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關鍵詞: 安全保衛(wèi) 安全管理 美國高等院校
一、美國高等院校安全管理概況
美國高等院校面積都非常大,大多數都沒有圍墻,整個校園與大學所在的社區(qū)融為一體,但是即便是這樣,行走在其間卻覺得非常安全。首先,美國健全的社會保障機制使得當地居民的物質生活有最基本保障,這就減少了許多會發(fā)生在校園內的例如詐騙和偷盜等犯罪行為。其次,美國校園內的現代化安全設施非常完備。美國校園每隔一段距離都會設置報警柱,只要有突發(fā)緊急情況,校內人員就可以通過報警柱和當地警方進行通話求助。校園內的建筑全部設有電子磁卡通入系統,除非校內人員外,外人只能行走在校園卻不能進入校園的任何建筑。最后,作為校園安全管理的執(zhí)行者,美國高校安全管理最突出的一個特點就是擁有可以配備槍支的校園警察,這些校園警察屬于學校公職人員,職位的性質與美國社區(qū)警察一樣,并且對于校園內的犯罪行為擁有執(zhí)法權。
二、美國高等院校安全管理的特點
(一)擁有規(guī)范化的校園安全管理法規(guī)。
美國作為典型的法制化國家很早就開始用法律規(guī)范校園的安全問題。有了聯邦和地方立法,高校安全管理工作有了具體的指引和權威力量。同時,各個高校都有自己的校園安全管理規(guī)范,這些規(guī)章制度都付印成冊,明確具體地規(guī)定各部門的任務和范圍,校園內的安全教育業(yè)很規(guī)范,各個學校保衛(wèi)部門編寫了多種安全教育的小冊子,同時對高校保衛(wèi)的各類工作又規(guī)范了詳細的評估和考核規(guī)定。
(二)擁有現代化的校園安全防范設施。
傳統的機械防范手段在美國高校基本已被淘汰,校園幾乎見不到鐵門、鐵柵欄,他們在“人防”的基礎上,充分依靠科技防范手段建立了多功能的防火、防盜、交通安全、報警等電子信息監(jiān)控嚴密的安全防范體系。技術設施的完善,使校園安全防范形成了縱橫交錯、點面結合的嚴密網絡。這些現代化的安全防范設施包括多功能電子監(jiān)控系統,安全防火技術系統,防盜、防侵入系統和交通安全管理系統。學生公寓學生寢室的電子鑰匙集體存放在電子鑰匙柜內,學生憑指紋打開柜子拿鑰匙,只能取自己的鑰匙進出門樓。
(三)擁有專業(yè)化的高素質校園警察。
美國高校普遍設立了屬于自己的校園警察機構,同時授予其一定程度的執(zhí)法權維護校園安全。在美國各州相繼立法之后,各個高校設立了自己的警察機構。這些警察機構采取的是校長直接領導的特殊管理體制,同時肩負執(zhí)法和安全管理兩個方面,即按照法律規(guī)定,擁有偵破案件、打擊犯罪、保障校園財產安全和人身安全的權力,在維護師生安全的基礎上進行校園治安秩序管理。美國高校校園警察都擁有高素質的專業(yè)化水準,他們首先文化素質比較高。其次,他們有非常嚴格的培訓考核和招聘制度,要取得美國校園警察資格,必須接受18至22周專門的業(yè)務訓練。最后,美國校園警察的經濟待遇較高,也受到社會尊重。由于待遇高,受尊重,可以吸引較多素質較高的人參與這項工作。
三、美國高等院校安全管理對我國高校安全管理的啟示
(一)高校安全管理工作必須以法律為依據。
高校安全管理的具體依據主要是法律。用立法樹立高等院校安全管理工作的權威,主要從三個方面考慮:首先是通過立法,授予高校保衛(wèi)部門對一般刑事案件的偵查權。目的是使高校的保衛(wèi)部門能更好地行使職責,最大限度地維護校園人身安全和財產安全。其次是通過立法,授予高校保衛(wèi)部門調查傳喚權和內部交通秩序的管理處罰權。最后是在比較大規(guī)模的高校校園里設立校園警衛(wèi)亭(點),并享有和地方公安系統同等的法律地位。
(二)實行從業(yè)資格制度,實現管理隊伍專業(yè)化。
長期以來,我國高校安全管理隊伍普遍存在學歷低,沒有經過職業(yè)培訓,沒有從業(yè)資質要求,難以勝任高校安全管理工作等突出問題。因此,我們一方面要加強高校安全管理隊伍的職業(yè)培訓,實行從業(yè)資格制度,使高校安全管理人員的職業(yè)培訓制度化、規(guī)范化、法制化。另一方面要督
促高校重視對高校保衛(wèi)隊伍的建設,引進本科以上學歷的人才從事安全保衛(wèi)工作,防止再出現高中、初中等低文化程度者管理本科生、碩士生、博士生。同時必須吸引相關專業(yè)技術人才投身校園安全管理工作,例如現代網絡技術人才和安全防范技術人才。只有這樣才能實現高校安全管理隊伍的專業(yè)化。
(三)加大技術防范系統的投入,實現安全管理現代化。
目前高校改革不斷深化,辦學方式更加靈活多樣,與社會各方面聯系更加廣泛深入。校園由過去的封閉或半封閉轉向全方位的對外開放,人員結構由過去的單一成分轉向多種成分,治安管理的方式由過去的內部管理轉向社會化管理,校園社會化程度不斷提高。依靠傳統的人員防范和機械防范已不能適應高校安全保衛(wèi)工作的需要,必須借鑒美國高校在安全管理技防的成功經驗,加大校園技術防范系統的投入力度,逐步建立電視監(jiān)控報警系統、防盜報警系統、防火自動報警系統、交通安全管理系統等。這些需要學校和政府加大對高校安全管理設備和技術防范系統的投入,實現高校安全管理現代化。
本年度我校不斷學習市、區(qū)教育局精神,認真貫徹落實各項安全工作,結合學校實際,不斷提高思想認識,不斷提高安全工作的水平,不辭辛苦,毫不懈怠,確保校園一方安全,為區(qū)教育安全工作做出了自己的一份努力,學校安全工作主要取得了以下成績。
1、進一步加強安全工作的組織領導,成立領導小組,應急辦公室,完善和落實行政負責制,與班主任、教師、保安簽訂安全責任書,認真組織開展隱患大排查大整改,查找薄弱環(huán)節(jié),采取切實可行的工作措施,嚴格排查各類安全事故隱患,嚴防事故發(fā)生。組織健全,高度重視學校安全管理工作,并把此項工作納入本單位、本部門重要議事日程。學校安全工作機構健全,有專職工作人員,安全專項經費有保障。
2、加大軟硬件投入力度,實現三防。學校安裝了監(jiān)控設備,校門有專人值守。及時增置、更換消防器材。配備兩名專業(yè)保安,購置安保器械。極大增強了我校的安保力量。
3、加強對學校各種設備的管理,采取有效措施預防師生員工煤氣中毒事件的發(fā)生,加強冬季校園安全。加強火災逃生和自救演練,不斷提高應對火災的實戰(zhàn)能力。堅持以防為主,積極開展各類安全知識培訓、教育活動,全校師生的安全意識顯著增強。利用“國旗下講話”、班會、夕會、黑板報、宣傳櫥窗,每日“放學前一分鐘安全教育”等,進行安全教育。開展了形式多樣的安全教育活動,如“安全知識競賽”、 “安全手抄小報展”,聘請法制副校長為師生“以案說法”。同時請派出所的民警到校為全校師生講法制教育課,增加警示效果。加強家校聯系,多次印發(fā)《致家長的一封信》,召開了家長會,共同做好學生的安全教育與管理。管理規(guī)范。學校綜治安全維穩(wěn)、安全管理工作目標任務責任制和管理責任制健全;任務明確,責任落實,工作有部署、有檢查,及時解決工作中出現的突出問題;綜治安全維穩(wěn)工作扎實,防范機制健全,管理機制完善,各類安全管理資料齊全、規(guī)范。
一、總體要求
認真按照上級有關要求和部署集中組織開展一系列豐富多彩、內容新穎、富有實效的活動,普及校園安全法律法規(guī)知識和安全常識,提高師生安全意識和素質,確保校園安全穩(wěn)定。
二、活動時間和主題
活動時間:6月1日至30日
活動主題:安全責任 重在落實
三、活動內容
1.建立學生安全全員目標責任制度。進一步貫徹落實校園安全網格化管理制度,把涉及學生人身安全的飲食、住宿、交通、理化實驗、體育鍛煉、安全保衛(wèi)等等,每個場所、每個環(huán)節(jié)、每個時段都具體責任到人,做到“誰主管、誰負責”。
2、突出“安全警示教育周”教育宣傳。國家確定6月份第一個星期為安全警示教育周。各學校要認真組織好安全警示教育周活動宣傳。采取發(fā)放安全工作宣傳材料、召開安全專題班會、組織警示教育圖片(案例)展、懸掛開展“安全警示教育周”活動標語橫幅等形式開展教育宣傳,6月10日前各校將“安全警示教育周”開展活動照片通過平臺發(fā)送教管辦。
3、開展“安全伴我行”演講比賽。為營造“以人為本、安全發(fā)展”的良好氛圍,將珍愛生命、遵紀守法、防范事故變?yōu)樽杂X行為。安全教育月期間,各校要層層發(fā)動,積極組織開展一次“安全伴我行”演講比賽。
4、加強汛期安全管理工作。要召開汛期安全會議,落實汛期安全責任,加強學生汛期教育;要加強汛期校舍排查,做到“一日一小查、一周一大查、雨后及時查”,對隱患徹底整改;要制定汛期安全預案,成立汛期安全防護志愿者梯隊,提前準備鐵鍬、鐵絲、編織袋等防汛物資。要在學校周邊池塘布置“嚴禁學生下水”警示標志,安排責任人在午休、雙休日、節(jié)假日期間到水塘巡視。
5、開展應急預案演練周活動。國家確定6月份第三周為應急預案演練周。各學校要組織開展應對各種突發(fā)事件應急處置和逃生自救疏散演練,特別要進行防汛、防雷電、防晚上停電的應急演練。通過演練活動,查找問題,完善預案,提高處置突發(fā)事件能力和應急管理水平。
6、開展安全隱患集中整治活動。各學校幼兒園要嚴格落實濰坊市校園安全工作領導小組印發(fā)的《全市校園安全穩(wěn)定工作細則》、《關于在全市開展校園安全長效機制建設達標驗收活動的實施意見》和濰坊市教育局編印的《濰坊市學校安全管理規(guī)范》要求,對學校及周邊安全隱患進行全面排查,特別是汛期要加強校舍排查、學校附近崖頭池塘的排查。
7.開展學校安全法律法規(guī)和應急知識答題活動。各學校可通過濰坊市安監(jiān)局等網站下載競賽試題,自行采取靈活多樣的形式,動員廣大師生參加競賽活動。并將答題情況于6月25日前匯報教管辦。
8、開展“中小學幼兒園安全知識大普及”活動。為進一步深入貫徹教育部等十部委關于《中小學幼兒園安全管理辦法》精神,今年6月份,市教育局與中國關心下一代工作委員會事業(yè)發(fā)展中心,在全市中小學幼兒園開展“中小學幼兒園安全知識大普及”活動。活動形式包括免費發(fā)放安全教育光盤、舉辦公益講座以及組織問卷調查。活動從學生本身、家庭和學校三個維度入手,普及安全防護知識,強化學生自身的安全意識和避險自救能力。各學校要認真參加活動,以進一步推動校園安全知識的有效普及校園安全教育工作的落實。
9、開展全員安全培訓教育活動。各學校在“安全教育月”活動期間,組織開展以安全法律法規(guī)知識和安全防范基本知識為主要內容的全員培訓活動,各學校要有培訓記錄,教職工要有學習筆記,學校要進行安全知識測試,成績要納入教師考評。
10、開展校園安全文化建設活動。各學校充分利用宣傳欄、展板、墻壁等場所,采取開辟安全教育專欄、張貼安全宣傳掛圖、警示標語等形式,營造內容豐富、形式多樣的校園安全文化氛圍。
11、要加強學生午休管理。有在校午休學生的學校,午休期間要關鎖大門,安排教師在學生午休點值班巡邏。對在家午休的學生,學校要通過“午休責任條”的形式與家長協同管理,不留空擋。
12、要加強學生上下學管理。平時要堅持教師護路,嚴禁不合格車輛和超載車輛接送學生。下雨期間,低年級學生要堅決要求家長接送,確保在上下學路上不出問題。
13、要加強學生常規(guī)管理。要及時排查學生矛盾糾紛、及時排查學生帶危險品進校園,對學生拉幫結派、勾結社會人員、男女不正當交往等行為,要加強管理。特別是初三學生臨近畢業(yè),是各種意外傷害事故多發(fā)階段,更要采取有力措施。
14、開展安全事故分析反思活動。要以其他學校發(fā)生的事故為鑒,舉一反三,通過事故分析會等形式,查找本學校存在的安全問題和工作中的不足,達到以事故推動工作的目的。
四、活動要求
(一)加強領導,精心組織。各學校要充分認識開展“安全教育月”活動的重要意義,加強對活動的組織領導,制定切實有效的活動方案,開展好各項活動。
(二)落實責任,確保實效。各學校要落實各環(huán)節(jié)的安全工作責任及責任人。各校要主動與安監(jiān)、公安、建設、地震、氣象等部門取得聯系,爭取指導和幫助,認真做好安全教育工作,搞好隱患排查治理。要結合學校實際,積極開展消防、道路交通安全、暴力傷害、夏季暴雨洪水雷電防范、溺水、地震等方面的安全教育,確保安全教育活動取得實效。
一是抓會議精神的快貫徹
區(qū)委、區(qū)政府4月30日安全工作緊急會議后,我鎮(zhèn)迅速抓好會議精神的貫徹落實,當天下午召開了由鎮(zhèn)安委會成員、全體分工鎮(zhèn)干、校園負責人、企業(yè)負責人參加的專題會議,全面部署落實我鎮(zhèn)包括校園安全內的安全工作,5月3日下午,又專題召開了安全工作專題會議,參加的對象為全體黨政負責人、村支書、村主任、分工鎮(zhèn)干、學校校長、幼兒園園長,部分企業(yè)負責人,會上迅速傳達了全國綜治維穩(wěn)工作會議及區(qū)委、區(qū)政府會議精神,通報了我鎮(zhèn)各校、園存在的安全隱患,進一步落實了下一階段安全工作的主要措施,通過會議精神的貫徹學習,廣大干部對做好校園安全工作的認識進一步強化,責任意識也明顯增強。
二是抓防范隊伍的快建立
為進一步強化對校園安全防范工作的組織領導,我鎮(zhèn)迅速建立了由黨委主要負責人任組長,分政法、教育、安全生產的負責人任副組長的校園安全工作領導小組,并按條塊建立了專門工作班子,在校園安全方面,實行“一園一組”,明確每個幼兒園都有一名黨政負責人任組長,分工鎮(zhèn)干、所在村幼兒園園長、村支書、村主任及治保主任人為成員,同時對四所中小學也明確了一名黨委成員全過程參與學校安全的管理。在條線安全方面,組建了校車安全,技防設施建設,安全生產等三個專門工作小組,從而形成了橫向到邊,縱向到底的包保責任體系。
三是抓安全隱患的快排查
對照學校、幼兒園安全工作的總體要求,我鎮(zhèn)會同公安、教育主管部門認真開展了安全隱患的大排查,通過細致的排查,主要發(fā)現了以下幾個方面的突出問題:一是校園保安、門衛(wèi)責任不落實。全鎮(zhèn)現有校、園均無專職保安,中小學、兩所中心園有門衛(wèi),但年齡都偏大,其中胡莊中心小學還是任課教師兼門衛(wèi),三所村幼兒園既無門房又無門衛(wèi);二是技防設施不到位。中小學有監(jiān)控裝置,但布點不全,且監(jiān)控設備質量不高,監(jiān)控信息保留時間不能達30天以上,五所幼兒園目前還無監(jiān)控裝置,無固定監(jiān)控設施,無防衛(wèi)裝備,無報警裝置;三是安全管理網絡不健全。門房對進出人員無盤查和記錄,個別學校、幼兒園大門還無法關閉,特別是三個村辦幼兒園,安全設置除有大門外,其它什么都沒有。四是消防設施不健全。多數校園無消防設施;五是周界報警裝置未添置。各校園報警的裝置一直未配置。問題的排查為我鎮(zhèn)下一步加強校園安全管理提供詳實的第一資料。
四是抓安全措施快落實
按照區(qū)委、區(qū)政府“三個三”的總體要求,對照我鎮(zhèn)校園安全中排查出的問題,我鎮(zhèn)迅速抓整改、抓落實,做到能辦的即辦,一時難辦的加快辦,確保各項措施落到實處。一是安全防范人員配備到位。各學校、幼兒園除了配備專職保安、門衛(wèi)外,所在村每天必須安排1名人員到幼兒園值勤,充實幼兒園保衛(wèi)工作,派出所也派出2名輔警到學校、幼兒園門前加強巡邏,5月10日前安全整改期間,派出所將臨時增調輔警,加強學校、幼兒園上、放學期間的巡邏。二是網絡、制度完善到位。進一步加大對校園安全工作的督促、巡查力度,強化鎮(zhèn)村干部及校園負責人工作責任。三是各類安全防范設施到位。重點是抓好技防、消防設施和防衛(wèi)器材的添置,加強對接送校車的安全檢測等。四是社會矛盾排查處置到位。全面做好社會矛盾的大排查、大調解工作,認真做好社區(qū)矯正對象、精神病等高危人群的防控工作,全面落實重點老戶的包保責任。此外,我鎮(zhèn)將加大學生家長的宣傳教育,強化共同維護安全的意識和責任,對每名幼兒家長核發(fā)接送證,確保政府、學校、家長三方責任全到位。
五是抓安保責任的快落實
校園安全隱患大排查大整治工作報告
安全工作是學校工作的重中之重,我校對此項工作一直高度重視。根據鄭教明電[2019]122號鄭州市教育局關于開展安全大排查大整治進一步做好校園安全工作的通知精神,我校成立了以校長XX為組長、行政副校長XX為副組長,各處室主任和年級長為組員的的安全檢查小組,學校總務處牽頭,聯合辦公室、教務處、政教處等各職能部門,嚴格按照文件要求,開展了對校園安全排查工作,現對照此次安全排查整治的要求,將我校工作簡單匯報如下:
一、排點人員
根據文件要求,我校立即對在校學生和在職教職員工的學習、生活、家庭和思想狀況進行了深入摸排,經過嚴密排查,未發(fā)現有思想偏激、行為偏執(zhí)、狀態(tài)異常人員。我校學生住校生1580人,走讀生420人,學生精神狀態(tài)積極良好,思想端正,無異教參與情況,無思想隱患,能夠安全、積極、向上的開展日常學習生活;我校在職教職員工精神狀態(tài)積極飽滿,充滿正能量,有良好的師德師風,與學生關系融洽,無異教參與情況,無思想隱患,能夠安全、有序的創(chuàng)造良好的教學環(huán)境和教學過程。
二、排查安防設施
我校建立有完善的安全組織體系(安全工作領導小組,應急疏散領導小組,消防工作領導小組,安全巡邏隊,應急救援分隊,火災撲救分隊等),分工合作,各司其職;學校聘用專業(yè)保安負責學校門衛(wèi)的值班和校園安全,并配備有鋼盔、橡膠棍等必要的防護裝備。有詳細的來校人員登記記錄和學生非正常時間離校登記記錄(一卡通管理)。制訂有一套完整的的符合本校實際情況的安全管理制度(安全巡查制度和安全隱患排查制度,學校消防安全制度,門衛(wèi)管理規(guī)定等);制訂有符合校情的各項校園安全應急預案(鄭州**學校安全突發(fā)事件應急預案,人員密集場所突發(fā)事件疏散方案,學生防火、防震、疏散和防突發(fā)事件演練方案,疾病防治應急預案,鄭州**特種設備安全制度和應急救援預案,鄭州**食物(水源)中毒應急搶救預案等);校長與副校長、副校長與各處室主任、各處室主任與相關負責人、校長與班主任層層簽訂有安全責任書,明確各自職責。學校設計有完整的監(jiān)控布局方案,已在大門、教學樓、餐廳、學生宿舍等重點部位安裝了80余個監(jiān)控攝像頭;學校每天安排4名行政值班人員,由校級領導負責,24小時值班,維持學校的各種安全秩序;實行午間靜校制度,加強學生管理。學校食堂操作間必須做到生熟分開,杜絕銷售過期變質食品、蔬菜,不賣涼菜,禁止出售發(fā)芽土豆和四季豆。食堂操作間加強管理,嚴禁外人進入,人走必須落鎖。學校有晨檢制度,每日進行各班學生晨檢報告,教室內安裝定時紫外線燈,定期對宿舍、教室、衛(wèi)生間等場所進行消殺作業(yè),并利用宣傳版面、開展手抄報、黑板報等形式進行流行性疾病的預防宣傳。
三、排點部位
有專人負責定期檢查,確保教學樓、學生公寓、餐廳等人員密集場所疏散通道通暢;學校內滅火器、消防栓等設施能保證配備到位并完好有效;校內無私拉亂扯電線和使用大功率電器現象;在上下樓的高峰期,由學校領導和年級老師在樓梯引導,在關鍵部位張貼禮讓右行的醒目標語,防擁擠踩踏措施得力。學校定期對校舍、圍墻、體育等教學教育設施定期排查,并建立每月排查制度,建立相應的排查臺賬,及時消除潛在隱患,確保學生安全;同時,為加強學生的防災減災意識和能力,學校聘請校外專業(yè)人士到校開展防災減災知識和技能講座,并定期組織學生進行地震演練、消防演練等,提高學生的逃生技能。
四、排查違禁物品
學校定期對違禁物品、實驗實訓設備、易燃易爆放射性危化品和師生攜帶物品的檢查排查。按照文件對危險化學品倉庫進行設置,確保及時消除潛在隱患;嚴格執(zhí)行國家《危險化學品安全管理條例》,對危險化學品實行專室存放、鐵門鐵鎖、雙人雙鎖,并建立嚴格的進貨、購買、領用、登記等管理規(guī)范;實驗設施設備安全運行,重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護保障正常運行;每學期開學組織實驗室人員按照《教育部辦公廳等4部門關于開展基礎教育裝備產品質量專業(yè)檢查行動的通知》要求,對學校實驗室、化學危險品倉庫等進行排查和整改,并建立每月排查制度,建立相應的排查臺賬,及時消除潛在隱患
五、加強校園及周邊治安綜合治理
學校由總務處牽頭,各相關部門負責,定期與派出所、辦事處聯合對校園周邊環(huán)境進行排查,發(fā)現問題及時向相關部門報告,協調解決。學校周邊無違章及易倒塌的危險建筑,周邊200米內沒有網吧,沒有非法經營的報刊點、音像攤點等,校外有報警點,周邊有治安聯防人員定時巡邏。學校面對農業(yè)路是主干道,有農業(yè)路高架上橋口,由于校門口施工導致道路不通,所以校門口在學生大規(guī)模進出校園比如放假、開學、家長會等時間會出現車輛較多、交通擁堵等現象,有交通安全的隱患,學校西墻外勤工街為新整修街道,但停車較多,校園西門口也加裝了監(jiān)控設施和保安,加強巡視。校園東邊為文化路,北邊是儉學街,分別有學校臨街營業(yè)房和家屬院圍墻,管理比較規(guī)范,對教學影響不大。學校周邊安全隱患主要是南門口因電力施工造成交通不便,也有外賣快遞等到校送貨的現象,針對此類情況,我校一方面多次與辦事處溝通,另一方面學校也加強了保安巡視,并在學生上下學高峰期安排值班老師和保安一起進行疏導,消除安全隱患。
校園完全無小事,改善學校周邊環(huán)境,及時排查并消除安全隱患,為學校和廣大師生營造良好的教學育人和生活氛圍,是一項長期的日常工作。我們將始終堅持,常抓不懈,絕不掉以輕心,努力為建設良好平安的校園環(huán)境而不斷努力。