關(guān)于職業(yè)教育的政策
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關(guān)于職業(yè)教育的政策范文第1篇
[關(guān)鍵詞] 臺(tái)灣地區(qū) 教育伙伴關(guān)系 職業(yè)教育 資源共享
一、教育伙伴關(guān)系的內(nèi)涵與緣起
臺(tái)灣地區(qū)的職業(yè)院校涵蓋科技大學(xué)、四年制技術(shù)學(xué)院、兩年制專科學(xué)校和兩年制技術(shù)學(xué)院。教育伙伴關(guān)系(educational partnership)是臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)院校以提升教育水平及行業(yè)、企業(yè)人力資源質(zhì)量為前提，通過與各級(jí)政府、企業(yè)界、社區(qū)和大學(xué)之間建立多向性、多層面的合作，彼此分享資源，互相學(xué)習(xí)成長(zhǎng)而形成的一種穩(wěn)定和誠(chéng)信的關(guān)系。
教育伙伴關(guān)系是臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門、職教界、企業(yè)界為應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)而提出的一種策略，其概念是由“學(xué)習(xí)型組織”的理念發(fā)展而來的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)的主流，臺(tái)灣地區(qū)很多企業(yè)認(rèn)識(shí)到，知識(shí)來源的渠道不再局限于企業(yè)自身的內(nèi)部架構(gòu)，而必須包括企業(yè)價(jià)值鏈上的合作廠商、政府研發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)單位、顧問公司以及競(jìng)爭(zhēng)者等。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，很多企業(yè)改變以往團(tuán)結(jié)合作、合力創(chuàng)造價(jià)值的方式而向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)型，希望通過組織變革、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)間的知識(shí)轉(zhuǎn)移來提升企業(yè)本身的能力。這一潮流逐漸蔓延到社會(huì)上的各種組織，使社會(huì)上的各種組織也向著學(xué)習(xí)型組織發(fā)展。面對(duì)這種發(fā)展?fàn)顩r，傳統(tǒng)上以技術(shù)為導(dǎo)向的職業(yè)教育這時(shí)必須要有所調(diào)整及創(chuàng)新，學(xué)校迫切需要和社會(huì)各方建立多樣化的協(xié)作關(guān)系，以彌補(bǔ)教育內(nèi)容與社會(huì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向之間存在的落差，彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型時(shí)期職業(yè)院校教育資源的不足。各方需求的一致性逐步吸引職業(yè)院校和企業(yè)界、教育主管部門、社區(qū)及其他教育機(jī)構(gòu)自發(fā)建立起多層面的互動(dòng)與合作關(guān)系。
如果說早期臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)院校的教育伙伴關(guān)系主要局限于與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)合作的話，如今的教育伙伴關(guān)系已拓展到與友校、社區(qū)、行業(yè)、教育主管部門、海外機(jī)構(gòu)等不同層面的合作。不同專業(yè)領(lǐng)域特色的大專院校建立聯(lián)盟，再由聯(lián)盟中心學(xué)校與校外機(jī)構(gòu)開展交流合作，在一定區(qū)域內(nèi)突破各類單位、部門間的“院墻約束”，使稀有的教育資源得到共享，實(shí)現(xiàn)教育資源使用效益的最大化，職業(yè)院校得以獲得更多的資源推動(dòng)教學(xué)活動(dòng)，而校外合作機(jī)構(gòu)也得以運(yùn)用學(xué)校資源以促進(jìn)自身發(fā)展，教育伙伴各方互相學(xué)習(xí)，共同成長(zhǎng)。至此，過去單純的由企業(yè)、學(xué)校間的產(chǎn)學(xué)合作僅僅成為教育伙伴關(guān)系發(fā)展的起點(diǎn)。
二、臺(tái)灣地區(qū)推廣教育伙伴關(guān)系的政策舉要
臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門認(rèn)為，臺(tái)灣地區(qū)九百余萬從業(yè)人口和二十余萬失業(yè)人口都必須不斷繼續(xù)接受教育和訓(xùn)練，才能不斷提升臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。除了學(xué)校之外，職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及企業(yè)都應(yīng)成為重要的學(xué)習(xí)組織，個(gè)人在工作崗位上的工作成就與教育、訓(xùn)練和學(xué)校學(xué)習(xí)成就同等重要。在學(xué)校系統(tǒng)未能滿足個(gè)人及企業(yè)需求的時(shí)候，由職業(yè)院校與友校、社區(qū)、行業(yè)、教育主管部門、其他訓(xùn)練機(jī)構(gòu)結(jié)為教育伙伴，充分利用各方資源，共同創(chuàng)造更多的進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并加強(qiáng)雙方對(duì)學(xué)習(xí)成就的認(rèn)可和轉(zhuǎn)換，這是非常重要的課題。于是，1998年10月，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門頒布了“建構(gòu)多元學(xué)習(xí)組織——促進(jìn)大專院校與校外學(xué)習(xí)型組織建立教育伙伴關(guān)系實(shí)施方案”及“大專院校與校外學(xué)習(xí)型組織建立教育伙伴關(guān)系試辦要點(diǎn)”，以職業(yè)院校為主軸，推動(dòng)其與校外各種類型的學(xué)習(xí)型組織發(fā)展教育伙伴關(guān)系。
1.擴(kuò)大授權(quán)，推動(dòng)職業(yè)院校與校外企業(yè)，公會(huì)、工會(huì)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)結(jié)為雙聯(lián)結(jié)的教育伙伴關(guān)系，同時(shí)制定“專科學(xué)校以上產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法（草案）”，秉持開放而彈性的原則，明確規(guī)定職業(yè)學(xué)校與教育主管部門，各級(jí)學(xué)校，事業(yè)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)企業(yè)等產(chǎn)學(xué)合作的定義、權(quán)利義務(wù)與范圍等。包括：專題研究、物質(zhì)交換、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)、咨詢顧問、專利申請(qǐng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、艾資持股或創(chuàng)新育成，以及各類產(chǎn)學(xué)合作之教育、培訓(xùn)、研習(xí)、研討、實(shí)習(xí)及訓(xùn)練等，增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，減少進(jìn)修障礙。
2.鼓勵(lì)職業(yè)院校與校外合作機(jī)構(gòu)的交流與合作。擴(kuò)大學(xué)校在師資、經(jīng)費(fèi)、課程等方面調(diào)整的彈性，增加產(chǎn)學(xué)合作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及放寬經(jīng)費(fèi)設(shè)備使用上的限制，簡(jiǎn)化產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目申請(qǐng)手續(xù)，促使企業(yè)人員攜帶研究項(xiàng)目到學(xué)校開展合作研究。校外合作機(jī)構(gòu)得以運(yùn)用學(xué)校資源以促進(jìn)發(fā)展，學(xué)校可以利用校外機(jī)構(gòu)資源推動(dòng)教學(xué)活動(dòng)，將學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境擴(kuò)展到工作場(chǎng)所和社區(qū)。雙方以教育及相關(guān)事務(wù)為主題，并采取雙贏策略建立伙伴關(guān)系，借由合作而共享其利。
3.推動(dòng)職業(yè)院校與校外機(jī)構(gòu)成立專門委員會(huì)，相互認(rèn)可學(xué)習(xí)成就。要求職業(yè)院校建立認(rèn)可校外學(xué)習(xí)成就的嚴(yán)格審查機(jī)制，通過成立校際間、學(xué)校與行業(yè)間的專門委員會(huì)，制定辦法、標(biāo)準(zhǔn)及程序，建立學(xué)習(xí)成就的累計(jì)、轉(zhuǎn)移制度，加強(qiáng)校內(nèi)外學(xué)習(xí)成就和職業(yè)資格的轉(zhuǎn)換與銜接。
4.鼓勵(lì)和協(xié)助行業(yè)，企業(yè)、工會(huì)及訓(xùn)練機(jī)構(gòu)成為學(xué)習(xí)型組織。認(rèn)可其學(xué)習(xí)成就，以激勵(lì)其教育責(zé)任，并改變傳統(tǒng)的只重視學(xué)校形式學(xué)習(xí)的價(jià)值觀，促進(jìn)國(guó)民終身學(xué)習(xí)態(tài)度的養(yǎng)成。
5.擴(kuò)大職業(yè)教師與產(chǎn)業(yè)界的交流。修訂“大專院校教師與企業(yè)界專門人才交流合作實(shí)施要點(diǎn)”，放寬專業(yè)教師到產(chǎn)業(yè)界兼職的限制，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界人士到職業(yè)院校兼課或演講，促進(jìn)職業(yè)教師與產(chǎn)業(yè)界的合作研究。
三、臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關(guān)系的進(jìn)展
自1999年起，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門委托二十余所職業(yè)院校擬訂“技專校院與校外學(xué)習(xí)型組織建立教育伙伴關(guān)系計(jì)劃”。截至目前，臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)院校開展伙伴關(guān)系的學(xué)校有科技大學(xué)與技術(shù)學(xué)院21所，專科學(xué)校43所，高級(jí)職業(yè)學(xué)校76所，高中附設(shè)職業(yè)類科學(xué)校19所。現(xiàn)階段職業(yè)教育伙伴關(guān)系基本上可分為5種形態(tài)，即產(chǎn)學(xué)伙伴關(guān)系，與教育主管部門及業(yè)界進(jìn)行廣義的建教合作；學(xué)研伙伴關(guān)系，創(chuàng)新育成中心或與其他研究機(jī)構(gòu)聯(lián)盟；學(xué)訓(xùn)伙伴關(guān)系，與地區(qū)職訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作；校際伙伴關(guān)系，不同學(xué)校間的教學(xué)支持與結(jié)盟關(guān)系；它學(xué)伙伴關(guān)系，發(fā)展小區(qū)服務(wù)伙伴關(guān)系。
具體運(yùn)作舉例如下：
第一，就職業(yè)院校而言，其基本的策略是發(fā)展自身成為學(xué)習(xí)型組織，通過全員思考，建立學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并通過組織校內(nèi)外研討會(huì)、教學(xué)觀摩、訓(xùn)練講習(xí)會(huì)等來推動(dòng)師生的學(xué)習(xí)與發(fā)展，使學(xué)校組織得以發(fā)展成為學(xué)習(xí)型組織，進(jìn)而能與校外組織建立教育伙伴關(guān)系。
第二，職業(yè)院校在發(fā)展教育伙伴關(guān)系寸，優(yōu)先考慮與相關(guān)主管部門建立良好的關(guān)系。各院校從各自能力和特色出發(fā)，結(jié)合教師專長(zhǎng)，積極爭(zhēng)取相關(guān)主管部門的研究計(jì)劃，與各級(jí)相關(guān)主管部門建立極為廣泛和穩(wěn)定的合作關(guān)系。澎湖海專充分發(fā)揮本校專長(zhǎng)，于1999年就接受了18件2267.2萬元的委托研究計(jì)劃。
第三，在與企業(yè)界建立伙伴關(guān)系策略方面，臺(tái)灣地區(qū)自1996年起就鼓勵(lì)各院校設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新育成中心。自2002年起，又分別在北、中、南地區(qū)的職業(yè)院校中設(shè)立了6所區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心和30所技術(shù)研發(fā)中心，作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)后盾和區(qū)域產(chǎn)學(xué)研資源整合的聯(lián)絡(luò)中心，通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢與技術(shù)轉(zhuǎn)移，使學(xué)校與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，朝合作研究中心的方向轉(zhuǎn)型，以落實(shí)產(chǎn)學(xué)研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的工作。為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，教育主管部門鼓勵(lì)職業(yè)院校教師赴公民營(yíng)機(jī)構(gòu)短期實(shí)務(wù)研習(xí)，吸取企業(yè)界生產(chǎn)及管理經(jīng)驗(yàn)，提升教學(xué)實(shí)務(wù)能力，促進(jìn)公民營(yíng)機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校的交流。目前，各院校普遍成立了創(chuàng)新育成中心或?qū)嵙?xí)就業(yè)輔導(dǎo)室，接受企業(yè)界委托研究、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估改善及人員訓(xùn)練；同時(shí)，建立校外實(shí)習(xí)制度，要求學(xué)生應(yīng)利用一切不在校時(shí)間，到相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)獲取學(xué)分，實(shí)習(xí)成績(jī)不及格者不得畢業(yè)，確保學(xué)生校外實(shí)習(xí)的成效。
第四，在與社區(qū)的伙伴關(guān)系方面，學(xué)校成為社區(qū)學(xué)習(xí)中心，學(xué)校的資源面向社區(qū)全員開放。學(xué)校所在社區(qū)又為學(xué)校提供了教育條件與發(fā)展背景，學(xué)校參與社區(qū)問題的解決。蘇澳海事職校與海洋大學(xué)合作學(xué)分班與學(xué)士進(jìn)修班，以有利于社區(qū)民眾、社會(huì)人士進(jìn)修。彰化師大附工與中區(qū)職訓(xùn)中心、彰化師大、縣政府合作，辦理各種進(jìn)修教育活動(dòng)，向民眾提供第二專長(zhǎng)訓(xùn)練及終身學(xué)習(xí)教育機(jī)會(huì)。澎湖海專向澎湖地區(qū)15歲以上民眾開放本校圖書資源。
第五，在與各級(jí)學(xué)校的伙伴關(guān)系方面，很多同級(jí)職業(yè)院校之間針對(duì)學(xué)校本位課程交換意見并相互提供師資支持，為評(píng)價(jià)工作提供輔導(dǎo)建議，追求共同成長(zhǎng)。針對(duì)適應(yīng)不良學(xué)生，提供轉(zhuǎn)換環(huán)境適應(yīng)的流程及溝通渠道。在發(fā)展垂直整合教育伙伴關(guān)系方面，很多職業(yè)院校與上層或下層學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展協(xié)作，或聘請(qǐng)外校專家合作開展教學(xué)、課程規(guī)劃、教材制作，或與伙伴學(xué)校實(shí)施軟、硬件設(shè)施共享，或相互認(rèn)可學(xué)習(xí)成就，使本校的教學(xué)能配合上、下層學(xué)校的教育功能，使教學(xué)具連貫性。
第六，在教師、學(xué)生的教育伙伴關(guān)系方面，校際間教師通過互相觀摩，共同討論、研究評(píng)價(jià)方法及教學(xué)技巧等問題，以提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。通過建立學(xué)業(yè)成就互認(rèn)制度、落實(shí)職業(yè)資格證書制度、實(shí)施彈性學(xué)制等，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校和校外機(jī)構(gòu)間異質(zhì)性優(yōu)質(zhì)資源的開放共享，加強(qiáng)了學(xué)生校內(nèi)外學(xué)習(xí)成就的轉(zhuǎn)遷和銜接，密切了教育和工作的連接程度。
四、臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)與借鑒
從以上可以看出，臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關(guān)系的核心命題，是把過去分離的區(qū)域資源單元整合為一個(gè)相互配合的體系，這對(duì)內(nèi)地現(xiàn)階段的職業(yè)教育來講還存在一定的難度。就目前的現(xiàn)狀來看。內(nèi)地職業(yè)院校發(fā)展類似的伙伴關(guān)系需要從最基本的資源開放做起，從以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：
1.由主管部門主導(dǎo)，建立區(qū)域性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在全面提升競(jìng)爭(zhēng)力政策的驅(qū)動(dòng)下，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門在教育伙伴關(guān)系的推行上，扮演積極促進(jìn)的角色，著手規(guī)劃出一套全新的職業(yè)院校教育伙伴運(yùn)作機(jī)制及評(píng)價(jià)機(jī)制，有效地掌握著學(xué)校、相關(guān)主管部門、社區(qū)和企業(yè)合作的成效及改善方向。目前，內(nèi)地各職業(yè)院校還處在通過爭(zhēng)取和占有教學(xué)資源，強(qiáng)化自身的地位和優(yōu)勢(shì)，擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的低級(jí)階段。這使得它們不能從本區(qū)域整體利益出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源合作而主動(dòng)轉(zhuǎn)變自身的體制和機(jī)制。從這一點(diǎn)來看，僅依賴各高校自發(fā)地去培育以發(fā)展為導(dǎo)向的教學(xué)科研協(xié)作群體，共同提升區(qū)域發(fā)展水平顯然是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要政府出面協(xié)調(diào)，組織各院校共同成立專門機(jī)構(gòu)，破除機(jī)制上的障礙，這是建立教育伙伴關(guān)系的最基本條件。該機(jī)構(gòu)要承擔(dān)伙伴關(guān)系規(guī)則制定、資源共享管理、協(xié)調(diào)和組織等任務(wù)，界定協(xié)作的范圍和方式，推動(dòng)跨校和跨部門的合作計(jì)劃，以及教師、網(wǎng)絡(luò)課程及信息和設(shè)備的相互支援，通過激勵(lì)性的制度安排使各院校的“自利行為”朝著改善整個(gè)共享鏈績(jī)效的方向發(fā)展，從整體上提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)于職業(yè)教育的政策范文第2篇
關(guān)鍵詞：改革開放以來；校企合作政策；政策調(diào)控
中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）35-0232-02
改革開放以來，以校企合作為前提，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，改革教育過程，創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，滿足企業(yè)需求已經(jīng)成為職業(yè)院校的共同行動(dòng)，校企合作在職業(yè)教育的改革發(fā)展中就顯示了其強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)改革開放以來我國(guó)校企合作政策發(fā)展的歷史分析，為完善我國(guó)校企合作政策提出可行性政策建議。
一、我國(guó)校企合作政策的發(fā)展階段
改革開放以來，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一些支持校企合作的政策，在政策的推動(dòng)下，校企合作辦學(xué)得到較快發(fā)展。1996年《職業(yè)教育法》頒布以前，關(guān)于校企合作政策提及很少而且分散，因此以《職業(yè)教育法》為界點(diǎn)，大致將校企合作政策的演變歷程分為兩個(gè)階段。
（一）校企合作政策的建立階段（1978―1996年）
1986年在《關(guān)于經(jīng)濟(jì)部門和教育部門加強(qiáng)合作，促進(jìn)就業(yè)前職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的意見》文件中，明確指出：“應(yīng)大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，使各級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生能夠熟悉生產(chǎn)過程，具有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力，”[1]1987 年，國(guó)家教委《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》提出：“職工大學(xué)、職工業(yè)余大學(xué)、管理干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)利用自己同企業(yè)、行業(yè)關(guān)系密切的有利條件，結(jié)合需要，舉辦高等職業(yè)教育”[2]。當(dāng)前明確對(duì)職業(yè)教育做出規(guī)定的是1996年的《職業(yè)教育法》，該法的頒布標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育法制建設(shè)步入正軌。該法涉及校企合作的內(nèi)容主要為：行業(yè)組織和企事業(yè)組織實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)；行業(yè)組織與政府主管部門應(yīng)聯(lián)合開展職業(yè)教育并提供幫助；企業(yè)對(duì)本單位職工進(jìn)行職業(yè)教育以及教育的方式――企業(yè)辦職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托其進(jìn)行培訓(xùn)[3]。
通過這一階段頒布的政策性文件及法律可以看出經(jīng)過近二十年的發(fā)展，校企合作在相關(guān)政策中逐漸開始有所提及，但并無太多具體的明文細(xì)則，主要側(cè)重于宏觀指導(dǎo)，沒有強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)參與辦學(xué)，沒有相關(guān)的懲罰措施，缺乏可操作性；在校企合作的開始階段大多是學(xué)校主動(dòng)向企業(yè)尋求合作辦學(xué)，而企業(yè)很少主動(dòng)來尋求與學(xué)校合作。“大多數(shù)校企合作關(guān)系的建立和維系主要還是靠‘關(guān)系和信譽(yù)’，合作形式基本上是口頭上的承諾，合作停留在淺層次的階段，缺少相關(guān)文件規(guī)定在合作中雙方的責(zé)任和義務(wù)，沒有共同遵守的行為準(zhǔn)則，導(dǎo)致合作效果不佳”。[4]盡管存在這樣一些缺陷和不足，但是經(jīng)過不斷地摸索前進(jìn)，總體上我國(guó)校企合作政策已經(jīng)在認(rèn)識(shí)上逐步成熟，校企合作政策在我國(guó)得到初步建立。
（二）校企合作政策的深化階段（1996―至今）
以《職業(yè)教育法》為契機(jī)，從上個(gè)世紀(jì)末至今，關(guān)于校企合作的政策無論是在廣度還是深度上都有所加大。這一時(shí)期校企合作辦學(xué)政策由宏觀向微觀逐漸轉(zhuǎn)變，內(nèi)容更具體化。1998年教育部提出了《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提到：“加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)高等學(xué)校與科研院所開展多種形式的聯(lián)合、合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，講求實(shí)效等[5]。” 2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中指出，要“充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育，企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，實(shí)行多種形式聯(lián)合辦學(xué)，開展訂單培訓(xùn)，并積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備”[6]。 2003年，《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程的通知》要求“行業(yè)、企業(yè)專家與學(xué)校一起按照工作流程和崗位需要共同開發(fā)‘核心課程與訓(xùn)練項(xiàng)目’，以滿足用人單位對(duì)專業(yè)技能人才的需要”[7]。 2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的頒布，為校企合作做出了詳細(xì)規(guī)定，其中第10條明確指出：“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬”[8]。2008年，教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》要求：“學(xué)校要與企業(yè)共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，處理好學(xué)生‘工’與‘學(xué)’的關(guān)系，保證學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的崗位與其所學(xué)專業(yè)面向的崗位群基本一致”[9]。
由此可見，這一時(shí)期校企合作政策已經(jīng)開始制定比較具體的辦學(xué)方針，一改過去的宏觀指導(dǎo)，并對(duì)學(xué)校和企業(yè)雙方的權(quán)利義務(wù)等都有若干規(guī)定。如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)管理工作的通知》要求如果學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，必須簽訂合同，學(xué)校和企業(yè)都要安排若干管理人員切實(shí)根據(jù)管理計(jì)劃和措施做好工作，落實(shí)好實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)形式等等。從這些規(guī)定可以看出校企合作政策正在不斷完善和成熟。
二、校企合作政策中存在的問題
（一）政策的不平衡性
其一，企業(yè)參與政策制定較少，大都是出于教育管理部門的政策。其二，對(duì)職業(yè)院校的規(guī)定過多，而很少規(guī)定企業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)等方面。即便是有對(duì)企業(yè)的規(guī)定，但也只是一些宏觀條例，如：“加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)開展多種形式的聯(lián)合、合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，講求實(shí)效”；[5]“行業(yè)企業(yè)要繼續(xù)辦好職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校實(shí)行合作辦學(xué)”[6]等。這些都是一些很難得到落實(shí)的規(guī)定。大多數(shù)的政策文件的內(nèi)容都是對(duì)職業(yè)學(xué)校的規(guī)定。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中規(guī)定：“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年”[8]。這些規(guī)定使其喪失了一定的自，而企業(yè)則有更多的選擇權(quán)。這種政策的不平衡在某種程度上致使互動(dòng)、雙贏的合作體制很難形成，學(xué)校和企業(yè)無法真正緊密結(jié)合起來。
（二）校企合作的課程管理不夠健全，缺乏對(duì)師資方面規(guī)定的相關(guān)政策
課程內(nèi)容大都采用以學(xué)科知識(shí)體系為基礎(chǔ)的課程內(nèi)容；顛倒職業(yè)教育課程中理論與實(shí)踐的關(guān)系；教學(xué)內(nèi)容陳舊，職業(yè)性、開放性不強(qiáng)；盲目設(shè)置的現(xiàn)象嚴(yán)重，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這都不利于學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，亟須企業(yè)的合作開發(fā)。教師的整體水平不高，且“雙師型”教師匱乏。在我國(guó)，“雙師型”教師取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書的比例不足10%。由于高技能教師的匱乏，技能培訓(xùn)質(zhì)量將受到很大影響，也使校企合作難以對(duì)接。
（三）激勵(lì)政策不明確
激勵(lì)政策對(duì)于校企合作的實(shí)現(xiàn)具有很大的推動(dòng)作用。如《職業(yè)教育法》中明確了企業(yè)對(duì)本單位員工要承擔(dān)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用。不過對(duì)于企業(yè)在對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)進(jìn)行投入后是否應(yīng)獲得相應(yīng)的鼓勵(lì)卻沒有提及。由于這一原因，企業(yè)對(duì)于接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐缺乏動(dòng)力，也就更不愿意參與、承擔(dān)職業(yè)教育和培訓(xùn)的責(zé)任。
再者，由于企業(yè)關(guān)注的是利潤(rùn)，校企合作沒有直接使企業(yè)獲得更高的利潤(rùn)，現(xiàn)實(shí)收益也不多，所以不可能有參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。
三、我國(guó)校企合作政策完善的政策機(jī)制
結(jié)合我國(guó)校企合作政策中存在的問題以及借鑒國(guó)外校企合作政策方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)校企合作政策應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。
（一）學(xué)校和企業(yè)共同參與政策的制定
校企合作的政策失衡不利于校企合作的公平持久。因此，學(xué)校和企業(yè)需要共同制定和管理雙贏的政策綱領(lǐng)。如：制定企業(yè)委托學(xué)校培訓(xùn)企業(yè)員工的協(xié)議和管理制度；校企共同舉辦高技能培訓(xùn)班的制度；校企共同開展產(chǎn)學(xué)研一體化開發(fā)的制度；學(xué)校與企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)生共同管理的制度；校企共建校內(nèi)校外實(shí)習(xí)基地的制度[9]。保證制度的公正性、確定性、權(quán)威性和有效性。使學(xué)校和企業(yè)形成真正的合作互動(dòng)。
（二）完善課程管理，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)
在課程管理上，首先，校企雙方應(yīng)該共同開發(fā)、建設(shè)專業(yè)教材，尤其是專業(yè)課實(shí)踐課教材的開發(fā)。其次，我們需要建立企業(yè)參與下的以工作過程為導(dǎo)向的課程體系。要“擴(kuò)大教師的遴選范圍，擴(kuò)充教師隊(duì)伍數(shù)量，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。一方面吸收德才兼?zhèn)洹⑺捷^高的各類教師，另一方面按培訓(xùn)項(xiàng)目的要求，有計(jì)劃地為各地合作學(xué)校培訓(xùn)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍 [10]。對(duì)教師的薪資待遇問題，政府需要給予更多的福利和優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)更多優(yōu)秀教師的積極性，投入到校企合作的建設(shè)中來。
（三）激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力
我國(guó)推進(jìn)校企合作的最大障礙，在于企業(yè)對(duì)于參與職業(yè)教育的積極性不高。企業(yè)未能有很高積極性參與職業(yè)教育是目前我國(guó)推進(jìn)校企合作的主要障礙。就目前狀況來看，職業(yè)學(xué)校在與企業(yè)、行業(yè)建立產(chǎn)學(xué)合作的過程中，仍要充分利用個(gè)體動(dòng)機(jī)，并盡可能地激發(fā)企業(yè)的慈善動(dòng)機(jī)和集體動(dòng)機(jī)。” [11]個(gè)體動(dòng)機(jī)的激發(fā)更多的還是要靠激勵(lì)政策的頒布和實(shí)施。政府必須設(shè)立優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行合作，同時(shí)要有相關(guān)法律法規(guī)保證企業(yè)的利益。這樣才能使企業(yè)產(chǎn)生參與校企合作的積極性，意識(shí)到支持和參與職業(yè)教育是增加企業(yè)利益和促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要途徑。企業(yè)需要由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)教育實(shí)施的責(zé)任。
總而言之，校企合作是職教發(fā)展的方向性改革，在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過國(guó)家、教育部、勞動(dòng)部等有關(guān)部門以及各省市政府、教育與勞動(dòng)部門的共同努力，我國(guó)的校企合作政策必將為我國(guó)職業(yè)教育的大發(fā)展、大提高、大繁榮提供基本制度保障。
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關(guān)于職業(yè)教育的政策范文第3篇
關(guān)鍵詞: 職業(yè)教育 吸引力 不足點(diǎn) 建議
國(guó)務(wù)院在2005年《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》[1]明確了職業(yè)教育對(duì)我國(guó)社會(huì)的作用和地位,又于2010年3月28日《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》(公開征求意見稿)中提出明確的任務(wù)之一:在未來10年,我國(guó)將完善一系列職業(yè)教育支持政策,以增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力,增加社會(huì)投入職業(yè)教育的熱情。我對(duì)我國(guó)目前職業(yè)教育吸引力的不足點(diǎn)進(jìn)行了分析,并提出了幾點(diǎn)建議。
一、當(dāng)前使我國(guó)職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)的關(guān)鍵因素
1.傳統(tǒng)觀念影響,對(duì)職業(yè)教育本身認(rèn)識(shí)偏差。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)勞動(dòng)分工等級(jí)觀念根深蒂固,影響面大。國(guó)人對(duì)職業(yè)教育本身的認(rèn)識(shí)仍停留在上世紀(jì)七八十年代,認(rèn)為職業(yè)教育即是和生產(chǎn)活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的學(xué)徒制形式,輕視技術(shù)人才和職業(yè)教育的觀念嚴(yán)重,對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)相當(dāng)?shù)?更缺乏系統(tǒng)的職業(yè)教育思想。這些觀念與認(rèn)識(shí)不僅反映在受教育者,部分教育決策者和教育工作者也時(shí)有體現(xiàn)。
2.職業(yè)教育自身問題。
一方面,職業(yè)教育辦學(xué)體制、名稱、所屬部門紛繁復(fù)雜,造成各教育機(jī)構(gòu)良莠不齊、監(jiān)管難度大等一系列問題,還有部分不良民辦職教與個(gè)人培訓(xùn)的介入,使職業(yè)教育整體產(chǎn)生了信任危機(jī)。
另一方面,當(dāng)前職業(yè)教育主題功能為職前學(xué)歷教育,卻忽視了職業(yè)教育終身化的普遍趨勢(shì)與功能,同時(shí)學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)不能有機(jī)結(jié)合,大大弱化了職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能。
同時(shí)職業(yè)教育師資力量也相對(duì)薄弱,對(duì)高素質(zhì)人才的引進(jìn)缺乏吸引力,考核機(jī)制與績(jī)效分配尚不完善,影響了教師的工作積極性。
3.企業(yè)用工制度缺乏法制監(jiān)督與規(guī)范。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提供的數(shù)據(jù),在技術(shù)工人方面我國(guó)高級(jí)技師比率1.5%、高級(jí)工為3.5%、中級(jí)工為35%、初級(jí)工為60%,而一些發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技師比率為35%、中級(jí)工為50%、初級(jí)工為15%。由此可以看出我國(guó)人才結(jié)構(gòu)的不合理性十分突出,同時(shí)相對(duì)應(yīng)在我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品平均合格率為70%,每年因不良產(chǎn)品造成經(jīng)濟(jì)損失近2000億,數(shù)字觸目驚心,這與企業(yè)用工的隨意性,人為降低成本,降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),崗位與資質(zhì)嚴(yán)重失調(diào)等不無關(guān)系。因此造成在崗人才發(fā)展空間受阻,個(gè)人所得報(bào)酬受到壓制,行業(yè)職業(yè)地位低下,行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展受阻等諸多系列矛盾。
4.各行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏能動(dòng)性,職能體系不完善。
各行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)教育的宣傳與發(fā)展方向的認(rèn)定,以及校企合作方面提供的幫助不大,缺乏協(xié)調(diào)行業(yè)資源需求的主觀能動(dòng)性,以致職業(yè)教育與企業(yè)實(shí)際需求分配不合理,部分專業(yè)就業(yè)率很低,這直接影響到職業(yè)教育的吸引力。
二、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力建議
1.改進(jìn)傳統(tǒng)觀念,正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)。
各級(jí)政府部門需通過輿論宣傳,引導(dǎo)大眾以當(dāng)前社會(huì)價(jià)值觀為基礎(chǔ),正確認(rèn)識(shí)就業(yè)、職業(yè)地位、成就感等成才觀念,為全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重技能、崇尚技術(shù)和技藝的良好風(fēng)尚。
“職業(yè)教育就是培養(yǎng)體力勞動(dòng)者”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)還左右著大多數(shù)人,其實(shí)在本世紀(jì)初我國(guó)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)明確為“理論技術(shù)”和“智力技能”相結(jié)合的應(yīng)用型人才,但我國(guó)教育課程中鮮有關(guān)于各類教育培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)容。建議教育系統(tǒng)周期性組織普通中學(xué)教師(有條件的家長(zhǎng)也在其列)加強(qiáng)關(guān)于對(duì)當(dāng)前各類教育形式的培養(yǎng)目標(biāo)學(xué)習(xí),特別加強(qiáng)關(guān)于職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)重新認(rèn)識(shí)。教師在平時(shí)的德育教育課或班會(huì)課上可作為一項(xiàng)獨(dú)立內(nèi)容進(jìn)行講解,以便學(xué)生能夠在初中畢業(yè)前在正確認(rèn)識(shí)各類教育培養(yǎng)目標(biāo)前提下作出適當(dāng)選擇。
2.職教類院校統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)化配置、建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系,加快職教與培訓(xùn)體系化發(fā)展。
地方政府對(duì)地區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)院校統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)管,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,合理配置教育資金投入。職業(yè)院校自己合理規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向緊密聯(lián)系,培養(yǎng)出高質(zhì)量人才。
地方政府在招生、就業(yè)、財(cái)政投入等方面應(yīng)出臺(tái)政策法規(guī),職教與普教應(yīng)分類而非分層對(duì)待。逐漸改變職業(yè)教育作為“應(yīng)試教育”中“弱勢(shì)群體”無奈選擇的現(xiàn)狀。明確職業(yè)教育發(fā)展方向由單一職前學(xué)歷教育逐步轉(zhuǎn)向?qū)W歷與非學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合,強(qiáng)化教育、培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)功能齊備的職業(yè)教育體系。在培養(yǎng)目標(biāo)與發(fā)展方向都明確的前提下,制定五年戰(zhàn)略規(guī)劃。以試點(diǎn)院校為窗口,把握好學(xué)制體系、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)內(nèi)容等重要環(huán)節(jié),始終貫穿“校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主線”,大膽發(fā)展,若試點(diǎn)成功,即推廣經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,使職業(yè)教育體系順利完善。
構(gòu)建職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)。首先,組建高水平高職教育科研團(tuán)隊(duì),研制與職業(yè)教育院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、院校管理績(jī)效標(biāo)準(zhǔn);其次,周期性加強(qiáng)院校師資的培養(yǎng)、引進(jìn),制定優(yōu)化“雙師”結(jié)構(gòu)相關(guān)政策,還可以聘請(qǐng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職老師,并規(guī)定相關(guān)比例;最后,綜合社會(huì)需求,將需求指標(biāo)化,制定相應(yīng)學(xué)生學(xué)業(yè)考核與評(píng)價(jià)制度,實(shí)現(xiàn)院校、教師、學(xué)生三考合一,確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量與特色。
3.政府立法從嚴(yán)執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入、崗位資質(zhì)對(duì)應(yīng)政策。
政府立法規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入、崗位資質(zhì)對(duì)應(yīng)制度,用科學(xué)制度提高企業(yè)用人與產(chǎn)品質(zhì)量,降低事故與損失發(fā)生率,同時(shí)約束應(yīng)該接受職業(yè)教育的無技能勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技能,提高就業(yè)素質(zhì)與就業(yè)地位。立法規(guī)范崗位資質(zhì)政策不僅促進(jìn)了企業(yè)用人質(zhì)量的提高,而且保證了企業(yè)優(yōu)秀人才的發(fā)展空間。
4.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)作用。
我們應(yīng)建立和完善制度體系,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用,為職業(yè)教育與企業(yè)做好溝通橋梁,使職業(yè)教育為企業(yè)提供的人力資源培訓(xùn)更貼近企業(yè)需求,同時(shí)企業(yè)為職業(yè)教育提供信息與技術(shù)支持,讓職業(yè)教育培訓(xùn)與社會(huì)需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,進(jìn)而增大職業(yè)教育社會(huì)功能,增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。
綜上所述,增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力是推動(dòng)目前職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵,而要增強(qiáng)吸引力,不但要從觀念上更新,在職教體系上改革,而且需要政府的政策支持,以及行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)配合,相信政府各部門、社會(huì)各方面通過共同努力,必能開啟職業(yè)教育發(fā)展的新局面。
參考文獻(xiàn):
關(guān)于職業(yè)教育的政策范文第4篇
[關(guān)鍵詞]政府主導(dǎo) 職業(yè)教育 校企合作
[作者簡(jiǎn)介]殷雄飛（1975- ），女，江蘇宜興人，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育和英語(yǔ)語(yǔ)言文化。（江蘇 南京 210036）
[課題項(xiàng)目]本文系2011年江蘇省高等教育學(xué)會(huì)“十二五”高等教育科學(xué)研究規(guī)劃課題“高職院校校園文化特色建設(shè)的內(nèi)涵及途徑研究”（課題編號(hào)：KT2011072）和南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教所重點(diǎn)課題“高職院校校園文化建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展研究”（課題編號(hào)：GJ11-11Z）的階段性研究成果。
[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2012）33-0008-03
校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育有效實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的重要體制架構(gòu)，是在國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育長(zhǎng)期實(shí)踐中被證明的重要規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，由于法律法規(guī)、體制環(huán)境、運(yùn)作機(jī)制、實(shí)現(xiàn)方式等諸方面的不健全，我國(guó)職業(yè)教育的校企合作往往還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)為合作層次偏低，以校企自主組織為主；合作流于表層，松散型、形式化現(xiàn)象較多；合作意愿失衡，企業(yè)參與積極性不高；合作關(guān)系脆弱，普遍不穩(wěn)定、不牢固、不持久，呈現(xiàn)出企業(yè)、學(xué)校“一頭冷、一頭熱”的總體態(tài)勢(shì)。這種狀況的形成，不僅有受教育與行業(yè)、學(xué)校與企業(yè)合作中東西方共同性難題影響的因素，而且與現(xiàn)實(shí)國(guó)情下經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革進(jìn)程定問題的制約密切相關(guān)。在本質(zhì)上，后者對(duì)職業(yè)教育校企合作的影響和約束更為深刻。具體而言，在快速推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的過程中，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由行業(yè)主管部門統(tǒng)領(lǐng)為主要模式的校企合作關(guān)系被打破，行業(yè)企業(yè)在被要求面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的同時(shí)，教育職能被剝離或不再被體制所要求和強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育的院校在逐漸淪為行業(yè)、企業(yè)“遺孤”的同時(shí)又面臨著自身開放不足、相關(guān)配套性支持政策缺位和社會(huì)服務(wù)組織發(fā)育不良的尷尬。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求并未消減，相反隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的不斷加快，技能型人才的需求日益旺盛，要求不斷提高。這亟須職業(yè)教育從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌管理作用，建立合理的政府主導(dǎo)型校企合作促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的深度融合發(fā)展，尋求可行的校企合作之路，不斷提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量和水平。即使在西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中，“德國(guó)與法國(guó)教育體制的差異，以及與英國(guó)之間的差異，歸根結(jié)底，都體現(xiàn)出政府在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面所發(fā)揮作用的本質(zhì)。”①
一、政府主導(dǎo)型校企合作促進(jìn)機(jī)制的主要內(nèi)涵
校企合作通常是指為滿足市場(chǎng)和社會(huì)需求，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)雙方作為共同主體，利用學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)兩種不同的教育資源和環(huán)境，采用課堂教學(xué)與學(xué)生參與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的方式，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動(dòng)手應(yīng)用能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，進(jìn)行技能型人才培養(yǎng)的過程。目前，我國(guó)職業(yè)教育校企合作主要有“工學(xué)結(jié)合”“訂單培養(yǎng)”“頂崗實(shí)習(xí)”“聯(lián)合共建”“校廠一體化”等多種模式。總體而言，其基本含義有兩層：一是把教育和勞動(dòng)兩個(gè)不同系統(tǒng)、本質(zhì)迥異而又相對(duì)獨(dú)立的部門進(jìn)行有效結(jié)合。這種結(jié)合是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上的結(jié)合，既要遵循教育自身發(fā)展的規(guī)律，又要遵循生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律。二是校企合作作為一種雙向主動(dòng)積極參與的過程，是建立在雙方共同意愿和努力基礎(chǔ)上的結(jié)合。職業(yè)教育與社會(huì)、生產(chǎn)融為一體，形成相互依存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)的有機(jī)體。校企合作的目的不但在于全面提高未來勞動(dòng)者的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，解決學(xué)生就業(yè)問題，而且要為社會(huì)培養(yǎng)有用人才，滿足行業(yè)、企業(yè)的用人需求和提高效益的需要。
校企合作促進(jìn)機(jī)制是指對(duì)校企合作具有促進(jìn)作用的各因素之間的相互聯(lián)系、相互作用，以及校企合作構(gòu)成各要素之間相互作用的關(guān)系，是促進(jìn)校企合作有效運(yùn)行的各種功能的總稱。在校企合作人才培養(yǎng)模式中，企業(yè)和學(xué)校作為合作雙方，應(yīng)當(dāng)超越流于形式的膚淺合作關(guān)系，構(gòu)建和形成主動(dòng)參與人才培養(yǎng)全過程的共同體。在該共同體中，學(xué)校和企業(yè)既需要達(dá)成一致的利益追求，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)；也不排斥各自的主體利益，實(shí)現(xiàn)利益分享。學(xué)校作為教學(xué)主體，追求的是培養(yǎng)高質(zhì)量的人才；企業(yè)作為市場(chǎng)主體，追求的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)最大化，雙方目標(biāo)存在差異。在當(dāng)前國(guó)情下，職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中要平衡與統(tǒng)一學(xué)校、企業(yè)等相關(guān)主體的價(jià)值取向、行為方式和利益訴求，客觀上有賴于政府及其相關(guān)部門的有效介入，并在一定程度上擔(dān)當(dāng)起主導(dǎo)角色，形成政府主導(dǎo)，職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)參與的校企合作體系。政府不僅可以通過引導(dǎo)、扶持和指導(dǎo)等多種方式為行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校搭建平臺(tái)，促進(jìn)資源互通、共享，而且需要在宏觀層面實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、政策保障、協(xié)調(diào)監(jiān)督、配置資源等，形成產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、就業(yè)緊密結(jié)合的高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，從而建立職業(yè)院校和行業(yè)、企業(yè)出于自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基本格局和運(yùn)行機(jī)制。
二、政府在促進(jìn)校企合作方面存在的現(xiàn)實(shí)問題
1.法律法規(guī)尚待完善。政府建章立制是保障和促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的重要杠桿。“對(duì)德國(guó)和法國(guó)而言，政府的作用圍繞著制度建設(shè)，而這些制度又代表了一組已成慣例的法則被植入組織的制度（國(guó)家層面和地區(qū)層面）框架中。這種組織制度結(jié)構(gòu)決定、聯(lián)合或綁定了在某個(gè)領(lǐng)域盛行的資本和勞動(dòng)力之間的關(guān)系。”②然而，我國(guó)關(guān)于職業(yè)教育校企合作的制度尚不健全，缺乏完備的法律法規(guī)。如《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（1996年），由于頒布時(shí)間早、原則性過強(qiáng)，在實(shí)踐中難以發(fā)揮應(yīng)有的效力。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005年）和教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)管理工作的通知》（2003年）、《關(guān)于在部分職業(yè)院校開展半工半讀試點(diǎn)工作的通知》（2006年）等法規(guī)原則，不僅同樣存在規(guī)定的完備性不足、操作性不強(qiáng)、約束力不夠等問題，而且屬于政府及部門政策，缺乏相對(duì)完善的配套性政策及措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)、企業(yè)等約束作用較低，實(shí)施效果并不理想，有待進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的規(guī)章制度加以完善和細(xì)化。近年來我國(guó)職業(yè)教育迅猛發(fā)展，職業(yè)教育校企合作在適應(yīng)宏觀體制調(diào)整、變革中不斷探索創(chuàng)新，相關(guān)問題也不斷凸顯。面對(duì)實(shí)踐中的新情況、新問題，地方人大和政府的相關(guān)立法和配套政策普遍供給不足，僅有個(gè)別地方出臺(tái)了校企合作的《條例》或《實(shí)施意見》，大多數(shù)地區(qū)缺乏對(duì)國(guó)家現(xiàn)行政策的必要補(bǔ)充和完善。
2.配套支持尚不健全。國(guó)家政府、行業(yè)企業(yè)及社會(huì)的支持是職業(yè)教育校企合作順利開展并獲得成效的重要條件和保障。現(xiàn)代職業(yè)教育體系最為發(fā)達(dá)的德國(guó)，不僅聯(lián)邦政府頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定了“雙元制”職業(yè)教育中行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任，構(gòu)建了相對(duì)完備的操作框架；而且頒行了一系列的配套支持政策，如2004年聯(lián)邦議會(huì)通過《職業(yè)培訓(xùn)崗位保障法》，規(guī)定不能提供培訓(xùn)崗位的企業(yè)須給予提供培訓(xùn)崗位企業(yè)以資金補(bǔ)償；并且通過“德國(guó)培訓(xùn)和專業(yè)后備人員國(guó)家協(xié)定”和啟動(dòng)“所選地區(qū)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)改進(jìn)”計(jì)劃等積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育，提供培訓(xùn)崗位。我國(guó)2005年頒布《國(guó)務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》后，各級(jí)政府為加強(qiáng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，相繼推出一些政策舉措，教育部等部門出臺(tái)了一系列關(guān)于工學(xué)結(jié)合、半工半讀的《意見》《通知》等，為職業(yè)院校的校企合作構(gòu)建了基本的政策空間，但行業(yè)主管部門的配套性支持政策明顯滯后甚至闕如，缺乏對(duì)行業(yè)、企業(yè)明確、有力的引導(dǎo)、支持和約束，在實(shí)踐中尚無法形成有效的運(yùn)行機(jī)制。即使2006年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支持學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》及其配套的《管理辦法》也被認(rèn)為存在宣傳力度不夠、操作程序煩瑣、政策驅(qū)動(dòng)力低等問題，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的支持作用，對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的影響不明顯。此外，有關(guān)校企合作的財(cái)政撥款、平臺(tái)建設(shè)、評(píng)估督查等政策還處于缺失狀態(tài)，師資補(bǔ)充的政策還不具體、不到位。
3.協(xié)調(diào)統(tǒng)籌尚需加強(qiáng)。職業(yè)教育開展校企合作離不開政府的主導(dǎo)力量。這既由經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)國(guó)情所決定，也是有效協(xié)調(diào)職業(yè)教育“跨界”屬性的必然要求。德國(guó)、澳大利亞等先進(jìn)國(guó)家在職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理上不僅成立了專門的組織機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)服務(wù)部門，而且建立了以職業(yè)資格框架為主體，以行業(yè)組織為依托，涵蓋培養(yǎng)計(jì)劃、課程教學(xué)、崗位實(shí)習(xí)、考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容的運(yùn)作架構(gòu)。目前，我國(guó)出臺(tái)的有關(guān)法律政策盡管基本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)職業(yè)院校校企合作的引導(dǎo)和規(guī)范，但原則性過強(qiáng)、指導(dǎo)性較濃等不足，在可操作性和可評(píng)價(jià)性等方面尚有所缺失。落實(shí)到政策執(zhí)行和具體運(yùn)作上，有關(guān)行政管理部門之間存在著協(xié)調(diào)不力、各自為政的現(xiàn)象，對(duì)職業(yè)學(xué)校校企合作的管理基本上是由教育部門承擔(dān)，而與此相關(guān)的人社部門、財(cái)政部門和稅務(wù)部門則沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；在某些地區(qū)，承擔(dān)著主要管理任務(wù)的教育行政部門也存在著管理不到位、難到位的情況。作為行業(yè)主管部門附屬的行業(yè)組織，在客觀上對(duì)企業(yè)的獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)職能還較為有限，難以與西方國(guó)家的行業(yè)組織的作用相提并論。政府職能部門工作的不到位、甚至互相推諉在不同程度上使得校企合作的相關(guān)主體積極性受到挫傷，影響合作的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和深入性。現(xiàn)實(shí)中的校企合作，包括已經(jīng)成立的部分職業(yè)教育集團(tuán)，在很大程度上還主要靠自發(fā)的或基于人際關(guān)系的情感機(jī)制維系，缺乏合作辦學(xué)的內(nèi)在動(dòng)力和長(zhǎng)效機(jī)制。這些不僅致使政策的實(shí)際效果受到限制和削弱，校企合作難以達(dá)到必要的系統(tǒng)性和深度；而且使得從制度層面開展評(píng)估督查和引導(dǎo)扶持帶來較大難度，對(duì)校企合作實(shí)施規(guī)范管理存在主體、對(duì)象、任務(wù)和內(nèi)容等多層面的制度性缺失，亟須通過發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)校企合作相關(guān)參與主體的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，不斷深化合作內(nèi)涵。
三、構(gòu)建政府主導(dǎo)型校企合作促進(jìn)機(jī)制的重要舉措
1.加強(qiáng)規(guī)范管理，發(fā)揮主導(dǎo)功能。校企合作的持續(xù)健康發(fā)展，宏觀上取決于政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)改、人社、教育、財(cái)政等相關(guān)行政部門擔(dān)當(dāng)起組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)、評(píng)估督查、信息溝通、宣傳激勵(lì)、提供保障等職能，整體推進(jìn)校企合作工作，理順相關(guān)部門、單位之間的職能和關(guān)系。首先，健全校企合作的法律法規(guī)和相關(guān)制度。修訂《職業(yè)教育法》《勞動(dòng)法》及其他有關(guān)企業(yè)法，進(jìn)一步強(qiáng)化校企合作的法律地位和要求，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校及學(xué)生在校企合作中的責(zé)、權(quán)、利。國(guó)務(wù)院出臺(tái)校企合作的專門性法規(guī)或省人大出臺(tái)專門性條例，進(jìn)一步細(xì)化校企合作相關(guān)參與主體的職責(zé)，明確校企合作的企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障等，規(guī)范校企合作的組織、實(shí)施、考核、監(jiān)管。各級(jí)政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)的規(guī)章，促進(jìn)校企合作在本地區(qū)有效開展。其次，健全校企合作的領(lǐng)導(dǎo)組織。政府牽頭成立由發(fā)改、教育、稅務(wù)、人社、經(jīng)濟(jì)信息等部門以及行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)參與的職業(yè)教育校企合作管理委員會(huì)，并下設(shè)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)或?qū)I(yè)指導(dǎo)小組，研究制定宏觀政策，提供改革發(fā)展指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。學(xué)校、企業(yè)等成立相應(yīng)的專門組織，加強(qiáng)對(duì)本單位校企合作的領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析崗位需求，密切企業(yè)聯(lián)系等。再次，加快校企合作的公共平臺(tái)建設(shè)。發(fā)改、教育、稅務(wù)、人社、經(jīng)濟(jì)信息等部門聯(lián)合開展對(duì)校企合作參與企業(yè)的遴選和資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)合格單位進(jìn)行授牌。利用網(wǎng)絡(luò)、展會(huì)等渠道和形式構(gòu)建校企合作的多元信息平臺(tái)，及時(shí)校企合作單位的資質(zhì)信息、企業(yè)服務(wù)職業(yè)院校的資源信息、職業(yè)院校的實(shí)習(xí)需求信息及相關(guān)督查評(píng)估信息等。組織教育以及其他相關(guān)部門對(duì)職業(yè)教育校企合作相關(guān)法律、政策進(jìn)行大力宣傳，采取激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)相關(guān)主體的參與積極性。
2.強(qiáng)化政策支持，加大經(jīng)費(fèi)投入。在當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展整體水平還比較薄弱的情況下，各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)高度和重視程度決定著職業(yè)教育的發(fā)展水平。地方政府應(yīng)高度重視發(fā)展職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育，將其作為提高民眾教育水平、實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的主力軍，做強(qiáng)區(qū)域教育包括區(qū)域高等教育的重點(diǎn)，積極引導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)力支持。政府應(yīng)制定明確規(guī)劃目標(biāo)，把職業(yè)教育及其校企合作的規(guī)劃納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高技能人才需求和人口變化趨勢(shì)，在地方區(qū)域?qū)用嬷贫殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)規(guī)模，以使各校科學(xué)定位，合理規(guī)模，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，辦出特色。通過制定、完善地方相關(guān)政策，健全相關(guān)制度，為職業(yè)院校建設(shè)和校企合作開展提供有效保障。政府要加大經(jīng)費(fèi)投入，以改變職業(yè)教育長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)不足，教學(xué)設(shè)施陳舊，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地缺乏的現(xiàn)狀，為職業(yè)教育的校企合作創(chuàng)造必要的、優(yōu)良的條件和環(huán)境。例如，江蘇省2006年頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》后，不僅全省重視推動(dòng)市縣政府支持高職教育園區(qū)和高職院校新校區(qū)建設(shè)，減免各種規(guī)費(fèi)，為園區(qū)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；而且在職業(yè)教育尤其高職教育上加大經(jīng)費(fèi)投入力度，提高生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家示范性院校建設(shè)的配套資金達(dá)到中央財(cái)政專項(xiàng)資金的3倍以上，每所省級(jí)示范院校投入1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為32所省屬高職院校化解債務(wù)41億元。常州市政府不僅通過政策優(yōu)惠對(duì)高職園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼超過25億元，而且專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的指導(dǎo)意見》。南通地稅局制定了《關(guān)于對(duì)南通職業(yè)院校實(shí)行稅收和收費(fèi)優(yōu)惠的若干意見》。這些舉措都在不同程度上為推進(jìn)、深化職業(yè)教育校企合作創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)職業(yè)院校加快集聚和形成人、財(cái)、物等方面的資源優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)對(duì)行業(yè)、企業(yè)的吸引力。
3.推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化教育教學(xué)改革。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)教育發(fā)展的需要，政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，針對(duì)不同類型院校和專業(yè)出臺(tái)因地制宜的政策措施，增強(qiáng)高職院校辦學(xué)活力和校企合作的動(dòng)力，提高人才服務(wù)社會(huì)的能力。地方政府應(yīng)積極創(chuàng)新職業(yè)教育的辦學(xué)體制和管理機(jī)制，努力形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)廣泛參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。一是推進(jìn)職業(yè)教育面向行業(yè)企業(yè)更加靈活、開放的多樣化辦學(xué)。政府要充分調(diào)動(dòng)行業(yè)的積極性，利用多種服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和激勵(lì)行業(yè)企業(yè)關(guān)心、支持和參與職業(yè)教育，形成社會(huì)各界共商人才培養(yǎng)和教育發(fā)展大計(jì)、共建職業(yè)教育的良好局面。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投資興辦高職教育，鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。二是推進(jìn)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)間的集約化、集團(tuán)化發(fā)展。政府統(tǒng)籌推動(dòng)同一區(qū)域內(nèi)若干所職業(yè)院校有計(jì)劃、有目的共同建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高土地資源利用率和辦學(xué)效益。以示范院校為主體，企業(yè)廣泛參與，建立跨地區(qū)的行業(yè)性職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)校企融合、資源集成、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)、互利共贏。三是推進(jìn)職業(yè)教育校企合作的內(nèi)涵不斷深化。職業(yè)教育校企合作要重在深化教育教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過建立的職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員等組織，引導(dǎo)、集聚行業(yè)、企業(yè)專家參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)教學(xué)大綱等的制定，參與指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)和提供就業(yè)指導(dǎo)等。大力支持開發(fā)靈活多樣的課程教材以適應(yīng)校企合作人才培養(yǎng)的不同模式；大力支持校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以實(shí)現(xiàn)與新人才培養(yǎng)模式的匹配；鼓勵(lì)行業(yè)專家參與院校開發(fā)課程，實(shí)現(xiàn)課程建設(shè)主體多元化；堅(jiān)持工學(xué)交替，融“教、學(xué)、做”一體的培養(yǎng)模式；強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮示范性院校的引領(lǐng)輻射作用，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和課程改革，形成鮮明辦學(xué)特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。密切產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)和促進(jìn)高職院校科技、人才和智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力。
4.建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，形成校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。校企合作作為學(xué)校與企業(yè)開展合作教育的重要形式，是職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)過程的重要環(huán)節(jié)。校企合作的達(dá)成，需要政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等相關(guān)主體的廣泛參與。這些主體由于不同的領(lǐng)域背景、價(jià)值導(dǎo)向和利益訴求，對(duì)校企合作的責(zé)任意識(shí)、行為態(tài)度和目標(biāo)追求就會(huì)有差異，往往難以達(dá)成共識(shí)和合力。要克服這種不利局面，必須由政府主導(dǎo)，通過輿論宣傳和政策引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)積極參與。政府作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理主體，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的稅務(wù)減免制度，對(duì)那些給予職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、投入設(shè)備師資建設(shè)等方面支持的企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，以免稅、減稅、獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以鼓勵(lì)和補(bǔ)償；在促進(jìn)科技進(jìn)步和投入的相關(guān)法律法規(guī)、金融政策方面，建立一種更符合國(guó)際慣例的財(cái)政支持法規(guī)政策體系，給以校企合作方式建立的高新技術(shù)企業(yè)以政策優(yōu)惠、資金支持；通過出臺(tái)和完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)利益的保護(hù)。政府通過政策引導(dǎo)、制度規(guī)范、利益調(diào)節(jié)等方式，激勵(lì)企業(yè)參與校企合作，并且制定相應(yīng)的規(guī)章制度，約束和保障各參與主體，使各主體追求趨于一致并符合制度的主旨和要求，形成校企合作持續(xù)性的動(dòng)力機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
在當(dāng)前轉(zhuǎn)型時(shí)期，依托政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的方式，構(gòu)建政府主導(dǎo)型校企合作促進(jìn)機(jī)制，才能有效保障校企合作的深入融合發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展活力、綜合實(shí)力和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育事業(yè)的跨越發(fā)展。
[注釋]
①（英）琳達(dá)·克拉克，克里斯托弗·溫奇.職業(yè)教育：國(guó)際策略、發(fā)展與制度[M].翟海魂，譯.北京：外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社，2011：15.
②Robert Boyer，Yves Sailard. Regulation Theory：The State of the Art[M].London：Routledge，2002：122.
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關(guān)于職業(yè)教育的政策范文第5篇
省治則國(guó)安。省域職業(yè)教育的治理在國(guó)家職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中具有“承上啟下”的重要作用。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》特別強(qiáng)調(diào)，一是“強(qiáng)化省級(jí)人民政府統(tǒng)籌”，二是“地方政府要切實(shí)承擔(dān)主要責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)問題”。
與此相關(guān)，我們注意到，2014年11月21日，吉林省召開全省職業(yè)教育工作會(huì)議，省長(zhǎng)主持，省委書記講話，省委常委、省政府副省長(zhǎng)全都參加會(huì)議。在會(huì)議召開前，以省委、省政府的名義印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》。無論是會(huì)議的規(guī)格，還是文件的規(guī)格，在各省落實(shí)全國(guó)職教會(huì)的行動(dòng)中都是不多見的。
在發(fā)揮省級(jí)政府的調(diào)控作用上，吉林省具有代表性。
一方面，發(fā)揮省級(jí)政策的決定功能。政府制定明確的發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展職業(yè)教育提高到戰(zhàn)略的高度。在上述會(huì)議和文件上即提出，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展，旨在為吉林省實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的總目標(biāo)提供更加有力的人才支撐。同時(shí)，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的若干方面，從政策上作出規(guī)定。
另一方面，發(fā)揮財(cái)政撥款功能。“十二五”以來，吉林省職業(yè)教育資金投入之大前所未有。2013年全省職業(yè)教育財(cái)政支出比2011年增長(zhǎng)48%，高于全省其他教育財(cái)政支出23.3個(gè)百分點(diǎn)；其中省級(jí)財(cái)政投入比2011年增加3.6億元，增長(zhǎng)72%。“十三五”的投入重點(diǎn)是基礎(chǔ)能力、師資隊(duì)伍、校企合作和教學(xué)改革四個(gè)方面，著力解決全省職業(yè)教育發(fā)展短板問題。
提高省域職業(yè)教育治理水平，還需要特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。
