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【關鍵詞】林業資源;森林;防火;管理措施
1 加強森林防火管理的重要性
1.1 加強森林防火管理有助于保護生態環境
眾所周知,森林資源對于我國的林業資源保護具有重要意義,加強森林防火管理不僅是發展林業資源的需要,更是保護生態環境的需要。由于我國屬于林業資源較為匱乏的國家,加上我國本身砍伐樹木、破壞環境的現象較為嚴重,若是發生森林火災,其后果不堪設想。由此可見,加強森林防火管理是保護我國林業資源與生態環境的基礎與必要工作。
1.2 加強森林防火管理有助于和諧社會的構建
森林防火管理對于林區人民同樣具有重要意義,森林火災不僅威脅著生態環境的安全,而且嚴重威脅著林區人民的人身安全與財產安全。只有切實做好防火知識宣傳教育,加強森林防火管理,才能真正保護人民的生存環境,避免導致我國經濟建設及人民生命、財產安全受到破壞。
2 加強森林防火的管理措施分析
2.1 加強森林防火的宣傳教育
加強森林防火管理,增強林業資源的保護,首先應當大力宣傳森林防火知識,加強其防火知識重要性及管理措施的宣傳與教育。可以通過開展各類宣傳電視、廣播與新聞廣告的方式進行防火管理知識講解,或通過設置各類宣傳口號、防火宣傳單、警示標牌等方式不斷向護林人員與林區人民灌輸森林防火安全意識及意義。經過各式各樣的森林防火宣傳與教育,引導人民資源投身到森林防火工作之中來,從我做起、從小做起,從根本上解決森林防火管理的力量問題。
此外,防火管理人員可以拓展各類宣傳途徑進行防火知識講解,例如,在各類報紙、電視臺、廣播節目進行防火管理重要性及措施介紹,或通過政務信息、各類新聞媒體進行大力宣傳。還可以在附近的中小學校門口及林區范圍內進行宣傳,以黑板報、宣傳單、文藝匯演、宣傳畫冊發放等各種形式,尤其應當加大力度向游客及林區人民進行防火管理宣傳、教育。
2.2 加強火源管理
2.2.1 加強野外生產用火及生活用火的管理
2.2.1.1 加強野外生產用火管理
其一,煉山、燒荒、燒牛坡等生產用火應當選在安全防火期內進行,在進行生產用火之前,必須確保其防火線質量合格、審批手續完善,并事先準備好撲火人員與撲火器械、工具,確保余火被完全清理干凈。此外,若天氣為大風天、傍晚,或屬于高火險期,則必須避免在此類時期進行野外生產用火。
2.2.1.2 加強野外生活用火管理
護林人員應當加強野外生活用火管理,確保野營人員生火做飯后離開前已將火源、余火徹底清理、撲滅。其用火地點適宜在接近河流、道路燈較為安全的地點,并在靠森林的一邊及時設置好防火線,由專人負責用火管理。
2.2.2 加強上墳燒紙用火管理
在清明節等關鍵節日,要突擊組織宣傳巡邏隊伍開展宣傳教育和巡邏,在墳地集中的地方,組織專人看守,在通往墳地的道口設立宣傳提示牌。確保在用火前必須將用火場地周圍的可燃物全面清理干凈,用火后必須等完全熄滅后才能離開。
2.2.3 加強兒童及智力不全的人員管理
少年兒童和智力不健全人員是森林防火的重點監管對象,必須加強對家長、教師和監護人的教育,請他們嚴格對兒童和呆傻人員進行看管,并通過與監護人簽訂保證書確保其不在野外玩火。
2.3 加強森林防火工作措施的落實
2.3.1 加大力度推行森林防火責任制
加強森林防火工作的管理,根據森林防火責任制,將防火管理部門中的各個人員的職責進行分門別類,由工作人員切實做好本分工作,將責任落實到管理工作上來。
其中,護林管理部門應當重點加強防火及救火的方案設置,并加強防火指揮系統、資源共享系統的建設,以高效、快速、全面的信息傳輸方式提供相應的防火管理與撲火信息,以便確保在火災發生的第一時刻探測到相應的警報信息。此外,落實森林防火責任制,應當采用簽訂責任狀、防火公約、樹立責任標牌等形式,把火源管理的責任落實到人頭、林地。加強護林人員防火管理的責任心,嚴格按照管理法規進行日常巡查,加大森林防火的管理力度。
2.3.2 完善森林防火運行機制
完善森林防火預案和應急預案、落實與完善規章制度,啟動每日零報告制度,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的森林防火運行機制。
通過建立健全的防火運行機制,可以全面、有效的排除各種隱患。其中,各地應當在林區及時組織力量開展森林火災隱患大排查,隱患排查要做到縱到底,橫到邊,不留死角,不留盲區,確保漏洞得到及時堵塞,及時消除隱患。
2.3.3 加強巡查
為了及時發現火情,護林人員必須每天定期定時進行巡查、巡護,尤其在防火警戒期應當加大巡查的力度,這是實現“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡護一般由護林防火人員執行。巡護方式主要有步行、騎自行車、騎摩托、乘坐汽車等。巡護主要任務有:進行森林防火宣傳,控制野外違章用火;依法檢查和監督防火規章制度執行情況;及時發現報告火情并積極組織撲救。
2.4 加強森林消防隊伍的建設
2.4.1 提高森林消防隊伍的專業素質水平
為了提高森林消防隊伍的專業素質,加強其撲火技術的培訓,提高其撲火的效率及質量是十分必要的。
首先,應當加強消防隊的技術培訓,可以通過火災模擬、演練的方式,結合其相應的地形、風向、風速等因素,進行消防救火演練,鍛煉消防員技術水平的同時,提高其應變能力。
其次,在防火期間,消防隊伍要處于高度的臨戰狀態,消防車輛和風力滅火機加足燃料,嚴陣以待,每天堅持起動試驗,背水桶加滿水,通訊電臺和手持機落實專人使用保管,保持通訊聯絡,確保萬無一失,一聲令下,立即行動。
最后,加強消防隊員的體能訓練,提高隊員的體能,鍛煉其意志力,時刻處于高度警惕之中,加強消防安全事項的管理,選取最適宜的撲火工具及撲火策略展開消防工作。
2.4.2 加強森林消防物質、設備的建設
各種撲火機具和電臺通訊設備以及消防專業車輛,是森林消防隊不可缺少的戰斗武器,必須要嚴格管理,堅持經常保養維修,落實專人負責。消防庫房要保持清潔衛生,各種機具編號注冊,要擺放整齊。
3 小結
綜上所述,為了避免發生重大森林火災,保護我國林業資源,必須加強對火源的管理及防火隊伍的建設,從根本上杜絕火災的發生,以免給林業資源帶來巨大的經濟損失,影響我國的生態環境水平,提高林業資源防火管理質量,從而可以有效的保證林業資源的安全性,推動林業的科學化、合理化發展。
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一、指導思想
要突出“以人為本、安全第一”的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首位,把宣傳與檢查森林消防安全、把檢大森林火災隱患、把保障人民群眾生命安全作為近階段森林防火工作的第一要務。同時,要廣泛普及森林防火法律法規和防火知識,不斷增強全民森林防火意識,進一步強化各項防火措施的落實,確保我鎮森林防火工作取得好的成績。
二、宣傳月和火災隱患排查月時間
活動時間:9月26日—10月25日
三、主要任務
(一)宣傳月活動
1、各村、有關單位要組織開展一次森林防火宣傳月活動,充分利用各種宣傳手段,廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》等國家法律法規,開展森林防火案例宣傳以案釋法。
2、要召開秋冬季森林防火專題會議,部署秋冬季森林防火工作。
3、宣傳普及森林防火意識和撲救森林火災的安全避險知識,提高廣大人民群眾防范和撲救森林火災的能力。
4、要組織森林消防安全知識宣傳,開辟防火宣傳欄,利用廣播、宣傳標語等形式開展森林防火安全教育,擴大森林防火安全宣傳的覆蓋面。每村至少要張貼宣傳標語3條以上,要對以往的森林防火宣傳標語進行刷新。
5、宣傳月期間要廣泛宣傳林緣田邊草等可燃物計劃燒除工作的重要意義和燒除操作規程,引導農民群眾自覺參與計劃燒除工作,組織好計劃燒除林緣田邊草工作,變群眾無序用火為有序用火。
6、要積極組織屬地的中小學校開設森林防火安全教育課程,結合森林防火宣傳單發放及簽收回執單的活動,進一步提高林區群眾的防火意識。
7、要在進山主要路口設置森林防火宣傳警示標牌和各類通俗易懂的宣傳標語,公告“12119”全國森林火災統一報警電話。
(二)火災隱患排查
1、各村要組織開展一次安全責任制的落實情況、安全宣傳培訓和教育情況、森林應急隊伍的組建情況、滅火器材儲備和應急措施的落實等情況。
2、排查各村防火工作是否部署到位,各項措施是否落實,重點檢查火源管控和撲救準備等工作落實情況。
3、排查林緣邊、公路旁、與林地緊密相連的加油站點、垃圾堆放點等是否有森林火災隱患,防范措施是否到位。查林內各處廠礦企業、寺廟、旅游景點以及燒烤等的防范設施是否合理規范。
4、排查各村森林火災預案和撲救措施是否落實。
5、排查林地內電力線路走廊可燃物是否清理干凈,林內臨時作業點防火措施是否落實。
6、對火災多發區、高火險區和重點地區,要選派得力人員進行蹲點督查,查隱患、排險情、堵疏漏,堅持避免大的問題發生。在組織開展森林火災隱患大排查過程中,發現存在隱患要責成業主限期整改,確保不留死角,杜絕隱患。
四、工作要求
(一)加強組織領導。森林防火工作責任重大,宣傳工作是做好森林防火的第一道工序,是預防森林火災的第一道屏障,各村、有關單位要切實加強對宣傳工作的組織領導,確保森林防火宣傳工作不走過場,取得實效。
(二)認真制定方案。要在總結幾年來宣傳工作好經驗、好做法的基礎上,制定森林防火宣傳教育工作方案,落實工作任務,明確工作重點,分工負責,保證森林防火宣傳工作持續有序地開展。
一、當前森林防火工作的嚴峻形勢
自2月份至3月初,全省森林火災呈現多發趨勢。特別是部分地區發生的特大森林火災造成人員傷亡,3月3日,全省共發生森林火災99起,創我省一日森林火災發生最高記錄。針對這種嚴峻的防火形勢,省、市、區各級領導都做出批示,指示一定要全力做好當前至清明后一段時期的森林防火工作。
據氣象分析,至清明前,全省無強降雨,火險等級高的狀況不全有根本好轉,面臨的形勢更加嚴峻。因而,要求全鎮要比以往更加重視野外火源管理,更加重視對防火措施的宣傳,更加重視野外火源的巡查力度,確保全鎮不發生森林火警。
二、切實加強森林防火宣傳教育工作
我們要切實抓住全區“森林防火督導月”活動的時機,深入開展森林防火宣傳教育活動,促使群眾逐步轉變野外用火習慣。一是各單位要廣泛張貼標語、橫幅、警示牌,橫幅每村不少于10條,警示牌不少于5塊,切實營造良好的森林防火宣傳氛圍。二是各防火單位要立即按照包片分工開好群眾會,面對面的宣傳森林防火工作的重要意義和防火措施,轉變群眾的生產生活方式。三是利用廣播、電視、宣傳車等各種形式開展宣傳,要將《禁火令》和《鎮致林區群眾的一封信》發放到每家每戶,深入人心。四是要切實抓住重點人群開展宣傳,中小學要上一堂森林防火課,促使中小學生轉變觀念并教育家長,各防火單位重點抓住外來人員、呆癡人員、精神病患者、老幼人群等,落實監管人,并與監管人簽訂防火責任狀,確保重點人群不出現野外用火行為。
三、全面落實各項森林防火措施
各防火單位要切實按照上級要求,加強對森林防火措施的落實力度,確保全鎮不發生森林火警。一是全面落實防火責任包干制,鎮、村、組要層層分解防火責任,將每塊山場、墳場劃分到個人,將鎮、村干部、巡山員及有關黨員、組長分到每塊山場,嚴防死守,分工負責,確保不出現防火死角,確保防火責任的落實。二是切實加強對專業巡山員的管理,各防火單位要再次將巡山員責任區段進行再次研究、部署,保證巡山員責任分段的科學性和合理性。各防火單位要加強對巡山員到崗到位,履行職責情況的督察,每天2次,專人負責,做好記錄。鎮政府將提高巡山員的工資待遇,各村也要加強對巡山員的獎懲力度,提高巡山員的工作積極性。三是切實做好野外火源管理,各責任段要采取一切手段禁止林區內野外用火,對違章用火者予以嚴厲查處,確保野外火源管理到位。四是加強對特殊人群的管理,對呆傻人員、老人、小孩、精神病患者要加強監控,落實監護人,并簽訂責任狀,確保特殊人群不出現問題。
四、全面落實各項防火制度和紀律
關鍵詞:森林防火;建議;環湖地區
中圖分類號:S762.3 文獻標識碼:A
鄱陽湖流域生態環境保護是鄱陽湖生態經濟區建設的首要任務。林業是生態建設的主體。森林防火作為發展現代林業和建設生態文明的重要保障,事關鄱陽湖生態安全,事關人民群眾生命財產安全,責任重大,意義特殊。本文以江西省都昌縣為例,介紹環鄱陽湖地區森林防火現狀與對策。
1 基本情況
1.1 自然情況
都昌縣位于江西省北部,鄱陽湖北岸,幅員面積2669.5km2,其中陸地面積1279.2km2,水域面積1390.3km2。陸地面積中林業用地面積66533.3hm2,森林覆蓋率30.2%。該縣境內有武山、鳴山、蘇山、陽儲山四大山脈。東連鄱陽縣、西接星子縣、南毗余干縣、新建縣、北靠湖口縣、彭澤縣。都昌擁有鄱陽湖水域面積123333.3hm2,占其總面積358666.7hm2,1/3強,在環湖地區具有調查研究代表性。
1.2 森林防火現狀
都昌縣委政府非常重視森林防火工作的領導,成立了森林防火指揮部,由縣政府縣長任指揮長,各相關單位負責人為成員。縣委常委分四大山脈掛片負責轄區內森林防火工作。成立了縣森林撲火大隊。各鄉鎮成立了撲火分隊。連續多年獲森林防火平安縣光榮稱號。
2 森林防火工作存在的主要問題
雖然該縣森林防火工作取得了一定的成績,但隨著鄱陽湖生態經濟區的建設,對森林防火工作提出了更高的要求。特別是集體林權制度改革后,非公有制林業發展迅速,森林防火工作也出現一些新的問題,主要是林地內可燃物增加,生物防火帶建設滯后、防火監測網等設施建設不健全等問題。
2.1 林地內外可燃物增加,防火形勢嚴峻
隨著經濟發展及農村人口加速流向城市,封山育林成效越來越好,林地內外可燃物急劇增加,是森林火災發生的重大隱患。
2.2 生物防火帶建設滯后
防火帶特別是生物防火帶建設嚴重不足,個別地方甚至沒有。集體林權制度改革后,非公有制林業發展迅速,跨縣、鄉界防火帶建設難度增加。
2.3 防火監測網絡沿未建成
防火監測網絡能在火災發生后第一時間監測到,可以大提高防火撲火工作效率。目前沿未建設完成。
2.4 森林防火設施尚不完備
森林防火裝備落后,沒有先進的交通工具及遙感監控手段。
3 森林防火工作發展對策
森林火災位不僅破壞生態環境,給人類的經濟建設造成巨大損失,同時還會威脅到人民生命財產安全,是林業發展的大敵。在建設鄱陽湖生態經濟區建設的同時,森林防火是生態建設的重要方面。結合鄱陽湖地區實際情況,就環湖地區森林防火工作提出如下幾點對策。
3.1 加強宣傳,引導全社會參與
近年來我國部分地區生態持續惡化,沙塵、霧霾、水質富營養化有加重的趨勢。人民呼喚生態,群眾渴望森林。林業除了提供林產品,還提供生態產品,森林是最廉價、最強大、不可替代的空氣、水質凈化器。森林防火是林業發展的重要保障,防火工作做不好,林業就發展不起來。充分利用電視、廣播、標語等宣傳工具,抓住正反兩方面典型事例開展宣傳,讓廣大群眾引為為戒,吸取教訓,警鐘長鳴。
3.2 加強領導,落實責任
全縣各級黨委政府、指揮部和林業部門高度重視森林防火工作,把森林防火工作重要擺在重要議事日程,切實加強領導,狠抓落實。認真落實森林防火責任制。層層簽訂防火責任狀。實行森林防火一票否決。
3.3 加快森林防火監測網絡建設
3.3.1 森林防火監管員及撲火隊伍建設
建設一只全覆蓋的專業監管員、撲火隊伍建設,在防火期巡山查山,確保一旦發生火險火情能及時報告指揮部,并及時撲滅。并配備全套設施工具。
3.3.2 建設四位一體的自動監控網絡
開發森林防火、森林病蟲害防治、林政管理、資源監測四位一體的林業地理信息系統,建立功能較為完善、管理手段較為先進的林業“三防”體系。利用衛星遙感系統以及在重要山頭安裝視頻監控系統,確保森林防火工作管理先進高效。
3.4 建立森林防火預案
各森林防火單位必須建立森林防火預案,確保在發生森林火險火情時,能應急響應,及時將火險火情撲滅。
3.5 加快生物防火帶建設
生物防火也叫營林防火,是防患森林火災的重要方法。在縣界及重要山脈的主要山脊上營造10~50m寬的防火林帶,主要樹種為木荷、楊梅等防火樹種,防火線兩邊栽植灌木樹種,中間栽植喬木樹種,經過5~10a的建設,可以起到非常好的防火效果。
3.5.1 新造林必須建設生物防火帶
新造林必須按作業設計要求,在主要山脊和小班周圍建設好生物防帶,否則不發放有關造林補助。新造林建設生物防火線投入小,見效快,受益長,是森林防火的主要發展方向和途徑。
3.5.2 天然林中生物防火帶建設
天然闊葉林自身具有較好的防火功能,可暫緩或不用建設生物防帶。天然針葉林或天然針闊混交林應在主要山脊建設生物防火帶。通過全墾整地或穴墾整地方式,營造生物防火帶。
3.6 建立林業聯防聯控機制
森林防火是林業發展的頭等大事,防火線是林業的生命線,單憑單個經營者是難于統籌建設。全縣應統一建立森林防火、有害生物入侵、害蟲害防治三位一體的聯合機制。統一建設跨界防火線、重點林區防火線。小區域防火線建設由林業經營者建設,當地防火指揮部應給予資金補助。有害生物入侵按森林防火區域劃分責任。
3.7 加大森林火災案件查處力度
關鍵詞:森林防火;信息網;生態移民
收稿日期:20130520
作者簡介:姚光賢(1964—),男,甘肅古浪人,工程師,主要從事天然林保護,林區治安管理以及森林防火工作。
通訊作者:張寶學(1983—),男,甘肅古浪人,工程師,主要從事天然林保護,林區治安管理以及森林防火工作。中圖分類號:S762 文獻標識碼:A
文章編號:16749944(2013)07024402
1 引言
林火的預防與撲救與諸多因素相關,通過利用科學的技術將林區基本道路、氣象資料、樹種燃燒特性以及護林站、水源和居民區等與林火的撲救有關的信息進行采集,整合成為詳細的綜合信息,并以此為基本信息建立“森林防火信息網”,可為林火的撲救工作提供準確的信息,也是林火撲救指揮者做出決策的重要參照資料。
2 林區道路信息
林區道路既是林區的交通路線又是林火的阻隔帶,對于保證迅速輸送滅火人員、滅火工具到達火災現場,迅速撲滅森林火災具有重要意義。
(1)暢通的交通在森林火災撲救的前期決策中起著至關重要的作用,用GPS對林區所有道路(包括林間小道)進行信息采集,并同時明確區分哪些是機動車可通過的,哪些是僅供人通過的,并采集林區道路的坡度以及機動車可到達的最高極限位置。
(2)結合林改后期工作中旅游業開發路線的建設,用GPS將旅游道路采集為基本信息,并將其作為森林消防通道。同時將其視為隔離帶也可降低經綠色防火林帶的經濟建設成本。
2 林區氣象資料
氣象資料(特別是風向)的收集對林火的發展方向和撲救時機提供初步判斷依據,經過長時間的觀測風向轉變的時間以及山風與谷風的轉變時間,可以為森林火災的撲救提供最佳的時機參考。同時,風可以不斷為火場補充氧氣并縮短可燃物的預熱時間,從而改變林火環境使林火向不利于撲救的階段加速,危害極大。大部分氣象資料可以通過氣象部門獲得,但山區由于地形復雜條件特殊,氣象資料需要觀測,特別是重點火災區必須要有持續的觀測數據,為了方便可考慮讓臨近的護林站人員觀測。
3 防火樹種信息
防火樹種的應用主要是營建防火林帶以隔離方式來改變整個區域的火環境,達到預防林火的發生或減緩林火傳播的速度。在采集樹種信息時一定要把不同樹種用GPS將其分別圈出。同時對基本樹種的燃燒特性進行測定,并劃分成易燃、難燃類別,并在信息圖上用不同顏色表示,這些也可以作為隔離易燃與難燃樹種的參考和依據。這些信息的采集比較費時,所以這些信息最好能在造林規劃設計樹種和實施中就予以考慮。
4 護林站與林區向導
(1)防火護林站的選擇和建立對森林火災的預防與控制具有重要意義。防火護林站一般都配備相對專業的護林員和一些基本撲火設施,通過防火護林站和其附屬設施,可以及時發現和控制初期林火的發展,為林火的撲救贏得寶貴的時間,而利用GIS的信息分析功能可以根據地形等要素選出最有利的防火護林站建設地點。
(2)林區的一些信息(如林區道路)可能會發生變化(如道路因自然因素阻斷或人為延長),而林區向導將是這些變化信息的最初發現者,如果將這些變化信息及時采集上報,可使各個信息隨時處于最新狀態。因此每個林區應至少配備一個熟悉地形且方向感較強的護林人員作為林火發生時的向導。
5 水源及其他
(1)水源對控制和撲滅初期火災有不可小視的作用,特別是永久性水源。通過實地調查將水源,(臨時水源和永久水源)用GPS進行分類采集,留作備用信息。
除此之外,居民區水源等也是撲滅火災的重要的保障力量,也必須采集備用。
(2)結合山區生態移民和生態經濟林建設,在營造林工作前期有效合理地搭配防火樹種,通過不同樹種防火性能的了解,用防火性能相對較強的樹種將林區依地勢劃分為若干區域,并將防火林帶的建設與各項林業工程項目同步規劃同步設計,勢必起到良好的效果。
6 結語
林火的發生與諸多因素有關,通過把道路、氣象條件、防火樹種以及水源等與森林火災的預防與撲救相關信息提取出來,結合森林燃燒的火環境制成森林防火專題圖,為森林火災撲救的決策提供了直觀、可靠的參考和依據。以上信息數據中大部分明顯地物(如護林站位置、主要道路、水源、森林資源分布等)可以通過GIS圖形處理與分析軟件直接得到,可以節省大量時間和經費,而其他要素(如不同樹種分布、林間小道、氣象資料、樹種燃燒性能)都需要人工采集或測定。可以根據各地的實際情況在地形圖上將各種信息要素人工繪制在專題圖紙上或用計算機建立數據庫將這些信息以數據和電子地圖形式管理起來,以備查用。一旦發生林火,決策者可以結合“森林防火信息網”做出科學、有效的決策,實現林火的被動防護向林火管理階段的轉變。
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