加強學校精細化管理

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加強學校精細化管理范文第1篇

1.檔案管理意識比較淡薄。隨著高校招生規模擴大，學生人數增多，學生檔案也隨之增多。即便如此，許多高校對學生檔案管理工作還不是很重視，有的領導和老師沒有充分認識到學生檔案工作的重要性和必要性，有的甚至認為這項工作無關緊要，應付一下就可以了。受這種思想認識的影響，許多高校沒有建立專門的學生檔案管理機構，缺少足夠的管理工作人員，導致學生檔案管理工作基礎不牢。由于高校工作支持力度不大、投入不夠多，學生檔案工作需要進一步加強和改進的地方還不少。另一方面，由于學校對學生檔案工作的宣傳較少，學生對檔案知識了解甚少，沒有充分認識到檔案對個人發展的重要性，有的學生在填寫個人檔案資料時不認真，所填的信息不全面、不規范，有的學生甚至對個人檔案的去向不知情。學生本人對個人檔案的不重視、不關心，對檔案管理工作不夠配合，在一定程度上影響了學生檔案管理工作。

2.學生檔案管理不規范。一是歸口管理不明確。雖然許多高校設立了檔案館，但并沒有把在校學生的檔案劃歸檔案館管理。對于學生檔案管理工作，各高校并沒有統一的運行管理模式，有的高校由學生處負責，有的高校由招生就業處負責。由于沒有明確的專門管理機構，職責劃分不明確，學生檔案管理相對比較分散。二是管理方式比較粗放。目前，有相當多的高校采取把新生入學檔案直接劃轉到各二級院系分散管理的方式，待到學生畢業時再由學生處等有關部門統一轉遞。學生檔案的整理工作，基本是由學生管理者（如輔導員、班主任）等完成的，他們僅經過簡單的培訓，檔案專業技能不高，再加上檔案整理的時間短、工作量大，檔案整理工作質量大打折扣，有的甚至出現學生檔案“缺、漏、錯”等現象。三是管理機制不健全。許多高校沒有建立完善的學生檔案實時歸檔機制，基本是臨近畢業突擊整理的。歸檔內容也比較單一，主要包括高中階段材料、招生錄取材料、學習成績卡、入黨（團）相關材料、在校期間獎懲材料、畢業生基本情況表、畢業生登記表等，而反映大學生成長、體現學生綜合素質的相關材料并沒有裝入學生檔案。

3.學生檔案管理信息化水平不高。隨著現代信息技術的新發展，計算機和互聯網已在高校普及，這為檔案信息化管理奠定了良好的基礎，但是許多高校學生檔案管理的網絡化和信息化水平還比較低，突出表現為：學生檔案大多是紙質文檔，學生檔案的收集、整理、存儲、轉遞等工作基本是手工操作，工作強度大、效率低下。學生檔案內容包括學生的學習成績、思想政治、道德品格、科研能力、平時表現等方方面面的信息，涉及學校學生處、教務處、團委、各學院等部門和單位。因高校學生檔案管理相對分散，再加之學生檔案數據庫建設滯后，使得信息得不到及時交流和充分共享，影響了學生檔案管理的網絡化和信息化。此外，大多數高校的檔案管理工作主要是由輔導員、班主任等人兼職負責，他們畢業于各類專業，計算機技術水平參差不齊，直接影響了學生檔案管理的信息化水平。

二、信息化背景下加強高校學生檔案管理的對策

1.提高檔案信息化意識，改善學生檔案工作條件。高校學生檔案管理者和工作者要高度重視，充分認識做好學生檔案管理工作的重要意義，切實增強工作責任感和使命感。要進一步增強信息化意識，不斷適應信息化背景下的學生檔案管理工作，努力提高學生檔案的管理水平和服務水平。另一方面，要針對學生檔案意識薄弱這一問題，從大一新生就開始抓好檔案宣傳教育工作，將其融入到大學生的日常教育管理工作中，努力提高學生的檔案意識和信息化意識。高校要加大投入，建設專門的學生檔案保管場所，購置計算機、掃描儀等設備，加強學生檔案的規范管理，為推進學生檔案管理的信息化提供有力保障。已設立檔案館的高校，應充分發揮檔案館的專業優勢和指導作用，協助做好學生檔案管理工作，促進學生檔案管理工作的規范化、科學化。

2.建設標準統一的檔案信息管理系統，推進學生檔案管理信息化。要實現學生檔案的信息化管理，就要建立標準統一、管理規范的學生檔案信息管理系統。高校應在校園網絡的基礎上，充分發揮高校現有的計算機設備、網絡應用技術和軟件開發人才等方面的優勢，開發和完善學生檔案信息管理系統。系統開發應用過程中，在學生檔案歸檔內容、數據采集、信息安全維護等方面都要統一標準，使檔案信息管理系統具有可操作性，又要保證數據的準確性和有效性，為實現學生檔案信息化管理奠定堅實的基礎。要積極推進學生檔案信息管理系統與教學、學生工作等部門的信息系統聯網對接，將分散于各個部門、各個單位的學生信息及時匯總、上傳到該信息管理系統，實現信息資源共享，以便系統自動生成學生個體的檔案信息。這樣就可以較好地把學生檔案的分散管理和集中管理有機結合起來，既保證了學生檔案信息的及時歸檔，又克服了紙質檔案材料收集整理過程中“缺、漏、錯”等問題，提高了檔案管理工作質量和工作效率。此外，要嚴格管理制度和操作規程，加強學生檔案信息管理系統防火墻建設，強化信息安全管理，防止學生檔案信息外泄。

加強學校精細化管理范文第2篇

論文關鍵詞:高職院校 精細化管理 精細化培養體系

在市場經濟高速發展的今天，企業對人才需求的多變，高職院校面臨更多的機遇和挑戰，教育管理的革新也勢在必行。在高職院校內部推行精細化管理，不失為一種有益的探索，從廣種薄收向精耕細作的轉變，對于學校來說實際上就是從機會市場向素質市場的轉變即改變傳統辦學模式，提高專業教學的適應度，提高人才培養質量.強化學生就業能力，凸顯高職院校特色和優勢，從而提高學校的競爭力和持續發展的潛力。

一、精細化管理的基本內涵

作為現代工業化時代的一個管理概念，精細化管理最早是由日本的企業在20世紀50年代提出的。“精細化管理”是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，堅持規范化、標準化、數據化和信息化的原則，使企業管理各個單元精確、高效、協同和持續運行。它是社會分工精細化以及服務質量精細化對現代管理的必然要求。從科學管理方法角度來講，精細化管理是管理者用來調整產品、服務和運營過程的技術方法。它以專業化為前提、技術化為保證、數據化為標準、信息化為手段，把服務者的焦點聚集到滿足被服務者的需求上，以獲得更高效率和更強競爭力。從先進管理理念角度來看，精細化管理主要是指在日常管理中，管理者要時刻用“沒有最好、只有更好”的理念激勵和要求自己，求真務實，積極進取，勇于打破常規和思維定式，高標準、嚴要求，從小事做起，把小事做細，把細事做透，養成精益求精、追求卓越的良好職業態度和職業習慣。精細化管理的核心在于，實行剛性的制度，規范人的行為，強化責任的落實，以形成優良的執行文化。海爾集團就是憑借高效的精細化管理，打開了國內國際市場，贏得了良好的社會信譽，被譽為“海爾現象”。它成功的秘訣就在于“精”和“細”。

二、高職院校實行精細化管理的必要性

高職院校作為高等學校的一個類型，培養的是面向生產、管理、服務第一線的高等技術應用型人才，是最貼近企業的學校組織。因此，為了提高辦學質量，強化學生就業能力，高職院校有必要借鑒企業管理中的精細化管理理論。在高等教育大眾化、多樣化的背景下，基于科學管理思想上的精細化管理作為一種先進的管理理念和方法系統，對提升學校品質具有相當重要作用的同時，在高職院校追求可持續發展的過程中也是非常有必要的。

首先，實行精細化管理是教育市場上激烈競爭的客觀要求。

在市場競爭日趨激烈的今天，職業院校之間在辦學模式、生源 、師資、專業設置、人才培養方案、教育管理成本等方面的同質化越來越強，差異性越來越小，在某種層面上而言，市場競爭越來越表現為細節上的競爭。在這種情況下，以往的學校粗放式管理顯然不能適應新的挑戰，這在客觀上要求高職院校教育管理必須轉型，由外控式向內涵式發展。為了贏得教育市場上競爭中的主動地位 ，學校必須順勢而為，搶占先機，積極推進高職教育由粗放型向精細化管理轉變。

其次，實行精細化管理是高職院校加強內涵建設的內在要求。

加強內涵建設是高職院校當前的一項重要任務和工作，具體就是根據學校發展的客觀規律，明確高職院校發展的戰略定位，制定科學、長遠的發展規劃，創新管理能力，強化優勢學科，著力打造專業品牌。總的來說，高職院校的內涵發展就是一種追求質量的發展，它強調提升學校的辦學質量，而精細化管理使規模與質量效益達到有機的協調統一。因此，只有在高職院校中形成精細化管理的理念并應用于學校建設的方方面面，通過建立和完善學校各項管理制度，形成科學、規范的工作流程，才能極大地提高學校的教學水平和管理質量，最終達到學校科學、快速、持續發展的目的。

最后，實行精細化管理是學校追求卓越的必然要求。

卓越就是比優秀更好。高職院校追求特色化管理、追求學校卓越的踐行過程，在很大程度上就是不斷追求細節直到完美的過程，就是把別人視為絕對辦不成的事給辦成了，把別人認為很簡單的事給做到了最好。任何卓越的表現都是建立在精細執行的基礎之上的。如教學工作、學生管理工作、財務工作、科學研究、人才培養模式建設、校園文化建設等等都要求精細化管理。追求卓越源于細節而又歸于細節，任何“細小”的東西都可以通過系統放大，既可以“成大事”，也可以“亂大謀”。

三、高職院校精細化管理實現的主要途徑

精細化管理是一項復雜、系統、艱巨且周而復始的工作。根據高職院校近幾年來的實際運作，我認為在實施精細化管理過程中應主要遵循以下基本思路:

1.構建高職專業人才精細化培養體系。這是實現精細化管理的重要平臺。

高職專業人才精細化培養體系，是一個由涉及人才培養的方方面面因素精確構成的完整系統。在這個體系下，高職專業人才培養應有明確的就業崗位群指向，對崗位能力有清晰的了解，對專業培養目標有精確的要求，專業課程的設置和課程教學目標能準確支持專業培養目標的實現。在教學組織管理和具體的課堂教學上，應有精細的教學流程管理，有關注學生的詳細記錄，有評價考核與及時的反饋。在培養保障條件的配備上，從師資、教學場地、教學設備、工具材料、培養環境等的構思和準備上能做到精品精良、細致入微。高職專業人才精細化培養體系能消除傳統人才培養模式的諸多弊端，能保證高職專業人才培養不再是粗糙的、千人一面的，而是精細的、個性化的，能保證高職專業人才既有熟練的職業崗位能力，能零距離就業，又有良好的綜合素質和可持續發展能力，使高職培養的是真正的“人才”，而不是“工具”。總之， 只有構建精細化的專業人才培養體系，才能培養出素質過硬、專業能力強、可持續發展的“高素質技能型人才”，高職院校的精細化管理也才能有運行的平臺。

2.堅持以人為本，大力培植教職員工的參與意識。這是實現精細化管理的關鍵所在。

管理最為核心的問題是人的問題，精細化管理更是一種強調以人為核心，強調全員參與的管理。高職院校精細化管理理論強調，每位教職員工既是學校精細化管理的對象、載體和參與者，又是學校精細化管理的主體和實施者。精細化管理的目標就是讓學校的每位教職工通過參與到精細化管理中來，最大程度地發揮自身的潛力，成為學校競爭力的一個有機組成部分。實踐也證明:當人在“時時受到激勵，帶著激情工作”時就會自發地產生追求完美、追求卓越的精神。高職院校在推進精細化管理時應從以下方面著手:一是培植精細的意識。思想決定行為。高職院校實施精細化管理，要通過廣泛宣傳發動和教育引導，努力營造追求精細的文化氛圍，培養教職工精細管理的思維習慣、改善心智模式。二是立足崗位自覺踐行。學校各單位、每位教職員工都要大膽探索切合本單位、本部門、本崗位實際的精細化管理方式、方法，客觀分析工作現狀，認真查找工作中存在的各種問題。相應地制定出針對性強、操作性強的改進措施，使精細化管理成為教職員工的自覺行動。三是適當激勵。由于人的主觀能動性激發和精細化管理的深度都是無止境的，因而要根據人的需求和內在動因，適時有效地激勵人的責任感、成就感和責任心，創造有利的條件讓每一個人的能力得到充分展示和發展，才有可能被激發出追求卓越的精神，逐步形成精益求精、一絲不茍的工作作風，培養求真務實的科學態度，使精細化管理真正落到實處。

3.強化執行力。這是推進精細化管理工作的重中之重。

精細化管理的靈魂是強化執行力。所有的精細化管理制度都要落實到“執行”兩個字上，管理制度的成敗不僅取決于設計和編制，更在于不折不扣的執行，再好的管理方式也會因為落實不到位、檢查不得力、流于形式而達不到管理的目的。管理制度的執行是體現細節管理優劣的關鍵，也可以說制度的執行是實現細節管理的重中之重，是目前我國高職院校管理的重點，更是管理中的難點，也是細節管理中最容易出問題的環節。所以，高職院校在制度執行方面應做到:一是講究平等。制度固然重要，制度的執行更加重要，有了制度不執行或執行起來因人而異，制度就會招到嚴重破壞。尤其是領導干部，必須帶頭執行制度。二是加強監督。任何一個規范的社會組織均會有一大堆制度，幾百條甚至幾千條。看一個學校管理好不好，既要看它有沒有一套完整的制度，更要看實施過程中是否真正長期堅持按制度辦事。總之，精細化制度考驗一個管理集體的執行力，執行力的高低直接決定精細化管理的效果。所以，在高職院校的各項管理工作中，需要不斷提高管理制度的執行力，需要科學制訂評價體系和考核機制，以形成一套統一、科學、系統的精細化管理模式，最終建立起靈活高效的現代管理機制。

4.管理數據化。這是實現高職院校精細化管理的有效手段。

加強學校精細化管理范文第3篇

【關鍵詞】管理；素質教育；可持續發展

當前，素質教育和新課改正在全面推進，學校的辦學條件日臻標準化，規范化學校也越來越普及，精細化管理時代已經到來。教育教學質量是學校的生命線，是否實施精細化管理是決定教學效率和教學質量高低的主要原因。當下我國教育管理者出言必談或多談文化管理、人本化管理。筆者卻以為，先慎談人本化管理，因為精細化管理是學校管理不可逾越的必然階段，是規范化管理的深化和延續，只有經歷相對漫長的精細化管理，才有可能進入以校為本的個性化、文化管理新階段。

精細化管理的靈魂和核心是人的發展，其最終目標是要實現個性化的校本文化管理。精細化管理不是遏制師生的發展，而是由“管人”向“育人”、“發展人”轉變，最終促進師生的共同發展。現在講人本管理的多，講制度管理的少，這是管理理論的一大缺陷。人本管理不能代替制度管理。精細化意味著剛性，人本化意味著柔性，精細化與人本化并不矛盾，二者是辯證統一的。海爾集團、萬科集團以及人大附中等名企名校的發展歷程啟示我們：精細化管理是人本化、個性化管理的前提和基礎，個性化、文化管理是精細化管理的升華和歸宿。沒有制度、規則約束的人本化是沒有底線的人本化，等同于放任自流。只有將精細化管理和人本化管理有機結合起來，剛柔并濟，才能相得益彰。一般來說，在實施精細化管理初期，人本化應服從制度化，此時若過分考慮人本化，精細化管理的一系列制度很難得以順利實施。精細化在實施之初，應突出一個“嚴”字，更多的是一種規范和引導。久而久之，管理者給出規則，通過對教師的不斷約束訓練，播下一種行為，收獲一種習慣，這時精細化管理的成本就會降低，管理效率就會大大提升，人本化管理的作用就會日益彰顯。

筆者認為，精細化管理要落到實處，必須從以下幾個方面抓緊抓好。

一是從轉變觀念抓起。實施精細化管理必須首先解決思想觀念問題，全體領導、教師必須樹立教學成本和效益觀。

二是抓好制度和機制建設。建立健全學校規章制度和機制是精細化管理的前提，精細化管理實際是學校內部運行機制作用的結果，機制好了，學校管理就能由粗放變為精細。

三是抓準計劃和要求。抓好學校各部門各環節計劃的健全、切實和落實，是精細化管理的重要任務。每件事要求越明確具體越有利于教育教學的精細化管理。

四是抓細管理目標。細化分解目標，層層簽定目標管理責任書，構成一個完整的全面質量目標管理體系，打造一支協同、務實、向上的團隊。

五是抓實每一個環節。環環相扣，一環不落，加強教育教學過程的全程監控是精細化管理的關鍵所在。

六是抓住管理中的新問題。學校工作千頭萬緒，新問題層出不窮。因此，及時發現、分析新問題，合理解決新問題是精細化管理流程再造的關鍵。

七是抓緊評價考核。崔其升說的好：“評價是武器”。學校的教育教學工作安排到哪里，評價考核就應跟到哪里，建立科學的全員評價考核體系是精細化管理的重要保障。

加強學校精細化管理范文第4篇

一、高校財務精細化管理的內涵與特征分析

（一）高校財務精細化管理的內涵分析

高校財務精細化管理事實上是高校走向現代化管理的必要途徑，高校本著精細、精心、內控的原則來細化各項財務管理制度，細化財務業務流程，建立精細化的財務內控體系，加強財務預算管理，達到財務管理經濟效益最大化的效果。

其中精細化管理中的“精”是高校財務管理的思想核心，也就是立足高校自身財務工作，制定細致、具體的階段性財政資金分配計劃、規劃，明確每個時期，每個項目的工作任務，確保學校的各項工作在財政資金的分配規劃下有步驟地開展起來。

“細”指的是高校財務工作的覆蓋范圍廣、涉及到事項細致，立足于細微環節進行財務管理，制定出健全、細致且完善的財務管理制度。

“化”是高校財務管理制度化、機制化的體現，也就是要實現高校財務的規范化管理，形成一系列財務精細化管理制度、準則和章程，使財務精細管理成為一種眾人主動支持、自覺遵守的準則或制度。

（二）高校財務精細化管理的特征分析

1、財務管理專業化、系統化

對于財務精細化管理來說，專業化是的根本前提，具體體現在：專業化的管理團隊，能夠打造出科學的精細化戰略，只有這樣才能確保財務管理有目標、有計劃、有方法地執行和運營；健全的制度與技術保障，高校要想有效開展財務精細化管理，就必須有一套科學的管理制度，依靠制度來約束學校各項活動，實現活動的高效開展，同時，也需要現代化的技術設備，例如：信息技術、微機、網絡等等，依靠這些設備實現信息的通暢、高效傳輸。

同時，精細化的財務管理體現出系統化特征，因為財務管理本身就屬于一項系統性工程，人力、設備、制度等都是必不可少的元素。

2、財務管理的信息化、數據化

信息化與數據化是高校財務管理精細化的典型表現，因為財務的精細化管理必然需要一定的量化標準，這其中必然涉及到信息數據的規劃與管理，當前的財務管理建立在信息技術基礎上，是依托于現代化信息技術的數據化、數字化管理。

二、高校財務精細化管理有效模式探究

（一）創建精細化的規章制度

健全完善的規章制度是實現高校財務精細化管理的前提，是建立精細化財務管理系統的有效依據，是優化并提高高校財務管理能力的有效途徑。

第一，高校應該創建一套科學的管理制度，要確保這項制度符合國家相關法規以及地方制度規定，結合自身情況創建出科學的、符合形勢發展的精細化財務管理制度。

第二，根據學校不同院系、部門以及崗位的職責特點來制定財務工作程序，形成各個程序的考核評估方法，一切工作與活動的開展都形成統一的流程規定，這樣就能夠打造出一套指導性強、層次分明的財務制度，同時，要結合形勢的變化來不斷調整、改革與創新這些制度，從而確保財務管理朝著科學化、規范化的方向發展。

（二）重視預算的精細化編制與執行

預算管理是財務管理的關鍵，精細化的預算管理需要從預算編制與執行兩方面入手，要本著精準化、細致化、依據化、科學化的原則來進行預算編制。

對學校一切活動項目所涉及的經費數據進行統一調查核實，據此來對上一年的預算執行做出分析和評價，根據經費數據調查結果來確定科學的預算定額，從中明確學校不同經費項目的定額水準，同時也要對學校定編、定崗、定則等實行定額管理，例如：根據在編、在崗教職工的人員數量來規定每個月財政需要支出的工資數額，并科學編制這一經費支出定額。

加強對公用支出項目的細致化劃分，形成覆蓋：交通、辦公、培訓、出差等多方面的支出項目，要根據自身的情況和條件，來科學規劃和分配這些公用支出項目的資金分配比例，例如：對于培訓或辦公費用需求較多的情況，可以給予30%的公共支出資金分配，剩余的資金形成20%、10%、10%的分配格局。學校可以根據現實情況的變化，來對公共支出比例作出動態、科學的調整。

本著定額的思想，對各個院系、各個部門以及部門中各崗位的日常公用費定額進行有有針對性的編制，任何一項預算的編制與執行都應該跟隨現實情況進行調整和變化，參照客觀實際的變化，將各個項目的資金結余以及超支等進行比較，從中明確不同院系、部門、各個崗位、各項活動的資金支出情況，從而調整不科學的定額，做到財政資金的優化分配。

要本著科學化的原則來編制預算，調動全員力量，使他們能夠全體參與到預算的編制與執行工作中來，鼓勵不同院系、不同部門以及不同專業的教師代表根據本院系、本部門以及本專業的情況等來提出適合自己的預算定額，學校的財務部要經常聽取各部門的意見和呼聲，對預算定額、資金分配等作出科學的調整與規劃，確保每一筆資金、每一分錢都能夠落到實處，通過編制預算來使有限的資金得到無限的利用，發揮每一筆資金的無限功能和作用。

（三）加強科研經費責任化管理

高校是引領科研開發與進步的前沿陣地，是帶動時展的科技發展中心。然而，科研項目的開發與建設需要一定資金力量的支持，必須積極重視對科研經費的責任化管理。

根據相關調查表明：各大高校私自挪用科研資金的現象屢見不鮮，實際上真正用于科研項目研究與開發的資金比例大概只有40%，顯然，剩余的60%經費去向不明。

針對目前這種現象，國家財政部、教育部等必須積極配合制定出科學的科研經費管理制度和辦法：首先，應該明確高校在科研經費管理中的責任主體地位，其次，以科研基地、也就是高校內部的院系等為單位來積極監督和監管經費的使用，同時，賦予科研項目責任人一定的經費監管職權，直接負責科研經費使用計劃的制定，并負責向上級提交項目費用計劃報告，由此實現科研項目經費使用自下而上的管理和監督。

（四）實行定額核算的精細化管理制度

定額核算是財務精細化管理的有效途徑，高校應該創建全面覆蓋的定額標準，從整體上實現高校財務的全面精細化管理。

形成覆蓋全面的定額核算項目，例如：教學設備定額標準、學術學科建設定額標準、固定資產養護定額標準等等。 力爭實現對學校的每一個項目、每一項活動的定額化、精細化管理。

水電費作為學校日常工作運營常規性支出項目，占據很大的財務支出比例，應該重點對水電費實行定額核算管理。

（1）行政機構水電費定額=A x 行政人數

（2）院系水電費定額=A1x學生數量+ A2x教工數量+A3x課時數+A4x上課人數

其中A、A1 、A2 、A3、、A4為經過長時間總結得出的水電費定額系數。

加強學校精細化管理范文第5篇

一、財務精細化管理的內涵

（一）精細化管理起源與發展 著名的科學管理之父泰勒在其《科學管理原理》一書中，系統闡述了以時間――動作研究為主體的科學管理思想，這是世界上第一本有關精細化管理的著作。二次世界大戰以后，管理科學的興起為精細化提供了許多有益的方法和工具，對推動精細化管理起到了重要作用。精細化真正作為現代工業化時代的一個管理概念，是由日本企業在20世紀50年代提出的，日本企業以精益相號召，以避免浪費為著眼點，切實改進了產品質量，推動了日本經濟增長，使日本成為世界第二經濟大國。就連美國的汽車制造商都放下架子，前往日本豐田等企業取經。精益企業和精益生產方法，隨著日本經濟的崛起而走向全世界。

隨著改革開放的深入以及經濟全球化的發展，中國企業不得不與世界跨國大公司同臺競技。一些著名的跨國企業的進入，既沖擊了我國一部分企業，同時也給我國企業帶來了經營管理精細化的模式和樣板，并且為我國培養了一大批善于精細化運作的人才。汪中求的《精細化管理》系列叢書，海爾成功實施精細化管理的范例，都為精細化管理在我國企業界的推廣起到了很大作用，自20世紀90年代精細化管理從企業界延伸到教育領域。

（二）財務精細化管理的內涵 精細化管理強調的就是要管到細節上去，去粗取精。所謂“精”，即高標準、高質量、精益求精、追求完美；“細”即注意細節、效率與效益。高校財務的精細化管理就是要圍繞財務管理的任務和目標，將責任具體化、明確化，讓高校投入的每一分錢、組織的每一個活動、所聘用的每一個員工，在每一個時刻都處于一種受控狀態，由以前的“管結果”升華到“管過程”，并以最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的一種管理方式。

二、高校實施財務精細化管理的必要性

（一）是高校推進績效管理的需要 2006年我國提出了“績效工資”的概念，2009年拉開了事業單位“績效工資改革”的序幕。到目前為止，國務院部署的績效工資分“三步走”的目標已經實現了兩步：第一步，從2009年1月1日起先在義務教育學校實施，解決了中小學教師的績效工資；第二步，從2009年10月1日起，在專業公共衛生機構和基層醫療衛生事業單位實施。第一步和第二步這兩步下來，事業單位的一半人已經基本實施了績效工資；第三步，從2010年1月1日起，在其他事業單位實施。

高校績效工資改革是事業單位改革“三步走”中的第三步，同時也是事業單位績效工資改革中難啃的硬骨頭。相比義務教育學校，高校規范起來難度更大。高校作為公益性的事業組織，以育人和服務社會為主要目的，因此，在高校實施績效工資，主要能體現出公益質量的好差、數量的多少，要合理地拉開績效工資差距。那么如何考核院長，如何考核教職員工，每個教師一學期上多少課，每位管理人員一天干多少活，干什么活，質量標準是什么，根據這個標準，兌現多少工資等，都需要有一套考核制度和標準來規范。所以高校績效改革的精細化管理時代已經到來。

（二）是加強高校反腐倡廉工作的需要 近年來，高校的加速擴張使其成為一個巨大的經濟活動主體，由于快速擴張帶來相應的尋租空間，使一些管錢管物的后勤、基建、資產等部門的相關負責人缺乏有效約束，由此滋生出了高校職務犯罪。當前高校職務犯罪主要集中在五大領域：設備采購、圖書教材采購、學生生活用品采購、基建工程以及招生、辦班領域，近年來又延伸到科研領域。犯罪主體主要集中在學校領導、主管財務工作的人員、后勤基建人員以及基層普通員工。犯罪手段主要有：收取設備、教材的采購回扣；利用基建招投標過程中的權力收受賄賂；利用招生和辦學的自，收受學生家長的賄賂；通過制作假協議或雙份協議，瞞報、截留各種“辦班收入”；利用代替報銷等方式，采用假發票和虛報發票等形式侵吞科研經費等。高校犯罪領域的增大，犯罪人員的基層化，對高校財務管理提出了更高的要求，如何加強財務的精細化管理，減少高校的職務犯罪成為高校財務研究的全新課題。

（三）是進一步規范高校財務管理的需要 近年來，為了大力推進科學化、精細化管理，財政部門頒布了一系列制度和規定，在細化預算編制、加強預算執行管理、統籌使用結余資金、推進績效考評、加強財務監督等方面，對高校財務管理提出了新的具體要求。另外，隨著高校自身業務活動的日益復雜，資金來源的日益多元化，相關利益主體對高校的財務狀況更加關注，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》也對高校財務管理也提出了新的要求。為了進一步規范高校財務行為，加強財務管理和監督，提高資金使用效益，促進高等教育事業健康發展，財政部會同教育部聯合制定了《高等學校財務制度》（以下簡稱新制度），明確提出了高校財務管理的主要任務，并提出了相應的管理要求。但是，目前大多數高校的財務管理職能仍停留在記賬核算型階段，財務工作領域仍停留在事后的靜態分析上，這種傳統的粗放式管理模式已經無法適應全新的競爭環境，與精細化管理的要求也相差甚遠。如何通過精細化管理來解決影響高等教育健康發展的財務問題，已經成為當前高校財務管理部門迫切需要考慮的問題。

三、高校財務精細化管理實施措施

（一）轉變觀念，提高認識，推進領導工作精細化 談到細化管理，一般認為：只要制定出詳細的規章制度，提出細化的操作要求，讓下屬或員工去執行、去操作就行了。可最后往往事與愿為，執行不到位，很多制度、要求成了一紙空文，制度、要求是一套，實施的又是一套，結果很不理想。究其原因，筆者認為把精細化管理的重心放在下屬或被管理者身上是不合理的。因為細化管理的功能是要下屬把工作做細、做好，使之不能偷懶，從而提高工作效率，這必然使下屬的工作量陡增，職業舒適度降低，灰色收入減少，作為下屬當然消極對待和巧妙抵制。一旦下屬執行不到位，管理者便沒有相應有效的細化管理的措施來控制，這樣的細化管理是不會成功的。因此，細化管理的重心應該放在管理者身上。細化，是管理者將自己的管理工作細化，而不是讓下屬工作細化。只有上級的管理工作細化了，才有可能推動下屬的工作細化。

（二）細化預算編制，強化預算執行力與推進預算績效評價機制 預算是全校經濟工作的指揮棒，細化編制是關鍵。在預算工作中，首先，根據新制度規定，將預算科目分為收入類和支出類兩大部分，然后在每個部分，再按照“類”、“款”、“項”、“目”進行設置。其次，細化基本支出和項目支出預算編制，逐步實現“一上”預算編制全部細化到“項”級科目和落實到具體執行項目，嚴格規定“二上、二下”的預算批復程序，加強預算上報的規范性和精細化，保證對預算經費支出技術上的全過程控制。

精細化管理的靈魂是強化執行力，所有的精細化管理制度都要落實到“執行”兩個字上。在高校中，各二級學院是預算支出執行的責任主體，高校財務部門要將督促二級學院加強預算執行管理作為日常工作重點，與二級學院一起強化預算執行工作。及時掌握和分析各二級學院預算執行進度，監督其在預算執行過程中要嚴格按照預算實施，減少預算執行中的隨意性，防止資金的隨意流失和浪費。同時積極推進預算支出績效評價機制，加快完善相關機制和評價指標體系，選擇重點項目，進行預算支出績效評價，逐步建立評價結果公示制度，將預算執行、評價與預算編制有機結合，提高預算的精細化管理水平。

（三）深化內部成本費用核算，推進成本的精細化管理 精細化管理對企業最大的貢獻在于成本控制。一個實現管理精細化的企業，能夠優化流程、提高品質、降低不必要的損耗，從而把成本控制到最優。新制度實施前，高校一直被列為非營利組織，日常運行經費的管理基本不涉及成本概念，日常的高校財務核算項目也比較單一，在進行財務數據分析時，從未考慮資金投入―產出的績效關系。隨著高等學校的擴招，高校經費來源的多元化，學費、科研經費、辦班創收收入的增加，隨之帶來的經營活動的支出成本也在不斷增大。

新制度明確提出，高校應當根據事業發展需要，實行內部成本費用管理；應當根據實際需要，逐步細化成本核算，開展學校、院系和專業的教育總成本和生均成本等核算工作。要想實現成本的精細化管理，各高校必須從日常管理方面入手，從小事做起。作為學院的每一位員工，都應該樹立當家意識，把自己當作學院的主人，想方設法降低日常運行成本，將節約的理念融入到日常工作中。作為財務部門，要對各二級學院收支情況進行嚴格監督，從嚴控制，不該花的錢不花，但對于那些有利于院校持續發展的經費投入（如教學經費、科研經費）要毫不吝嗇，盡可能的保證每一分錢花到實處。同時，要充分考慮經費的投入產出效率，保證經費的利用效果。

（四）細化科研經費管理，提高科研經費的管理效率 在國家越來越重視企業自主創新的背景下，我國的科研經費投入將保持年均2%的增長速度。科技部調研室主任胥和平表示，2011年我國的科研經費投入達到8600億元，估計到2015年全國科技研發投入經費不會低于1.5萬億元，按照購買力平價，到2015年中國的研發投入已經和美國相當。隨著科研經費投入的增加，將使具有較強科研能力的高校受到更多資金的扶持，因此，高校科研項目和科研經費呈現出大幅增長趨勢，科研經費來源渠道也出現了多元化。科研經費的特殊性和復雜性使得一些高校不知如何管理這樣一筆費用，有的高校甚至出現了違法亂紀的現象。為了保護科研人員以及提高科研經費的利用效率，有必要對科研經費的管理和核算進行重新審視，新制度也明確規定：科研活動成本的核算應當細化到科研項目。作為財務部門，首先要解決管理人員和廣大科研人員思想認識上的問題，推行科研經費的精細化管理，幫助科研人員在符合國家科研經費管理政策的范圍內使用經費，既避免違法行為，又有利于科研活動的開展。其次，健全科研經費精細化管理的執行環境，對不同的科研項目要細化其具體的管理措施，強化其過程管理，規范其業務流程，將管理工作規范化、制度化、科學化，不斷提高科研經費的管理效率。

（五）加快人員與制度建設，保證高校財務精細化管理的實施 管理最為核心的問題是人的問題，精細化管理更是一種強調以人為核心，強調全員參與的管理。要想實現高校財務的精細化管理，首先，要對高校財務人員進行職業道德教育，嚴禁提供虛假原始憑證，隱匿或銷毀原始憑證，職務侵占等與財務有關違法違紀行為事件的發生，保證財務隊伍的廉潔自律；通過參加專業培訓和自主學習相結合的辦法，不斷學習新知識，提升財務人員的理論水平和專業水平；定期實行輪崗制度，既培養了全能型的財務人員，促進財務人員的全面發展，同時又有效地堵塞財務工作中的漏洞和隱患。其次，高校要建立嚴格的財務制度，通過修訂、補充完善各類財務制度、崗位職責、工作流程等，建立完整的財務基礎工作規范。通過財務制度和基礎工作規范的學習，使每一個財務人員都知道在自己的崗位上該做什么，怎樣去做；使每一個尋求財務服務的人員，知道自己該辦理哪些手續、找哪些人、如何去辦。堅持按制度辦事，用制度管人，保證高校財務精細化管理工作的正確實施。

參考文獻：

[1]汪中求、吳宏彪、劉興旺：《精細化管理》，新華出版社2005年版。