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手工DIY細(xì)分市場(chǎng),還可進(jìn)一步分為編織(棒針、鉤針、手編、結(jié)藝等)、拼布、紙藝(折紙剪紙)、刺繡、羊毛氈/粘土/皮革等超細(xì)分市場(chǎng)。其中編織書(shū)可以算是大手工,受眾面較廣。拼布、刺繡類(lèi)等相對(duì)而言就是小手工,受眾面較窄。二者在讀者群體和渠道運(yùn)作上有截然不同的表現(xiàn),編織等圖書(shū)在實(shí)體書(shū)店銷(xiāo)售情況較好,而拼布類(lèi)暢銷(xiāo)書(shū)可能超過(guò)70%以上依靠網(wǎng)絡(luò)書(shū)店銷(xiāo)售。
編織類(lèi)圖書(shū)占據(jù)主流。編織類(lèi)圖書(shū)仍然是目前手工書(shū)無(wú)可置疑的最大超細(xì)分市場(chǎng)。開(kāi)卷統(tǒng)計(jì)顯示,6月份手工DIY細(xì)分市場(chǎng)銷(xiāo)售前100名中,毛衣編織、繩編、結(jié)藝等編織類(lèi)圖書(shū)占到了78名,并且前16名都是編織圖書(shū)。可見(jiàn)目前手工類(lèi)圖書(shū)中編織占據(jù)主流。并且編織類(lèi)讀者群體面比較寬,實(shí)體書(shū)店和網(wǎng)絡(luò)書(shū)店銷(xiāo)售情況都很好,不像拼布書(shū)那樣過(guò)于依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。編織圖書(shū)銷(xiāo)售中,基礎(chǔ)入門(mén)類(lèi)市場(chǎng)表現(xiàn)不俗,6月份開(kāi)卷手工書(shū)銷(xiāo)售前10名中,有《鉤針編織基礎(chǔ)》(中國(guó)紡織)和《棒針編織基礎(chǔ)》(中國(guó)紡織)屬于編織入門(mén)類(lèi),前20名中又增添了《最詳盡的鉤針編織教科書(shū)》和《零起點(diǎn)學(xué)棒針編織》等編織入門(mén)書(shū)。另外,編織花樣大全,編織花樣多少例,流行毛衣、毛衫編織圖書(shū),也銷(xiāo)售情況良好。不過(guò),目前編織書(shū)中市場(chǎng)混亂,侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重,一些中央級(jí)出版社和地方社不顧商譽(yù),與一些民營(yíng)公司合作出版,嚴(yán)重侵犯日本出版機(jī)構(gòu)版權(quán),加上讀者缺乏鑒別能力,已經(jīng)影響到正版出版社的銷(xiāo)售。
拼布名師圖書(shū)頗受關(guān)注。 與編織書(shū)不同,拼布和布藝類(lèi)圖書(shū)主要靠作者的影響力,日本和臺(tái)灣一些知名拼布老師的圖書(shū)受到國(guó)內(nèi)讀者的熱捧,不知名的大陸作者的圖書(shū)受到冷遇。譬如我社引進(jìn)出版的《中島凱西夏威夷拼布小物集》一共有5本,亞馬遜預(yù)售期間,短短一周之內(nèi)每本預(yù)售出去近百冊(cè),5本圖書(shū)均進(jìn)入預(yù)售圖書(shū)榜的100名以?xún)?nèi)。這主要是由于中島凱西作為日本拼布名師在日本乃至世界拼布界具有巨大的影響力。又如我社引進(jìn)臺(tái)灣的手工書(shū)《Shinnie的布童話》一書(shū)作者Shinnie在海峽兩岸很有影響,原版書(shū)在臺(tái)灣就印刷5次,引進(jìn)大陸之后銷(xiāo)售火暴,其拼布作品采用先染布,拼布作品具有原創(chuàng)性和故事性,收到大陸讀者熱捧。同期引進(jìn)臺(tái)灣的其他拼布書(shū),作者不知名,就銷(xiāo)售勢(shì)頭一般。
紙藝圖書(shū)偏低幼走勢(shì)較好。紙藝圖書(shū)算是手工類(lèi)的一個(gè)傳統(tǒng)的超細(xì)分市場(chǎng),包括折紙和剪紙。從目前銷(xiāo)售看,這類(lèi)圖書(shū)中偏低幼的圖書(shū)銷(xiāo)售較好,當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在具體分類(lèi)中會(huì)把偏低幼的紙藝圖書(shū)分到少兒—益智游戲這個(gè)類(lèi)別,適合成人的折紙書(shū)則被分到手工/DIY—紙藝?yán)锩妗5陀最?lèi)紙藝圖書(shū)明顯比成人紙藝圖書(shū)銷(xiāo)售要好,譬如河南科技引進(jìn)日本的《繽紛創(chuàng)意剪紙》《聰明寶貝的第一堂折紙課》《聰明孩子都愛(ài)玩的折紙游戲 3-5歲》等低幼折紙書(shū)長(zhǎng)期排在當(dāng)當(dāng)、卓越、我社單品銷(xiāo)售排行的前兩名,累計(jì)銷(xiāo)售好幾萬(wàn)冊(cè)。孩子們比較喜歡折紙飛機(jī),因此紙飛機(jī)折法圖書(shū)銷(xiāo)售排名靠前,如航空工業(yè)出版社2009年出版的《不可思議的紙飛機(jī)》當(dāng)當(dāng)網(wǎng)銷(xiāo)售也在2000冊(cè)以上。成人類(lèi)折紙書(shū)相對(duì)走勢(shì)較慢,但有難度的折紙書(shū)生命周期較長(zhǎng),也不愁銷(xiāo)售,譬如我社引進(jìn)歐洲的《最折紙·唯美折紙》《最折紙·激情折紙》《最折紙·折紙新世代》3本書(shū),難度很大,需要幾十步甚至一二百步才能折好,不過(guò)一經(jīng)推出銷(xiāo)售一直比較平穩(wěn),首印7000多冊(cè)一年多時(shí)間已經(jīng)銷(xiāo)售一空。
關(guān)鍵詞:土地資源;市場(chǎng)化;原則;措施
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期,對(duì)于土地資源的開(kāi)發(fā)與利用要充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,使得土地開(kāi)發(fā)有據(jù)可依,開(kāi)發(fā)的土地能夠合理利用,不出現(xiàn)土地閑置的現(xiàn)象。建立健全、規(guī)范土地開(kāi)發(fā)政策,公平、公正的開(kāi)發(fā)土地,有助于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的。
1 推進(jìn)我國(guó)土地資源的市場(chǎng)化的基本原則
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使土地資源合理利用與有效利用,采取國(guó)有土地有償使用的原則。穩(wěn)步開(kāi)展工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣(mài)等政策,完善工業(yè)用地使用制度,對(duì)于合法的,符合要求的用地依法批準(zhǔn),有償使用。對(duì)于集體用地、農(nóng)村用地、城鎮(zhèn)用地都要合理規(guī)劃,完善土地儲(chǔ)備制度,合理利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿,降低閑置土地?cái)?shù)量,有效利用土地。
2 推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化的措施
2.1 工業(yè)用地市場(chǎng)化
對(duì)于工業(yè)用地,逐步實(shí)行拍賣(mài)、租賃制度,使國(guó)有土地資源得到合理利用,有償使用。
2.1.1 加強(qiáng)宣傳,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)土地國(guó)情、政策的宣傳,使人們認(rèn)識(shí)到工業(yè)企業(yè)有償使用土地才會(huì)更好更快的發(fā)展,有利于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升,工業(yè)用地市場(chǎng)化是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2.1.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視工業(yè)用地市場(chǎng)化,將其做為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓,加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)作,使該工作提到日程,并且要堅(jiān)持不懈的,作為長(zhǎng)遠(yuǎn)工作來(lái)抓,做到整體推進(jìn)工作,加快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2.1.3 規(guī)劃引導(dǎo),整合資源,合理利用土地資源,最大化的利用土地。可以通過(guò)以下幾方面來(lái)實(shí)現(xiàn):一是引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)建廠,使土地資源集中使用,防止結(jié)構(gòu)不合理的情況發(fā)生;二是盡量使土地利用最大化,將廠房向高空發(fā)展;三是積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,集中利用土地,節(jié)約土地資源的同時(shí),改善人們的居住環(huán)境。
2.1.4 政策倡導(dǎo),制度規(guī)范,有效推動(dòng)工業(yè)土地市場(chǎng)化改革,使得工業(yè)用地市場(chǎng)化程度加快。具體可以通過(guò)以下幾方面進(jìn)行:一是對(duì)于土地的使用進(jìn)行規(guī)范管理,規(guī)范集約政策,規(guī)定工業(yè)用土地創(chuàng)造價(jià)值的最低標(biāo)準(zhǔn),低于標(biāo)準(zhǔn)要求的不予批地建設(shè),且為了使土地使用最大化,廠房的建設(shè)要符合標(biāo)準(zhǔn)要求,最大程度的利用土地資源;二是鼓勵(lì)集約,制定一系列優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)各工業(yè)企業(yè)單位最大限度的利用土地,使土地資源利用最大化,政府可以制定一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)集約;三是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性來(lái)強(qiáng)化集約,堅(jiān)持公開(kāi)、公平利用土地原則,進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等,使土地的使用透明化,防止暗箱操作行為。
2.1.5 加強(qiáng)土地審批過(guò)程的監(jiān)督,是推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化改革的有力保證。一定要嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)用地的土地審批程序,嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。土地的審批部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,安排專(zhuān)職人員進(jìn)行土地審批過(guò)程中的監(jiān)督,避免有不符合審批條件的土地被審批通過(guò),保證國(guó)家的土地資源不被浪費(fèi)。
2.2 加強(qiáng)集體建設(shè)用地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)
按照“符合規(guī)劃、權(quán)屬清晰、界址清楚、依法批準(zhǔn)、有償使用”的原則,開(kāi)展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)集體建設(shè)用地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這些年來(lái),國(guó)家對(duì)土地問(wèn)題高度重視,制定了一系列的改革措施。經(jīng)過(guò)多年的試點(diǎn)執(zhí)行,獲得了優(yōu)秀的成果。國(guó)有土地是國(guó)家的資源,任何部門(mén)或者個(gè)人不得以任何理由強(qiáng)占國(guó)家土地,一些違反土地審批程序強(qiáng)占國(guó)家土地的行為,都要予以堅(jiān)決的打擊。現(xiàn)在,雖然國(guó)家在土地的使用上制定了專(zhuān)門(mén)的制度,但在一些地方還是沒(méi)有執(zhí)行下去,有的甚至根本沒(méi)有執(zhí)行。這一點(diǎn),在農(nóng)村表現(xiàn)的最為突出,很多的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)和土地使用者,一方面是法律淡薄,一方面是上層機(jī)構(gòu)不能及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。致使土地的使用變得十分的不規(guī)范,完全是違規(guī)用地。我國(guó)是土地大國(guó),但由于人口眾多,人均土地使用面積非常有限,如果不能按照制度去執(zhí)行土地審批,就會(huì)造成國(guó)有土地的浪費(fèi),導(dǎo)致有的人沒(méi)有土地,加大了貧富差距,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展。國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)自推行土地制度改革以來(lái),以招、拍、掛為主要形式的國(guó)有土地出讓制度逐步形成,市場(chǎng)體系不斷完善。而集體建設(shè)用地由于流轉(zhuǎn)受限,缺失了權(quán)利內(nèi)容,集體經(jīng)濟(jì)組織難以實(shí)現(xiàn)其土地應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而只能通過(guò)一些非規(guī)范方式讓土地變相流轉(zhuǎn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快,對(duì)土地資源的需求更加強(qiáng)烈,對(duì)土地管理的要求也將進(jìn)一步提高,特別在農(nóng)村集體建設(shè)用地隱性流轉(zhuǎn)已經(jīng)暴露出了諸多問(wèn)題的情況下,建立統(tǒng)一的土地市場(chǎng),打破城鄉(xiāng)分割的體制壁壘,保障農(nóng)村主體權(quán)利價(jià)值,消除在資源利用與轉(zhuǎn)化方面的城鄉(xiāng)差別,有助于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距、切實(shí)保障廣大農(nóng)民的利益、國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
3 完善土地儲(chǔ)備制度
3.1 完善土地儲(chǔ)備制度,引入市場(chǎng)機(jī)制,多儲(chǔ)備閑置土地、低效土地,用于工業(yè)企業(yè)使用,最大程度的提高土地利用率。土地儲(chǔ)備制度的建立,是現(xiàn)代土地管理模式中一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,對(duì)于規(guī)范土地市場(chǎng),提高土地利用率有重要作用。有效利用土地資源,是政府部門(mén)需要管理的重要任務(wù),完善土地儲(chǔ)備制度,嚴(yán)格土地管理流程,促進(jìn)土地制度的發(fā)展。
3.2 結(jié)合我國(guó)實(shí)際,進(jìn)一步完善我國(guó)土地儲(chǔ)備制度的法律法規(guī)體系。第一,在城市發(fā)展中,健全土地儲(chǔ)備的法律法規(guī)。土地儲(chǔ)備涉及到政府、有關(guān)部門(mén)和行業(yè)多個(gè)方面,為使土地收購(gòu)儲(chǔ)備和土地交易工作有章可循,有法可依,應(yīng)加快相關(guān)配套法規(guī)的起草制定工作,對(duì)土地收購(gòu)、儲(chǔ)備出讓及建筑開(kāi)發(fā)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范,限制。第二,《管理辦法》出臺(tái)后,地方已有的土地儲(chǔ)備管理辦法必須根據(jù)《管理辦法》進(jìn)行相應(yīng)的修改和補(bǔ)充完善,進(jìn)一步細(xì)化和明確有關(guān)文件內(nèi)容.規(guī)范土地儲(chǔ)備政策的執(zhí)行方法。第三,政府機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,分解處罰,推進(jìn)土地儲(chǔ)備制度的規(guī)范運(yùn)行。
業(yè)界一直認(rèn)為,地源熱泵行業(yè)的真正發(fā)展必須得到開(kāi)發(fā)商的認(rèn)可和接納,但現(xiàn)實(shí)情況卻是,開(kāi)發(fā)商對(duì)于使用這項(xiàng)新技術(shù)遲遲難下決心。倡導(dǎo)綠色建筑節(jié)能多年的萬(wàn)科集團(tuán),今年5月首次在江蘇某商住項(xiàng)目中使用地源熱泵技術(shù)。地源熱泵房地產(chǎn)市場(chǎng)難于突破,其實(shí)初投資只是一部分原因,開(kāi)發(fā)商對(duì)地源熱泵的觀望態(tài)度也來(lái)源于行業(yè)本身技術(shù)不穩(wěn)定。”地源熱泵由于取熱具有特殊性,它的熱源隱蔽,看不見(jiàn)、摸不到,所以要想充分合理地利用地?zé)幔捅仨毩私獾刭|(zhì)和含水層結(jié)構(gòu)。來(lái)源:bengneng.com如果對(duì)地下水、巖石、土壤等構(gòu)成不清楚,盲目取熱,不僅會(huì)對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行造成影響,達(dá)不到節(jié)能效果,甚至?xí)?duì)地下水和地層造成破壞,最終導(dǎo)致地下水源流失或者地面塌陷。冉偉彥在采訪中反復(fù)強(qiáng)調(diào),并不是所有地質(zhì)條件都適用地源熱泵,而不同地質(zhì)條件需適用于不同類(lèi)型的地源熱泵,這一點(diǎn),正是目前許多盲目進(jìn)入市場(chǎng)的地源熱泵企業(yè)所忽視的。
與房地產(chǎn)觀望態(tài)度不同的另一面是政府推廣力度不減。伴隨著技術(shù)日益成熟,地源熱泵行業(yè)的市場(chǎng)前景可期。不久前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與科技部聯(lián)合推出的既有建筑節(jié)能技術(shù)改造推廣目錄中,地源熱泵熱回收機(jī)組、地源熱泵系統(tǒng)、中水源熱泵系統(tǒng)就名列其中。
根據(jù)“新國(guó)十條”,到今年年底,即將建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套。今年北京市住宅用地供應(yīng)總量為2500公頃,其中廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和定向安置房用地占到1250公頃。經(jīng)濟(jì)適用房并不應(yīng)該是不節(jié)能的房屋,參考新加坡保障性住房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的中新天津生態(tài)城中的經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)使用了地源熱泵空調(diào)供暖和制冷系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞:綠地土壤;重金屬;環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià);長(zhǎng)春市
中圖分類(lèi)號(hào):X825文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):0439-8114(2011)12-2421-03
Heavy Metal Pollution in Green Space Soil of Chaoyang District, Changchun City
LIU Gang,JIN Yan-ming,HU Hao
(Graduate School of Jilin Agricultural University,Changchun 130118,China)
Abstract: To investigate the soil heavy metal pollution status of several important function zones in Chaoyang district, Changchun city, 15 soil samples were collected from community, schools, squares, parks and street. Analyses on physicochemical properties including pH, soil organic matter, available N, available P and available K were conducted. The content of heavy metals(Cu,Zn,Pb,Cd) in soil samples was determined by atomic adsorption spectrophotometry. Adopting the single factor index and Nemerow multi-factor index methods, the pollution indices were calculated to assess the pollution extent. Cu pollution index of sample area C1 (Nanhu square), E1 (Jiefang road) and E2 (Kaiyun street) were higher and the maximum of them were 2.03, which showed that these areas were in the status of light Cu pollution. All pollution factors in other areas were potential. The evaluation result of Nemerow synthetic pollution index method indicated that all soil in sample areas was slightly polluted. The pollution sources of heavy metals were mainly large-scale enterprises, then some ordinary enterprises.
Key words: green land soil; heavy metal; evaluation of soil environmental quality;Changchun city
長(zhǎng)春市是我國(guó)重要老工業(yè)基地之一,目前基本形成以交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)為主體、門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,工業(yè)的發(fā)展和人口的增加,長(zhǎng)春市土壤已受到一定程度的重金屬污染[1]。相關(guān)研究表明,交通運(yùn)輸、工業(yè)排放、市政建設(shè)和大氣沉降等造成城市綠地土壤重金屬的污染越來(lái)越嚴(yán)重[2,3]。土壤中的重金屬不僅影響和改變城市土壤的生態(tài)功能,危害人體健康,而且制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。
由于城市綠地土壤的研究報(bào)道較少,且多數(shù)是以較大范圍的城市和農(nóng)村土壤相結(jié)合進(jìn)行調(diào)查研究,而對(duì)城市中單獨(dú)一個(gè)區(qū)域還很少有人進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的分類(lèi)調(diào)查。為此,以長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)綠地土壤按不同功能區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行分區(qū),在功能分區(qū)典型的地點(diǎn)進(jìn)行采樣,通過(guò)相關(guān)的試驗(yàn)和分析,試圖了解不同的功能區(qū)土壤重金屬污染情況、污染特征、污染的空間分異性,為長(zhǎng)春市的城市園林綠化和養(yǎng)護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。
1材料與方法
1.1樣區(qū)的選擇
樣區(qū)設(shè)置在長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū),按功能區(qū)劃分選擇有代表性的土壤,分別為A.小區(qū)、B.學(xué)校、C.廣場(chǎng)、D.公園、E.街路,共采集了150個(gè)混合土樣,具置見(jiàn)圖1。
1.2土樣的采集、處理與分析
根據(jù)城市土壤特點(diǎn),選擇代表區(qū)進(jìn)行采樣,在選定區(qū)域上以“S”形選擇9個(gè)點(diǎn),在各點(diǎn)取0~20 cm土層土樣,在塑料薄膜上將各點(diǎn)土壤均勻混合,用四分法逐次棄去多余部分,最后將剩余的1 kg左右的平均樣品裝入樣袋,帶回實(shí)驗(yàn)室。土壤樣品經(jīng)風(fēng)干、磨細(xì)過(guò)篩(1.00 mm、0.25 mm土壤篩),用于測(cè)定土壤pH值(電位法)、有機(jī)質(zhì)(重鉻酸鉀容量法――稀釋熱法:K2Cr2O7-H2SO4)、土壤速效磷(Olsen法:0.5 mol/L NaHCO3,pH值8.5)、速效鉀(1 mol/L NH4OAc,pH 值7.0)、土壤重金屬元素Cu、Cd、Pb、Zn的濃度(HF-HClO4消煮法)[4]。
2結(jié)果與分析
2.1土樣理化性質(zhì)和重金屬濃度
城市綠地土壤多為攪動(dòng)的深層土、建筑垃圾土、回填土等,其土層變異性大,呈現(xiàn)巖性不連續(xù)特性,導(dǎo)致不同土層的有機(jī)質(zhì)含量、pH值、容重及與其有關(guān)的孔隙度、含水量有顯著差異。城市土壤土層排列凌亂,許多土層之間沒(méi)有發(fā)生學(xué)上的聯(lián)系,多為沙石、垃圾和土所組成,有機(jī)質(zhì)含量少[5]。土樣理化性質(zhì)測(cè)定結(jié)果見(jiàn)表1,重金屬濃度比較見(jiàn)圖2。
從各土樣采集地點(diǎn)的功能區(qū)劃分來(lái)看,E1、E2、E3號(hào)街路綠地土壤的pH值、容重較高;D1、D2、D3號(hào)公園綠地土壤的孔隙度、含水量、有機(jī)質(zhì)、速效氮、速效磷、速效鉀相對(duì)較高,這與公園土壤所處的生態(tài)環(huán)境有一定的關(guān)系。
從各土樣采集地點(diǎn)的功能區(qū)劃分來(lái)看,E1、E2號(hào)街路的Cu、Cd重金屬含量都較高,A1、A2號(hào)居住小區(qū)的土壤含Zn量較高,C1、C2號(hào)交通要塞的土壤含Pb量較高。
2.2評(píng)價(jià)方法
土壤污染評(píng)價(jià)是土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的核心部分,主要包括單項(xiàng)(單因子)污染評(píng)價(jià)和多項(xiàng)(多因子)污染綜合評(píng)價(jià)[6]。
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2.2.1單項(xiàng)污染分級(jí)指數(shù)法污染分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參考吉林省地質(zhì)調(diào)查院《東北平原長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查與評(píng)價(jià)》項(xiàng)目報(bào)告,以測(cè)區(qū)土壤地球化學(xué)背景為基礎(chǔ),借鑒國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確定污染分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以測(cè)區(qū)背景上限為重金屬元素累積起始值(Xa),國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)作為污染起始值(Xc),土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)作為重污染起始值(Xp)(表2)。
污染分級(jí)指數(shù)是指某一污染物影響下的環(huán)境污染指數(shù),可以反映出各污染物的污染程度。根據(jù)公式(1)計(jì)算出的單項(xiàng)污染分級(jí)指數(shù),對(duì)單項(xiàng)污染程度進(jìn)行分級(jí)。
Ci≤Xa時(shí),Pi=Ci/Xa
Xa<Ci≤Xc時(shí),Pi=1+(Ci-Xa)/(Xc-Xa)
Xc<Ci≤Xp時(shí),Pi=2+(Ci-Xc)/(Xp-Xc)(1)
Ci≥Xp時(shí),Pi=3+(Ci-Xp)/(Xp-Xc)
式中,Pi為污染分級(jí)指數(shù),Ci為土壤中污染物i的實(shí)測(cè)濃度值,Xa為累積起始值,Xc為污染起始值,Xp為重污染起始值。土壤單項(xiàng)污染指數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3。
2.2.2內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)法單項(xiàng)污染分級(jí)指數(shù)法評(píng)價(jià)長(zhǎng)春市土壤重金屬污染狀況,只能分別了解每種重金屬在長(zhǎng)春市表層土壤的污染狀況。內(nèi)梅羅綜合指數(shù)法評(píng)價(jià)長(zhǎng)春市土壤重金屬污染狀況則可以了解這4種重金屬在長(zhǎng)春市表層土壤的綜合污染狀況。
為了突出環(huán)境要素中濃度最大的污染物對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響,采用內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)法對(duì)研究區(qū)土壤重金屬污染進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[6,7],計(jì)算公式為:
P綜=[(Pimax2+Piave2)/2]1/2 (2)
式中,P綜為內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù),Pi為單項(xiàng)污染分級(jí)指數(shù),計(jì)算公式見(jiàn)公式(1),Pimax為所有元素污染指數(shù)最大值,Piave為所有元素污染指數(shù)平均值。內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)反映了各種污染物對(duì)土壤的作用,同時(shí)突出了高濃度污染物對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的影響,可按內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)劃定污染等級(jí),其中土壤污染評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表4。
2.3土壤重金屬污染評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)方法采用單項(xiàng)污染指數(shù)法和內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)法。內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)全面反映了各污染物對(duì)土壤污染的不同程度,同時(shí)又突出高濃度對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的影響,因此用來(lái)評(píng)定和劃分土壤質(zhì)量等級(jí)更為客觀。評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表5。從表5中的單項(xiàng)污染分級(jí)指數(shù)可以看出,樣區(qū)A3、B1、B2、B3的土壤Cd質(zhì)量等級(jí)為清潔,樣區(qū)C1、E1、E2的土壤已受到Cu的輕污染;其他樣點(diǎn)的各項(xiàng)污染因子為潛在污染。從各樣區(qū)綜合污染指數(shù)可知,土壤均受到輕度污染,這是由于樣區(qū)周?chē)鷽](méi)有較大規(guī)模的重金屬污染企業(yè),而其他污染源的污染也應(yīng)得到足夠重視,如汽車(chē)尾氣中的Pb、居民生活垃圾中的Zn等。E1、E2的綠地土壤如果不進(jìn)行適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)管理,慢慢也會(huì)變成重度污染。
對(duì)各功能區(qū)重金屬單項(xiàng)污染平均值進(jìn)行比較,Cu單項(xiàng)污染的大小順序?yàn)樾^(qū)<學(xué)校<公園<廣場(chǎng)<街路;Zn單項(xiàng)污染的大小順序?yàn)閷W(xué)校<廣場(chǎng)<街路<公園<小區(qū);Pb單項(xiàng)污染的大小順序?yàn)樾^(qū)<學(xué)校<公園<廣場(chǎng)<街路;Cd單項(xiàng)污染的大小順序?yàn)閷W(xué)校<小區(qū)<公園<廣場(chǎng)<街路;各功能區(qū)重金屬平均值綜合污染進(jìn)行比較,其大小為學(xué)校<小區(qū)<公園<廣場(chǎng)<街路。
3結(jié)論與討論
1)長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)表層土壤中各重金屬元素含量變化范圍較大,表明城市表層土壤中重金屬元素已在一定程度上受到人為源輸入的影響,但與其他開(kāi)發(fā)歷史較長(zhǎng)的城市相比,長(zhǎng)春市城區(qū)表層土壤中重金屬元素含量總體上較低。
2)分析結(jié)果表明,長(zhǎng)春市城區(qū)表層土壤中不同重金屬來(lái)源存在著差異,其中Cu、Pb和Zn主要來(lái)自交通污染;而工業(yè)污染和居民生活污染也不容忽視,Cd主要來(lái)源于工業(yè)源及化肥施用。
3)試驗(yàn)選取具有代表性樣區(qū),其結(jié)果反映朝陽(yáng)區(qū)目前總體的重金屬污染的現(xiàn)狀,但還需對(duì)多種樣品(如土壤樣品、大氣干濕沉降樣品、水樣品、植物樣品、有機(jī)樣品等)進(jìn)行綜合分析研究,想要更加準(zhǔn)確地反映該區(qū)的土壤質(zhì)量,需要更進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查。因此,在進(jìn)行重金屬源解析時(shí)應(yīng)該結(jié)合各元素含量的空間分布特征及其周?chē)h(huán)境狀況進(jìn)行更加詳細(xì)的研究。
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【關(guān)鍵詞】土地發(fā)展權(quán) 被征地農(nóng)民 土地價(jià)格評(píng)估
一、當(dāng)前土地征收制度對(duì)農(nóng)民“土地發(fā)展權(quán)”的忽視
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,城市化的速度也越來(lái)越快,這必然伴隨著對(duì)土地需求的增加。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,實(shí)行土地社會(huì)主義公有制形式。具體包括兩種:一是國(guó)家土地所有制;一是集體土地所有制。因此,城市化所需土地的供給來(lái)自于兩個(gè)方面:一是國(guó)家,一是集體。土地的交易方式主要有三種:國(guó)家和開(kāi)發(fā)商之間的直接交易、農(nóng)民和國(guó)家之間的直接交易以及農(nóng)民和開(kāi)發(fā)商之間的間接交易(由于我國(guó)土地法的限制,最后一種交易方式必須要經(jīng)過(guò)政府。也就是說(shuō)國(guó)家先從農(nóng)民手中購(gòu)買(mǎi)土地,再由國(guó)家將土地使用權(quán)有償?shù)爻鲑u(mài)給開(kāi)發(fā)商)。由于國(guó)家和開(kāi)發(fā)商都是強(qiáng)勢(shì)主體,所以雙方有條件達(dá)成相對(duì)比較公平的交易。但對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),他們的知識(shí)、經(jīng)濟(jì)地位注定了經(jīng)常是以個(gè)體或少數(shù)面對(duì)公司或政府部門(mén),談判能力明顯處于相對(duì)劣勢(shì)的地位。在雙方或三方交易中,必然會(huì)導(dǎo)致不公平交易。這種不公平交易一般過(guò)程是:國(guó)家先以較低的價(jià)格從農(nóng)民手中購(gòu)買(mǎi)土地,或者直接開(kāi)發(fā)或者再以高出幾倍甚至是幾十倍的價(jià)格出讓給開(kāi)發(fā)商,經(jīng)土地開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)后再以高出農(nóng)民收益幾十倍的價(jià)格推向市場(chǎng)。國(guó)家、開(kāi)發(fā)商都可以從土地開(kāi)發(fā)中獲得巨大的收益,而土地補(bǔ)償費(fèi)卻只以維持被征地農(nóng)民的基本生活為標(biāo)準(zhǔn)。以南京-上海高速公路建設(shè)為例,征地時(shí)政府給予被征地農(nóng)民的補(bǔ)償為4000元/畝,而此高速公路股票上市以后,據(jù)專(zhuān)業(yè)人士估價(jià),每畝土地價(jià)值為20萬(wàn)元,二者相差50倍。溫鐵軍和朱守銀的研究表明,在征地過(guò)程中,如果成本為100,農(nóng)民得到的補(bǔ)償只占其中5~10%。農(nóng)村集體及農(nóng)民所得到的農(nóng)地征用價(jià)格大概為出讓價(jià)格的1/10,而農(nóng)地出讓價(jià)格又大概是農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)格的1/5,也就是說(shuō)補(bǔ)償價(jià)格、出讓價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格的比例為1:10:50。由此可見(jiàn)農(nóng)民的權(quán)利受到侵害是不爭(zhēng)的事實(shí)。為了維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,很多有識(shí)之士提出了各種解決的辦法。其中“土地發(fā)展權(quán)”就是提出最早,受到的支持也最廣泛的一種。
二、目前關(guān)于“土地發(fā)展權(quán)”研究的主要觀點(diǎn)和成果
土地發(fā)展權(quán)也稱(chēng)土地開(kāi)發(fā)權(quán),這一構(gòu)想最初源于采礦權(quán)可與土地所有權(quán)分離而單獨(dú)出售和支配的。孫弘將土地開(kāi)發(fā)權(quán)定義為:發(fā)展土地的權(quán)利,是一種可與土地所有權(quán)分割而單獨(dú)處分的財(cái)產(chǎn)權(quán);胡蘭玲認(rèn)為:土地發(fā)展權(quán)是指對(duì)土地在資源利用方面改變?cè)械睦眯问剑M(jìn)行再開(kāi)發(fā)的權(quán)利。即突破原有所謂土地發(fā)展權(quán)的土地利用形式,在空間維度上向縱深方向發(fā)展、在使用上變更土地用途之權(quán)。而余向克等人則認(rèn)為:土地發(fā)展權(quán)是將原土地用途變更為建設(shè)用地等更佳用途時(shí)的權(quán)利,是一種可以與土地所有權(quán)分割而單獨(dú)處分的產(chǎn)權(quán),它既可以由擁有土地所有權(quán)的土地?fù)碛姓咧洌部梢杂刹粨碛型恋厮袡?quán)只擁有土地發(fā)展權(quán)者支配,它是土地處分權(quán)中重要的一項(xiàng)權(quán)利。
黃祖輝、汪暉是較早也是比較全面研究土地發(fā)展權(quán)補(bǔ)償?shù)膬晌粚W(xué)者。其后,研究土地發(fā)展權(quán)補(bǔ)償?shù)奈恼拢^多引用他們的計(jì)算方法。據(jù)黃祖輝、汪暉(2002) 的研究,非公共利益性質(zhì)的征地活動(dòng)剝奪了集體土地所有者的土地發(fā)展權(quán),集體土地使用者遭受雙重?fù)p失,損失總額為V1+V2,其中:
式中V1是政府實(shí)施“警察權(quán)”給被征地農(nóng)民的損失;V2是非公共利益性質(zhì)的征地行為給被征地農(nóng)民帶來(lái)的損失;h(t)是某一幅土地用于商業(yè)用途帶來(lái)的土地凈收益;g(t)是農(nóng)用地被用作住宅帶來(lái)的土地凈收益;f(t)是被征用的土地作為農(nóng)用地帶來(lái)的凈收益;r為貼現(xiàn)率;t為時(shí)間。
三、關(guān)于“土地發(fā)展權(quán)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
我國(guó)的《土地法》規(guī)定:除了國(guó)家任何人都沒(méi)有權(quán)力擅自改變土地的所有權(quán)。所以土地的交易先是由政府根據(jù)實(shí)際情況的需要,出面征收農(nóng)民的土地,政府或者自己開(kāi)發(fā)或者交給開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)。政府征收農(nóng)民土地時(shí),土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移給政府,土地發(fā)展的權(quán)力隨之也轉(zhuǎn)移給了政府。如果政府再把土地的使用權(quán)以各種方式出讓給開(kāi)發(fā)商,土地發(fā)展權(quán)又轉(zhuǎn)移給了開(kāi)發(fā)商。雖然大部分學(xué)者認(rèn)為土地發(fā)展權(quán)是獨(dú)立于所有權(quán)的,可在這個(gè)交易的過(guò)程中農(nóng)民的土地發(fā)展權(quán)不但沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償,而且隨著所有權(quán)或者使用權(quán)的轉(zhuǎn)移徹底消失了。被征地農(nóng)民得到的僅僅是土地的補(bǔ)償款。至于以后國(guó)家和開(kāi)發(fā)商賺取多少收益和被征地農(nóng)民沒(méi)有任何關(guān)系。所以土地發(fā)展權(quán)在土地被征收的過(guò)程中便完全喪失了。權(quán)力的喪失意味著經(jīng)濟(jì)上的損失。我們要維護(hù)被征地農(nóng)民土地發(fā)展的權(quán)益,就要準(zhǔn)確的衡量因喪失這種權(quán)力而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
前面所述的黃祖輝、汪暉的公式從理論上很準(zhǔn)確地衡量了被征地農(nóng)民的損失,也非常容易理解。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,很難找到一個(gè)合適的方程來(lái)準(zhǔn)確確定h(t)、g(t)、f(t)。所以,要想更簡(jiǎn)便、更準(zhǔn)確的衡量被征地農(nóng)民的損失,需另辟蹊徑。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,商品的交易方式主要由兩種。一種是普通商品,這種商品在市場(chǎng)中自由交易,價(jià)格由市場(chǎng)規(guī)律來(lái)確定;另一種是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的商品,對(duì)這類(lèi)商品的交易國(guó)家進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。土地就屬于后一種商品。當(dāng)國(guó)家需要土地時(shí),就可以根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,征收農(nóng)民的土地,給被征地農(nóng)民相應(yīng)的補(bǔ)償。土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種:一是市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)最有利于對(duì)被征地方的保護(hù),也是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢(shì)所在;二是法定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),按照法律規(guī)定的價(jià)格補(bǔ)償可以控制補(bǔ)償資金,為國(guó)家積累建設(shè)資金,但是這種標(biāo)準(zhǔn)的缺點(diǎn)在于對(duì)被征地方的保護(hù)不足,嚴(yán)重侵害了被征地方的權(quán)益。國(guó)家為了積累建設(shè)資金,對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償僅僅限于土地的農(nóng)業(yè)用途,大大低于土地的市場(chǎng)價(jià)格。如果在要素市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)條件下,即土地市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的,那么土地的價(jià)格(或價(jià)值)就是市場(chǎng)價(jià)格。但是我們國(guó)家實(shí)行的是法定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),也就是說(shuō)國(guó)家可以按照法律規(guī)定以低于市場(chǎng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。所以農(nóng)民的損失為:S=R1-R2,其中R1代表土地市場(chǎng)價(jià)格,R2代表土地法定價(jià)格。
1、土地的市場(chǎng)價(jià)格R1。由于土地開(kāi)發(fā)者向土地投資,總是希望未來(lái)獲得收益,這個(gè)投資的潛在收益就決定了土地價(jià)格的高低,因此,利用開(kāi)發(fā)后預(yù)計(jì)獲得的總收益扣除開(kāi)發(fā)投資成本和開(kāi)發(fā)者獲得的正常利潤(rùn),剩余的就是土地的價(jià)格。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,投資商是“理性的經(jīng)濟(jì)人”,他必會(huì)確定土地的最佳利用方式以獲得未來(lái)的最大收益。所以我們首先確定土地的最佳利用方式,而后估算這塊土地的開(kāi)發(fā)成本。這樣就可以運(yùn)用公式計(jì)算出地價(jià)。其公式是:R1=r1-r2-r3,R1代表土地的價(jià)格;r1代表綜合開(kāi)發(fā)總收益;r2代表開(kāi)發(fā)總投資;r3代表投資利潤(rùn)。綜合開(kāi)發(fā)收益r1主要是指樓價(jià);開(kāi)發(fā)總投資r2主要是指建筑材料費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)工作勞務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用,其中現(xiàn)場(chǎng)工作勞務(wù)費(fèi)一般包括建筑師費(fèi)、工地工程師費(fèi)、計(jì)測(cè)量費(fèi)、工料估算師的費(fèi)用。其他費(fèi)用包括廣告費(fèi)、律師費(fèi)、銷(xiāo)售商費(fèi)、管理費(fèi)等。稅金一般有營(yíng)業(yè)稅、銷(xiāo)售稅等;投資利潤(rùn)r3也就是房地產(chǎn)商對(duì)投資的期望利潤(rùn)。
2、土地的法定價(jià)格R2。我國(guó)《土地管理法》中明確規(guī)定了土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn), 即“征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括。(1)土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi), 為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi), 按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。(2)地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。(3)安置補(bǔ)助費(fèi)。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù), 按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。
因此,農(nóng)民得到的補(bǔ)償款R2=r1'+r2'+r3'。其中r1、r2、r3分別代表土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。
3、計(jì)算損失。通過(guò)以上分析,可以得出農(nóng)民被征用土地的損失:
s=R1-R2=r1-r2-r3-(r1'+r2'+r3')
四、土地發(fā)展權(quán)的補(bǔ)償途徑
1、要嚴(yán)格控制對(duì)農(nóng)民土地的征收范圍。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn),目前,我國(guó)每年農(nóng)村正常占用的土地達(dá)到了400多萬(wàn)畝,其中,農(nóng)民耕地所占的比例約200多萬(wàn)畝,“200多萬(wàn)畝”這個(gè)數(shù)量,表明每年可能有100多萬(wàn)農(nóng)民失去耕地。我國(guó)是個(gè)農(nóng)民占絕大多數(shù)的國(guó)家,農(nóng)民謀生手段單一,土地的收成是農(nóng)民最基本最可靠的收入來(lái)源,是家庭保障最基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是農(nóng)民最后的一道生活安全保障。對(duì)于失地農(nóng)民來(lái)講,沒(méi)有了耕地也就意味著最后一道生活安全保障也倒塌了。因此,國(guó)家必須嚴(yán)格控制對(duì)土地的征收范圍。要控制征地范圍,必須對(duì)征地的前置條件“公共利益需要”做出法律界定。因?yàn)槲覈?guó)征收土地必須是以公共利益為前提。針對(duì)我國(guó)目前征地的“公共利益”包括“公益性”與“經(jīng)營(yíng)性”兩類(lèi)征地的現(xiàn)狀,有的專(zhuān)家認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前建設(shè)用地以成片開(kāi)發(fā)、綜合利用為主,經(jīng)營(yíng)性用地也應(yīng)在征地范圍之內(nèi),其依據(jù)是符合我國(guó)國(guó)情,國(guó)外許多國(guó)家也是這樣做的。所以應(yīng)把“公共利益”需要嚴(yán)格界定為“公益性”用地。
2、對(duì)被征收的農(nóng)民土地必須進(jìn)行評(píng)估,以評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償依據(jù)。在國(guó)外,土地價(jià)格評(píng)估是征收土地必需的環(huán)節(jié),以此來(lái)保護(hù)被征地對(duì)象的合法權(quán)益。例如,美國(guó)聯(lián)邦憲法第五條修正案規(guī)定:對(duì)土地的征收必須符合三個(gè)主要條件,即正當(dāng)?shù)姆沙绦颉⒐窖a(bǔ)償和公共使用。正當(dāng)?shù)姆沙绦蛞话惆ㄒ韵聨讉€(gè)步驟:政府預(yù)先土地征收的通告;對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估;召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì);達(dá)成協(xié)議。在當(dāng)前我國(guó)土地制度不完善的情況下,以土地評(píng)估價(jià)作為補(bǔ)償?shù)幕鶞?zhǔn)再進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益是十分必要的。
3、完善被征地農(nóng)民安置就業(yè)制度,妥善安置被征地的農(nóng)民。農(nóng)民的知識(shí)和技能有限,土地被征用后,就業(yè)渠道狹窄。國(guó)家必須對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn),讓他們具備一技之長(zhǎng),幫助他們重新就業(yè)。
(本論文是廣西研究生創(chuàng)新項(xiàng)目(廣西土地征收補(bǔ)償機(jī)制的完善和保護(hù)失地農(nóng)民利益,編號(hào):2006105930202M10)的階段性成果 )
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