城市照明應急預案
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城市照明應急預案范文第1篇
【關鍵詞】 突發事件 應急預案 天津地鐵
中圖分類號：U231+.2 文獻標識碼：A
1引言
隨著中國城鎮化建設步伐不斷加快，地鐵作為一種安全、高效的現代交通工具，在各個城市迅速興起。但由于其運營組織專業性強、技術裝備復雜、客流量大、封閉運行等特點，一旦受到系統自身或環境影響時，極易發生重大事故，處置不當對社會經濟和人民生活造成嚴重影響。
本文依據《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔2005〕11號）、《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）、《天津市軌道交通管理規定》（2006年市人民政府令第101號）、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）等國家法律法規及行業標準[1][2][3][4]，通過研究總結天津地鐵運營生產現狀，重點闡述了地鐵突發事件應急預案中組織機構、危險性分析、預防與預警、應急響應、培訓與演練等方面的研究與思考。
2組織機構
2.1組織體系
以統一領導、分級負責為原則，由公司主要領導組成應急救援指揮中心，指揮救援工作。其下設應急救援執行組，由各部門按相應職責及分工開展應急救援工作。如圖 2-1。
結合地鐵運營生產特點，應急救援指揮中心常設于控制中心，負責日常工作。當發生突發事件時，轉交指揮權。
2.2人員構成
總 指 揮：運營公司總經理
副總指揮：運營公司副總經理
應急救援指揮中心：各部門經理
現場指揮：依次為現場負責人，業務主管、部門經理、副總指揮和總指揮。
應急搶險隊伍分為三級：
一級：在崗人員（現場人員）；
二級：兼職搶險隊（各專業搶險隊伍）；
三級：支援搶險隊（由各部門人員組成的支援現場救援的搶險隊伍）。
3危險性分析
從“人、機、環、管”四大要素，針對地鐵運營基礎設施、技術設備、作業環境、現場管理及周邊環境、氣象條件、人口密度、社會環境等進行分析。對本單位重大危險源進行風險分析，制定專項預案。
本文針對地鐵運營生產特點，從以下六個方面進行分析：
3.1火災、爆炸
火災、爆炸是地鐵運營安全的重要突發事件。大量的電氣設備、建筑裝飾材料、乘客違章攜帶危險品、恐怖襲擊、縱火等均可能引起火災、爆炸事故。地鐵火災事故撲救困難，事故后果損失嚴重，容易造成較高的社會影響。
3.2大客流沖擊
天氣變化、地面交通堵塞或中斷、交通管制、大型活動等可能誘發地鐵車站大客流。一旦突發大客流沖擊，造成乘客滯留車站，甚至造成踩踏、運營秩序混亂等。
3.3通信系統故障
設備老化、維護等原因造成通信設備故障，會引發運營局部中斷、列車降級無安全防護運行，造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等
3.4列車故障
地鐵運營各設備系統技術密集，構成復雜，相互協調配合難度高，部分設備直接服務于乘客。在列車高速運行時，一旦發生故障，可能造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等。
3.5電力系統故障
電力系統因發生短路、斷線或保護、遙控等功能失效而導致電力設備本身或其他相關設備無法正常運行或危情發生的故障。可能導致電力系統降級運行、照明缺失或用電設備無法運行、運營局部中斷、人員傷亡和財產損失。
3.6建筑設施損毀
運營正線上由于外部施工、建筑病害、車輛撞擊、隧道施工質量、地質災害等原因，會造成區間結構出現裂損、坍塌、道床起拱的等現象，此類事故發生概率較低，風險等級較大，會造成運營局部中斷、列車沖突脫軌、人員傷亡和財產損失。
由于運營生產條件及其環境不斷變化，所形成的危險性分析仍須不斷更新。
4預防與預警
4.1危險源監控
目前地鐵監測方式主要由設備監控、人員檢查、數據分析三個方面[5]。
設備監控主要由火災自動報警系統、列車自動超速防護系統、電力監控系統、綜合監控系統、車載視頻監控系統等構成。
人員檢查主要由數據測量、安檢、作業人員巡視、工作檢查等構成。
數據分析主要由行車數據分析、設備故障分析、客流分析、氣候分析等構成。
4.2預警行動
4.2.1突發事件預警級別
按照突發公共事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，突發事件預警級別由高到低分為I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)和IV級(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2.2突發事件預警范圍
當發生以下可能預見的會影響地鐵運營的重大事件時，需突發事件預警：
車輛、重要設備設施突發嚴重故障，影響正常使用；
地鐵車站周邊重大活動；
可預見的大客流沖擊；
惡劣天氣；
控制區內發生可能危及運營安全事件；
各工作點位認為有必要上報的預警事。
4.2.3預警信息
應急救援指揮中心接到各類預警信息后，應立即向各應急救援執行組傳達；各應急救援執行組接到預警信息后，依據各自職責分工，分析其發生、發展的等級、趨勢和危害程度，向應急救援指揮中心提出相應的預警建議，做好急準備；信息組根據預警級別向社會公眾相關信息。
4.3信息報告與處置
突發事件發生后，現場人員應迅速、準確、逐級上報至應急救援指揮中心，應急救援指揮中心，依據應急預案要求進行處置，如圖5-1。
5應急響應
5.1響應分級
按照分級負責的原則，本文結合地鐵行業應急處置特點，將四級突發事件進行了重新整理，見表5-1。
5.3響應程序
根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序[6]。如圖5-1。
5.4應急結束
按照“誰啟動，誰結束”的原則，I級、II級突發事件由應急救援指揮中心決定終止，III級、IV級突發事件由現場指揮決定終止。
應急終止的條件：事件現場處置完畢，導致次生、衍生事件隱患消除，滿足運營條件后，經現場指揮確認后，現場應急結束。
6培訓與演練
培訓與演練是保證突發事件發生時，各級應急人員能夠正確進行應急響應的重要保障。本文采用四級培訓與演練管理制度，見表6-1。
7結語
隨著我國城鎮化建設不斷深入，城鎮人口不斷增加，隨之帶來各地地鐵運營里程不斷增長，地鐵運營面臨的內、外部風險日益上升。因此，制定切實可行的突發事件應急預案，并定期開展演練，將有效的保障地鐵運營安全，減低人身傷害和財產損失。
[參考文獻]
《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔2005〕11號）；
《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）；
《天津市軌道交通管理規定》（2006年天津市人民政府令第101號）；
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）；
城市照明應急預案范文第2篇
編制人（簽字）：
審核人（簽字）：
審批人 （簽字）：
施工單位：陜西麟州建設工程有限公司
日 期： 2018年08月 10 日
目 錄
一、方案適應范圍……………………………………2
二、工程概況…………………………………………2
三、防汛工作堅持預防為主…………………………3
四、應急準備…………………………………………3
五、組織機構…………………………………………5
六、應急物資和人力準備……………………………6
七、應急保衛工作……………………………………7
八、值班制度…………………………………………7
九、保安措施…………………………………………8
十、應急預案的具體實施內容………………………8
十一、受影響區域的疏散機制………………………9
十二、事故報告及預案的評審………………………9
十三、應急預案的終止與善后工作…………………9
十四、保障措施………………………………………11
施工現場防汛預案
為了汛期防止洪水為害，保障擬建工程施工區域的安全工作。做好關于培訓防汛人員；檢查防洪工程設施，消除隱患；制定渡汛方案；備足防汛物料；建立健全洪水預報警報系統等方面的工作。在汛期工作包括：及時了解氣象水文狀況，預報水情，必要時下達警報；巡查和守護防洪工程，運用防洪系統各項措施，依據水情和工程狀況以及防汛調度計劃，控制調度洪水，遇有險情立即搶護；當發生超標準洪水時，請示上級同意后采取緊急措施以減小損失。為此，我項目部統一部署，為確保榆林市第二十六幼兒園施工現場安全渡汛，杜絕重特大事故的發生，確保一旦發生汛情，能夠及時有序、科學地采取相應有效措施，迅速排除汛情造成的危險，最大限度地減少施工現場人民生命和財產損失，特制定榆林市第二十六幼兒園施工現場防汛方案。
一、方案適應范圍
本實施方案適用榆林市第二十六幼兒園區域內建筑施工現場防汛工作。
二、工程概況
本工程為榆林市第二十六幼兒園，建設地點位于榆林市榆陽區西沙財政局家屬區北側、永安路南側。結構形式：框架結構；抗震設防列度為6度；抗震分類：乙類；使用年限：50年；耐火等級：二級。建筑層數：地下一層，地上三層。總建筑面積：8414.14㎡,其中地下3233.58㎡，地上5180.56㎡。±0.000相對于絕對標高1075.200，室內外高差為0.15m。
三、防汛工作堅持預防為主
3.1、提前預防，能有效地減少甚至阻止汛期給建筑工地現場的材料、已建好的房屋結構以及附屬設施（結構）和施工現場人員帶來的危害。
3.2、應急培訓
在汛期來臨之前，按照應急預案的計劃安排，組織施工現場各級管理人員、施工人員進行應急技能的學習和培訓，適時組織應急技能的演練，講解防洪基本知識。通過培訓和演練，及時修正應急的不足和缺陷，逐步完善應急實施機制、培訓演練內容和措施。
3.3、在現場顯著位置（由技術組平時確定）配備適當的救生器具，如救生圈、安全繩等。
3.4、手機、對講機等聯系工具保持暢通。
3.5、自備發電機和照明專線保持良好工作狀態。
3.6、現場預備沙袋等物，利于堵水和引導水流方向。
3.7、汛期派專人對施工現場內的施工道路進行巡視，及時掌握其穩定性、滲漏水等情況，發現問題及時匯報以組織搶險處理。
四、應急準備
4.1 針對最近我國大部分城市極端災害性天氣頻發的狀況，平時要注意收看天氣預報，并與當地及業主的水文、氣象部門保持密切聯系，隨時掌握準確、及時的水文和氣象情況，對暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項防范準備。同時做好防風、防雷電準備。
4.2 為了確保該工程工期，應正確處理好施工、渡汛之間的關系。
4.3 排查治理工程隱患：平時要加強對現場尤其是深基坑的巡視、檢查，不定期進行安全隱患排查治理工作，對檢查發現的隱患逐個進行整改，并制定出具體的渡汛應急方案，落實可靠的安全保障措施，并組織開展專項整治，保證防汛檢查不走過場、工程治理不留后患。
4.4 對臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊,且人員應當避開臨時搭建物，妥善安置易受雷雨大風影響的室外物資材料。
4.5 接到所在地或應急指揮人員的有關緊急警報通知后，應急救援領導小組的全體人員應立即召開會議，并組織項目經理部作好抗災準備工作，督促做好各項應急措施，同時加強巡邏檢查；汛期派專人對施工現場內的施工道路進行巡視，及時掌握其穩定性、滲漏水等情況，發現問題及時匯報以組織搶險。配備好搶險器材和物資。
4.6 按防汛區域做好應急措施，使施工現場的排水系統和通訊暢通
4.7 做好危險品存放位置的標明工作，防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應的應急措施。
4.8 當發生嚴重意外災害事故時，立即報告有關部門，以求得援助和指導，并及時向上級領導報告，同時應組織全體搶險人員根據災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
4.9 如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固和適當防護狀態，防止設備造成不必要的損壞。
4.10 要注意保障現場必要的照明需要。
4.11 自身無能力救援和無能力控制事故進一步擴大時，應立即向當地上級主管部門求救；上級領導及有關人員到現場后，立即組成現場臨時搶險指揮小組，研究現場救援方案的可行性，或另外確定更安全有效的救援方案，并實施救援。
4.12 宣傳報道組對第一現場用拍照、攝像、書面記錄等方法取證，并妥善保管有關物證。
五、組織機構成立
榆林市第二十六幼兒園建筑施工現場防汛應急領導小組。
領導小組職責：服從業主及監理防汛指揮部門的統一指揮和安排，負責施工現場防汛應急搶險救災的指揮、部署、實施和督察；及時匯報搶險救災情況，妥善解決、協調搶險救災工作及善后工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在施工現場經理辦公室。在領導小組的統一指揮下，辦公室全面負責施工現場的防汛應急搶險救災工作。具體負責建筑施工現場災情報告，及時通知防汛應急領導小組及成員單位立即趕赴事故現場，協調各專業處置組的搶險救援工作，及時傳達防汛應急領導小組關于防汛搶險救援的指示，確保通訊聯絡暢通。
辦公室下設應急搶險組、物資保障組、技術組。
5.1、應急搶險組：組長：李小林 成員：米利峰
具體負責根據專家技術組的技術建議和事故現場情況制定的防汛搶險救援方案，按照方案迅速組織搶險隊伍進行搶險救援。
5.2、物資保障組：組長：賀美麗 成員：張愛兵
具體負責落實防汛搶險搶險物資、器材和車輛到位的情況，并按照防汛應急領導小組要求，對防汛搶險力量進行統一調配，確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現場。
施工現場防汛搶險應急隊組成成分(人員、物資、器材、車輛配備要求)。
5.3、技術組：組長：李培祥 成員：曹宏偉
具體負責及時組織有關技術人員，根據施工現場情況制定防汛搶險救援方案，并提出建議，為防汛搶險救援和事故調查工作提供技術支持。
具體負責組織有關醫療單位迅速展開對受傷人員的現場急救、協調120救護車將受傷人員轉移到醫院救治。
六、應急物資和人力準備
6.1 加強防汛隊伍組建和防汛物資儲備。汛期來臨前需準備充足土工布、編織袋等防洪搶險物料，保證在遭遇特殊災害天氣時，有準備、有對策、有措施，確保度汛安全。準備大功率的水泵，做為暴雨后及滲水的基坑臨時抽水。
6.2 現場管理人員提前制訂施工現場應急物資的儲備計劃，按計劃檢查、監督、落實應急物資的儲備數量，并建立擋案。
6.3 應急器材供應組負責定期檢查、監督、落實過期應急物資資源的更新和達標狀態。
6.4 應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊施工現場的應急物資資源，及時對事故現場進行應急救援補充。
6.5 定期收集和整理應急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好人力資源的數據儲備。
6.6應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現場，根據應急救援工作的需要，及時提供后勤物資保障。
七、應急保衛工作
7.1 保衛組在應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現場，協助組織事故現場的保衛工作，必要時負責組織場區外的居民疏散工作。
7.2 做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。
7.3 引導現場作業人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶。
7.4 對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作。
八、值班制度
成立巡邏小分隊，實行24小時值班制度，按照項目部統一安排設置24小時值班人員,密切觀察汛情變化,并與后方分管領導保持通訊聯系,在接近警戒水位時及時上報本單位的領導并逐級上報到有關部門和領導。
九、保安措施
9.1在發生水災時，門衛應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區域，禁止市民進入施工現場。
9.2加強現場看護，未經現場負責人同意不得放入任何人員。
十、應急預案的具體實施內容
10.1汛情一旦發生：
（1）、立即停止施工
（2）、切斷不必要的電源
（3）、轉移施工現場不參與搶險的人員,清點人數，確保地下室等無滯留人員
10.2、所有人員都要盡可能密切保持聯系
10.3物資保障組組全員到崗，指導、督促、現場做好抗澇工作，重點做好加固施工現場圍墻和一些必要結構的加固和堵漏、搬運物資的有關協調工作；負責落實抗澇時工具和器材的調運組織工作。根據汛情嚴重程度和技術組制定的防汛搶險方案就地組織現場的施工工人員到防汛工具及器材堆放房運輸防汛物資。
10.4技術組根據施工現場情況制定防汛搶險救援方案，先觀察洪水涌進的方向，如果洪水由擬建項目的南面涌流，則首先用編織袋裝大沙堵住施工現場大門，同時由應急搶險組帶領小部分人員快速檢查并加固圍墻。
若洪水涌向圍墻，應急搶險則組織大部分人員檢查加固圍墻，用沙袋將配電房和箱變室圍起來，堵住大小洞口，密切關注洪水流向，在項目入口處用砂袋堵住。
10.5當有洪水涌入施工現場時，應急搶險組在施工現場指定地點接通電源。如果所有電源被切斷時，技術組選定地點，應急搶險組安好發電機，確保安全后開始發電，供應水泵排水。
10.6如果汛情發生在晚上，燈泡的接電地點和水泵接電地點相同，技術組和應急搶險組確需用的燈泡只數和線路所走路線，時刻互相提醒注意用電安全。
10.7從汛情開始發生起，醫療救護組必須在技術組和應急搶險組所指定的地點待命，及時救助溺水、外傷、觸電等傷員，并聯系和協助當地救援隊伍進行救援工作自身無能力救援和無能力控制事故進一步擴大時，應立即向當地上級主管部門求救；根據事故情況報相應主管部門。
十一、受影響區域的疏散機制
在對施工場區周邊情況的充分了解的基礎上，應確立事故現場外影響區域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道。應急狀態時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。
十二、事故報告及預案的評審事故發生后，事故發生單位寫出《災害情況分析報告》，并組織相關人員評審本應急救援預案的適應性，如發現該預案部分條款不適應時則對本預案予以修訂。
十三、應急預案的終止與善后工作
13.1施工現場經過應急預案實施后，洪災得到有效的控制、消除后，
所有現場人員均得到清點，確保未經許可不會進入事故現場，不再存在其他影響應急預案終止的因 素，相關人員已經全部撤離。由應急救援組長下達終止應急救援。應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場，需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證，并按照國家有關規定及時向有關部門進行事故報告。
13.2對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。
13.3對應急預案在事故發生實施的全過程，認真科學地作出總結，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經驗和完善和依據。
13.4該防洪度汛應急預案是一般的常規求援方法和措施，項目經理部特根據本工程實際情況編制該應急預案。一旦發生洪災事故，應立即啟動本預案。
十四、保障措施
14.1、辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應急預案措施。檢查指導各成員單位搶險隊伍的演練工作，
確保應急預案的針對性和實效性。
14.2、各成員單位的搶險救災機械和工具、物資等必須時刻保持良好的使用性能和狀態。
14.3、各成員單位要定期對搶險人員進行專業培訓和搶險演練，提高實戰能力，確保一旦發生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。
14.4、保證通信暢通，領導小組成員及有關成員單位責任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。
14.5、嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通。
值班電話：項目經理：李培霞 13629128882
技術負責：李培祥 18109127244
14.6、各有關單位和相關人員都必須無條件聽從應急預案領導小組的指令，服從統一指揮調度。對在搶險救災過程中，擅離工作崗位，組織搶險工作不力，延誤時機，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關法律法規嚴肅查處。
城市照明應急預案范文第3篇
1.1編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護社會安全和穩定以及人民生命財產安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》、《電業生產事故調查暫行規定》和《福建省突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3適用范圍
1.3.1本預案適用于福建省應對和處理因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起的對福建經濟安全、社會穩定以及人民群眾生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。
1.3.2本預案用于規范在電網發生大面積停電事件下，各相關設區市、各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。
1.3.3本預案中大面積停電是指：電力生產受嚴重自然災害影響或發生重特大事故，引起連鎖反應，造成區域電網、省電網或省內重要中心城市電網減供負荷而引起的大面積停電事件。
1.4工作原則
1.4.1預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，制定并落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識；協調發電燃料供給，規范電力市場秩序，避免發生電力供應危機；開展大面積停電恢復控制研究，制訂科學有效的電網恢復預案；開展停電救援和緊急處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援綜合處置能力，以及城市和公眾對大面積停電的應對能力。
1.4.2統一指揮。在國家及省政府的統一指揮和協調下，通過應急指揮機構和電網調度機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護社會穩定、恢復生產等各項應急工作。
1.4.3分工負責。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。電網企業按照電網結構和調度管轄范圍，制訂和完善電網應急處理和恢復預案，保證電網盡快恢復供電。發電企業完善保廠用電措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據重要程度，自備必要的保安設施，避免在突然停電情況下發生次生災害。省政府有關部門、各設區市人民政府按各自職責，組織做好電網大面積停電事件應急準備和處置工作。
1.4.4保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證電網的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠廠用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重點地區、重要城市、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。
1.4.5依靠科技。開展大電網理論和技術研究，采用新技術、新裝備提高電力系統安全穩定控制水平；加強電網建設和改造，強化電網結構，提高電網安全運行水平；開展大面積停電恢復控制研究，統籌考慮電網恢復方案和恢復策略。
2組織機構
2.1省應急機構
2.1.1省處置電網大面積停電事件應急領導小組
成立省處置電網大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱省電網應急領導小組），統一領導和指揮電網大面積停電事件應急處置工作。
2.1.2省電網應急領導小組辦公室
省電網應急領導小組下設綜合辦公室和日常管理辦公室。綜合辦公室設在省經貿委，日常管理辦公室設在福州電監辦。
經貿、電力監管、發展改革、公安、財政、衛生、水利、林業、國土、安監、通信管理、交通、鐵路等部門和電力企業按照省電網大面積停電應急協調機構、應急領導小組、各級人民政府的統一部署和各自的職責配合做好大面積停電應急工作。
2.2設區市應急指揮機構
各設區市人民政府參照福建省處置電網大面積停電事件應急預案，結合本地實際制訂預案并成立相應的處置電網大面積停電事件應急指揮機構，建立和完善相應的電網停電應急救援與處置體系。
各設區市人民政府應將處置電網大面積停電事件應急預案及指揮機構設置情況，報省電網應急領導小組綜合辦公室、日常管理辦公室備案，并做好具體工作的銜接。
2.3電網企業（含電力調度機構）、發電企業、重要用戶
2.3.1電網企業
有關電網企業應成立大面積停電事件應急指揮機構，負責制定和完善本企業的應急預案，加強電力物資的儲備工作，并向本級應急領導小組報告物資儲備清單，接受省電網應急領導小組的統一調度。按照本企業的應急預案做好事故搶險和應急處理工作。
2.3.2電力調度機構
電網事故處理的指揮地點設在各級電力調度機構，在各級應急領導小組的統一領導下，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度處理管轄范圍內的電網事故。
2.3.3發電企業
有關發電企業應設立大面積停電事件應急指揮機構，負責制訂和完善本企業的應急預案。加強電力物資的儲備工作，并向所屬設區市應急領導小組報告物資儲備清單，接受省電網應急領導小組的統一調度。按照本企業的應急預案做好事故搶險和應急處理工作。
2.3.4電力用戶
制訂和完善本單位的應急預案。事故發生后及時啟動自備應急保安電源，做好本單位事故搶險和應急處理，確保人身和財產的安全。
3事件分級
按照電網停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為Ⅰ級停電事件、Ⅱ級停電事件、Ⅲ級停電事件三個狀態等級。
3.1Ⅰ級停電事件
發生下列情況之一，電網進入Ⅰ級停電事件狀態：
3.1.1因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成華東電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的30％以上；
3.1.2因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成福州、廈門電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；
3.1.3因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％以上，并且造成重要發電廠停電、重要輸變電設備受損，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅；
3.1.4因發電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成省電網60%以上容量機組非計劃停機，省電網拉限負荷達到正常值的50%以上，并且對華東區域電網、跨區電網正常電力供應構成嚴重影響；
3.1.5因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成華東區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，對華東區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅。
3.2Ⅱ級停電事件
發生下列情況之一，電網進入Ⅱ級停電事件狀態：
3.2.1因電力生產發生重特大事故，造成華東區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10％以上，30％以下；
3.2.2因電力生產發生重特大事故，造成福州、廈門電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20%以上，50%以下。其他設區市全市減供負荷達到事故前總負荷的60%以上；
3.2.3因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，40％以下；
3.2.4因發電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應危機，造成省電網40%以上，60%以下容量機組非計劃停機；
3.2.5因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，或220千伏及以上變電站、輸電線路和與華東聯網的500千伏設備遭受打擊或破壞，對全網安全穩定運行構成威脅。
3.3Ⅲ級停電事件
3.3.1省電網較大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的10％以上，20％以下；
3.3.2福州、廈門電網較大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的10%以上，20%以下。其他設區市全市減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，60%以下；
3.3.3因發電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起設區市行政區域內電力供應危機，造成省電網20%以上，40%以下容量機組非計劃停機；
3.3.4調度二次系統（包括自動化、通信設備、外部電源及廠站端設備）失控、故障中斷時間較長，嚴重影響調度一次系統正常工作；
3.3.5省電網區內存在電煤供應不足7天且無后續來煤的主要火電廠裝機容量總和達到省電網裝機容量的10％以上，可能造成主要火電廠全廠停電；
3.3.6因嚴重自然災害或嚴重的外力破壞事件引起電力設施損壞，造成較大范圍的停電事件，對人民群眾生產生活造成嚴重影響；
3.3.7應政府要求配合處置的社會緊急情況、或華東電網公司請求配合的華東電網應急救援而啟動省電網應急保障預案。
4應急準備
4.1事故監測、預警、報告
電力企業應建立完備的事故監測、預警、報告和應急處理工作制度，對出現的問題早發現、早處理，盡量將事故控制在初發階段和局部地區，防止事故擴大化。
4.2電力系統應急預案
4.2.1電網企業應急預案。開展大面積停電恢復控制研究，統籌考慮電網恢復方案和恢復策略。電網企業及所屬設區市、縣供電部門應會同所轄各發電企業根據有關規定制訂電網事故應急預案和電網“黑啟動”預案，并加強演練，及時修訂完善，一旦發生大面積停電事件，按照有關規定負責組織實施。
4.2.2發電企業應急預案。并網運行的各發電企業應制定本系統、本單位的應急預案和“黑啟動”預案，確保發生大面積停電事故時發電設備安全運行。在發生大面積停電事故失去外部電源情況下，做好“黑啟動”或廠用電恢復后機組重新啟動工作。
4.2.3應急保安電源。電網企業及其所屬各級調度機構、各發電企業按照規定配備應急保安電源，提高“黑啟動”預案實施的成功率，為恢復發供電創造條件。
4.3重要用戶應急準備。
重要電力用戶應日常做好必要的應急準備，包括準備自備電源、應急照明燈，配備必要的應急物資和技術人員，提高處置大面積停電事件的應急能力。
5應急響應
5.1Ⅰ級停電事件響應
5.1.1事件報告
5.1.1.1發生Ⅰ級停電事件時，電網企業應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、判斷停電事件的狀態等級、發展趨勢等有關情況立即報告國家處置電網大面積停電事件應急領導小組辦公室及省電網應急領導小組綜合辦公室、日常管理辦公室。
5.1.1.2國家處置電網大面積停電事件應急領導小組宣布進入應急狀態后，省電網應急領導小組由組長主持召開緊急會議，按照國家處置電網大面積停電事件應急領導小組的統一部署宣布本省進入應急狀態。
5.1.2事件通報
5.1.2.1發生Ⅰ級停電事件后，按照國家處置電網大面積停電事件應急領導小組的統一部署，省電網應急領導小組綜合辦公室負責召集有關部門（單位），就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時通報，使有關部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在Ⅰ級停電事件應急狀態宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息；
5.1.2.2在大面積停電期間，要加強信息和輿論宣傳工作，各級政府要積極組織力量，發動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩定。
5.1.3應急處置
5.1.3.1電網與供電恢復：發生Ⅰ級停電事件后，電力調度機構和有關電力企業要盡快恢復電網運行和電力供應。
---在電網恢復過程中，電力調度機構負責協調電網、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩定并留有必要的裕度。在條件具備時，優先恢復重點地區、重要城市、重要用戶的電力供應；
---在電網恢復過程中，各發電廠嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力；
---在供電恢復過程中，各電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步地恢復用電。
5.1.3.2社會應急：發生Ⅰ級停電事件后，受影響或受波及地區的各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。
---對停電后易造成重大政治影響、重大生命財產損失的黨政機關、軍隊、機場、港口、火車站、礦井、醫院、金融、通訊中心、新聞媒體、體育場（館）、高層建筑、化工、鋼鐵等電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動自備保安電源，避免造成更大影響和損失；
---機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全；
---公安、武警等部門在發生停電的地區要加強對關系國計民生、社會安全和公共安全的重點單位的安全保衛工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定；
---消防部門做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災；
---交警及交通部門組織力量，加強停電地區道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行；
---物資供應部門迅速組織有關應急物資的加工、生產、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給；
---衛生行政部門立即組織開展相應應急醫療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治；
---停電地區各類電力用戶及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發生；
---電力企業迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應工作。
5.1.4應急結束
在同時滿足下列條件下，由國家處置電網大面積停電事件應急領導小組宣布解除Ⅰ級停電事件狀態：
5.1.4.1電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行狀態參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；
5.1.4.2停電負荷恢復80%以上，重點地區、重要城市負荷恢復90%以上；
5.1.4.3發電燃料恢復正常供應、發電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規定要求；
5.1.4.4無其它對電網安全穩定和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。
5.2Ⅱ級停電事件響應
5.2.1發生Ⅱ級停電事件時，電網企業應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、判斷停電事件的狀態等級、發展趨勢等有關情況立即報告省電網應急領導小組綜合辦公室、日常管理辦公室。
省電網應急領導小組由組長主持召開緊急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署，按本預案進行處置。事發地政府、各有關部門、各類電力用戶按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。
對Ⅱ級停電事件由國家處置電網大面積停電事件應急領導小組辦公室或經授權的地方政府與電監會、區域電監局共同負責通報事故情況，事故信息。
5.2.2在同時滿足下列條件下，經省電網應急領導小組研究決定宣布解除Ⅱ級停電事件狀態：
5.2.2.1電網接線恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內；
5.2.2.2因事故停電負荷及事故拉限電停電負荷恢復90%以上；
5.2.2.3主要發電廠、輸變電設備故障已隔離，不影響電網的運行；
5.2.2.4發電燃料恢復正常供應，燃料儲備達到規定要求；
5.2.2.5無其它對電網安全穩定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。
5.3Ⅲ級停電事件響應
5.3.1發生Ⅲ級停電事件時，電網企業應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、判斷停電事件的狀態等級、發展趨勢等有關情況迅速報告省電網應急領導小組綜合辦公室、日常管理辦公室。省電網應急領導小組由組長主持召開緊急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署，及時啟動應急預案進行處置。事發地政府、各有關部門、各類電力用戶按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。
省電網應急領導小組綜合辦公室按照本預案第5.1.2條、第5.1.3條規定通報事故情況，事故信息。
5.3.2在同時滿足下列條件下，經省電網應急領導小組研究決定，宣布解除Ⅲ級停電事件狀態：
5.3.2.1電網運行參數保持在穩定限額之內；
5.3.2.2因事故停電負荷及事故拉限電的停電負荷恢復至80％以上；
5.3.2.3主要發電廠、輸變電設備故障已隔離，不影響電網的運行；
5.3.2.4省電網內火電廠的發電燃料、水電廠來水不足等情況已恢復正常，能源儲備達到規定要求；
5.3.2.5無其它對電網安全穩定存在重大影響或嚴重威脅的事件；
5.3.2.6臺風等自然災害警報解除，遭受嚴重破壞造成較大范圍停電的電力設施已基本恢復，社會正常的生產生活用電已基本不受影響；
5.3.2.7省政府或華東電網公司宣布解除華東電網應急救援。
6應急保障
6.1技術保障
全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。成立省處置電網大面積停電事件專家咨詢小組，由省電力試驗研究院承擔此項職能，對應急處置進行技術咨詢和決策支持。電力企業應認真分析和研究電網大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，研究、學習國際先進經驗，不斷完善電網大面積停電應急技術保障體系。
6.2裝備保障
省電網應急領導小組在全省范圍內統一調度使用應急救援裝備，各設區市應急領導小組對本轄區內各單位的應急救援裝備實行統一調度。各有關部門、電網企業、發電企業及重要電力用戶在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作的需要，建立和完善救援物資儲備庫，以及資料數據庫和救援物資調用制度，配備必要的應急救援物資裝備。完善相關電力保安電源的功能，保證在事故發生時能及時啟動。各應急指揮機構應掌握各企業應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。
6.3人員保障
加強電力企業的電力調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業務素質、技術水平和應急處置能力。
7宣傳、培訓和演習
7.1宣傳
各電力企業和重要電力用戶應對全體員工加強防范事故的安全生產教育和應急救援教育，并通過新聞媒體向全社會宣傳在出現大面積停電的緊急情況下如何采取正確的處置措施等內容，增強公眾的自我保護意識。
7.2培訓
各電力企業和重要電力用戶應認真組織員工對應急預案的學習和演練，并通過專業人員的技術交流和研討，提高應急救援的業務知識水平。
7.3演習
省電網應急領導小組綜合辦公室、日常管理辦公室每年至少協調組織一次應急聯合演習，加強和完善各電力企業之間的協調配合工作。各電力企業應根據自身特點，定期組織本企業的應急救援演習。
8信息
省新聞宣傳部門應配合省電網應急領導小組綜合辦公室按照國家處置電網大面積停電事件應急領導小組辦公室的統一部署，組織主要新聞媒體嚴格按照有關規定，及時做好信息工作。
9后期處置
9.1事故調查
發生Ⅰ級、Ⅱ級大面積停電之后，省電網應急領導小組日常管理辦公室負責配合國家事故調查組進行事故調查。發生Ⅲ級停電事件，由省電網應急領導小組日常管理辦公室按有關規定組織事故調查。各相關設區市、各有關部門和單位認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失等。
事故調查應與現場應急處置工作有機結合。事故調查組到達現場后應認真聽取現場應急處置工作情況介紹，并與現場應急指揮機構協調，參與現場應急處置工作。
事故調查工作包括：調查組的組成，應急救援情況的調查，事故現場調查，技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告，提出安全預防措施建議和修訂完善應急預案的建議。
9.2改進措施
9.2.1大面積停電之后，電力企業應及時組織生產、運行、科研等部門聯合攻關，研究事故發生原因，分析事故發展過程，汲取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力應急預案。
9.2.2各相關設區市、各有關部門應及時總結社會應急救援工作的經驗和教訓，進一步完善和改進社會停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。
10附則
10.1預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規的制定和修訂，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現的問題或出現的情況，省經貿委會同福州電監辦及時組織修訂完善本預案，上報省人民政府批準后實施。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
10.2預案解釋部門
本預案由省經貿委、福州電監辦共同負責解釋。
城市照明應急預案范文第4篇
關鍵詞：三防；區域防汛；物資儲備；對策措施
廣東省屬于亞熱帶季風氣候，是全國光、熱和水資源最豐富的地區之一。廣東降水充沛，年平均降水量在1300～2500毫米之間，全省平均為1777毫米。降雨的空間分布基本上也呈南高北低的趨勢。洪澇和干旱災害經常發生，臺風的影響也較為頻繁。因此，防洪、防旱、防臺工作能否做好關系到人民生命財產安全。三防物資是防洪、防旱、防風的重要基礎，要做到常備不懈，首先就要做好三防物資的儲備管理，它直接關系著三防工作的順利進展。所以，必須把三防物資的儲備和管理工作做扎實、做細致。現結合三防工作實際，談談三防物資的儲備管理工作存在的不足及解決對策和措施。
1 三防應急物資儲備管理現狀分析
三防應急物資指政府為有效應對水、旱、風災害及相關水務應急事件，通過政府自籌或社會代儲等形式積累的用于防汛搶險的物資。目前，國內尚無統一的防汛物資分類標準，對防汛、防旱、防風物資并無明確劃分，在實際工作中常按物資類別進行分類，主要可分為三大類：第一類為搶險物料，常用的有布袋、編織袋、土工布、復合土工膜、石料、樁木、鋼筋、鋼管等；第二類為救生器材，主要有救生衣、救生圈、橡皮舟、沖鋒舟等；第三類為搶險機具，包括發電機組、電線電纜、照明燈具等。
隨著國民經濟的飛速發展和科學技術的不斷進步，防汛物資也在不斷的更新換代。特別是經過“98”大洪水以后，新興的防汛搶險技術使防汛物資推陳出新，一些科技含量較高的搶險設備、搶險器具如自動裝袋機、衛星遙感設備、現代化監視技術等都在現代化搶險工作中得到應用。
由于特殊的地理條件優勢及歷史原因，城市是社會經濟發展的中心，為維護經濟發展碩果，減少和避免水澇災害對社會經濟發展造成影響，各城市政府部門一直緊抓全市三防建設，注重三防系統的建設，要求各區及水管單位做好應急物資的儲備，以應對頻繁的水澇災害。經過多年經營，各城市水管單位按照國家防總部署及區域防汛要求，儲備了一定規模的應急物資，并形成了一套有效的管理辦法，在實際處理各片區的洪澇災害時發揮了重要的作用。主要表現在以下幾個方面。
（1）各城市水管單位重視物資儲備。大部分城市政府部門長期重視區域三防物資儲備建設，督促各區及下屬水管單位編制防汛預案、應急預案，做好應急物資儲備工作，每年將物資儲備情況上報上級三防辦。
（2）物資儲備資金充足，購買數量大。各重點城市，特別是沿海城市社會經濟相對發達，社會財富積累雄厚，設有物資儲備專項資金，按規范定額及實際需要，提高所管轄區域的應急物資儲備水平。
（3）制定了完整的物資調撥、回收、補充管理辦法。各市按照國家防總要求，分別制定了符合各市經濟發展現狀的物資調撥管理辦法，辦法中明確了物資調撥、回收、補充辦法。
2 三防應急物資儲備管理中的普遍不足
隨著社會發展，城市三防應急物資儲備體系也需要不斷改進及完善。通過深入研究國內三防應急物資儲備體系建設現狀發現，現狀的應急處置體系仍不完善，在實際調度運行中，現狀應急處置體系仍然暴露出問題，主要表現在以下幾個方面。
（1）物資儲備種類及標準缺少相應的規范支持。隨著社會經濟的發展，城市水務應急事件處置已經不僅局限于流域防汛領域，更覆蓋了城市供水安全、排水保障等范疇。隨著新材料、新技術、新設備的出現，傳統的防汛物資儲備定額標準及應急搶險辦法已經不能滿足城市水務管理需要。因此，在新的物資儲備定額標準出臺前，各城市及水管單位對新材料、新技術、新設備的儲備上仍缺少依據，在物資種類、物資數量的儲備上具有盲目性，造成部分物資采購數量過剩，造成浪費。
（2）物資管理、使用人員專業程度不高，管理技術落后。物資管理人員采用代管或臨時聘用社會人員進行管理，物資監管手段落后，管理人員任然采用巡查等方式對物資儲備點進行監視，缺乏現代化監控、管理手段，存在很大的火災安全及盜竊安全隱患。
物資管理人員專業程度不高，導致政府規定不能落實，物資管理辦法形同虛設。
部分城市物資儲備單據格式簡單，內容單一，不能反映物資使用年限、保養情況等實際情況，影響物資使用質量。
（3）各區、水管單位物資儲備信息公開程度不足，影響物資調撥速度，滯后搶險效率。部分城市在現狀物資儲備管理仍采用傳統的管理手段，物資調撥、回收、補充均依賴紙質調度單的方式進行記錄，各物資儲備點間物資變動信息無法互通，物資調撥不能及時準確地反映給上層管理部門。物資管理負責人在搶險過程中無法及時了解物資儲備情況，無法對全市的物資進行統籌調撥，直接影響搶險效率。
（4）社會代儲、購買服務型物資儲備相對較少，物資調撥能力后勁不足。砂石料、樁木等基礎三防應急物資主要以單位自儲為主，社會代儲、購買服務型物資相對較少，在遭遇特大洪水或跨區域水澇災害時，缺少相應的物資補充機制或辦法，無法迅速在商業、供銷等流通流域和物資生產企業間調撥應急物資，以彌補應急物資的不足。
3 解決對策和措施
中國社會經濟已步入了一個新的發展階段，城市化發展到前所未有的高度，社會對人民生命財產安全意識在不斷提高，防災減災意識在不斷增強，對現有的三防及水務應急工作提出了更高的要求。但搶險救災工作并不能僅靠單一某個部門的努力和籌備，需要全社會共同努力、齊心協力去克服。
各市三防辦公室及水務局作為保障全市三防及水務工程安全的組織管理單位，對全市應急災害、事故有協調、組織搶險救災的職責，因此，根據社會發展現狀及需要，在積極宣傳，提高全民防險救災意識的同時，努力提高自身管理素質是關鍵，圍繞提高危機管理和抗風險能力，著力健全應急管理機制，全面推進防汛防風抗旱及水務應急體系建設，尤其是進一步加強各級部門綜合能力、預警預報措施、應急預案、應急保障方面的建設，提高突發性災害的應急處置能力。
（1）健全防御自然災害及事故應急管理體制。不斷完善、強化防御自然災害及事故指揮體系，建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理的應急管理體制。進一步加強各級管理部門及其成員單位的聯動機制與部門間的協調配合。進一步明確各級政府、各部門職責分工。建立統一的應急指揮平臺，以利于在出現重大災害及事故之際，能從上到下統一指揮，協調各部門及地區間的關系，充分利用各方資源，提高搶險救災能力。
（2）加強部門能力建設。不斷完善各級部門能力，強化防汛專業機動搶險隊伍的管理，加強訓練，進一步提高應急處置能力。同時，各級防辦要重視防汛防風抗旱及事故實時信息報送工作，提高時效性，做好領導決策的參謀。
（3）完善各類應急預案。結合實際，修訂、完善和細化各類預案，尤其要抓好工程應急搶險預案的修編工作，制定防御超強臺風、山洪災害、特大事故的整體預案、分部門預案等。
（4）進一步提高搶險救災保障能力。政府各相關部門對每次的搶險工作做好總結，針對實際搶險工作中的不足，加大投入，加強應急搶險隊伍的裝配、器材備配；健全組織機構，加強隊伍的管理和監督；通過開展針對性訓練，不斷提高隊伍的搶險救災技術水平；同時務必保證防汛搶險物資器材的儲備，并根據搶險工作總結，不斷吸收和完善物資儲備種類及數量，積極引進新型物資種類，提高搶險效率。
（5）加強應急法規建設。根據國家的法律、法規及省相關規定，制定、健全市政府針對三防、水務應急事件的管理條例及實施細則，落實征用物資的補償體制及執行程序，加大城市防洪、防風、節水宣傳，增強公眾的安全及環保意識，自發組織安全防范工作。
（6）加緊各類法律法規的出臺。作為各城市應急搶險的依據，國家相關部門應努力加快各類法律法規的制定，對不適用的法律法規進行修訂，以滿足社會的發展及城市應急搶險的需要。
4 結束語
總之，三防應急物資儲備管理工作是一個逐漸發展和完善的過程。隨著社會的發展和不斷進步，給三防應急物資儲備管理工作也提出了更高的要求，為此，需要根據實際情況及其他城市的歷史經驗對其進行不斷修訂，與時俱進，制定更加合理的管理措施，提高突發性災害的應急處置能力，為構建和諧社會提供水安全保障。
參考文獻：
城市照明應急預案范文第5篇
1.1編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3適用范圍
（1）本預案適用于國家應對和處理因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起的對國家安全和社會穩定以及人民群眾生產生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。
（2）本預案用于規范在電網發生大面積停電事件下，各相關地區、各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。
（3）本預案中大面積停電是指：電力生產受嚴重自然災害影響或發生重特大事故，引起連鎖反應，造成區域電網、省電網或重要中心城市電網減供負荷而引起的大面積停電事件。
1.4工作原則
（1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識；協調發電燃料供給，規范電力市場秩序，避免發生電力供應危機；開展大面積停電恢復控制研究，制訂科學有效的電網恢復預案；開展停電救援和緊急處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援綜合處置能力。
（2）統一指揮。在國家統一指揮和協調下，通過應急指揮機構和電網調度機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護社會穩定、恢復生產等各項應急工作。
（3）分工負責。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。電網企業按照電網結構和調度管轄范圍，制訂和完善電網應急處理和恢復預案，保證電網盡快恢復供電。發電企業完善保“廠用電”措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發生次生災害。各省（區、市）人民政府、國務院有關部門按各自職責，組織做好電網大面積停電事件應急準備和處置工作。
（4）保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證大電網的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠廠用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重點地區、重要城市、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。
2組織機構
2.1國家應急機構
2.1.1電網大面積停電應急領導小組
國家成立電網大面積停電事件應急領導小組（以下簡
稱應急領導小組），統一領導指揮大面積停電事件應急處置工作。
2.1.2應急領導小組辦公室
應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在電監會安全監管局。
2.1.3相關部門（應急機構）
發展改革、公安、財政、鐵道、交通、商務、安全生產監督管理等部門或單位按照國務院大面積停電應急協調機構、應急領導小組、各級人民政府的統一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。
2.2地方應急指揮機構
各省（區、市）人民政府比照國家處置電網大面積停電事件應急預案，結合本地實際制定預案并成立相應的電網大面積停電應急指揮機構，建立和完善相應的電網停電應急救援與處置體系。
2.3電力調度機構、電力企業、重要用戶
2.3.1電力調度機構
各級電力調度機構是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。
2.3.2電力企業
有關電網企業、發電企業成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業的事故搶險和應急處理工作。
2.3.3重要用戶
負責本單位事故搶險和應急處理。
3事件分級
按照電網停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態等級。
3.1Ⅰ級停電事件
發生下列情況之一，電網進入Ⅰ級停電事件狀態：
（1）因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的30％以上；
（2）因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；
（3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％以上，并且造成重要發電廠停電、重要輸變電設備受損，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅；
（4）因發電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成省電網60％以上容量機組非計劃停機，省電網拉限負荷達到正常值的50％以上，并且對區域電網、跨區電網正常電力供應構成嚴重影響；
（5）因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅。
3.2Ⅱ級停電事件
發生下列情況之一，電網進入Ⅱ級停電事件狀態：
（1）因電力生產發生重特大事故，造成區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10％以上，30％以下；
（2）因電力生產發生重特大事故，造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，50％以下；
（3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，40％以下；
（4）因發電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應危機，造成省電網40％以上，60％以下容量機組非計劃停機。
4應急響應
4.1Ⅰ級停電事件響應
4.1.1事件報告
（1）發生Ⅰ級停電事件時，電網企業應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況立即報告應急領導小組辦公室。
（2）應急領導小組組長主持召開緊急會議，就有關重大應急問題作出決策和部署，并將有關情況向國務院匯報。同時宣布啟動預案。
4.1.2事件通告
（1）發生Ⅰ級停電事件后，應急領導小組辦公室負責召集有關部門（單位），就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時通報，使有關部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在Ⅰ級停電事件應急狀態宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。
（2）在大面積停電期間，要加強信息和輿論宣傳工作，各級政府要積極組織力量，發動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩定。
4.l.3應急處置
（1）電網與供電恢復：發生Ⅰ級停電事件后，電力調度機構和有關電力企業要盡快恢復電網運行和電力供應。
——在電網恢復過程中，電力調度機構負責協調電網、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩定留有必要裕度。在條件具備時，優先恢復重點地區、重要城市、重要用戶的電力供應。
——在電網恢復過程中，各發電廠嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。
——在供電恢復過程中，各電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步地恢復用電。
（2）社會應急：發生Ⅰ級停電事件后，受影響或受波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。
——對停電后易造成重大影響和生命財產損失的單位、設施等電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。
——地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。
——公安、武警等部門在發生停電的地區要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。
——消防部門做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災。
——交通管理部門組織力量，加強停電地區道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。
——物資供應部門要迅速組織有關應急物資的加工、生產、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。
——停電地區各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發生。
——電力企業迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應工作。
4.1.4應急結束
在同時滿足下列條件下，應急領導小組經研究決定宣布解除Ⅰ級停電事件狀態：
（1）電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；
（2）停電負荷恢復80％以上，重點地區、重要城市負荷恢復90％以上；
（3）發電燃料恢復正常供應、發電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規定要求；
（4）無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的事件。
4.2Ⅱ級停電事件響應
發生Ⅱ級停電事件時，由電網企業應急指揮機構和省級人民政府就有關應急問題作出決策和部署，按本級應急處置預案進行處置，同時立即將有關情況向應急領導小組辦公室報告。
對Ⅱ級停電事件，由應急領導小組辦公室或經授權的地方政府與電監會區域電監局共同負責通報事故情況，事故信息。
5應急保障
5.1技術保障
全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。電力管理部門應聘請電力生產、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對應急處置進行技術咨詢和決策支持。電力企業應認真分析和研究電網大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，研究、學習國際先進經驗，不斷完善電網大面積停電應急技術保障體系。
5.2裝備保障
各相關地區、各有關部門以及電力企業在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。
5.3人員保障
加強電力企業的電力調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業務素質、技術水平和應急處置能力。
6宣傳、培訓和演習
6.1宣傳
各電力企業和重要電力用戶應對全體員工加強防范事故的安全生產教育和應急救援教育，并通過各種新聞媒體向全社會宣傳出現大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。
6.2培訓
各電力企業和重要電力用戶應認真組織員工對應急預案的學習和演練，并通過專業人員的技術交流和研討，提高應急救援的業務知識水平。
6.3演習
應急領導小組辦公室至少每年協調組織一次應急聯合演習，加強和完善各電力企業之間的協調配合工作。各電力企業應根據自身特點，定期組織本企業的應急救援演習。
7信息
應急領導小組辦公室負責對事故信息統一對外，并負責擬定信息方案，及時采用適當方式信息，組織報道。
8后期處置
8.1事故調查
大面積停電之后，由國務院有關部門組成事故調查組進行事故調查。各相關地區、各有關部門和單位認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失等。
事故調查應與現場應急處置工作有機結合。事故調查組到達現場后應認真聽取現場應急處置工作情況介紹，并與現場應急指揮機構協調，參與現場應急處置工作。
事故調查工作包括：調查組的組成，應急救援情況的調查，事故現場調查，技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告，提出安全預防措施建議。
8.2改進措施
（1）大面積停電之后，電力企業應及時組織生產、運行、科研等部門聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力應急預案。
（2）各相關地區、各有關部門應及時總結社會應急救援工作的經驗和教訓，進一步完善和改進社會停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。
9附則
9.1預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規的制定和修訂，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現的情況，及時修訂完善本預案。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
