應的配套實施細則。這些無疑對我國經濟健康、快速、穩定發展起到巨大作用。但是我們同時也看到經濟法在運行中的不足之處。
（一）一些領導經濟法治意識不強
意識是人們對某種事物的主觀認識。經濟法治意識就是人們對經濟法治的主觀認識及態度。我們改革開放進行了30多年，我們的經濟得到了飛速發展，但現實社會正處于一個轉型時期，一方面是經濟的高速發展，另一方面是一些隨改革開放而來矛盾凸顯。一些地方領導法治意識不強，在處理經濟發展問題上人治化，去追求“穩定”與“發展”而忽視法治。筆者在曾工作過的地方，親見過個別地方領導為了招商引資而去踐踏法律的行為。在他們眼里只有搞經濟就可以忽視法治，殊不知任何經濟都必須在法治的軌道上行進，否則將會越軌。一些地方領導經濟法治意識不強，在處理地方經濟發展問題上，沒有長遠的經濟眼光，在他們看來，只要在其任期內有穩定經濟增長指數即可，一旦任職期滿就拍拍屁股“走人”，只要不出大亂子就安全。法治是目前人類用于治理的最佳方略。一個地方發展經濟要求地方領導具備一定的經濟法治理念，才能使地方經濟快速、健康、穩定發展。從而從根本上帶給每個公民福祉，實現社會的和諧。
（二）市場運行缺乏法治理念
市場經濟必須在法治的軌道上行進。由于我們的法治傳統意識不強，一些市場經濟行為主體忽視法律，以實現自己利益最大化而去損害別人的利益。市場經濟的運行必須在市場經濟的經濟法下進行，才能給每個經濟活動主體帶來真正的利益，才有經濟的公平、正義、，才能保證我們市場經濟的健康、快速、穩定的發展。法制精神與市場經濟有著表里一致的和諧關系。⑤
（三）制定經濟法的雜、亂、慢等現象，也在一定程度上阻礙經濟的發展
經濟運轉必在一定的法律軌道上進行。一些地方經濟法出現雜、亂、慢等現象。如地方上制定的經濟法規，出現過多，且它們相互之間存在無條理性、相互滲透、相互矛盾的現象。地方經濟法規之間應是平行關系，不存矛盾與沖突問題?？墒窃谥贫〞r，各相關部門為了攬權，拼命為自己尋找權力空間，以至于出現法規沖突，導致市場主體無所適從。另一方面，地方一些部門未能看到自己的地方資源優勢去制定相應的制度發展經濟。如擁有旅游、生態資源優勢的省未能依據自己的旅游、生態資源制定促進地方經濟的法規。在現代經濟條件下，經濟的運行必由法律去保障它，只有結合地方優勢，快速制定相應的法律、規章、制度才能保證經濟發展。只有經濟發展才能給人們帶有利益，在具備利益之基礎上，國家采取相應的經濟宏觀調控，才能使每個生存者得到應有的部分，保障其生存，才能有和諧的基礎。因此，經濟法治對于和諧社會的構建有著重大的意義，離開經濟法治談和諧等同空話。
（四）經濟司法、執法不樂觀
任何部門法的司法現象都會影響人們的法治意識。司法對于維護法治舉足輕重，尤其是當涉及到有關公民權利的訴訟時，司法裁決結果會直接導致公民的權利能否得到保障。⑥目前，經濟法的司法現象也不令人樂觀。經濟法有較強的行政性，它需要國家相關經濟職能部門實施一定的經濟職權，這就出現一些經濟行政部門實施職能時不盡其職或濫用經濟職權，給相對人造成損害。目前，我國的行政部門的“問責制”尚未完全建立起來，因此，出現一些違法犯罪現象。有的在經濟職權上“尋租”從而出現腐敗現象。一個普遍的現象是地方保護主義，地方領導為了地方經濟“發展”，從而對地方市場活動主體予以特別保護，打擊外來經濟活動主體。這種地方保護主義從市場角度阻礙地方經濟主體的健康成長，使地方經濟主體長期處于襁褓之中，不經風雨，最終夭折于市場競爭風暴。再一個方面是，司法活動中司法判決不公。追究原因之一是因為其部分法官經濟法律審判水平不高，對其經濟現象缺乏充分認識。司法要求法官對現代生活方方面面有所認識才能正確審判，才能矯正社會。法治的意思并不是說法律本身能統治、能維護社會秩序，而是說社會上人和人的關系是根據法律來維持的。法律還得靠權力來支持，還得靠人來執行：法治其實是“人依法而治”，并非沒有人的因素。⑦經濟法的司法現象能給予市場活動主體信心。任何經濟發展的不公平，不正義的現象在經濟法的司法活動中均應該得到體現和保護，經濟法才能得到人們的信抑，經濟和諧、社會和諧才能構建。因此，經濟不和諧現象均應在經濟司法中得到矯正，才能從根本上達到經濟的和諧，實現物質利益的和諧，最終實現社會和諧。
構建和諧社會對經濟法的要求
構建和諧社會離不開法，特別是經濟法。經濟法注重維護社會經濟總體效益，兼顧社會各方面經濟利益公平，這就是構建和諧社會不可少的必要手段。
（一）和諧社會的構建需經濟法對純粹“經濟人”予以規制
人性趨向于追求利益最大化。在西方人的眼里，人性是“惡”的。因此，經濟行為主體從事經濟活動在自己利益趨動下，可能會損害他人、集體或國家、社會的利益，這就須經濟法去進行引導和規制其行為，使其向正常方向發展。
（二）和諧社會要求經濟法的宏調平衡協調功能啟動，從而達到社會財富分配公平，進而實現整體和諧
經濟法有其顯著的功能，就是平衡協調，經濟法的立法和執法從整個國民經濟的協調發展和社會整體利益出發，來調整經濟關系，協調經濟利益關系，以促進、引導和規制社會整體目標與個人目標的統一。這一平衡協調發展的理念貫穿于經濟效益與社會效益的過程中，它通過完善市場體制，深化改革，使資源配置得到充分優化，同時通過宏觀調控維護社會公平，防止兩極分化，使不同地區、不同人群，通過財政、稅收、信貸、金融、市場規制等經濟法的手段達到某種公平，從而實現和諧的目的。
（三）和諧社會要求經濟法快速回應社會、關注社會，因地制宜制定相關經濟法律法規
法制是一種實踐的事業，而不是一種冥想的事業，它所要關注的是社會和需要。⑧目前，經濟法制表現出雜、亂現象，相關的經濟法制相互予盾，且不適應社會經濟的發展要求。一些地方尚無經濟法實施的相關配套細則，使法律的地域差異矛盾凸現。因此，地方經濟職能部門，地方相關行政部門及地方立法機關應立足本地的經濟發展需要和地方經濟優勢，依據法律程序快速制定相關經濟法規，以促進地方經濟快速、健康發展，并及時清理地方相互沖突、矛盾的經濟法規，使經濟發展具有可操作性，做到有法可依。社會的需要和社會的意見常常是或多或少走在“法律的前面的”。⑨經濟和諧發展離不開相應的經濟法律制度，經濟法律制度是實現和諧社會必備條件。
（四）構建和諧社會需要強化經濟法制的問責制度和審計制度
經濟法在目前社會轉型中尚未完善，另外因為經濟法制的本身政策性，一些經濟制度體現于政策中。這些政策中大多無明確性可操作性的違規問責任制。一些地方領導濫用國家之權、錢，建立所謂富民經濟項目。他們對國家之錢的項目缺乏可預見性、長遠性的認識，只抓形象工程，忽視國家之錢怎樣用、如何用、是否有效益等。究其原因是目前我國尚無相關經濟法制問責制去規范其地方領導及行政部門的經濟作為。這就需要經濟法制建立并加強相關經濟問責制和審計制度，使國家的錢運用起來安全，保證國家財政資金收支的安全化、規范化、有效化，使社會經濟活動、經濟秩序有章可循。只有這樣的經濟法制問責制度和審計制度才能保證地方經濟快速健康、穩定發展，從而實現社會和諧。
國民經濟的總方針范文第5篇
【關鍵詞】期貨市場 信息披露 投資主體 商品期權
我國期貨市場從孕育、試點,到清理、整頓,再到規范、發展,走過了一段不平凡的探索過程。20世紀80年代末的價格體制改革直接催生了我國期貨市場的萌芽;社會主義市場經濟體制的不斷完善,對外開放的不斷擴大,特別是加入WTO后我國與世界經濟的不斷融合,都為我國期貨市場的快速發展提供了良好環境和發展機遇。與此同時,我國經濟總量的不斷增加,企業對風險管理和個人對財富管理需求的不斷增強,我國期貨市場得以在一片廣闊的空間不斷發展。進入21世紀以來,在“穩步發展期貨市場”總方針的指引下,中國證監會采取了一系列促進期貨市場改革發展的重大舉措,使得期貨市場服務于國民經濟的能力顯著增強,期貨市場與現貨市場、實體經濟的融合度不斷提高。但是,與國際發達期貨市場和國民經濟發展的需要相比,我國商品期貨市場還存在許多不足之處。如期貨品種較少,結構不合理;沒有商品期權市場;投資者結構不盡合理等等。為了進一步發展我國商品期貨市場,本文結合有關理論,聯系我國實際提出相關對策建議。
一、加強信息披露
信息被迅速、充分反映的前提就是公眾(至少是市場參與者)能及時、準確的獲得有關信息。如果存在信息高度不對稱,再加上市場參與者的有限理性,那么市場就很難對信息進行充分反映,市場形成過度反應(反應不足)或被市場操縱者利用形成錯誤定價就在所難免。我國期貨市場的信息披露至少存在以下問題:信息披露主體不夠廣泛;信息披露范圍有限;信息披露不規范;信息披露凌亂混雜。鑒于以上現狀,建立合理、規范的信息披露機制,減少信息獲取不全或不公正對于提高我國商品期貨市場的信息效率是必須的。筆者建議我國可以由監管部門或行業協會組織建立專門的期貨市場信息搜集、整理、披露機構。由此可以保證信息的真實性和完整性。專門機構應該只對期貨市場的動態信息的收集、整理,并通過互聯網將信息無償披露,不應對信息進行主觀評價。
二、加強投資者教育
投資者理性是市場信息效率高的又一保障。一旦市場的非理性投資者占到上風,那么信息就不能被正確的反映,從而使得期貨價格長期偏離其“內在價值”。另外,非理性的投資者也容易被市場操縱者所利用,成為非理性定價的助推者。
期貨投資是一項復雜的系統工程,對投資者的素質有很高的要求,投資者不但要具備深厚的期貨知識,而且對期貨商品也要有很深入的了解,同時,投資者還需要掌握一定的經濟、金融和貿易知識,熟悉國內外金融市場以及行業發展情況。缺乏理性和相關知識的投資者不但會投資虧損,而且還會給市場帶來沖擊。現實條件下,投資者理性主要表現為對期貨投資風險有充分的認識、有比較正確的投資計劃并能嚴格按照計劃行事、對期貨市場行情有比較準確的判斷等方面。時下,交易所和部分期貨經紀公司已經通過講座、互聯網等方式對投資者進行培訓,應該繼續堅持和推廣。
三、培育多元化的投資主體
多元化的投資主體并非單指投資者越多越好,還指期貨投資者的類型應該廣泛而且分布比較均勻。期貨市場的投資者包括套期保值者、投機者和套利者。只有這三類投資者都在期貨市場中都占到相應的比例、并發揮應有的作用,期貨市場的信息效率才會較高。就目前的狀況而言,我國商品期貨市場的投資主體結構不盡合理。主要表現為:一是散戶多,機構投資者少。據中國期貨業協會統計,截至2007年底,我國個人開戶數達到92萬個,而法人開戶數只有3.17萬個;三大交易所的投資者成交量中個人投資者交易量所占比重均超過84%。二是投機者多,套期保值者和套利者少。投機者過多的市場容易滋生“賭徒”,使得商品期貨市場成為一個賭博場,非理性因素會更加明顯。 鑒于以上情況,應優化我國商品期貨市場的投資主體結構,培養多元化的投資主體。具體可以從以下方面入手。
1、鼓勵工商企業進入期貨市場開展套期保值交易
工商企業的參與一是可以增加機構投資者的數量,二是可以降低我國期貨市場的投機成分。另外,工商企業參與期貨市場也能增強自身的風險規避和風險管理能力。在發達國家的涉農領域,農場主、農民合作社、糧商、儲運公司以及糧食加工企業都廣泛地參與期貨市場,政府也為各糧食經營主體利用期貨市場規避風險創造方便、有利的環境條件。我國現階段可以采用一些降低保證金、降低傭金等優惠政策來吸引工商企業參與期貨市場交易。
2、培養機構投資者
借鑒股票投資基金的方法,我國可以設立期貨投資基金。期貨基金的引入能有效吸引其他客戶的投資資金,拓展資金流人渠道,增加期貨市場流動性。并且可以改變機構投資者過少,容易縱者控制市場的現狀。但是要注意設立期貨基金隨之帶來的相關風險,比如說基金合謀共同操縱市場等。
3、引進國外投資機構
國外投資機構有相對先進的投資理念、相對豐富的投資經驗,在維護我國金融安全的前提下,可以有計劃、有步驟的加以引進。目前,我國已經批準了6家內地期貨公司在香港設立機構從事期貨業務,為我國期貨市場引入外資。但是應該提醒的是,在引進國外投資機構時,應對其資信水平、資金實力等加以詳細考察,以防止不合格的國外投資機構對我國期貨市場進行惡意炒作,造成新的市場動蕩。
四、建立高效的市場穩定機制
對于我國期貨市場而言,現階段市場穩定機制的重點放在了防控市場操縱上。我國期貨市場的監管體系主要分為三個層次,一是政府監管,具體由證監會負責執行;二是行業監管,具體由中國期貨業協會負責執行;三是交易所和交易會員自律監管。在經過一系列風險事件的洗禮和反思后,通過各方的努力,現在的監管機制與早期的相比,有了明顯的進步,不僅重新修訂了保證金制度、漲跌停板制度、交割制度等基本制度的內容,而且針對我國新生期貨市場的特點,采用了客戶編碼制度、大戶報告制度、頭寸限制制度等。這些措施在很大程度上降低了市場操縱風險,形成了一定的期貨價格穩定機制。但是我們應該注意,以上措施在減小操縱風險的同時,也可能有損于期貨市場的效率。按照微觀市場結構理論的研究結論,減少交易摩擦,降低交易成本是提高信息反映速度,優化定價效率的主要因素。過于嚴厲的監管措施,如果過大的影響了市場流動性,造成市場萎縮,那將是得不償失。
另外,區別正常價格波動風險和非正常價格波動風險,有針對性地加強風險監管也是必須的。正常的價格波動風險是指由影響價格的各種因素作用而引致的價格波動給投資者帶來的風險。例如農業氣候變化、種植面積、需求狀況、經濟政策等原因導致農產品價格變動,戰爭、歐佩克的減產等因素變動導致石油價格上升,都是正常的風險。非正常價格風險是指受非系統性不正常因素造成的價格風險。如交易所朝令夕改導致的價格變動、市場操縱而導致價格變動等等,都不是系統性風險,是外生變量強加于市場價格形成過程中的東西。
五、逐步增加期貨市場品種
對于任何一種金融市場而言,只有少數幾種金融商品可供交易,投資者選擇的余地很小,市場不可能產生效率。當然,如果脫離市場條件人為推出過多的金融商品,而金融監管又不能相應跟上,也可能因出現混亂而導致市場的低效率、特別是在金融市場的原始發展階段。在通常情況下,在市場能夠提供足以使各類投資者均可找到自己滿意的效率組合的情況下,市場的效率無疑是高的。同時,在高效率的金融市場上,眾多參與者的競爭還會不斷創造出可供交易的且具有吸引力的新品種,而新品種的推出又為市場的發展創造著動力;因此,金融市場上金融工具的創新能力亦從一個側面反映著該市場金融效率的高低。
我國商品期貨市場三大期貨交易所目前共有上市品種17種,期貨品種相對國外發達市場顯得較少。主要表現為:一些關系國計民生的大宗商品期貨品種還沒有開發上市。比如說原油、牲畜、大米、鋼材等。這一方面使得投資者可以選擇的投資組合較少,可能會損失市場效率;另一方面使得期貨市場不能為宏觀經濟運行及物價走勢提供先行指標,會影響有關宏觀調控的及時性和有效性。另外,我國商品期貨市場缺乏配套的期權市場。期貨市場由于其杠桿作用,使得投資者可以用較少的資金進行交易獲利豐厚。但是,高收益對應的必然是高風險。一些本想進入期貨市場的投資者因為懼怕風險而被擋在門外。而期權市場則能以有限的可能損失鎖定投資風險。商品期權的推出可以吸引更多的風險厭惡型投資者進入市場,提高流動性,從而提高商品期貨市場的信息效率。因此,在保證期貨市場穩定運行的基礎上,抓住有利時機盡快推出一些重要大宗商品的期貨和開展期貨期權試點。
六、進一步完善現貨市場
我國現貨市場化程度欠佳和城鄉經濟發展不平衡,影響了期貨市場的效率和其功能的發揮。這主要表現在以下幾個方面。
1、政府直接干預現貨市場價格
在改革初期我國的價格管制起到了非常重要的作用,但從長期看,這與市場化經濟改革的最終目標是背道而馳的,會制約我國經濟今后的發展。例如國家對石油價格的管制,使得我國很大一部分商品的價格并非靠市場機制形成,扭曲了市場供求關系,從而期貨市場反映出來的價格信號與實際價格產生脫離。另外每當國家政策出現變動之時總有少部分期貨市場參與者利用信息優勢在期貨市場上獲取超額收益,有損市場的公平、公正。
2、農產品流通體制不暢
目前,由于我國農村的經濟水平相對落后,基礎設施差,導致我國農產品不能合理高效的流通。主要表現為農村市場倉儲設施簡陋,尤其缺乏貯藏保鮮設施、農產品質量檢測設施;農村中介組織的發展仍處于農民經紀人、專業協會等初級水平,龍頭企業、各種合作社和農戶緊密聯結的高級中介組織形式的發展還相對不足;由于連接生產與市場之間的農產品流通組織化程度低,農民銷售農產品的成本高、效率低。同時,由于流通力嚴重不足,一些農產品,特別是蔬菜、水果等產品因不能及時銷售或冷藏而腐爛,造成大量經濟損失。這些狀況,嚴重影響了農產品的正常流通。對于我國商品期貨市場增加一些生鮮期貨品種(如:生豬等)制約極大。
綜上所述,本文建議:一是隨著我國市場經濟體制的不斷完善,國家應該選擇適當的時機放開有關商品的價格管制。近期,關于放開我國成品油價格管制的有關政策研究正在進行。筆者相信,出于對我國經濟長期發展的考慮,這一建議一定會被采納。另外,在適當的時候我國應上市原油期貨,為我國石油的定價提供高效率的信息平臺。二是加快發展農村經濟,完善農產品流通體制。農產品流通體制的完善將有助于我國農產品期貨市場的效率提高,并能為增加新的農產品期貨品種提供運行與發展的物質基礎。
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