環境處罰辦法

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環境處罰辦法范文第1篇

關鍵詞：數字出版；時代背景；傳統出版；困局表現；對策措施

1 引言

受互聯網、移動傳播和數字信息閱讀等技術蓬勃發展的影響，近年來國內的出版業態環境發生了質的變化，數字出版以它的高效率低成本優勢一路高歌猛進，導致整個出版業態鏈上的內容呈現，閱讀與銷售方式等各環節都實現了數字化。從新聞出版研究院《2010--2011 中國數字出版產業年度報告》數據中看出，2010 年，數字出版業收入達到了1051.71 億[1]，不僅在書、報、刊領域迅速發展并且還形成了如清華同方、中文在線等品牌，也促進了如數碼印刷等相關行業領域的不斷提升，具備了良好的發展基礎和條件。面對巨大潛力，傳統出版受到挑戰，要實現成功解脫目前發展困局，在未來發展中必須充分考慮與數字出版的對接，實現二者合作共贏局面。

2 在數字出版環境下傳統出版目前存在的主要困局表現

傳統出版整個業態鏈如介質、流通等環節都被深刻改變，發展遇到了前所未有的瓶頸，主要表現為：

2.1 競爭環境受到國際化嚴竣挑戰

網絡技術打破了出版國界限制，這對封閉、守舊、安于現狀的傳統出版，受自身信息服務與產業化創新能力等運作模式、格局的狀況影響，在參與國際出版市場競爭中非常被動，贏得網絡生存空間非常困難，面對數字出版的必然發展趨勢，只有打破僵化固有態勢，用產業集群的形成帶動業內整體力量， 從而保持在國際市場上的有利地位。

2.2 單位管理機制和理念相對滯

傳統出版單位的事業屬性和國企特點沿用傳統經營模式仍舊明顯，認為自己是有文化資源積累和內容話語權的正統單位，對數字出版缺乏認真研究，認識也只停留在片面階段。而事實上如北大方正等數字化出版已潛在壟斷了電子圖書市場的90%份額，導致傳統出版在產業鏈中處于劣勢威脅到生存。

2.3 傳統出版模式有可能被完全所取代

在數字出版環境下，媒體市場受眾呈現分眾化發展態勢，傳統出版原有讀者群被流失，同時作者因數字出版沒有那些內容品質、編輯偏好和印刷成本等發表門檻因素干擾，紛紛繞開傳統出版機構選擇網絡出版體系造成資源流失，如現社會反響較大的國內最大文學閱讀與寫作平臺的起點中文網。

2.4 傳統出版營銷模式中心被轉移改變

原有傳統出版的紙介產品是機械化車間生產，處于投入大于產出，往往出版產品的知識利益回報基本固化在單次消費上，銷售多少直接決定出版商和作者的回報。而數字化出版實現了向消費者、成本、消費者的便利和溝通轉變，全天候的豐富多元網絡傳播，突破了用一次性銷售來實現出版商與作者利益的桎梏，

2.5 傳統出版單位從業人員素質急待提升

在數字出版環境中，出版整個流程都將發生重大變化，出版人員要求除扎實編輯業務基礎知識外， 還需在新型媒體出版中具有市場營銷和社交公關的較強能力， 需綜合運用知識考慮多種媒體的互動與融合，以便勝任更為復雜的編輯篩選把關要求。而目前的傳統出版人員素質是遠遠達不到要求，差距甚大。

3 在數字出版環境下傳統出版未來取得發展出路的對策措施

面對種種困難， 傳統出版業要在未來發展上尋找出路，就只有從出版鏈上數字出版有賴傳統出版業的各要素介入，創新手段，突出重圍，走出困境。

3.1 創新經營機制與轉換管理理念

傳統出版要借助數字出版發展良好機遇，努力加速機制改革，積極推廣和應用高新技術和現代生產方式，改變原有業態環節慣用管理理念，從加快紙介質依賴向多種介質出版產品共存，加強與數字提供商及作者合作整合資源技術優勢，探索新業務模式拓展更為廣闊的新興市場，豐富傳統媒體的傳播手段內容等等方面，加快轉型步伐實現雙贏。目前，已有如人民教育出版社等傳統出版企業實現了數字化技術的部分應用。

3.2 提升資源整合與加工內容深度

傳統出版要想在數字出版領域掌握主導權和市場控制權，必須使整個運轉過程圍繞以內容資源為核心的集約創造和轉化，更新和增值的整合能力，包括對多種符號、媒體、載體與傳媒形態等整合，實現特色內容為中心的多媒體經營。同時對出版數字化內容產品資源須深度加工，可利用先進技術把內容資源以獨建的精確、垂直和應用性的搜索引擎展示出特色、優勢和技術力量，在充分滿足讀者靈活便捷獲取信息的迫切要求同時，提升核心競爭力取得良好的社會經濟效益。

3.3 拓展營銷品牌與增值贏利服務

面對未來出版業發展，傳統出版單位在主動向數字內容服務轉變中， 細思研發生產、營銷、市場等環節模式，探索新的再造流程。并根據產品特點與實際情況， 通過挖掘利用單位內容資源與品牌優勢， 鞏固提升數字出版品牌建設，從而拓展出多種衍生增值產品開拓新空間。目前大多出版單位為開展數字出版做好了相應準備。如清華大學出版集團將數字出版品牌建設、經營發展納入到資源優勢內，制定出了相應教材與圖書期刊的數字化出版發展戰略[2]，實現了根本性

變革。

3.4 提升人員素質與強化業務能力

要適應數字出版所有環節的特性的變革，需建設業務素質過硬，基礎專業知識扎實的數字化出版人員隊伍。出版單位應通過強化培訓，為出版人員提供更多業務學習，計算機技術普及和外語能力提高的機會， 使他們在熟悉數字出版技術特性下，同時得到策劃、出版運作、市場營銷、品牌推廣等多方面知識能力的提高，促進隊伍多面

手化。

總之，傳統出版在數字出版環境下，只有主動出擊順勢而上， 才能獲得主導權與話語權走出發展新路來。

參考文獻

[1]李淼.電子閱讀將迎來井噴之年[N].中國新聞出版報，2010-03-04.

[2]常凌.數字視域下網絡閱讀與傳統閱讀的博弈探析[J].出版發行研究，2010，（4）.

環境處罰辦法范文第2篇

隨著各種新型出版形式的不斷涌現，圖書出版不再是傳統紙質出版的天下，數字出版逐漸開始嶄露頭角，成為出版業未來發展的戰略重點。作為出版中心工作的編輯活動，在數字出版時生了很大變化。這就要求編輯無論是策劃選題還是編輯加工，無論是編輯方法還是編輯手段，都要做出相應的調整，以適應環境的變化。

1.選題策劃上的轉變

圖書內容來自于選題，選題資源是圖書產品的核心部分。只有好的選題策劃才能真正滿足讀者的需求，才能帶來良好的出版業績。就目前來說，大多數出版社還做不到一開始就針對數字出版的選題策劃，但是在這樣的一種全新的出版形式下，傳統編輯在策劃選題時需同時關注：該選題的內容是否可以同時轉化為數字產品？能夠轉化為何種數字產品？是以手機閱讀還是網絡閱讀的形式出現？是作為單獨的數字產品還是圖書的附贈品以提高圖書的附加值？等等。這些問題的提前思考可以更好地幫助傳統編輯策劃出適合數字出版時代的選題，從而提升所策劃選題的盈利空間，擴展其市場前景。

安徽少年兒童出版社的《魔術筆記》是一套科普漫畫圖書，該圖書在策劃之初便以“實現涵蓋圖書、影視、網游、移動及電子閱讀及相關衍生產品在內的全媒體產品形式”為目標，其以科學、漫畫、魔術、故事四位一體，以全新的“快樂學習看漫畫”體驗，以具有自主知識產權的原創學習型漫畫圖書，更以試水全媒體出版、進行全產業鏈運作獲得了多種獎項及資助。在紙質圖書出版之前，《魔術筆記》電子書便成功借助蘋果iPad實現全球發行，成為全球首批iPad中文應用軟件之一。這主要得益于該選題在策劃之初就將目光放在了全媒體開發的高度上，沒有僅僅將策劃的目光局限在紙質圖書，而是從一開始就將開發電子書納入了選題策劃的視野中。

數字出版時代，編輯加工的工作內容及工作方法均產生了比較大的變化。不同于傳統出版的只注重純粹的文字加工，數字出版環境下編輯加工更強調的是內容資源的深度加工和多重利用開發。編輯應遵循“一次加工、多重利用”的原則，做好內容資源的深度加工與開發，使經過開發的內容資源能適應多種不同的用途，滿足用戶的多樣需求，從而具有更強的生命力。面對這些新鮮的載體形態，編輯要充分了解它們的形態特征，并根據自身的選題內容屬性、分類、出版特點等，做好適當載體的選擇和相應的開發與加工。

安徽少年兒童出版社的《感知生活圖畫書》便是利用紙質圖書美輪美奐的圖畫，加以動畫效果的轉化，推出了《云朵變的小羊》等網絡出版物。該圖書在網絡上一經推出便深受家長和幼兒的喜愛，下載量逾20萬次。其紙質圖書也在傳統銷售渠道深受歡迎，多次加印。同一內容一次生成之后的多角度開發及深度挖掘、充分利用模式，不僅可以節省編輯的時間與精力，更可以節省成本，達到該產品商業價值的充分實現。

編輯活動在數字出版時生的變化，對作為出版主體的編輯也提出了新的要求，包括知識結構、實踐能力和編輯思維等諸多方面，都需要提升、完善和發展。與此同時，創意作為內容產品的靈魂，是內容產品實現其商業價值的關鍵。而目前許多媒體的產品內容質量不高，很大程度上表現為缺乏創造力。正如學者吳平所言：“編輯有了思維才能正確認識編輯對象的發展規律。編輯思維決定著編輯活動的層次和質量。”編輯主體要適應數字出版工作，要使自己策劃的選題具有與眾不同的特征、創造性的特色，就需要以全新的編輯思維來應對已經變化了的編輯活動。

1.充分開啟發散性思維

發散性思維是指與集中思維相對的一種思維方式，它對問題從不同角度進行探索，從不同層面進行分析，從正反兩極進行比較，因而視野開闊，思維活躍，可以產生出大量的獨特新思想。著名的心理學家吉爾福特指出：“人的創造力主要依靠發散思維，它是創造思維的主要部分?！本庉嬙诰庉嫽顒又?，要充分開啟自己的發散性思維，從策劃選題開始就盡量地拓展思路，從多個角度、多個層次進行思考，使所策劃的選題方案不僅僅只針對某一個銷售渠道，或者是某一種出版形態；而是從源頭開始便考慮到不同版本形式、不同閱讀方式，以及不同消費群體的個性化選擇和個性化需求。作為圖書編輯要正視這種變化，客觀分析這種變化給出版帶來的有利因素和不利因素，并在編輯工作中積極采取方法應對，合理利用和擴大有利因素，積極規避不利因素的影響。

2.積極增強與讀者的互動意識

互動意識在傳統出版工作中也有所體現，但是更多地局限于編輯主體與作者之間的互動，而在數字化出版環境中，編輯主體除了要與作者繼續保持更加密切的溝通外，還要盡最大的努力與讀者保持頻繁的互動，只有如此，數字出版的優勢才可能得到更好的發揮。

在數字出版環境下，對編輯的要求，尤其是對其與讀者之間互動的要求進一步提高了。因為，數字出版環境下的讀者（受眾）無論是從閱讀方式，還是從閱讀需求、閱讀導向，均與傳統閱讀時代不同?！白鳛橐环N表現時代精神的思想性范疇，‘后現代’所要表達的是一種‘不確定’‘模糊’‘偶然’‘不可捉摸’‘不可表達’‘不可設定’‘不可化約’的精神狀態、思維模式、品味模式和事物狀態?！笔鼙姷拈喿x方式出現了很明顯的后現代特征；傳統閱讀推崇的“讀萬卷書”已經逐漸被后現代閱讀推崇的“一覽無余”“網行天下”逐步侵蝕。面對這種變化，圖書編輯惟有不斷加強與讀者的互動與溝通，切實掌握讀者個性化的閱讀需求，重視讀者的多樣化選擇，才能不斷開發出適合不同市場的、富有多樣化的形式與多元化內涵的閱讀產品。

環境處罰辦法范文第3篇

【關鍵詞】復發性；初發性；腦梗死；頸動脈粥樣硬化斑塊

【中圖分類號】R743.3 【文獻標識碼】B【文章編號】1004-4949（2014）04-0432-01

腦梗死又名為缺血性腦卒中，是因為人體局部腦組織的血液循環出現阻礙，引起缺血、缺氧現象，嚴重威脅人們的身體健康，多發于中年或老年人群[1]。患腦梗死之前，患者會有頭疼、眩暈等癥狀，如果不能及時治療，會導致殘疾甚至死亡，因此，該病已經受到了臨床的注意。對于該病的治療臨床上的方法各式各樣，對于腦梗死患者人們普遍采取的是溶栓治療，但是只起到改善部分患者臨床預后的作用。頸動脈粥樣硬化則是造成腦梗死的主要病因，和腦梗死的復發也有緊密的聯系。分析復發性腦梗死頸動脈粥樣硬化斑塊的位置、形狀等可以有效降低甚至預防腦梗死的復發。對此，本文特選取我院2011年12月―2013年12月收治的腦梗死患者，通過對復發性和初發性腦梗死患者頸動脈粥樣硬化斑塊的對比分析，以期為今后的臨床實踐提供理論支持，具體如下。

1資料與方法

1.1 一般資料 此次研究選取的90例腦梗死患者，均是在我院神經內科接受治療的患者，且接受了頭部CT檢查，符合全國腦血管疾病制定的診斷標準。其中，復發性腦梗死患者52例，即兩次或者兩次以上發病，男29例，女23例，年齡為44―77歲，平均年齡為（60.1±4.2）歲；初發性腦梗死患者38例，男20例，女18例，年齡為41―71歲，平均年齡為（54±3.3）歲。另選取同時期的對照組患者為非缺血性心腦血管疾病患者，為40例，男25例，女15例，年齡為48―72歲，平均年齡為（61.1±3.5）歲。

1.2 頸動脈超聲檢查

選用美國HDI5000型彩色多普勒超聲診斷儀，周圍血管探頭頻率設置為5―15Hz。檢查時選擇患者仰臥位，超聲探頭分別縱向和橫向檢查頸總動脈（CCA）、頸動脈分叉處（BIF）和頸內動脈起始處（ICA），觀察內膜到中膜厚度（MT），斑塊病變的性質和管腔狹窄情況。內膜增厚標準：0.8mm≤MT1.2mm。管腔狹窄程度以選擇最大斑塊處，采用（殘留血管截面/血管截面積）之比進行判斷[2]。

1.3 斑塊超聲聲像病理學分型

將檢查后所得的頸總動脈、頸內動脈斑塊數量、斑塊形狀和大小、聲影進行詳細記錄，結合斑塊的病理學特點，我們將其分型：（1）軟斑：纖維組織增生和鈣鹽沉積而形成，且斑塊內部有出血，表面光滑；（2）硬斑：板塊鈣化形成，呈現強回聲，斑塊表面比較光滑；（3）混合斑：斑塊表面不光滑，成不規則形態，回聲不均勻[3]。

1.4 統計學處理：采用SPSS13.0統計學軟件，計數資料采用X2檢驗，P

2結果

2.1 三組斑塊情況比較 頸動脈粥樣硬化斑塊發生率方面，復發組最高，為65.4%（34/52），其次為初發組，為50%（19/38），對照組存在頸動脈斑塊例數為4例（10%），差異具有統計學意義（P

3 討論

隨著年齡的增加，腦梗死的復發幾率會隨之增高，所以早期的干預和治療是極為必要的。相關學者指出，腦梗死的復發和頸動脈粥樣硬化存在密切的聯系，因為頸動脈的位置比較表淺，超聲檢查時的干擾比較小，所以超聲檢查是檢查和診斷腦梗死的有利儀器[4]。本文表1顯示復發性腦梗死和軟斑、混合斑的關系較為密切，且表面不規則的斑塊更會造成腦梗死。同時復發組患者的頸動脈粥樣硬化發生率為65.4%，明顯比其余兩組高，且初發患者多是單個斑塊，提示復發性腦梗死和頸動脈粥樣硬化斑塊之間有著密切的關系。

表2顯示，粥樣硬化斑塊位于左側頸動脈為多，究其原因，可能是與血流動力學改變有關系。該部位的管腔血流速度緩慢，容易出現湍流，脂質容易堆積，成為斑塊的好發部位。

綜上所述，頸動脈粥樣硬化斑塊普遍存在在多數腦梗死患者中，且復發性患者更高。超聲是有效檢測斑塊的重要儀器，應該推廣。

參考文獻

[1] 趙新民，江風榮，劉承杰. 彩超對頸動脈粥樣硬化與缺血性腦血管疾病的研究[J]. 中國超聲醫學雜志，2012，19：89-91.

[2] 沈德根，張象賢，王業芳. 頸動脈超聲在缺血心腦血管疾病中的應用[J]. 中國醫學影像技術，2010，18（8）：757.

環境處罰辦法范文第4篇

第二條市政府、市環境保護行政主管部門是環境保護行政處罰的主體，各有關執法部門依其各自職責，配合做好工作。

第三條執行下列環境保護行政處罰，適用本辦法:

(一)罰款;

(二)沒收違法所得;

(三)責令停止生產或者使用;

(四)責令停產(業)、關閉;

(五)吊銷許可證或者其他具有許可性質的證書;

(六)環境保護法律、法規規定的其他種類的行政處罰。

第四條當事人應當在處罰決定書確定的期限內履行處罰決定;逾期不履行的，市政府、市環境保護行政主管部門有權采取下列措施:

(一)每日按罰款數額的百分之三加處罰款;

(二)申請人民法院強制執行。

第五條當事人違反環境保護法律、法規規定，市政府依法作出責令停產(業)、關閉處罰決定的，各有關部門應當區別情形，采取下列措施:

(一)有生產許可證的，由頒證部門負責暫扣或者注銷、吊銷生產許可證;

(二)工商行政管理部門負責暫扣或者注銷、吊銷營業執照;

(三)電力企業負責停電、限電;

(四)自來水企業負責停水、限水;

(五)金融企業負責停止或者限制信貸。

第六條建設項目未履行環境影響評價，市環境保護行政主管部門依法作出停止建設處理決定的，各有關部門應當區別情形，采取下列措施:

(一)發展改革等具有項目審批權限的部門負責撤銷原審批、核準或者及時向上級部門報告;

(二)國土資源部門負責撤銷原用地審批;

(三)電力部門負責停止供電。

第七條除法律另有規定的外，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行;對加收罰款有異議的，應當先繳納罰款和加處的罰款，再依法申請行政復議。

第八條當事人不及時履行行政處罰決定，可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，在行政訴訟過程申，市環境保護行政主管部門可以申請人民法院先予執行。

第九條當事人阻礙行政執法人員依法執行環境保護行政處罰職務的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十條有關部門違反本辦法規定，造成嚴重后果的，由市政府或者市監察部門按照管理權限依法給予其主要負責人及直接責任人員行政處分;構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

環境處罰辦法范文第5篇

環保部或修訂按日計罰辦法 千萬元罰單或增多12月24日，在北京召開的環境監察工作創新研討座談會上，環保部環境監察局處長周廣飛介紹，全國工業污染源總體達標形勢持續改善但仍不樂觀。

達標排放是最基本的環保要求，但監察發現，超過30%的企業做不到穩步達標。

對比監督性監測與在線監控達標情況可以發現，達標績效仍有較大提升空間。監督性監測一般反映該企業最好的達標狀態，在線監測反映日常達標情況，二者平均差異在20%-40%之間。

周廣飛稱，目前的環境監察還存在四方面的問題。第一，企業環保治理主體職責落實不到位。企業自行監測要求落實不力，環保臺賬記錄不全、不真。企業在信息公開方面，還存在未按時公開、未按要求的內容和形式公開和未公開真實數據、關鍵數據等問題。企業未對自身一段時期內總體守法狀況作出評估說明。出現疑似狀況時，企業目前沒有自證守法的義務。

第二，快速準確發現超標排污仍有困難。目前全國環境監察人員約7萬人，能去現場監察的更加有限，而要監察的污染源總計約有200萬家。在線監測的污染物種類未完全覆蓋，如重金屬、VOCs(可揮發性有機物)等;覆蓋率也不高，醫藥制造、塑料橡膠、化纖、眾多石化細分行業都未覆蓋。

第三，現有標準體系仍需進一步完善?，F行標準中，水采用日均值，大氣采用小時均值，無法滿足執法監測中的突然性、快速甄別的需求。環境行政處罰辦法中，明確瞬時采樣可以作為判定污染物是否超標的證據，但在實際執法處罰過程中，這種采樣方式會遭到企業的反對。

第四，法律的威懾力還未得到充分發揮。在新環保法中，按日計罰被視為最嚴厲的罰款措施。但據統計，截至今年10月，按日計罰實施效果不理想，僅529件。而涉及查封扣押、限產停產、移送拘留、涉嫌犯罪的分別為5133件、2434件、2313件、1358件。究其原因在于按日計罰的適用條件限定嚴格。

按照《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》，環保主管部門應當在送達責令改正違法行為決定書之日起三十日內，以暗查方式復查。復查時發現排污者已經改正違法排放污染物行為或者已經停產、停業、關閉的，不啟動按日連續處罰。

周廣飛稱，要修訂按日計罰辦法，擬取消30天復查期。環保主管部門可能在半年后復查，若排污者拒不改正違法排污行為，將按照半年的天數對企業處以按日計罰。這意味著以后千萬元級別的環保罰單將增多。

為依法懲治有關環境污染犯罪，兩高曾于20xx年6月出臺了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。周廣飛稱，下周兩高將出臺新的解釋，將更多的嚴重超標排污行為納入司法懲處的范疇。

除了上述做法，未來或將對企業的排污行為，效仿機動車駕駛的管理方式，實行累積記分管理。將率先在一些行業實行該管理方式，視試點情況再決定是否全面推廣。

最終要實現，達標排放企業成為大多數，超標排放企業成為極少數，偷排偷放企業成為極個例。

前8月環保法配套辦法執行情況公布 按日計罰案件數量上升11%環境保護部今天公布的今年1至8月各地《環境保護法》配套辦法執行情況顯示，與20xx年1至8月相比，各類案件數量均有所上升，執法力度持續加大。其中，按日計罰案件數量上升11%。

環境保護部環境監察局局長田為勇介紹說，8月全國共實施按日連續處罰案件57件，罰款數額5118.9萬元;查封、扣押案件820件;限產、停產案件315件;移送行政拘留352起;移送涉嫌環境污染犯罪案件168件。