旅游資源保護的具體措施
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旅游資源保護的具體措施范文第1篇
［關鍵詞］森林旅游森林旅游資源管理體制
一、前言
隨著全球旅游業迅速發展，人們迫切希望回歸自然，興起了森林旅游，森林旅游具有可持續發展和帶來經濟效益，成為了林業中重要的產業，并以極快的速度發展著。而健全森林旅游資源管理體制是實現資源保護和旅游開發的平衡發展，實現森林旅游可持續的重要環節，當前我國森林旅游資源管理體制有很多缺陷，使得環境污染、資源破壞、利益分配不合理等。因此完善森林旅游資源管理體制具有重要意義。針對森林旅游資源發展速度過快的情況，需要通過具體措施完善森林旅游資源管理體制。
二、基本概念
森林旅游資源系指以森林景觀為重點，其他景觀為輔助，人文景觀為點綴的一定的森林環境中，包括了具有游覽價值與旅游功能等一切能夠吸引游客的所有因素，包含自然因素、社會因素、人文因素等有形及無形的一切。
森林旅游資源主要包括森林自然景觀資源(林景、山景、水景、氣象氣候景觀、古樹名木、奇花異草、珍稀動植物)、森林生態環境資源(環境空氣、地表水環境、天然外照射貫穿輻射水平、植物精氣、空氣負離子、空氣微生物、旅游舒適期和土壤)、人文景觀資源(文物古跡、民族風情、地方文化、藝術傳統)3大類。其載體主要有森林公園、風景名勝區、森林旅游區、自然保護區、植物園、生態公園及類似的旅游場地等。
三、我國森林旅游資源管理體制存在問題
我國森林公園、風景林場、森林游樂區隨著近年來管理體制的改革，取的一定成效，但森林旅游作為我國是一項新興產業，目前的管理體制依然存在很多缺陷，體制不夠健全；管理的經驗和生態環境保護的意識不足；對森林旅游資源管理工作不到位，導致許多森林旅游區在盲目開始和隨意管理的情況下進行旅游開發，嚴重影響了森林旅游資源環境、經濟、社會綜合效益的發揮，以及旅游、資源、環境等和諧性可持續發展。主要為下面幾個問題。
1. 審批體制不完善，森林旅游資源調查不全面
我國森林公園和自然保護區的建設采取申報制度。由于全國缺乏統一的森林公園和自然保護區總體發展區劃和規劃，地方發展森林公園的積極性很高，但對森林資源調查缺少全面性調查。相關機構在審批時較少考慮現有森林公園的地理分布位置和情況，偏重于考慮游人喜愛程度和景觀價值，森林公園的等級評價存在著較多主觀因素，評審隊伍不專業導致不科學性，審批不夠嚴格，導致森林公園發展速度偏快。而分自然保護區由于無法承擔養護費用而發展相對緩慢。有些地方不具備旅游條件，仍然大量投資搞建設，不但破壞森林環境資源，還出現嚴重虧損。
2.權力分散、職能交叉
森林旅游資源管理機構缺乏合理性，管理職能混亂，存在著事業、企業不分。我國大部分的森林公園、風景名勝區管理機構屬于事業單位，但管理模式卻是企業化經營。這種管理模式雖然解決了政府的資金短缺，但過度最求經濟利益導致森林資源嚴重破壞，短期內不易恢復。
目前我國森林管理體制管理權力分散，缺乏一個統攬全局的權威性管理機構。尤其容易出現在資源多元化程度高、規模較大的景區；如一些風景名勝區屬于旅游部門管理，一些風景名勝區會屬于建設部門管理，而自然保護區、森林公園則歸林業部門管理。
3. 規劃體制不完善，規劃權責不明確
大多數地方規劃體制不完善，管理機構分權不明，規劃權責缺乏有效界定；森林發展規劃和景區規劃極不協調，缺乏整體性森林旅游資源規劃；在規劃過程中由于涉及人員缺少管理方面的知識，使得森林旅游資源規劃存在不合理。在森林旅游規劃的實施過程中，缺少監管過程，使得工程在實施過程嚴重破壞森林資源。
4. 旅游景區經營權出讓不規范
由于森林旅游資源價值缺乏科學、合理評價，使得一些資產無形中流失，地方為提高財政收入，拓寬融資渠道，轉換經營模式，將旅游景區的經營權轉讓個人、單位，在轉讓過程缺乏公開競爭和透明度，缺乏嚴格程序和規范措施。在開發中過度市場化大力發展了森林公園等旅游業，忽視了其環境效益和生態價值，造成了旅游市場混亂和大量森林旅游資源的損失。
四、森林旅游資源體制問題原因分析
1.目標定位不明確
由于國家缺乏統一的森林資源建設規劃，森林由多部門、各級政府管理，對具體森林旅游資源的功能和性質界定不明確；政府部門和管理機構定位不合理，政府部門把其做為強省、強市的戰略重點，尤其是在經濟落后地區；管理機構弄不清是以保護為主還是開發森林旅游資源，通常最后把經濟利益最為最后目標；市場定位不可缺，大力建造人為景觀，使其脫離了森林旅游的定位。
2. 產權界定模糊，經營權和所有權分配不夠明確
在我國自然資源產權制度的情況下，我國森林旅游資源主要歸國家所有，由于產權界定模糊，導致中央與地方管理權限劃分不合理，同時使得所有者權益、管理者權益和使用者權益分配不明確，引起利益分配的矛盾和沖突。
3.地區發展不平衡和政府投資不足，加劇了保護與開發的矛盾
森林旅游資源是一項巨額投資，投資回報期長，導致市場資金不敢投入，政府資金不敢投入太多，使得開發資金嚴重不足，許多森林公園邊開發、邊建設，一些工程不得不停建，無法順暢實行接待游客，最后減弱了森林旅游業發展基礎。由于地方雖然不滿足發展森林公園等森林旅游的條件，依然大興土木，加劇了資源保護與開發的矛盾。
4.過度追求經濟效益
旅游資源所有者、投資者與開放商過度追求經濟效益，忽略了環境效益，而政府為解決資金困難，給投資者過多優惠條件，強調投資利益，使得投資者忽略旅游資源者和當地社區的利益，不注意資源的保護投資，對違章建筑和資源破壞視而不見。
5.法律法規不完善
法律法規是規范和制約游客、旅游企業、單位開發工作所涉及的相關行為和相關部門的行為，同時也是保護森林旅游資源與環境的重要方法和手段。但我國在立法層次和內容來看，還沒有建立完善森林旅游法律體系；在執法方面執法不夠嚴而且還存在偏袒現象；管理制度存在著缺陷，法律法規不完善，政府監管力度不強。
五、完善森林旅游資源管理體制具體措施
我國缺乏一套科學合理的森林旅游政策體系，不合理的政策制度導致執行部門不明確，執行部門責任不清楚，相關政策執行受阻和難以落實，使得森林旅游資源管理粗放，經濟效益低，配置不合理，并導致環境污染，資源浪費等一系列的負面效應產生，因此，極度需要完善政策體系使得管理體制完善。主要有以下幾個方面
1.明確目標，調整戰略
森林旅游資源的建設要從量向質的轉變，實行旅游開發與資源保護并重；必須將發展戰略重點轉移到加強現有森林旅游資源的建設與管理上面，實現優先保護原則，減慢新建森林公園的發展速度，降低經濟激勵強度，實現開發與保護并重，在管理上面提高建設水平，縮小與發達國家之間的差距。
在界定方面由于我國國家森林公園數量過大，資源內容相差較大，國家保護的重點模糊，因此要明確各個森林旅游資源的界定，必須具備相應的條件，決不能降低標準隨意建立。控制國家級森林公園的發展規模。在確認過程中應在森林旅游資源調查的基礎上，對全國森林旅游進行總體發展規劃和科學布局，對森林旅游點進行嚴格劃分、規劃執行；森林旅游確定點資源應當具備獨特性、代表性同時該項目還要可行性，能夠確保資源的維護和可持續利用。
在開發過程中遵循實行有利于森林旅游開發區資源保護的原則，其資源能得到持續利用與保護，應嚴格控制新建旅游區的數量與結構，對現有森林公園、風景名勝區等數量與結構進行調整；合理地對森林公園、風景名勝區和自然保護區進行劃分。
2.協調中央目標與地方目標
中央和地方關于在森林旅游資源在管理目標存在不一致性，同時中央與地方在開發森林旅游資源的目標上出現不協調，可以采用以下幾點來協調中央與地方目標一致性。
(1) 適當進行森林旅游資源市場化經營政策，實行規范經營權轉讓程序，落實政策，加強加官機制，促使地方政策的制定和實施；引導地方政府結合眼前利益和長遠利益，對一些政策適當做出優惠。
(2) 加快實行扶貧政策，發展多元化經濟體制，緩解旅游資源開發利用的壓力；通過將國家級森林公園、國家名勝風景區、自然保護區等建設納入國民經濟發展計劃，確保這些重點保護項目的資金到位。
(3)完善地方政府與管理機構管理績效考核政策。建立科學績效評價體系，對管理績效進行全面衡量，促進國家政策的有效執行；需要監控環境容量，將旅游容量控制在可承受范圍內，確保在資源保護的前提下進行旅游開發，實現旅游資源質量最大化可持續利用。
(4)建立森林資源信息化平臺，實施綠色GDP核算政策。需要進行旅游綠色GDP核算，有效地協調各有關方面的政策，國家應對森林資源建立一個平臺，共享信息資源庫，加快地方與部門對相關政策了解，實行開放化、透明化，促使公眾參與監督。通過各種資源綜合利用，再實行合理的森林旅游資源開發利用。
3. 完善森林旅游資源資產化管理
隨著我國森林旅游資源管理體制的改革，實行政企分開，所有權與經營權分離，更改大量森林旅游資源產權，因此應該加強森林資源資產化管理。
(1)明確界定產權。明確對森林旅游資源的所有權、權、觀賞權、收益權、經營權等界定，根據資源的重要程度實行中央和地方兩級所有，進一步明確管理權和經營權，防止行政部門或管理機構以管理權代替所有權，防止，實現森林旅游資源的合理流轉和適度的監管，最終實現經濟的可持續發展。
(2)重構制，明確權利義務關系。由于目前國務院委托各部門及地方政府對旅游資源實行分級管理，緩解過程成尋的復冗，可明確委托---責任，確保各級管理明確，任務清楚，責任到位。合理分配各管理部門權限，改變原有屬地化管理體制，將管理權適當向中央集中，進行垂直管理。并在中央和地方分別成立旅游資源綜合協調機構，監督森林旅游資源經營和管理過程。
(3)全面評估森林旅游資源價值，建立合理的評估體系。合理界定森林旅游資源的要素價值，設計合理的森林旅游資源價值評估體系，通過科學的認證森林旅游的使用價值，在森林旅游資源的開發、轉讓、出讓中可以進行合理的估價，確保實行等價交換并維持國有資產的價值，通過權力和經濟上來實現維護。
(4)保護產權的合法性。通過法規規范產權作用，如破壞產權關系必須通過法律手段進行強制懲罰，約束和激勵了產權主體，同時也激勵了所有者對自己的資產和投資進行監督管理，鼓勵了產權占有者使用單位運營好所占有使用資產。
4. 健全森林旅游規劃相關政策
完善森林旅游區總體規劃的編制，健全審批程序，通過專家論證、嚴格審批、社會公開透明化對總體規劃進行審批;通過對森林旅游資源全面調查、評估、評價基礎上，合理的對各個風景資源開發等級進行劃分，明確森林旅游資源其保護范圍、特色性及市場定位，通過合理布局、可持續發展的原則做出科學性規劃，并對其進行嚴格審批。進行合理開發，不合理則不開發原則。通過資源調查、評估、保護同旅游規劃有機聯系起來，明確規劃控制目標。通過對森林旅游資源進行全面調查和評價，合理的劃分風景資源開發等級和明確市場定位，明確森林旅游資源的保護范圍和保護政策，貫徹景區總體規劃與區域性旅游規劃相協調等進行科學規劃。
5. 發揮森林旅游資源開發投資政策
在森林旅游資源的開發方面，需要改善投資政策，積極引進建設資金，規范投資方向，引導投資者轉向高投入、高開發、高保護的良性發展軌道，推進森林旅游可持續發展，必須建立政策創新體系。以下為完善森林旅游投資的政策幾點建議：
(l)發揮政府投資的作用，建立有效投資模式
充分發揮政府主導權，通過發展森林旅游事業解決勞動就業和可拉動地方經濟，通過森林資源教育可普及自然科學知識、增強百姓的生態保護意識。加大政府投資，可以彌補旅游開發投入不足的問題，加快旅游開發進程。國家和地方政府應加大對旅游基礎設施投資，為森林旅游創造良好的基礎條件，同時政府應引導社會投資到森林旅游資源的基礎設施和資源管理上拓寬對象來源引導資金投向旅游開發項目，并建立相應的招商引資服務機構。
(2)界定中央與地方政府的投資責任
逐步實行中央和地方森林旅游資源兩級所有制，對中央和地方分別進行不同管理級別的森林旅游資源投資，中央主要負責投資國家一級森林旅游資源建設和管理，其他則有地方政府負責，并充分調動各級政府、各部門對森林旅游的投資。
(3)加強林業部門自身的投資力度
我國森林旅游業的迅速發展，使得森林旅游成為了成為林業產業中最具活力的產業，極大地促進了林區經濟發展，因此，林業部應加大對森林旅游的投入力度。近幾年國家對林業逐年增加投資，林業部門應拿出特定比例林業資金來建設和維護森林公園和自然保護區，減輕其建設負擔。
(4)調整投資方向，引導社會力量投資于森林旅游基礎設施和資源保護
需要將我國目前森林風景區投資者開發旅游景點經營策略投資轉向到基礎設施和資源保護上面。優化投資結構，鼓勵多元化經營形式投資森林風景資源的保護和基礎設施建設。
(5)加強對森林旅游投資資金的運行管理
規范森林旅游區創收行為和過程，規范森林旅游資源經營權的轉讓行為；加強旅游資金使用的監督管理力度，節約使用資金，防止濫用旅游資金。
六、結論
本文通過對我國森林旅游資源體制審批體制不完善；森林旅游資源調查不全面、權力分散；職能交叉；規劃體制不完善，規劃權責不明確；旅游景區經營權出讓不規范等現狀問題進行深層的分析，通過明確森林旅游資源管理目標，調整戰略、注重促進中央目標與地方目標相協調、完善森林旅游資源資產化管理、健全森林旅游規劃相關政策、探討森林旅游資源開發投資政策等五個方面來完善森林旅游資源管理體制，通過完善森林旅游資源管理體制能夠更好地促進森林旅游業旅游的發展，在效益實現環境效益、社會效益、經濟效益可持續發展前提下實現最大值。
參考文獻：
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旅游資源保護的具體措施范文第2篇
1關于該課題的研究現狀及趨勢
二十世紀九十年代末，特別是進入二十一世紀以后，旅游資源開發和保護成為學術界研究的重要課題。如劉麗的《旅游資源的開發與環境保護》(2004)。張迎春等的《我國旅游資源保護的現狀與反思》(2004o丁水平的《旅游資源開發與保護過程中的幾個主要問題的探析》(2007)，并提出旅游開發的戰略模式。如李山梅的《開發西部旅游資源應堅持可持續發展戰略》(2002年)，付向陽的《淺論西部旅游業現狀及其發展戰略》(2002年)，史本林的《論區域旅游可持續發展戰略》(2005年)都說明我國對旅游資源的研究已有了更深入地研究。
2影響中國旅游資源開發可持續發展的主要表現
2．1法律的忽視與不完善我國對旅游資源進行保護的法律是極不健全和完善的，甚至可以說是貧乏。我們沒有專門針對旅游資源的立法，更沒有針對世界遺產進行的專項立法。很多現實中存在的問題無法在法律上找到依據，其后果就當然是在實際操作中很多違法現象的出現。特別是對那些決策造成旅游資源永久性破壞且無法恢復的責任追究的問題，應當引起立法者的重視。
2．2多頭管理模式在我國有非常之多的旅游資源管理機構。目前我國有1268處國家級文物保護單位、119個國家級風景名勝區、幾百個自然保護區和森林公園。而在這眾多的旅游資源中，文物單位由國家文物局管轄，國家風景名勝區由建設部管轄，國家森林公園屬林業局管轄，自然保護區則有分屬環’保總局、農業部、林業局、海洋局、地礦局、水利總局管轄。在各旅游景點內很容易出現由于分屬不同部門管轄而造成的管理混亂局面。特別是在利益誘導下，各管理部門對于收費、立項等有利可圖的事項爭相管理，對那些要擔風險、負責任的事項則互相推委、互相扯皮，～方面導致行政效率不高，另一方面也給旅游資源的保護帶來了困難。
2．3利益驅動造成旅游資源的人工化、商業化和城市化，忽視對資源的保護在很多旅游景點的管理者或地方政府官員看來，景點的經濟效益是第一位的，所有的建設、開發乃至對資源的日常維護其最終的目的只有一個就是賺錢。專注于經濟利益的開發活動必然忽視對資源的保護。在大多數的景點都存在這樣的惡性循環：拿景點維護資金用于開發新項目，其所得收入也沒有用于景點的維修和保護，而用于新的項目投資。景點的游客是越來越多，對于旅游資源的破壞也是越來越嚴重，景點的維護資金卻不能到位，只能眼看很多珍貴的遺產逐漸的毀損。
2．4盲目開發破壞旅游資源的整體性、真實性和完整性在我國有盲目跟風的不良現象，什么地方、什么行業有利可圖，就一擁而上，競相上馬項目，而不管該行業或產業的規模是否已經飽和。在旅游資源比較豐富的地區，為了招徠游客而開發新項目，這本無可厚非，但是單純為了增加經濟收人建造與景區不相適應的項目，破壞整個景區的整體性與和諧性。在旅游資源相對貧乏的地區，地方官員想方設法開發出一些項目吸引游客，比如微縮景觀、民俗文化村等，在筆者看來這些新建景觀既不符合嚴格的旅游資源概念又浪費了國家建設資金，有百害而無一利。
2．5游客旅游觀念存在誤區，旅游資源保護意識不強客觀的說，各景區管理者大肆開發新的旅游項目在一定程度上是迎合了很多游客的需求。除此以外，公眾的旅游資源保護意識也相當的薄弱。很多人都認為旅游資源保護是管理者和專家的事，游客到景點來就是來享受美的事物的，怎么方便怎么來，只管自己玩的盡興。所以就有了爬到雕像上拍照，隨意觸摸文物、壁畫，破壞景觀設施，隨便亂涂亂畫的現象出現；這樣的行為不僅給景區的日常管理增加了難度，同時還極大的破壞了旅游資源，增大了旅游資源保護的難度。
3旅游資源開發可持續發展理念提出與研究
旅游資源開發理念是旅游資源開發的主要的理論基礎。堅特旅游業的可持續發展理念”。他認為，旅游業的持續發展要在生態多樣性、社會文化的持續性和經濟的可持續性三個方面做出努力。在旅游資源開發和利用過程中，應采取多種形式進行環境保護和治理，讓全社會參與環境保護。在旅游資源開發中，規劃部門要進行定量環保研究，分析未來旅游活動可能對環境造成的影響和需要采取的對策。意大利萊切理工大學STEFANODERUBTRTIS教授的“開發就yearofEcotourism，WTO-SustainableDeve~pmemofTourism．o意大利國內古城堡分布廣、數量多。為了保護城堡，按原貌修復，修舊如舊。他建議意大利政府以國有方式購買古城堡，將古城堡改建為飯店。通過古城堡飯店賺來的錢又去收購更多的古城堡。這就起到了既保護文化古跡的作用，又獲取了經濟效益，用賺得的錢去再開發，產生了很好的經濟效應。我國的覃建雄教授在《旅游業可持續發展與西部大開發》(中國可持續發展，2003．16(5)：24—30)構建立了旅游業可持續發展系統與概念性框架。覃建雄認為旅游可持續發展系統是經濟系統、生態系統和社會系統的交集，并涉及生態經濟、生態社會和社會經濟各個領域(圖1)。旅游可持續發展概念框架包含了旅游經濟持續性、旅游資源環境持續性、旅游地社會持續性三個基本要素，三者相互影Ⅱ向、相互作用，缺一不可(圖2)。旅游可持續發展理念的核心在于：以旅游資源環境可持續為前提，以旅游經濟持續增長為手段，以旅游地社會持續進步為目的，使旅游地社會、旅游經濟與旅游資源環境系統協調發展。
4中國旅游資源開發可持續發展建議
4．1開發模式、發展模式上，應更加注重可持續發展在這方面，目前各國已達成了以下共識：要想實現旅游業可持續發展，必須以大力發展綠色產品和綠色經營為手段，以實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一為目標，使旅游可持續滲入各方面的工作和活動，我們要不斷進行制度創新和管理創新，并將可持續發展作為一項長期的工作堅持下去：實現旅游業可持續發展，我們要依靠旅游者素質的提高與自覺配合，依靠投資者與社區在開發建設與管理中的積極合作，同時還要在自身管理工作上跟進，強調規劃先行；實現旅游可持續發展，首先要制定切實可行的法規制度和行動計劃，旅游與環保部門必須密切配合，同時還要發揮政府部門的主導作用：精心保護好生態環境是發展旅游業的生命線，因此在旅游業的發展過程中，我們要重視自然、人文景觀的保護工作。
4．2旅游資源開發要加大旅游文化內涵的挖掘注重旅游資源、資源地和旅游客源地區的文化特征，尋求本地旅游資源文化與旅游者背景文化的溝通橋梁、開發具有文化特征和特色的旅游產品，是區域旅游持續發展的唯一途徑。旅游產品必須反映地域性文化特征，以支持區域旅游的可持續發展。開發挖掘旅游的文化內涵必須從旅游客體入手，實施多元化、多類型、多文化、多視角的旅游產品戰略。主要思路如下：①注重旅游地形象的文化形象導向；②進行旅游地的文化主題定位；③圍繞主題，進行旅游地文化促銷i④發掘旅游資源文化內涵的內容i⑤在旅游活動開發中注重旅游地方文化表現；⑥旅游地人造景觀的文化內涵性；⑦通過服務過程表現本地文化。
4．3建立科學合理的可持續發展體系
4．3．1建立可持續旅游資源保護體系應建立集中、統一、有效的旅游資源綜合管理機構，加強部門之間政策和目標的協調。
4．3．2建立可持續旅游生態環境保護體系①針對旅游生態環境污染問題，應建立相應的可持續旅游生態環境保護體系o②加速自然保護法規建設，強化統一監督管理，抓好自然保護區、生態保護示范工程，確保生態環境和生物多樣性，以開發促旅游、以旅游促環保、以環保促效益。
4．3．3建立旅游可持續發展綠色產品規劃體系①制定和完善旅游規劃基本法。建議出臺《旅游規劃法>或《旅游規劃管理條例》，將旅游規劃納入法制化軌道；②明確與旅游規劃相關行為的法律性質，克服旅游規劃中重視不足及認識片面等問題；③把旅游發展規劃納入到國民經濟和社會發展規劃之中，各地區旅游規劃應納入全國旅游發展總體規劃框架中，與土地利用規劃、城市規劃等相銜接，與風景名勝區、自然保護區、城市綠地系統、環境保護、文化宗教場所、文物保護單位等專項規劃相協調，為實現旅游業的可持續發展奠定關鍵基礎。
旅游資源保護的具體措施范文第3篇
（廣西國營雅長林場，廣西樂業，533209）
摘要：本文概述生態旅游的概念、特點和景區規劃的含義，以大石圍天坑群風景區為例，分析生態旅游景區規劃的基本因素和問題，闡述生態旅游資源保護和開發的途徑，提出生態旅游可持續發展對策，旨在為生態旅游業的建設和發展提供參考。
關鍵詞：生態旅游景區規劃資源保護與開發可持續發展
前言
20世紀以來，隨著世界經濟的高速發展帶來了嚴重的環境污染和生態破壞，人類面臨著生存環境危機，全球興起了保護人類自己生存環境的綠色浪潮。人們在厭惡城市噪音、環境污染的同時，更趨向于走向大自然、溶入自然，把旅游、學習、教育、休養寄寓于自然之中，于是，以“回歸自然”為主旨的生態旅游應時而生。20__年,世界旅游組織明確指出生態旅游是旅游事業可持續發展的關鍵措施之一，生態旅游已成為21世紀世界旅游的發展方向。
廣西樂業大石圍天坑群:請記住我站域名旅游風景區是發展生態旅游新興的一個典型。風景區位于廣西西北部，地處云貴東南麓，被譽為“世界天坑之都”、“世界天坑博物館”，集“國際巖溶與洞穴探險科考基地”、“國家森林公園”、“國家地質公園”和“中國青少年科學考察探險基地”于一體，經中國巖溶地質研究所朱學穩教授帶領多國科學家全面科考得出結論，認為“百色樂業大石圍天坑群在世界上的自然景觀中，具有稀少、奇特、險峻、壯麗、秀美、生態環境獨特的旅游觀賞價值，當居于世界旅游資源之首”。20__年10月1日，大石圍天坑群旅游風景區正式對外推出，共有大石圍天坑、布柳河、羅妹蓮花洞、穿洞天坑、黃猄洞天坑國家森林公園、火賣生態文化村六大景區建成同時開放。經過短短幾年時間的建設與開發，大石圍天坑群旅游風景區作為廣西旅游業“第三極”的優勢開始突顯，旅游接待條件日趨成熟，旅客數量接踵而至，知名度日益提高，這主要得益于科學、合理的規劃。
1、生態旅游景區的規劃
1.1生態旅游的概念及特點
1983年，世界自然保護聯盟(IUCN)特別顧問Ceballos-Lascuráin首先提出“生態旅游”一詞。直到20世紀80年代末，生態旅游概念才開始傳入中國。有學者認為，生態旅游是以生態學的觀點和理論指導廣大公眾，認識和欣賞自然及文化遺產的旅行，保證旅游區不受破壞和污染，使旅游得以持續發展的旅游活動。詳細劃分，生態旅游又有廣義和狹義兩種之分：
廣義概念——注意人與環境的關系，不破壞污染環境，保證游區的持續發展的一切旅游活動，統稱為生態旅游。
狹義概念——人們到大自然中去，認識自然、享受自然、保護自然、接受環境教育，提高環境意識的旅游活動。
生態旅游有其它傳統旅游所沒有的獨特的特點。一是品位高，旅游者一般文化素質較高，通過觀賞自然、人文景觀，從中獲取自然與人文知識；二是計劃性強，旅游經營者一般是經過生態環境可行性論證之后，在科學規劃指導下進行有目的的參觀旅游，以求獲取大自然之知識、探索自然生態之奧妙；三是強調自然性，旅游者和旅游經營者都強調突出自然本色，參觀游覽活動以自然生態本色為中心，所需要的旅游設施簡單，基礎設施的投資費用很低，僅相當于傳統旅游的1/4左右；四是重視環境保護，對環境資源進行非損耗利用，是一種無污染、無破壞、生態安全性極強的游覽方式。
1.2景區規劃的含義
規劃是對未來事務的合理組織與安排。應該說，旅游活動產生之初并無規劃可言。隨著人類歷史的發展和社會經濟條件的改善，旅游業發展日新月異。經過數十年的發展，我國的旅游業發展已經從城市拓展到鄉村，旅游需要規劃的思想開始為更多人所接受，旅游規劃編制工作在理論和實踐上開始深入發展。
旅游景區規劃的對象從系統中的簡單要素到整個復雜系統，規劃的方法也由單一的美學形體規劃方法，逐步發展為資源導向、市場導向和產品導向相結合，形體規劃方法、經濟理論、環境方法、數學模型方法等綜合參與。不僅根據資源和市場進行調節，還充分重視生態環境和社會的響應。當前，應用系統科學和可持續發展思想來指導旅游景區規劃已成為一種備受矚目的方法。
1.3生態旅游景區規劃應包含以下基本因素
1.3.1旅游資源
景區規劃，旅游資源是基礎。當前，被譽為“陽光工程”的生態旅游已成為我國旅游產業發展中最具活力和發展潛力的新興產業。在人類價值取向、消費意識等呈現多元化趨勢、個性化消費頗受青睞的情況下，旅游資源出現了多元化趨勢，海、陸、空無所不在。利用自身資源優勢發展生態旅游業，已成為激活地方社會經濟的“催化劑”。甚至在某些時期被認為是“窮鄉僻壤”的貧困農村，如今借助其相對良好的生態資源，通過開展“農家樂”等活動，也使其成為城里人熱衷的度假勝地，比如樂業火賣生態文化村，旅游資源是旅游產品的核心，要選擇有意義的區域、有價值的自然區域、有特殊生物學、生態或人文價值的區域開展旅游。
1.3.2產業間的整合
產業間的整合，不僅包括旅游業同與其直接相關的交通、通訊、商貿等服務業規劃的整合，而更強調提高旅游業與地方傳統一、二產業的關聯度。雖然建立產業鏈已是旅游界的共識，旅游業的發展因其乘數效應也會對傳統產業起關聯帶動作用，但在旅游規劃中還往往是就旅游談旅游，對與旅游業直接相關產業的內在聯系關注較多，而對于通過旅游業發展帶動地方傳統產業升級、提高當地居民社會經濟條件的具體措施探討較少，缺少旅游業與當地社會經濟融合的組織規劃。進行生態旅游規劃，必須充分體現產業間的整 合，同時滿足游客、供給者、旅游地居民等多方利益，更符合全面小康、和諧社會等戰略目標。要有利于當地人民的生產、生活和當地經濟的發展。樂業縣在“十一五”規劃中提出：“農業穩縣，工業富縣，科技興縣，旅游強縣”，將“旅游強縣”、發展生態旅游列為帶動地方社會經濟發展、強縣富民的重中之重，并全面通過道路、交通、城建、旅游等部門之間的統一規劃與整合。經過近幾年的實踐，證明這種產業間的整合是成功的。
1.3.3區域合作
發展旅游要樹立大區域思想，加強旅游區域合作，以旅游資源特色而不是行政區劃為背景來進行旅游產品的設計與開發。這既可以避免旅游業中“遍地開花”的低水平發展現象發生，還可以保持資源完整性，避免同類競爭導致的游客分流甚至是兩敗俱傷。雖然要突破行政區域進行具有資源特色的規劃有一定難度，但通過區域協調加強優勢互補已成旅游規劃發展的一個方向。大石圍天坑群旅游風景區在開發之初，就有意識的通過旅游組織社團和部門加強與田陽布洛陀壯族文化遺址、靖西通靈大峽谷、那坡黑衣壯、凌云納靈洞、茶山金字塔以及百色澄碧湖等周邊旅游景區景點的橫向聯系，20__年國家正式將百色列為全國“紅色旅游”區之后，這種聯系更加密切。
1.3.4保護與開發的平衡
規劃要有利于旅游景區的保護，這是其出發點和歸宿。保護多了，影響旅游業的運轉，不利于提高區域社會經濟的發展；開發多了，生態環境容易失衡，旅游資源就會面臨滅頂之災。因此，必須尋找它們的平衡點，走“保護－開發－發展－保護”的生態與經濟雙向良性循環的路子。要對旅游資源和環境的未來狀況予以充分重視，正確分析旅游景區各子系統的未來發展趨勢，積極規劃，長遠打算。景區規劃不僅要注重滿足旅游者需求，還應通過旅游業發展，促進地方文化經濟水平的提高。很多到過大石圍天坑景區觀光的游客或多或少都有些遺憾，那是因為只能在天坑上邊俯視坑里，無法下到坑底探個究竟，揭開“神秘之旅”的面紗。曾有有關部分和人員曾積極提出在大石圍天坑修建地下通道或電梯，給游人提供方面之門，對此馬上有專家學者給予了否定，認為在現有條件下，這種開發的破壞性遠遠超過了原始生態環境的承受能力，應該保持現狀，維護平衡。
1.3.5自主與配套開發的關系
樂業的生態旅游是一個大系統，各個景區子系統是這個大系統的有機組成，因此，任何子系統的開發都只能作為整個風景區的配套建設。尤其是樂業大石圍天坑群旅游風景區，其中布柳河、黃猄洞天坑等景區的各項基礎設施建設在總體上還是相當滯后的，地緣優勢也不明顯，總體旅游氣候尚欠成熟。規劃者也充分的意識到，應該把這些生態旅游景區的開發作為配套樂業旅游開發的一部分，擺正配套開發（發展）與自主開發（發展）的位置。
1.3.6客源市場
客源，是景區規劃的價值所在，沒有客源，也無所謂規劃，規劃再也沒有意義。要從開拓各類客源市場、擴大旅游產品的市場吸引范圍出發，做好規劃。
1.3.7規劃組織部門的多元化
旅游涉及多區域、多產業，故在規劃組織結構上也應多元化，由主要牽頭單位組織多個規劃部門共同完成，充分發揮科技、社會、經濟、文化、生態、民俗等方面的優化組合、優勢互補。大石圍天坑群旅游風景區從規劃到正式對外開放，得益于上至區黨委、政府，下到百色、樂業各部門的通力協作。在決定開發大石圍天坑群之初，自治區就決定由區副主席袁鳳蘭女士牽頭主持規劃。
1.3.8社會效益
規劃經營的目的是為了取得效益，理所當然，首先直接受益的當是經營者。當前，我國的旅游景區規劃已經從城市發展到鄉村、從大都市推廣到小鄉鎮，越來越多的地區把旅游業作為拉動地區經濟增長、增加居民收入的一個有效途徑，尤其是對于那些具有相對優勢資源但社會經濟發展滯后的地區來說，經濟目標仍然是其制定旅游規劃、發展旅游業的首要目標。在這樣一種大背景下，樂業大石圍天坑群旅游景區規劃必須以當地社會、環境、經濟的實際狀況為依據，與地區社會發展的總體戰略密切聯系，使得通過發展旅游業能夠切實增強地方發展能力，在保證生態環境可持續的基礎上拉動地區經濟增長，增加地方人民收入，增加就業機會，從而提高大眾環境保護意識和科學文化知識。
1.4旅游景區規劃應注意的問題
1.4.1調查與評估
生態旅游景區規劃，必須進行資源調查和評價等前期工作，沒有調查、評價，就談不上規劃。旅游業是一個地域性很強的產業，生態旅游業發展的好壞在很大程度上取決于資源、氣候、交通區位等自然地理條件以及區域社會經濟發展水平，需要區域社會經濟系統的大力支撐。要認真調查地方經濟結構、社會文化、生態環境，深入研究地方旅游業與區域經濟、社會發展的聯系。同時，在規劃的區域范圍、促銷市場等方面，尊重資源的完整性，深化區域合作，合理配置、充分利用旅游資源。大石圍天坑群風景區的資源調查與評價，一直是整個風景區規劃的首要工作。在正式規劃前，以朱學穩為首的國內外老家和學者就多次對大石圍天坑群的旅游資源進行了全面的科考、論證，也陸續發現了很多優勢的自然旅游資源，比如樂業天坑分布數量世界第一、大石圍天坑綜合欣賞價值居世界第一、布柳河仙人橋跨度世界第一、百朗地下河系統規模世界第一、羅妹蓮花盆單盆面積世界第一……等等，給以后的規劃開發與發展定位提供了極其寶貴而充分的依據。可以說，這對于整個旅游風景區的規劃與開發起到了“成敗”攸關的作用。
1.4.2突破局限，統一引導
從我國現有的旅游規劃機構來看，隸屬于各行各業，各有不同。不同的行業及專業背景使其旅游景區規劃各有側重。有側重，就有偏重，有了偏生，就會產生不足。故在做規劃時，必須統一引導，統一發展方向和目標。比如在做旅游景區規劃時，加強引導專項規劃研究，通過制定旅游景區規劃對當地一、二產業的發展給予指導性意見，尤其是對于一些擁有一定的特色旅游資源、但經濟發展尚處于起步階段的落后地區來說，通過旅游景區規劃，整合地方資源，在政府的引導下，通過開展“農家樂”、農業觀光等旅游項目，把旅游業與地方農業發展有機結合。自20__年以來，樂業縣組織部就組織開展“農家課堂”培訓活動，對舉辦“農家樂”、“農業觀光游”等旅游項目內容進行培訓，統一規范與引導。目前，在樂業火賣生態文化村已開展有8處“農家樂”和1處廣西農業旅游示范點——“譚家山莊”。
1.4.3整合空間，同生共榮
在旅游開發中，在行政區基礎上進行的旅游規劃常會破壞旅游資源的完整性，引起同類旅游區間的競爭。但如果相關地區和部門能在資源共享、利益共享基礎上實現協調與合作，則可以維護這種資源特色的完整性，互相促進，同生共榮。因此，進行生態旅游景區規劃應該加強空間整合，通過區域合作變旅游地競爭關系為互相促進的互補共生關系，有利于促進各相關旅游區的共同持續發展。
當然，對旅游規劃進行空間整合，并不是只求共性，不求特性。相反，共性與特性必須共存。只有區域間的旅游資源具有一定的共性，才具備整合的基礎；同樣，只有各區域間的旅游資源各自具有一定區別于其他 地區的特性，才有可能激發游客的旅游動機，實現各相關旅游區間的資源優勢互補、客源共享、共同發展。
2、旅游資源的保護與開發的途徑
2.1生態旅游資源的概念
“生態旅游資源”一詞是隨著生態旅游活動的開展而出現的概念，它既是以生態美吸引游客回歸自然開展生態旅游活動的客體，又是一個發展生態旅游業的物質基礎。生態旅游資源是以自然生態景觀和人文生態景觀為吸引物，滿足生態旅游者生態體驗的、具有生態化物質的總稱。楊桂華認為，生態旅游資源是指以生態美吸引游客前來進行生態旅游活動，為旅游業利用，在保護的前提下，能夠產生可持續的生態旅游綜合效益的客體，其內涵包括4個基本點：吸引功能、效益功能、客體屬性、保護需要。
2.2生態旅游資源保護的途徑
保護與開發，是生態旅游景區規劃不可或缺的重要內容。然而，市場經濟本身并不與生態旅游的可持續發展相兼容。在生態旅游規劃經營中，保護與開發是一對同時存在的矛盾雙方，稍微不注意，開發就成了破壞。20__年專家對大石圍天坑群進行考察，發現了數量巨大的海洋動物化石群，這些生物顯露在頭一年修建通往大石圍天坑景區公路邊的崖壁上，成為一條獨特的“化石長廊”，他們還驚奇的發現，這條公路鋪設路面所用的石頭也全都是開鑿出來的古生物化石，成了一條不折不扣的“化石路”，經中方科學家對此化石群進行進一步考察，證實這是古生代二紀時期的腔腸類動物化石群，2.5億年前這海拔1300多米的高山曾是一片大海。如何解決、協調保護與開發之間的矛盾，既保證經濟持續、健康發展，又使生態環境的保護與建設日趨完善，從而實現經濟與生態、人與環境的和諧發展，景區規劃者是亟待解決的問題。現在，越來越多的國家和地區對生態旅游景區規劃的保護與開發給予了高度的重視，并制定相應的法規、政策規范景區規劃。本文認為，發展生態旅游是建立資源保護與開發利用相結合的最佳模式之一。任何對樂業大石圍天坑群景區進行規劃的行為，都必須統一規劃、統一開發，開發中必須有保護。這樣做的目的，是在不破壞生態環境的前提下開發它們所共有的文化、歷史和自然遺產，發展旅游業，促進經濟發展，提高當地居民的生活水平。
不受破壞的自然能夠保證資源永續，但卻不能帶來經濟繁榮，故只有采取科學的經營管理對生態環境實施保護與開發，才是實現兼顧生態效益與經濟效益的唯一途徑。
首先，景區開發與經營管理。生態旅游資源的保護問題，關鍵在于規劃問題。規劃不當，就會出現各種資源破壞和環境污染問題。我們在規劃生態旅游景區時，首先要堅持可持續發展與市場導向的原則，在深層次正確把握它，在具體操作中合適地應用它。這就必須做到以旅游資源為基礎，以旅游市場為導向，以可持續發展為目的。
生態旅游經營管理，也是一個至關重要的問題。我國許多生態旅游區，特別是自然保護區生態保護意識、設施建設和管理水平不高。由于旅游季節集中和景點（區）的集中，人滿為患的現象已在一些保護區出現。加之一些風景區管理者的短視行為，為一時的經濟利益驅動，借生態旅游之名，在自然景觀中濫建人造景觀，在自然保護區的核心區修建公路，破壞了景區的環境。據報導，全國100個省級以上自然保護區，已有22％的自然保護區由于開展生態旅游而造成保護對象的破壞，11％出現旅游資源退化。加強生態旅游景區的經營管理，可以逐步解決這些問題。
其次，注重旅游者管理。生態旅游既是一種旅游方式，又是一種管理模式。學術界認為生態旅游者至少應具備兩個特征：生態旅游者的旅游動機是為了享受自然、認識自然、了解自然、親近自然；生態旅游者必須負有一定的環境保護責任。而目前不少人對此了解不夠，在景區亂扔垃圾、亂涂亂畫、亂踩濫踏。隨著實踐，我們相信會有越來越多的人認識到生態旅游與資源保護的真正含義。目前，因為考慮到景區旅游資源的保護問題和資源自身的容納極限，已有一些景區九寨溝等明確提出控制游人數量，減少開放時間。大石圍天坑群風景區早在開放前期就提出“除了腳印，什么都不要留下；除了印象，什么都不要帶走”，以此對游人進行宣傳保護生態資源。
最后，注重導游的重要作用。導游是旅游過程中的一個重要角色，可以積極、直接地規范和引導游人的行為與活動。當前樂業旅游景區的導游素質也是生態旅游管理的一個薄弱環節。許多導游沒有受過專業訓練，一些導游除了把自然現象杜撰成神奇古怪的傳說外，不能把地質地貌的形成、動植物的分布及生態資源保護的意義等講解給游客，達不到讓游客認識自然、增強環保意識的目的。加強對導游的素質培養，可以為保護樂業生態旅游資源提供較好的宣傳窗口。
2.3生態旅游資源開發的基本途徑
2.3.1循環經濟與生態工程
在一些地區目前實施的生態旅游開發，除了產品的推出，整體系統的生態旅游特征并不突出，給人感覺生態旅游只是一塊招牌。原因在于：一方面生態旅游的開發缺少戰略高度，另一方面則是生態旅游的開發需要正確的途徑。當前，國家十分重視科教興國，重視循環經濟的發展，突出科技在經濟和社會發展過程中的引領作用。因此，要確保生態旅游戰略目標的實現，其基本途徑就是循環經濟和生態工程。
旅游是一種消費行為，傳統的“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素都與消耗能源和資源關系密切。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。生態旅游的發展，并不是要抑制旅游者的消費，而是注重提倡生態保護的理念，提倡合理消費，自覺注重消費過程中的環保；在社會消費環節，要大力提倡綠色消費。樹立可持續的消費觀，提倡健康文明、有利于節約資源和保護環境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產品，如低能耗標識產品、節能節水認證產品和環境標志產品等；抵制過度包裝等浪費資源的行為；政府機構要發揮帶頭作用；把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。
與此同時要通過科技手段的運用和生態工程的方法，對廢棄物進行“減量化、再利用、資源化”。在景區開發過程中積極推進清潔能源的利用、節能設施的開發、綠色飯店的標準實施、飯店與景區污水的處理、污水回用技術的采用、生態步道的修建、無水生態廁所的建設、天然河流的保護、景區空氣污染的控制、旅游區植被恢復和野生動物保護的工程技術實施等。在傳統旅游業的基礎上，運用生態學原理，設計結構與功能協調、系統優化、良性運轉的生態旅游系統。因此生態旅游的發展要以科技為支撐，加大循環經濟發展的力度，利用生態工程設計資源的配套利用，促進旅游活動的和諧美，最大程度減少旅游業發展對環境的影響，實現區域開發的戰略目標，促進人與自然和諧相處。
2.3.2深入開發，創新產品
規劃的核心問題是要形成有特色的產品系統，要堅持深入分析旅游資源特色，采用大規模問卷的科學方法研究旅游者的心理特點、價值取向、消費水平等，還要考慮開發區居民的意見和參與程度。從現在的具體情況看，旅游資源十分豐富的旅游區已經非常有限，我們所面對的多數是旅游資源非優區，這就要充分發揮規劃者的創造力，對旅游資源進行深 層次開發：一，挖掘非常規資源，對其環境中的大氣質量、地表水質量、放射性輻射劑量水平、空氣細菌含量、空氣負離子濃度、植物精氣含量等各項有益因子進行充分合理的利用。二，文化挖掘，對區域內的文化現象進行深層次的加工。三，項目翻新，以市面上流行的產品，合理擴展而成。黃猄洞天坑國家森林公園就別出心裁，把攀巖與速降運動“搬”到天坑里，建立了世界第一個天坑攀巖和速降基地，開辟了三條國家級攀巖線路和四條180米高的速降線路。
3、生態旅游可持續發展對策
3.1可持續發展的歷史與概念
人不可能離開環境而生存，人類生存活動與發展的空間有賴于環境的提供。19～20世紀，人類憑借科學技術的迅猛發展，盲目自豪的喊出了“征服自然”的口號。正當人類為自己的能力沾沾自喜的時候，自然災害、環境污染等一系列嚴酷的現實不得不引起人們的思索——人與自然必須和諧相處，才能持久發展。為了尋求環境與自然資源可承受的、生態與經濟可協調的長期發展模式，1987年，世界環境與發展委員會（WECD）發表了《我們共同的未來》（Ourcommontfuture）一文。該研究報告指出，可持續發展（sustainabledevelopment）是“既滿足當代人的需要，又不危及后代人滿足其需要的發展”。1991年，國際生態聯合會和國際生物科學聯合會共同舉行了關于可持續發展的專題研討會，將可持續發展完整地定義為“能動地調控自然－社會－經濟復合體系統，使之人類在不超越資源與環境承受能力的條件下，促進經濟發展、保持資源永續和提高生活質量”。1990年，在加拿大的溫哥華召開了全球可持續發展旅游會議，明確定義旅游可持續發展是“引導所有資源管理既能滿足經濟、社會和美學需求，同時也能維持文化完整、基本的生態過程、生物多樣性和生命支持系統的旅游”。
3.2生態旅游可持續發展對策
過去，在以景觀美學思想、產業思想、經濟學思想等主導下的旅游規劃中，旅游規模和旅游經營者的經濟收益均大大增加，但隨之出現的一系列資源、環境、生態和社會問題，使人們一度對旅游業的發展產生了困惑。生態旅游作為一種可持續發展的旅游活動，在可持續發展日益受到關注的今天，生態旅游業的開發與建設也日益成為許多國家實現社會經濟可持續發展和改善環境的有效實施途徑。
規劃是為了發展，保護與開發也同樣是為了發展。要使旅游長盛、資源永續，必須以旅游資源為基礎，以旅游市場為導向，以可持續發展為目的，走“保護－開發－發展－保護”的生態與經濟雙向良性循環的路子，重視生態資源保護在景區規劃中的地位，保證保護與開發兩者的平衡，把旅游規劃目標由單純追求美感和經濟收益轉為尋求經濟、資源、環境以及社會文化等多種利益的協調和統一。
結論
伴隨著我國旅游業的蓬勃發展，旅游規劃在各地興起。但規劃熱中也存在很多問題，比如規劃本身缺乏特色，規劃實施受地方條件限制、可行性較差，等等。本文認為，雖然旅游業由資源導向、產品導向發展為市場導向、消費導向，越來越重視旅游者利益，但不容忽視的是，旅游業已成為新時期許多地方政府尋找新的經濟增長點、發展地區經濟的突破口。生態旅游是一個大系統，其持續發展是一項涉及自然、文化、社會、經濟等多方面的復雜的系統工程，單純運用一種手段往往難以達到預期的目的。因此，旅游景區規劃必須系統地綜合地方的各種要素，既要保證旅游資源永續，又要通過旅游規劃的實施帶動其他產業發展，從而提高居民的生態文化意識和經濟福利水平，而決不是單純就旅游來談旅游。
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旅游資源保護的具體措施范文第4篇
［關鍵詞］林慮山 風景資源 可持續發展 保護
一、林慮山風景區資源現狀
林慮山屬于太行斷塊的東側邊緣，由于受地殼構造運動的影響，區內以斷裂切割的塊狀構造為特征，斷層發育升降不均，峰巒疊障，溝壑縱橫，總的趨勢為西北高，向東南逐漸傾斜。風景區地處暖溫帶半濕潤大陸性山地地區，土壤類型主要包括少礫質薄層灰巖粗骨棕壤和砂礫質薄層砂巖粗骨棕壤兩種土屬。地形地貌變化豐富，營造了良好的野生動物生存環境，具備豐富的生物多樣性的立地條件。風景區范圍內林木共有75科，450種，其中喬木410科，灌木40種。常見林木是溫帶闊葉落葉林種，少數為針葉常綠樹種。全區林業用地60.49萬畝，占總面積的77.71％。其中有林地面積18.69萬畝，疏林地0.71萬畝，灌木林地2.28萬畝，未成林地0.94萬畝，苗圃0.11萬畝，共計林地22.73萬畝。另有散生樹木1961746棵。樹木覆蓋率達35.34％。
風景區也是暖溫帶大陸區域較有代表性的野生動物棲息地。風景區內獸類有：狼、狐貍、獾、黃鼠狼、鼠、松鼠、野兔、狍子、刺猬等，鳥類有：石雞、灰喜鵲、麻雀、鵪鶉、巖鴿、斑鳩、燕、黃鷲、雕、貓頭鷹、啄木鳥、布谷鳥、烏鴉等。昆蟲類有：草蛉、赤眼蜂、金小蜂等，其他動物還有蛇、蝙蝠、壁虎等。
紅旗渠以濁漳河為源，渠首在山西省平順縣石城鎮。
二、林慮山風景資源保護的必要性
風景資源是構成風景名勝區的基本條件，所包含的自然資源和人文資源是無法替代和再生的，因此，保護風景資源是風景名勝區管理的首要任務。林慮山風景名勝區歷史文化悠久，自然風光獨特，景觀資源類型多樣，集雄偉的風景地貌和壯美的“人工天河”紅旗渠于一體，其自然景觀與人文景觀均較豐富，體現了很高的旅游價值，其中包括科學價值（南太行山脈的地貌特點、多樣性的生物資源）、教育價值（紅旗渠精神、扁擔精神）、美學價值（靜態之美、色彩之美、動態之美）、歷史文化價值等。如果不采取合理的保護措施，用掠奪的方式去過度地利用經過漫長歲月發展而成的風景資源、自然風光連同其悠久的歷史文化，將會因為人為的破壞而喪失殆盡，風景資源的可持續利用也將成為空談。
三、保護中存在的問題
1.管理問題
林慮山對風景資源的保護一直都很重視，但在實際管理工作中還存在著一定的問題。
林慮山風景名勝區管理委員會，作為地方一級的“管委會”，不僅對風景資源的認識有一
定的局限性，而且在具體管理過程中，往往會因過多地考慮經濟利益，而忽視其生態效益和
社會效益。例如不加限制地大搞開發建設，致使風景區出現城市化現象，而且由于游人數量
大大超過了風景區的容量，造成風景區大氣、水質、土壤等自然資源的污染，使風景資源合理的生態系統遭到破壞。
2.旅游開發不夠重視對生態系統的保護
在風景資源的開發和利用中，很多人認為是“保護和利用風景名勝資源，合理組織游
人活動，妥善處理景區的各種矛盾，統籌安排各項措施，為人們提供自然、優美、清新的旅游勝境”。因此，在實際工作中對風景資源的保護主要強調對景點的保護，而對整個區域中的生態系統方面的保護重視不夠。
3.部分設施建設對核心景區資源與環境造成破壞與威脅
林慮山核心景區的景觀資源各具特色，以太行峽谷自然景觀和紅旗渠人文景觀為典型代表。目前部分景點和景區開發已經開發建設，促進了風景區旅游事業的發展；同時部分設施對景區的環境造成不良影響，如大峽谷內亂搭亂建的廟宇和農村住宅。
4.自然資源保護中忽略了風景美
保護中沒有考慮到風景美這一因素，比如對風景美學質量高的資源是否要保護，這里就未涉及到。因此，在進行自然資源保護的過程中，只是一味地強調保護生態，對其中吸引人們觀光旅游的美的因素卻忽略掉了。
四、保護的具體對策與措施
林慮山風景區資源具有科學、教育、美學及歷史文化價值等，因此不同的對象要實行不同的保護措施，根據林慮山風景名勝區資源的特點確定資源保護的對策與具體措施如下：
1.分區保護的對策與措施
（1）分區保護的目的：第一，明確規定每一個區域的保護措施和開發利用強度，統籌協調保護和利用的關系；第二，使各分區用地便于管理和規劃的分期實施，增加規劃可操作性；第三，根據不同分區的資源敏感性和適應性特征，進行實施建設、人類活動和土地利用控制與管理。
（2）分區保護的內容：按照林慮山風景名勝區的資源保護和利用的程度，將整個風景區的保護可劃分為風景游覽區、史跡保護區、自然景觀保護區、風景恢復區、發展控制區、保護地帶等五個分區(見右圖：圖片來源，自繪），其中保護地帶位于風景區范圍之外。
（3）分區保護中設施控制與管理：風景區內因生產、生活及旅游要求，需要進行必要的設施建設，根據情況，可分為道路交通、餐飲、住宿、宣講咨詢、購物、衛生保健、管理設施、游覽設施、基礎設施及其他設施等十種類型，具體措施如下表：
（4）分區中的人類活動控制與管理：
風景區內的居民和游客的日常生活及旅游游賞活動會對風景區內自然及人文資源產生一定的影響，因此，要對居民及游客在風景區內的活動進行嚴格控制和管理。風景區內的人類活動控制內容主要包括旅游活動、經濟社會活動、科研活動、管理活動等四個方面，根據風景區的六大保護類別確定人類活動的控制與管理。具體措施如下：
2.分類保護的對策與措施
為了更好的保護風景資源，根據資源的不同類型，選擇重要或特殊的進行分類保護，以使保護具有更強的針對性。根據林慮山風景名勝區的資源特點可分為以下三個方面：
（1）古樹名木保護
古樹名木是風景區林木之秀的精華，是價值較高的自然資源，對古樹名木的保護非常重要，具體保護措施為：
①按照《野生植物保護條例》要求加強珍稀植物和古樹名木的保護，加強宣傳，讓群眾懂得珍稀樹種的意義，使保護珍稀樹種成為自覺行動。
②建立完善的古樹名木檔案，登記位置、樹齡、立地條件，并且配有照片，進行定期觀測檢查，更新檔案資料，實行動態管理。
③所有古樹名木都需掛牌保護，設置避雷設施，確定保護范圍。游路兩側及游覽景點內的古樹名木應設防護欄，嚴禁游人攀爬、劃刻、折采、砍伐。
④加強古樹名木周邊的小環境治理，加強養護管理工作，提供良好的生長條件。對于衰老的古樹名木，應在專家指導下進行古樹復壯。
（2）水域保護
①加強對紅旗渠的保護和管理。提高紅旗渠周邊的綠化覆蓋率，減少水土流失。定期對紅旗渠中的亂石、淤沙進行清理。
②加強對山區小流域的綜合治理，加強水源涵養林的建設，禁止無序截留、引水，以保持河流水質的清潔和長期穩定的水景景觀。
③加強對水域污染源的治理和監管。按入河排污口管理辦法對新增旅游服務基地的污水排放進行審批，嚴格控制和減少各類污水的直接排放。
④加強風景區內的農田、果園及其它林地內對化肥、農藥使用的管理，以防污染水域。
⑤風景區內新建山塘、水庫、引水渠等水利設施必須經過專家論證，避免對水景景觀及下游水系產生不利影響。
（3）生物多樣性保護
①嚴格保護風景區僅存的天然次生林植物群落和特有的珍稀物種。在開展植樹造林的同時，保護和使用鄉土樹種，保持原有的灌木叢，盡快恢復本底山林的植被群落面貌。
②嚴禁捕殺、販賣野生動物，保護野生動物的生存環境。擴大闊葉林和漿果類植物的種植面積，為鳥類生息繁衍創造條件。可利用添制人工巢箱等方式，對自然環境中的鳥類進行保護。
③加強科學研究與監測，制定合理的動物保護區域與遷徙活動的廊道，并相應合理制定限時、限期的游覽線路。
④加強宣傳。在有關地段設立警示牌，向游客介紹林慮山各類物種的生活習性和瀕危程度，傳授觀察和欣賞該動物的方法和技巧，引導游客主動保護在該處活動的動物。
3.核心景區的保護
核心景區是指風景名勝區范圍內自然景物、人文景物最集中、最具觀賞價值、最需要嚴格保護的區域。林慮山風景名勝區核心景區具體范圍包括紅旗渠保護區和太行大峽谷保護區(見右圖：圖片來源，自繪）。針對核心景區的特點，其保護重點應是紅旗渠人文勝跡、大峽谷山體地貌和植被。紅旗渠的保護不僅限于對現存紅旗渠本身的保護，還應保護其整體的環境風貌與精神氛圍；山體地貌保護不僅限于對現存景觀較好的山、巖、洞、壑的保護，同時還應對因開山采礦而破壞的山體進行適當的處理、修復和綠化屏擋；對植被的保護不僅限于對生長較好的古樹名木和現有的山林的保護，還應進行科學教育，使其向風景林的方向發展，提高景觀與生態價值。其保護具體措施如下:
（1）核心景區內嚴格禁止與資源保護無關的各種工程建設，嚴格限制建設各類建筑物、構筑物；嚴禁在游人集中的游覽區和重要景點周圍建設賓館、度假村、房地產開發等各種破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的項目和設施。
（2）符合規劃要求的規劃項目，要嚴格按照規定的程序進行報批；手續不全的不得阻止實施。
（3）對核心景區內不符合規劃、未經批準以及與核心景區資源保護無關的各項建筑物、構筑物，都應當提出搬遷、拆除或改做他用的的處理方案。
五、結語
以上是在對林慮山風景名勝區資源的分析與評價的基礎之上，根據林慮山風景名勝區資源的自身特點以及對資源保護的現狀問題進行分析，以自己的觀點明確分析了林慮山風景名勝區資源的保護的具體措施，希望對林慮山風景名勝區的資源保護起到一定的指導作用，以確保風景名勝區的可持續發展。
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旅游資源保護的具體措施范文第5篇
一、旅游發展與旅游環境保護的矛盾對立
眾所周知，旅游的發展一方面依賴于環境；而另一方面，由于旅游環境的脆弱性，旅游發展又給旅游環境帶來破壞和影響；因此，對旅游環境不妥善管理和系統保護，勢必影響到旅游發展的持續性。旅游發展與旅游環境保護這種矛盾主要表現于以下兩個方面：
1．旅游對環境的破壞。
旅游對環境的破壞主要表現為對可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源，動物資源等自然景觀和人文景觀的損害和污染。旅游對環境的破壞問題已得到旅游界的相當重視，在此本文不予贅述。旅游對環境的危害一方面來自游客的破壞，大批游客擁入，致使基礎設施緊張，旅游旺季造成的游人在某一景區的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環境；旅游對環境危害的另一來源則是外來投資商及當地旅游部門的大規模開發活動，這種破壞在第三世界旅游發展中國家的表現更甚，消極影響更大。究其原因，旅游開發和發展對環境的損害可歸納為如下三點：
首先，旅游部門只顧眼前利益，對旅游資源做過度性、掠奪性的開發；其次，是對景區環境的粗放式管理，對旺季游客過分集中的現象缺乏科學的、合理的疏導或價格調控等管理手段；再次，旅游發展過程中，景點開發以及旅游基礎設施病態膨脹的趨勢日益明顯。
因此，如何一方面發展旅游，一方面合理的開發、利用與保護旅游賴以持續發展的環境成為旅游界急需迫切解決的課題。
2．旅游環境保護的現狀及存在的問題
旅游主管部門與實業部門對旅游環境保護的必要性與迫切性均已形成共識，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我國自1973年始先后頻布了一系列關于環境保護與管理的法律、法規；如《關于保護和改善環境的若干規定（試行草案）》、《對外開放地區環境管理暫行規定》、《建設項目環境保護管理辦法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《征收排污費暫行辦法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《風景名勝區管理暫行條例》、《文物保護法》，以及1992年巴西聯合國環發大會后的《中國環境與發展十大對策》等等規定都不同程度地與旅游環境保護有關，初步形成了一套環境行政管制體系。在對旅游環境保護的實際工作中，旅游行政主管與實業部門、環保行政主管與實業部門精誠合作、聯手防治、取得了一定的成績，但也有不盡令人滿意之處。
對旅游環境有效保護的制約因素可作如下幾方面的歸納：
①旅游環境保護制度不完善，管理不健全
國家有關部門雖制定了一系列環境保護的法律、法規，但我國的旅游業尚沒有自己專門的旅游環境保護法，我國政府1985年才將旅游業作為國家重點支持的一項事業，正式納入國民經濟和社會發展計劃，旅游業在我國還處在初期發展階段，因此，關于環境保護雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規的監督執行方面卻缺乏健全管理。旅游區大多數基礎建設項目，沒有按規定程序辦理有關環境保護手續，有的雖然辦了，但沒有相關部門的配合把關，流于形式。國務院有關部門的《建設項目環境保護管理辦法》指出：“對未經批準環境影響報告書或環境影響報告表的建設項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續，土地管理部門不辦理征地手續，銀行不予貸款；凡環境保護設計方案篇章，未經環境保護部門審查的建設項目，有關部門不辦理施工執照，物質部門不供應材料，設備；凡沒有取得‘環境保護設施驗收合格證’的建設項目，工商行政管理部門不辦理營業執照”。然而事實上，這些措施沒有得到真正落實。再如，《中華人民共和國文物保護法》第30、31條規定：“刻劃涂污和損壞國家保護文物尚不嚴重的，由公安部門或文物所在單位處以罰款或賠償損失。”其中何謂“尚不嚴重”，罰款賠償如何界定，都無具體明確的規定，容易造成上有政策，下有對策的局面。加之一個時期以來，旅游區沒有權威性的環境保護機構，往往一個旅游區分屬幾個部門主管，形成旅游部門、環保部門多頭領導，各自為政，互相扯皮，條塊分割的現象，不利于旅游環境保護具體工作的開展。
②重產值、輕環境
雖然中央反復強調環境的重要性，但對基層企業領導者和經營決策部門來說，保護環境與經濟增長一直是個兩難選擇。在許多地區的旅游開發和發展中，以犧牲長期效益為代價來換取短期利益的現象時有發生。
③環保經費緊張
各級財政撥給的保環專項經費和業務費用相當有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環保費沒有按規定如數加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導致許多環保治理項目沒有資金保證，環保工作無法實施，形成惡性循環。許多旅游區的環保部門除了有一兩臺陳舊簡陋的監測設施外，多數無錢添置其他基礎性設施和配套設施。對于旅游區內排污情況難以進行常規分析，環境規劃、環境趨勢預測往往也因沒有監測依據而無法進行。
④旅游開發、發展過程中生態意識不強
我國許多風景優美的旅游區座落在偏僻的、經濟不發達地區，如西南少數民族聚居區，他們仍處在半封閉、半開放的發展狀態中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當其居住地被開發成旅游點時，居民們或破壞生態或獵殺動物以供紀念品交易，并通過這種方式獲取旅游經濟收入。居民低弱的生態意識也反過來影響了旅游者的生態意識，旅游區內隨地亂扔紙屑、果皮、對文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。
⑤旅游區客容量超負荷問題遠未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點和景區，旅游旺季時，長期“人滿為患”。關于客容量與旅游環境保護的關系問題，本文擬在第二部分作詳細論述，在此故略。
前文提到的旅游環境保護工作中存在的諸類問題加劇了旅游與環保的矛盾，使保護主義者和實業部門的沖突，游客和目的地居民的沖突以及居民之間的沖突更加惡化。
二、旅游持續發展與旅游環境保護的周期循環模式
旅游人數、旅游區客容量與環境質量之間有著一種直接的密切關系；旅游人數大于或等于景點飽和承載量時，旅游對環境的破壞則大些，反之，則小些。旅游環境質量變異涉及游客行為、心理、社會文化、居民參與程度等許多不可控因素，因此，可能在某個微觀的具體時間斷面上，呈現出無規則的特征；但是從旅游景點的宏觀歷史發展看，游客到達人數與景點演變之間存在一種內在的周期循環規律。下面本文想借助RichardW.Butler博士的旅游景點周期循環演變模式，通過分析游客人數與景點發展的關系，來提出相應的景區旅游環境保護周期循環的設想。
1．旅游景點歷史發展演變模式
Butler博士系加拿大西安大略大學旅游地理系教授兼主任，在長期從事安大略省北部鄉村旅游景點發展演變的研究之后，于1980年在《CanadianGeographer》刊物中發表題為“TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources”一文，并由此提出了旅游景點歷史演變模式，按時間發展和游客到達人數，Butler把一個旅游區的發展演變劃分為六個過程：即，開發、參與、發展、鞏固、蕭條、重現活力（或衰亡）等（如圖1示）。
根據進入游客的數量，旅游者類型特征以及旅游設施的發展狀況，這六個過程又可歸納為三大階段。第一階段含開發與參與兩部分，吸引的游客以少數先鋒型旅游者為主，如探測旅游者、嬉皮士、流浪漢等；少數當地人參與旅游活動；該階段旅游人數少，設施設備簡陋，游客或搭帳野營或借宿當地人家中，此時的旅游發展仍處在自由無序狀態；旅游對環境尚不構成威脅。第二階段包括發展，鞏固和蕭條三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景點吸引各種類型的旅游者，尤其以大眾旅游者為多，中、高檔賓館數量不斷增加，旅游設施設備趨于齊全；旅游資源開發，基礎設施建設以及游人大量涌入對環境的威脅日前明顯。第三階段是產品的更新開發階段，此時的旅游者仍以大眾旅游者為主，在數量上可能呈上升趨勢、也可能呈下降或衰亡趨勢，但無論游客數量的多寡，齊備的旅游基礎設施已飽受折騰，旅游環境質量和景點的吸引力已明顯下降，旅游人該地區文化和環境帶來了相當大的影響，經過管理上的彌補措施，如關閉大修、開發新產品，恢復環境吸引力等，該景區的旅游發展尚有回光反照的可能；否則該景區就從此走向衰亡了。
2．景區旅游持續發展與旅游環境保護周期循環模式
從對前一部分的分析中不難看出，一個景區的歷史發展演變、景點的質量和吸引力都與該景區的環境保護狀況有密切的關系；因此，對一個景區的旅游環境保護，也應和該景區的發展演變相對應，呈周期循環保護狀態（如圖2）。
A.環保開端a．開發e．蕭條
B.系統保護措施實施b．參與F．再現活力
C.持續保護c．發展g．衰亡
d．鞏固
在景區的開發，參與和發展的初期階段，游客和當地居民卷入的人數少，遠未達到旅游區的容量，旅游發展未有系統管理的存在，該階段旅游對環境的破壞雖不明顯，但已存在，因此應作為景區環境保護的開端（A），有關部門應對該階段已存在的環境破壞現象做及時的觀察和研究，以便科學地、合理地預測和估計該景區今后旅游資源大規模開發利用、景區設施建設，以及大量游人介入可能造成環境破壞的程度，范圍和有效保護的重點難點，為該旅游區今后的發展提供科學的環保依據。強調環保開端階段在一個景區發展中的意義尤其重要；因為該階段的環境破壞常常因其“微不足道”而被忽略，而后卻給人帶來“為時已晚”的遺憾。
當景點經歷迅速發展，鞏固到蕭條階段時，系統的旅游環境保護措施應及時跟上，這是旅游環境保護周期循環的第二階段（B），該階段游客對景點的需求呈急劇上升趨勢、游人大量涌入，旅游區容量常常處于臨界范圍內，設施呈緊張狀態，加上相關的開發和建設，旅游發展對景區環境構成嚴重威脅、若不妥善保護和管理，環境質量和景區吸引力就會一落千丈；因此，該階段及時系統的實施環保措施是景區旅游持續發展的關鍵保證。
景點的發展在歷經了蕭條階段之后，可能由于旅游實業部門更新產品、加強營銷手段、提高產品質量，而重現活力；也可能由于各種努力的失敗而從此走向衰亡。但無論如何，對一個景區周期循環的環境保護，不會因景區衰亡階段的到來而結束；因此，該階段對景區環境的持續保護（C）是景區旅游得以持續發展的實現。
上述提到的旅游區環境保護完整周期的三個不同階段，可能會因不同類型的旅游者需要差異、旅游心理和行為、以及地方文化和居民參與的不同程度，而在微觀上體現出不同的特征；但從旅游景區發展演變的整體而言，旅游景區環境保護周期循環模式的三個階段能從動態的角度、宏觀地描述景點歷史發展演變和環境保護的關系。
從動態的角度、把旅游環境周期循環保護劃分為環保開端、系統保護措施實施和持續保護三個階段的提法，和從靜態的角度，把旅游環境保護的實際狀態劃成不足狀態，飽和狀態和過度狀態之說，在管理方法論和具體措施實施上，可以相互彌補、相得益彰。
（附圖{f90304}）
圖2景點演變、承載量與環保關系
3．旅游環境保護周期循環模式存在的理論問題
Butler的旅游景點歷史發展演變模式自1980年提出后，西方許多學者曾多次把它應用到旅游景點或旅游產品歷史發展演變的實際案例分析和研究中，并在理論上和經驗數據上對原模式作了進一步的發展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在眾多的文獻中，1987年DouglasPearce對西班牙陽光海岸的考察研究發現，景點幼年期、青年期、成年期，衰老期等四個階段之發展演變與游客數量、旅游環境、景點的城市化和產品資源的商業化不無密切關系；而在這諸多影響旅游景點吸引力的因素中，游客人數的多寡和環境質量的好壞，對延長景點的壽命，起著最直接的使用。與地中海沿岸的其它景點相比，成年期游客的大量涌入和旅游環境質量的急劇下降使西班牙陽光海岸迅速進入了衰老期，加上環境保護措施沒有及時跟上，致使該旅游地永遠失去了回春的機會。類似的景點發展演變在我國也很普遍。邵學文在《旅游區發展模式的初步探討》（《旅游學刊》1990）一文中，從Butler的旅游景點發展演變模式出發，針對江蘇省淮陰市旅游區的特點和現狀，分析了該市旅游區的發展過程。該文作者把旅游區的各個景點按性質和特點進行分類，闡述了各個景點在開發、成長、成熟、停滯、衰退或回春等五個階段所呈的狀態，探討了近十五年來作用于景點演變發展的外在和內在因素。
把旅游景點環境周期循環保護構想嵌入景點歷史發展演變模式乃是對景區旅游環境宏觀管理的嘗試，是對景點旅游環境質量的一種全面管理和保護設想；但它仍然存在一個亟待解決的理論問題，即旅游區容量臨界范圍的定量界定問題。景區容量臨界范圍沒有定量界定，不利于對景區超容量接待現象在管理上進行宏觀調控。例如，衡山絕頂祝融峰，總面積477平方米，按人均占用8平方米，每人游覽15分鐘，每天開放12小時計算，日合理環境容量為2862人次，而實際上每年旅游旺季（7—10月），日均游人為4600人，人均占地僅5平方米；游人最多的時候竟高達一天3．1萬人次，人均占地僅0．73平方米。廈門的鼓浪嶼日光巖，游人的平均占地經常不足2平方米。我國的許多旅游景區，這種超容量運轉現象極為嚴重，致使景點內植被受到嚴重破壞，環境也受到嚴重污染，大大地降低了景點的吸引力，縮短了壽命。
雖然不同旅游區游客超載情況因地而異，各地旅游景點控制超載的措施各有高招，其中也不乏成功的經驗，如黃山對旅游旺季游客超載現象通過交通調控、外部調控、經濟調控，景區調控等管理手段，收到可喜效果；但依筆者陋見，對旅游區容量臨界范圍問題，旅游學界，旅游規劃開發部門以及環保科學界還有必要從單位時間內進入景區人數、單位空間內游人占有游覽面積及其與景區的實際游覽總面積比例關系的角度，調查研究、獲得經驗數據、并對旅游區容量臨界范圍作出定量的界定，形成全國統一的標準，為各地旅游區解決環境超載問題提供可循的依據，以宏觀地實現對旅游景區環境質量的有效保護。據筆者涉獵，對旅游景區容量臨界范圍的統一標準定量界定問題，在西方旅游發達國家的旅游研究文獻中尚不得見，筆者相信對這一問題的理論研究，在解決景點超載問題以及對旅游環境實現有效保護方面，將有實際的指導意義，故在此把問題提出，求教于方家。
三、關于旅游持續發展與旅游環境保護的思考和建議
旅游環境保護是一項系統工程，是旅游發展得以永續的前提和保證。保護和恢復我國旅游環境的良好狀態，防止環境進一步惡化，要通過綜合治理。
1．健全旅游環保的法律制度和管理制度
到目前為止，我國已初步形成了一套環境保護的法律、法規；但旅游環境保護和一般意義上的環境保護相比，所涉及的面更廣，因素更復雜，因此，有關立法部門應盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環境保護暫行規定或條例》等有關法律、法規，以便和已有的制度配套完善。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環境，建立強有力的旅游環境保護管理機構和完整的管理體系，來執行有關法律、法規，并監督和管理旅游開發和發展中的環境問題，做到有法必依。
2．加強對旅游環境保護的宏觀管理
旅游環境保護工作應多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環境保護工作宏觀地貫穿旅游規劃、開發，發展和鞏固等各個階段，規劃時，應通過科學合理的環境預測和估計，對環保的點、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區超載情況的有效調控等問題進行宏觀管理，應切實避免旅游開發與發展中重產值、輕環境的短期行為，避免“亡羊補牢”式的管理手段。
3．提高環保意識、實現主客參與管理
旅游環境保護作為一項系統工程，需要政府部門，管理部門，當地居民和旅游者的全體參與；因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環境保護意識，對于持續發展旅游業具有十分重要的意義。在這一點上，我們的一些旅游開發和發展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對發展旅游的認識，缺乏對居民直接參與旅游開發和發展的鼓勵。
4．增加環保經費
環境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環境保護經費。比如，在旅游環保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區開征適當的旅游資源維護費；此外，地方政府要積極發展旅游業及相關產業，不斷增加經濟后勁，以保證逐年增加旅游環境保護的投資。
5．加強科學研究
旅游科學是一門以應用型見長的交叉學科，旅游環境保護涉及到的學科面很廣，因此，在景區的開發和發展工作中，應開展多學科、深層次的調查研究，以便更科學地對旅游環境進行綜合保護和治理，使旅游得以持續發展。
6．抓住時機、大力開發生態旅游
隨著生態意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環境保護的重要角色。由旅游者直接參與環境保護的鄉村旅游，綠色旅游等等生態旅游形式是當今公認的在一定程度上解決了旅游與環保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發展的新趨勢。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區，生態旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態旅游，有利于旅游環境保護意識的整體提高。
總之，旅游發展不應把自己同旅游環保敵對起來，環境有效保護是為了更好，更持續地發展旅游；相信在全民環保意識日漸提高的今天，通過有關部門對旅游環境的宏觀保護和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續利用，旅游業一定會真正成為現代社會中的一項“朝陽產業”。
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