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2月中旬以來,氣溫迅速回升,森林火險等級急劇增高,我省四大林區(qū)4級以上火險等級高達20天,一些地方相繼發(fā)生森林火警。當前,我省正值森林防火期和火災高發(fā)期,防火形勢十分嚴峻。對此,省委、省政府高度重視,要求狠抓森林防火工作。為切實做好當前森林防火工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、加強組織領導,層層落實責任制。各地尤其是林區(qū)要切實把災后森林防火工作擺上重要議事日程,進一步加強領導,層層落實森林防火行政領導負責制,堅持“一手抓生產(chǎn)自救,一手抓森林防火”。要認真分析當前森林防火形勢,汲取一些地方發(fā)生森林火災的教訓,舉一反三,克服松懈麻痹思想,精心組織,周密部署,切實做好各項防火工作,真正做到山有人管、林有人護、責有人擔,確保災后不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故。
二、嚴格火源管理,杜絕森林火災隱患。各地要根據(jù)實際情況,適時森林防火令,劃定區(qū)域、地段,采取必要的防范措施,嚴防發(fā)生火災。要堅持“疏堵結(jié)合”原則,精心組織開展可燃物清理,既要加強對災后重建及煉山、燒荒等野外生產(chǎn)用火的技術指導和監(jiān)督,確保災后重建和春耕春種順利進行,又要通過組織開展隱患大排查,嚴防死守重點部位和重點人員,堅決管住違規(guī)用火。要加強特殊時期、重點地段、重要時節(jié)的火源管理,杜絕可能引發(fā)森林火災的隱患。要采取多種形式,充分利用新聞媒體,大力開展面向基層、面向群眾、面向重點區(qū)域的森林防火宣傳教育活動,真正做到家喻戶曉、人人皆知,把預防森林火災變?yōu)槿鐣淖杂X行動。
三、完善應急預案,及時做好森林火災撲救。各地要進一步完善森林防火應急預案,全面落實各項森林防火措施。一旦發(fā)生森林火災,要立即啟動預案,及時組織、科學指揮撲救,把損失減少到最低限度,確保不發(fā)生傷亡事故。要切實抓好森林防火物資儲備工作,對現(xiàn)有撲火機具設施進行一次全面的檢查檢修,確保設備齊全完好。要加強各類森林消防隊伍建設,隨時做好撲救森林火災的準備,提高撲救能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早撲滅,實現(xiàn)森林火災大早、打小、打了。
*們收聽收看了全省森林防火工作電視電話會議,*省長在會上作了重要講話,各地各有關部門要按照會議要求,認真抓好貫徹落實。下面,就貫徹落實全省電視電話會議精神,進一步抓好*市當前和今后一個時期森林防火工作,再強調(diào)幾點意見。
一、要進一步提高認識,切實增強做好森林防火工作的責任感和使命感
去冬以來,*市各級黨委、政府高度重視森林防火工作,各級森林防火指揮部認真貫徹“預防為主,積極撲救”的方針,積極組織廣大干部群眾,采取一系列措施,努力遏制森林火災高發(fā)勢頭和人員傷亡事故的發(fā)生,最大限度地減少森林火災的損失,取得了森林防火工作的階段性成效。
但不容忽視的是,當前,*市森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴峻。據(jù)市森林防火指揮部統(tǒng)計,今年*至*月份,全市發(fā)生森林火警*起,過火面積*多畝,而且大部分發(fā)生在*月下旬。特別是進入*月份以來,氣溫回升,雨水較少,天氣干燥,全市山火頻繁發(fā)生。僅*月*日至*日,全市共計發(fā)生森林火災*起,其中含山縣*起,無為縣*起,尤其是無為縣牛埠鎮(zhèn)的森林火災到現(xiàn)在還沒有得到有效控制。同時還發(fā)生了多次火警,*市當前森林防火形勢十分嚴峻。目前,*市還處于防火期,客觀上,隨著氣候逐漸回暖,人員戶外活動增多,極易引發(fā)山林火災;但主觀上,也存在一些問題。有的地方和單位對森林防火工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足,存在重發(fā)展、輕保護,重撲救、輕預防等現(xiàn)象;有的地方對火源的監(jiān)控和管理存在漏洞和死角,沒有落實護林員和巡山人員,群眾在林區(qū)內(nèi)隨意用火的現(xiàn)象還仍然存在;有的地方撲火物資缺乏,撲火機具沒有專人維修保養(yǎng),不能滿足需要等等。對此,*們要切實采取有效措施,認真加以解決。
森林火災是一種突發(fā)性強、危害性大的自然災害。做好森林防火工作,事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關林業(yè)發(fā)展大局和生態(tài)安全,既是一項經(jīng)濟工作,也是一項社會工作,更是一項政治工作。各級、各有關部門要從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的大局出發(fā),以高度的政治責任感和使命感,把森林防火工作作為一件要事來抓,認真吸取含山、無為發(fā)生森林火災的教訓,舉一反三,堅決克服松懈麻痹思想,切實加強領導,采取有力措施,確保不發(fā)生大的森林火災。
二、周密部署,全面落實森林防火各項措施
近日,市防指已經(jīng)下發(fā)《關于切實做好春季森林防火工作的緊急通知》,就做好春季森林防火工作提出了明確要求。各地和有關部門要高度重視,超前部署,確保森林防火各項措施落到實處。
一要加強組織領導,層層落實責任。各級政府要對本地森林防火工作負全責,政府主要負責同志為第一責任人,分管負責同志為主要責任人,一級抓一級,一級對一級負責,使每座山頭、每塊林地都要有責任單位和責任人。要嚴格森林防火責任追究制,對失職、瀆職或森林防火責任制不落實引起森林火災、造成重大損失的,要依法追究有關人員的責任。
二要嚴格火源管理,加強值班調(diào)度。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況,適時森林防火令、劃定區(qū)域、地段,采取必要的防范措施,嚴防發(fā)生火災。要堅持疏堵結(jié)合的原則,精心組織開展可燃物清理,既要加強對災后重建及燒荒等野外生產(chǎn)用火的監(jiān)管,確保災后重建和春耕春種順利進行,又要通過組織開展隱患大排查,嚴防死守重點部位和重點人員,堅決管住違規(guī)用火。對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、重點林區(qū)和火災多發(fā)地段、墓地、寺廟等場所,要指派專人死看硬守,日夜巡邏。嚴禁在林區(qū)上墳燒紙、燃放煙花爆竹等,嚴格控制林區(qū)野外用火。各級防火指揮部要堅持有領導帶班的**小時森林防火值班制度,確保信息暢通。
三要加強宣傳教育,提高防火意識。要堅持“預防為主、積極撲滅”的方針和“群防群治”的原則,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體,廣泛宣傳森林防火政策法規(guī)和相關知識,進一步擴大宣傳的覆蓋面,提高廣大干部群眾的森林防火意識。在進入林區(qū)的主要路口和風景旅游區(qū),要設置森林防火警示標牌,加強對進山人員的防火宣傳。要出動宣傳車深入林區(qū)進行廣泛宣傳,尤其要加強對林區(qū)中小學生安全防火知識的教育,真正做到家喻戶曉、人人皆知,使預防森林火災成為全社會的自覺行動。
四要嚴格執(zhí)行報告制度,確保火情信息暢通。各地要嚴格落實森林火災報告歸口管理制度,一旦發(fā)現(xiàn)火情要立即向市防火辦報告,對國家林業(yè)局防火辦通報的衛(wèi)星監(jiān)測的熱點信息,必須及時負責地進行核查,及時反饋核查結(jié)果。在防火期內(nèi)要實行火情“零報告”制度,有火報火情,無火報平安,確保火情動態(tài)、蔓延趨勢、撲救情況和領導指示等重要信息暢通無阻,及時、迅速、有效處置可能發(fā)生的森林火災。
五要加強預案落實,積極做好撲火準備。各地要針對當前森林防火的嚴峻形勢,把可能發(fā)生森林火災的各種情況考慮周全,進一步完善撲火預案,全面落實撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、交通運輸、通訊聯(lián)絡和后勤保障等工作。對各類撲火機具要進行一次全面檢修,確保設施完好,各專業(yè)森林消防人員要保持臨戰(zhàn)狀態(tài),鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火突擊人員要時刻保持高度戒備狀態(tài),隨時聽從調(diào)遣,一旦遇有火情,要及時出擊,確保打早、打小、打了。市防指要通報各縣區(qū),責成各地在撲火過程中加強安全防范,確保不得再出現(xiàn)人員傷亡事件。
入冬以來,我市天氣持續(xù)干旱、多風,森林火險等級不斷升高。據(jù)氣象部門預測,今后一段時期我市仍將持續(xù)干旱、多風,森林防火形勢十分嚴峻。森林防火工作事關人民生命財產(chǎn)和森林資源安全,事關林區(qū)社會和諧穩(wěn)定,事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。各級政府和各有關部門務必認清當前防火工作的嚴峻形勢,保持高度警惕,增強責任意識,夯實工作基礎,切實做好森林防火工作,確保不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故。
二、廣泛宣傳,努力提高全民防火意識
各縣區(qū)要集中組織開展新修訂的《森林防火條例》和《*省林區(qū)野外用火管理辦法》等森林防火法律法規(guī)大宣傳活動,送森林防火法律法規(guī)進村入戶、進社區(qū)、進校園、進景區(qū)、進林區(qū)、進施工工地,教育干部群眾提高森林防火意識和自覺性,形成“森林防火,人人有責”的良好社會氛圍。
三、強化責任,依法嚴管林區(qū)野外火源
各縣區(qū)政府和森林防火指揮部要進一步落實森林防火領導責任制。對班子調(diào)整、領導干部變動的,要及時調(diào)整落實包抓森林防火重點火險區(qū)的領導,明確包抓區(qū)域和工作職責。對森林防火指揮部各成員單位和各級干部、護林員、特殊人群的監(jiān)護人等森林防火責任落實要進行一次再檢查,務必將森林防火責任落實到相關單位、有關人員,落實到山頭林片。要嚴格加強林區(qū)野外火源管理,集中森林*、林政執(zhí)法和護林員,開展林區(qū)巡查和違章用火嚴查嚴處集中行動,查漏補缺,防患未然。要堅持晝夜24小時值班、領導帶班和火災歸口報告制度,確保信息暢通,指揮調(diào)度靈敏有效。
四、加強領導,科學撲救
各級政府要切實加強對森林防火工作的領導,政府主要領導和分管負責同志要帶頭深入林區(qū)檢查調(diào)查,及時研究解決森林防火工作經(jīng)費、機具裝備不足等困難和問題,保證森林防火工作順利開展。要及時組織開展森林防火大演練,保證一旦發(fā)生森林火災,領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場,科學指揮撲救。同時,要堅持“以人為本、安全第一”的原則,嚴禁組織中小學生、老弱病殘婦幼人員參加撲火,在確保人員安全的前提下,以專業(yè)、半專業(yè)隊伍為主,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),切實做到“打早、打小、打了”,努力把火災損失減控到最低程度。
各級各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā),充分認清當前森林防火工作面臨的形勢,把當前森林防火工作擺在突出位置,切實加強領導,進一步明確職責,落實責任,確保各項防范措施落到實處。要嚴格實行森林防火工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領導負責制,全面落實好領導包片,駐村干部包村,村組干部包農(nóng)戶,農(nóng)戶包到山頭地塊的一級抓一級,層層抓落實的防火工作機制。4月1日起至4月30日止,是森林防火的特別期,縣森林防火指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關要堅持到崗到位,認真落實好各項森林火災防范措施。
二、要提高對清明期間森林防火工作重要性的認識
清明期間,歷來都是野外燒荒、燒灰、燒田坎草等生產(chǎn)性用火和上墳燒香、燒紙、放鞭炮等祭祀性用火高峰期,也是森林火災易發(fā)的高峰期。特別是今年入春以來,久睛少雨,極其干燥,森林火險氣象等級居高不下,森林防火形勢非常嚴峻,務必引起各級各部門和全縣廣大干部群眾的高度重視。
三、要嚴格執(zhí)行巡山管火巡查制度
各級各部門要抓好防火巡查人員的落實,加強對防火巡查人員的督促和檢查,確保其認真履行職責;要對癡、呆、老年人以及兒童等特殊群體進行重點防范,落實監(jiān)護人的責任,嚴防他們在林區(qū)野外用火;要對主要進山道口重點區(qū)域設立防火檢查卡,嚴防火源進山。要嚴禁在林區(qū)野外燒灰、燒荒、燒田坎草、煉山等一切生產(chǎn)性用火。上墳燒紙、燒香、點蠟燭、放鞭炮等祭祀性用火活動,必須先開設防火隔離帶,做好必要的撲火應急準備,要保證用火安全熄滅后才能離開。
四、要加大宣傳力度,營造濃厚的森林防火氛圍
各級各部門、各類學校要運用機關干部會、村組干部會、村民大會、學校的班會、廣播、宣傳車、黑板報、標語等多種宣傳形式,多渠道、多層次、全方位地宣傳森林防火工作的重要性、森林火災的危害性及廣大群眾的防火責任和義務,使“森林防火、人人有責”,家喻戶曉,人人皆知。
五、要組建應急撲火隊伍,隨時撲救森林火災
各級各部門要有撲救森林火災預案,要抓好撲火隊伍的組建、培訓以及撲火器具的準備。在清明期間,撲火隊伍必須集中待命,做好隨時撲救的準備,做到一旦發(fā)生森林火災,迅速出擊,把森林火災撲滅在初發(fā)階段,在撲火救災過程中,要嚴格按照撲火應急預案執(zhí)行,加強組織協(xié)調(diào),杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。
六、要從快查處火災和違章用火案件
森林公安、檢察、法院要從快偵破火災案件,從嚴懲處火災肇事者和責任者,做到該罰的罰,該拘留的拘留,該判刑的判刑,決不手軟。同時要密切配合防火巡查隊伍,及時查處林區(qū)野外違章用火案件,要做到發(fā)現(xiàn)一起,從快制止一起,從嚴處理一起。
七、要加強防火值班,隨時掌握防火工作動態(tài)
清明期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)部門要嚴格執(zhí)行森林防火領導帶班、24小時值班制度,隨時掌握森林防火工作動態(tài),一旦發(fā)生森林火災,迅速組織撲救。要嚴格執(zhí)行森林火災報告制度,不得虛報、瞞報。
入春以來,由于氣候回升快,生產(chǎn)性用火增多,火險等級偏高,我縣森林防火形勢十分嚴峻,為落實國家林業(yè)局《關于進一步做好當前森林防火工作的緊急通知》(林發(fā)明電〔2005〕9號)、-市護指〔2005〕-號精神和--安委〔2005〕-號“關于立即開展春季安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知”的安排部署,我局安排森林警察大隊共出動車輛--臺次,警力--人次,從-月--日至-月--日,對全縣的森林防火工作進行了全面的檢查,現(xiàn)將檢查情況報告如下:
一、檢查的內(nèi)容
針對我縣近年來森林防火工作的特點和當前可能存在的問題,列出了重點檢查的十項內(nèi)容即:組織機構是否健全;鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、居委會、廠礦是否簽定責任書,各級責任是否落實;防火組織安排部署是否到位;防火宣傳是否落實;撲火隊伍(組織)人員是否落實;防火預案是否制定;火源管理是否按規(guī)定執(zhí)行(按規(guī)定審批、堅持五不燒、十不準);在防火警戒期是否堅持24小時值班;防火檢查是否落實;對發(fā)生的火情是否按“三不放過”的原則進行處理。
二、采取的方法
一是查軟件資料;二是抽查;三是到基層了解情況。
三、檢查的情況
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)企事業(yè)單位對森林防火工作很重視,納入了工作的議事日程,具體表現(xiàn)在:
一是機構健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)企事單位都成立了護林防火領導小組。
二是責任落實。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、廠礦、林場(廠)和工區(qū)、護林員層層簽定了森林防火責任書,并納入了年度工作目標考核。
三是加大了森林防火的宣傳力度。各單位利用有線電視、板報、標語、各種會議宣傳森林防火工作,提高全民的防火意識。
四是根據(jù)轄區(qū)實際制定了防火預案。
五是加強了護林員的責任落實,堅持巡山檢查制度。全縣共配備專兼職護林員--人,其中國有林區(qū)--人,集體林區(qū)--人。
六是防火工作有安排、部署、總結(jié)。
七是加強火源管理。在森林防火警戒期,在林區(qū)禁止一切非生產(chǎn)性用火,確需生產(chǎn)用火的報主管部門批準。
八是各單位成立了撲火隊伍。全縣有半專業(yè)打火隊-個--人,義務撲火隊(應急分隊)--個,共----人。
九是堅持三不放過原則。對今年以來--、--、--、--發(fā)生的火警一一進行了查處,對肇事者按森林防火條例和治安管理處罰條例分別給予了拘留、罰款的處理,真正做到了火案不查清不放過,肇事者得不到處理不放過,發(fā)生火案的原因不查清不放過,達到了查處一案、教育一片的目的。
四、存在的主要問題
雖然我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)企事業(yè)單位通過不懈努力,全縣-----月共發(fā)生火警--次,未發(fā)生森林火災,但還存在不容忽視的問題。
一是個別單位領導對森林防火工作重視不夠,沒有把此項工作真正納入議事日程。
二是宣傳不到位,還存在死角。
三是各別單位責任不落實,工作流于形勢。
四是防火經(jīng)費緊缺,基礎設施建設薄弱,撲火工具嚴重缺乏、落后,給撲火帶來困難。
五是防火值班堅持的不夠,漏崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。
六是火源管理難度大,特別是北山的生產(chǎn)用火難以管理,通過幾次火警的發(fā)生,都是人為引起的。
七是群眾的防火意識不強。
對以上存在的問題,我們以防火指揮部的名義發(fā)了整改通知書并限期整改到位。
五、對策和措施版權所有
一是加大森林防火宣傳力度,提高全民的防火意識。
二是加大檢查監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)隱患及時發(fā)整改通知書,并限期整改到位。
三是對工作不負責任的單位和個人,在全縣進行通報或曝光。