旅游資源保護建議
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇旅游資源保護建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
旅游資源保護建議范文第1篇
[關鍵詞]文化空間；大遺址旅游；曲阜片區大遺址
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-5006(2012)04-0039-09
大遺址主要包括反映中國古代歷史各個發展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業、農業、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規模宏大、價值重大、影響深遠特點的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群。我國大遺址數量眾多，但長期以來對其采取回填保護和現狀維持的“死保”模式，導致公眾參與缺失，破壞行為頻發，遺址區的經濟社會發展也受到極大限制。“十一五”期間大遺址保護總體規劃指出，大遺址作為中國五千多年燦爛文明史的主體和典型代表，不僅具有深厚的科學與文化底蘊，同時也是極具特色的環境景觀和旅游資源。因此，大遺址保護與旅游發展的協同實現需要持續深入的研究。本文在列斐伏爾(Lefebvre)的空間概念和非物質文化遺產意義上的文化空間類型等基礎之上，經過系統化和深化，形成更為廣泛的遺產保護和旅游開發意義上的文化空間理論，并以曲阜片區大遺址為例，闡明其理論和現實意義。
一、文化空間概念的提出與演變
“空間”很長時間以來都被視作單純的幾何、地理概念，直到20世紀，法國新代表人物亨利·列斐伏爾對這一概念做了新的哲學詮釋，他認為“空間是一種(社會)產品”，每個社會和每一種生產模式都會“生產”出自己的空間。在《空間的生產》中，他列舉了多種空間類型，其中提到“文化空間”一詞。他認為“空間的概念與精神的、文化的、社會的、歷史的空間聯在一起”。這使得空間帶有濃厚的社會文化色彩。列斐伏爾的空間理論是針對資本主義過快而無序的城市化擴張而提出的，因而具有很強的批判性。
文化空間作為一個獨立術語，首先出現在聯合國教科文組織頒布的《人類口頭及非物質文化遺產代表作宣言》中。作為非物質文化遺產的一種類型，文化空間指“具有特殊價值的非物質文化遺產的集中表現。它是一個集中舉行流行和傳統文化活動的場所，也可定義為一段通常定期舉行特定活動的時間。這一時間和自然空間是因空間中傳統文化表現形式的存在而存在”。我國2005年頒布的《國家級非物質文化遺產代表作申報評定暫行辦法》中界定：“文化空間，即定期舉行傳統文化活動或集中展現傳統文化表現形式的場所，兼具空間性和時間性。”可見，這里的文化空間不是一般地理學意義上的概念，而是兼具時間性、空間性和文化性。我國各民族的傳統節慶活動、廟會、歌會、集市等，都是典型的具有民族特色的文化空間。文化空間作為非物質文化遺產之一種，具有類型學的意義，使用范圍較小。
與之相反，文化空間也常被隨意使用，如有時指城市公共文化設施，有時指現代文化產業園區，概念的濫用模糊了其應有的理論內涵和指導意義。
二、文化空間的新界定
(一)文化空問的基本內涵
遺產保護和旅游開發意義上的文化空間，應以遺產保護為核心，以文化氛圍營造為重點，同時需要現代產業意識的指導，是一個融合傳統與現代，具有體驗性和互動性的空間。因此，可以將其定義為“以文化核心理念為焦點，以區域文化資源為依托，以社區參與為基礎，通過市場產業化的保護提升，構建起的動靜相宜、可持續地體現文化精髓的立體化存在”。
在內涵上，文化空間包括三個維度：物質、精神和社會生活。文化空間首先是物質空間，物質文化遺產是可視性的載體，是景觀；其次是精神空間，精神、價值理念是文化空間的核心，也是物質遺產得以存在的支撐；第三是社會生活空間，指社會各方的參與，包括內力的發展和外力的推動。內力指當地社區的參與，外力指社會參與、市場運作等。只有三個維度共同存在，相互作用，才能保證空間的開放性、活躍性，最終營造出一個具有互動性的文化空間。
在外延上，文化空間包括兩個圈層：核心層和輻射層。核心層指各種文化遺產富集的區域，在此區域內物質和非物質文化遺產相對集中，品質較高，具有直觀展示性和文化代表性，是文化空間的靈魂所在。輻射層是核心層的延伸、支持區域，包括各種文化創意項目、文化產業園區、休閑旅游區、服務設施等，是文化空間向縱深發展的關鍵。核心層和輻射層在地理空間上不是相互獨立的，而是有交叉和融合。正是經過二者的密切聯系，增加了空間的可感性和體驗性，擴大了空間的范圍，最終成就一個可持續的文化空間。可以說，文化空間既是一個早已存在的空間，也是一個需要再造的空間。
(二)文化空間的構成要素
文化空間由中心理念、核心象征、符號系統、活動主體等構成。
文化是一個社會共享的意義系統和價值觀，是社會認同和和諧的基礎。文化空間的根本目的就是展示出這種文化，通過游客身臨其境地體驗感受文化，獲取認同。所以文化空間首先要有代表性的中心理念，這種理念可以是文化空間中社會共同體共有的價值觀念、思維方式、行為準則等。
旅游資源保護建議范文第2篇
Abstract: Based on the summarization of the previous research results of China′s tourism resources, this paper focuses on development and protection of tourism resources, starts from the analysis of five reasons of affecting sustainable development of China′s tourism resources and puts forward some feasible suggestions from aspects, such as development model of tourism resources, excavation of cultural connotation, establishment of sustainable development system, "artificialization, commercialization and urbanization" of travel service etc., under the support of the concept of sustainable development of Domestic and international tourism resources, so as to promote sustainable development of China′s tourism industry.
關鍵詞： 旅游資源開發；創新理念；可持續發展；建議
Key words: tourism resources development；innovative concept；sustainable development；suggestions
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）03-0007-02
0 引言
近年來，隨著旅游業的新經濟增長點地位的確定，許多旅游地把旅游業列為主導或支柱產業，優先發展旅游項目，加大旅游開發力度，這一方面促進了當地經濟發展，但另一方面也產生了一系列問題：如對旅游資源掠奪開發的短視行為，旅游地的粗放式管理和旅游建設的病態膨脹等。這些問題的出現迅速地損壞了旅游資源的可再生性，破壞了旅游環境，降低了旅游質量，造成了景觀衰退，使旅游業可持續發展戰略面臨著越來越嚴峻的挑戰。如何開發和保護旅游資源，促進旅游業的可持續發展，就成為我國旅游業界亟需解決的主要問題和學術研究領域所關注的一個重要課題。
1 關于該課題的研究現狀及趨勢
二十世紀九十年代末，特別是進入二十一世紀以后，旅游資源開發和保護成為學術界研究的重要課題。如劉麗的《旅游資源的開發與環境保護》（2004）。張迎春等的《我國旅游資源保護的現狀與反思》（2004）。丁水平的《旅游資源開發與保護過程中的幾個主要問題的探析》（2007），并提出旅游開發的戰略模式。如李山梅的《開發西部旅游資源應堅持可持續發展戰略》（2002年），付向陽的《淺論西部旅游業現狀及其發展戰略》（2002年），史本林的《論區域旅游可持續發展戰略》（2005年）都說明我國對旅游資源的研究已有了更深入地研究。
2 影響中國旅游資源開發可持續發展的主要表現
2.1 法律的忽視與不完善 我國對旅游資源進行保護的法律是極不健全和完善的，甚至可以說是貧乏。我們沒有專門針對旅游資源的立法，更沒有針對世界遺產進行的專項立法。很多現實中存在的問題無法在法律上找到依據，其后果就當然是在實際操作中很多違法現象的出現。特別是對那些決策造成旅游資源永久性破壞且無法恢復的責任追究的問題，應當引起立法者的重視。
2.2 多頭管理模式 在我國有非常之多的旅游資源管理機構。目前我國有1268處國家級文物保護單位、119個國家級風景名勝區、幾百個自然保護區和森林公園。而在這眾多的旅游資源中，文物單位由國家文物局管轄，國家風景名勝區由建設部管轄，國家森林公園屬林業局管轄，自然保護區則有分屬環保總局、農業部、林業局、海洋局、地礦局、水利總局管轄。在各旅游景點內很容易出現由于分屬不同部門管轄而造成的管理混亂局面。特別是在利益誘導下，各管理部門對于收費、立項等有利可圖的事項爭相管理，對那些要擔風險、負責任的事項則互相推委、互相扯皮，一方面導致行政效率不高，另一方面也給旅游資源的保護帶來了困難。
2.3 利益驅動造成旅游資源的人工化、商業化和城市化，忽視對資源的保護 在很多旅游景點的管理者或地方政府官員看來，景點的經濟效益是第一位的，所有的建設、開發乃至對資源的日常維護其最終的目的只有一個就是賺錢。專注于經濟利益的開發活動必然忽視對資源的保護。在大多數的景點都存在這樣的惡性循環：拿景點維護資金用于開發新項目，其所得收入也沒有用于景點的維修和保護，而用于新的項目投資。景點的游客是越來越多，對于旅游資源的破壞也是越來越嚴重，景點的維護資金卻不能到位，只能眼看很多珍貴的遺產逐漸的毀損。
2.4 盲目開發破壞旅游資源的整體性、真實性和完整性 在我國有盲目跟風的不良現象，什么地方、什么行業有利可圖，就一擁而上，競相上馬項目，而不管該行業或產業的規模是否已經飽和。在旅游資源比較豐富的地區，為了招徠游客而開發新項目，這本無可厚非，但是單純為了增加經濟收人建造與景區不相適應的項目，破壞整個景區的整體性與和諧性。在旅游資源相對貧乏的地區，地方官員想方設法開發出一些項目吸引游客，比如微縮景觀、民俗文化村等，在筆者看來這些新建景觀既不符合嚴格的旅游資源概念又浪費了國家建設資金，有百害而無一利。
2.5 游客旅游觀念存在誤區，旅游資源保護意識不強 客觀的說，各景區管理者大肆開發新的旅游項目在一定程度上是迎合了很多游客的需求。除此以外，公眾的旅游資源保護意識也相當的薄弱。很多人都認為旅游資源保護是管理者和專家的事，游客到景點來就是來享受美的事物的，怎么方便怎么來，只管自己玩的盡興。所以就有了爬到雕像上拍照，隨意觸摸文物、壁畫，破壞景觀設施，隨便亂涂亂畫的現象出現;這樣的行為不僅給景區的日常管理增加了難度，同時還極大的破壞了旅游資源，增大了旅游資源保護的難度。
3 旅游資源開發可持續發展理念提出與研究
旅游資源開發理念是旅游資源開發的主要的理論基礎。
羅馬大學的DINO DE UITERBO教授的于2001年提出“保護環境，堅持旅游業的可持續發展理念”。他認為，旅游業的持續發展要在生態多樣性、社會文化的持續性和經濟的可持續性三個方面做出努力。在旅游資源開發和利用過程中，應采取多種形式進行環境保護和治理，讓全社會參與環境保護。在旅游資源開發中，規劃部門要進行定量環保研究，分析未來旅游活動可能對環境造成的影響和需要采取的對策。
意大利萊切理工大學STEFANO DE RUBTRTIS教授的“開發就是保護的理念”（2002.Sustainable development of tourism. International year of Ecotourism，WTO-Sustainable Development of Tourism.）。意大利國內古城堡分布廣、數量多。為了保護城堡，按原貌修復，修舊如舊。他建議意大利政府以國有方式購買古城堡，將古城堡改建為飯店。通過古城堡飯店賺來的錢又去收購更多的古城堡。這就起到了既保護文化古跡的作用，又獲取了經濟效益，用賺得的錢去再開發，產生了很好的經濟效應。
我國的覃建雄教授在《旅游業可持續發展與西部大開發》（中國可持續發展，2003.16（5）：24-30）構建立了旅游業可持續發展系統與概念性框架。
覃建雄認為旅游可持續發展系統是經濟系統、生態系統和社會系統的交集，并涉及生態經濟、生態社會和社會經濟各個領域（圖1）。
旅游可持續發展概念框架包含了旅游經濟持續性、旅游資源環境持續性、旅游地社會持續性三個基本要素，三者相互影響、相互作用，缺一不可（圖2）。
旅游可持續發展理念的核心在于：以旅游資源環境可持續為前提，以旅游經濟持續增長為手段，以旅游地社會持續進步為目的，使旅游地社會、旅游經濟與旅游資源環境系統協調發展。
4 中國旅游資源開發可持續發展建議
4.1 開發模式、發展模式上，應更加注重可持續發展 在這方面，目前各國已達成了以下共識：要想實現旅游業可持續發展，必須以大力發展綠色產品和綠色經營為手段，以實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一為目標，使旅游可持續滲入各方面的工作和活動，我們要不斷進行制度創新和管理創新，并將可持續發展作為一項長期的工作堅持下去；實現旅游業可持續發展，我們要依靠旅游者素質的提高與自覺配合，依靠投資者與社區在開發建設與管理中的積極合作，同時還要在自身管理工作上跟進，強調規劃先行；實現旅游可持續發展，首先要制定切實可行的法規制度和行動計劃，旅游與環保部門必須密切配合，同時還要發揮政府部門的主導作用；精心保護好生態環境是發展旅游業的生命線，因此在旅游業的發展過程中，我們要重視自然、人文景觀的保護工作。
4.2 旅游資源開發要加大旅游文化內涵的挖掘 注重旅游資源、資源地和旅游客源地區的文化特征，尋求本地旅游資源文化與旅游者背景文化的溝通橋梁、開發具有文化特征和特色的旅游產品，是區域旅游持續發展的唯一途徑。旅游產品必須反映地域性文化特征，以支持區域旅游的可持續發展。
開發挖掘旅游的文化內涵必須從旅游客體入手，實施多元化、多類型、多文化、多視角的旅游產品戰略。主要思路如下：①注重旅游地形象的文化形象導向；②進行旅游地的文化主題定位；③圍繞主題，進行旅游地文化促銷；④發掘旅游資源文化內涵的內容；⑤在旅游活動開發中注重旅游地方文化表現；⑥旅游地人造景觀的文化內涵性；⑦通過服務過程表現本地文化。
4.3 建立科學合理的可持續發展體系
4.3.1 建立可持續旅游資源保護體系 應建立集中、統一、有效的旅游資源綜合管理機構，加強部門之間政策和目標的協調。
4.3.2 建立可持續旅游生態環境保護體系 ①針對旅游生態環境污染問題，應建立相應的可持續旅游生態環境保護體系。②加速自然保護法規建設，強化統一監督管理，抓好自然保護區、生態保護示范工程，確保生態環境和生物多樣性，以開發促旅游、以旅游促環保、以環保促效益。
4.3.3 建立旅游可持續發展綠色產品規劃體系 ①制定和完善旅游規劃基本法。建議出臺《旅游規劃法》或《旅游規劃管理條例》，將旅游規劃納入法制化軌道；②明確與旅游規劃相關行為的法律性質，克服旅游規劃中重視不足及認識片面等問題；③把旅游發展規劃納入到國民經濟和社會發展規劃之中，各地區旅游規劃應納入全國旅游發展總體規劃框架中，與土地利用規劃、城市規劃等相銜接，與風景名勝區、自然保護區、城市綠地系統、環境保護、文化宗教場所、文物保護單位等專項規劃相協調，為實現旅游業的可持續發展奠定關鍵基礎。
4.3.4 建立旅游可持續發展評估指標體系 在充分借鑒國際、國內旅游可持續發展指標體系研究成果基礎上，建立全面可持續發展現狀和潛力的可度量化、具有可操作性的旅游可持續發展指標體系、指標評價體系及宏觀監控體系。具體措施包括：①對全國旅游業可持續發展現狀、水平、能力進行定期評價；②制定線旅游可持續發展指標體系；③開展旅游可持續發展指標體系、評價體系和監控體系的研究體系；④建立旅游可持續發展宏觀監測體系；⑤建立旅游可持續發展統計報表制度；⑥建立旅游可持續發展水平和能力的綜合評估制度；⑦建立健全旅游可持續發展各級目標責任制；⑧建立健全旅游可持續發展宏觀監控的組織實施機構。
4.3.5 建立旅游可持續發展綠色營銷體系 ①加強綠色營銷宣傳，讓當地居民了解、配合、支持并參與綠色營銷；②加大綠色營銷工作力度；③加快綠色游營銷人才培養，加強綠色營銷理論研究。有計劃地開展綠色營銷人員的培訓工作，提高綠色營銷人員素質，增強綠色企業的整體營銷能力。同時，加強綠色營銷的理論探索和科學研究，使綠色營銷有的放矢，并在更高起點、更高水平上有效地開展；④加強組織領導和各部門的協同配合。作為一項系統工程，綠色營銷涉及旅游產品生產、營銷、銷售的各個環節，需要各部門、各地區協同配合，互相支持。旅游產供銷各部門應有明確的“綠色”概念，按“綠色”標準來生產、檢驗和銷售產品，力求生產、營銷、銷售的各個環節，符合“綠色”標準和要求。
4.4 旅游服務更加注重規范化、個性化和情感化 旅游接待有行、游、住、吃、購、娛六大要素，無論在哪個環節上，推進規范化、個性化和情感化服務都是必要的。“規范化服務”的實施，能把各個服務環節上的動作協調起來，使復雜的服務系統化、程序化、制度化、日常化，從而有效地保證基本服務質量。“個性化服務”，包括癖好服務、靈活服務、心理服務、自選服務、意外服務和委托服務等方面。能讓各種服務對象所提出的要求乃至有所想而未敢開口的意愿在不出格的框子內盡量得到滿足，游客就會從心底里感到滿意，就會成為這個接待單位的宣傳員和回頭客。“情感化服務”，包括語言溝通和情感溝通，核心是要把對客人的尊重、關切、體貼全部溶化在謙恭隨和、善解人意、機靈麻利、辦事穩妥、隨機應變的服務之中。有規范化服務作基礎，再在個性化、情感化服務上下功夫，旅游服務就能廣泛贏得游客。從而推動旅游業的健康永續發展。
注：本文為作者碩士論文《中國——意大利旅游資源開發比較研究》摘選.論文是作者在意大利萊切大學培訓期間參與導師STEFANODE RUBTRTIS教授主持的“中意旅游潛在需求研究”課題的成果之一.
參考文獻：
[1]王興中.中國旅游資源開發模式與旅游區域可持續發展理念[J].地理科學，1997，17（3）61-63.
[2]張迎春，劉麗.我國旅游資源保護的現狀與反思[J].皖西學院學報，2004，20（6）.
[3]丁水平.旅游資源開發與保護過程中的幾個主要問題的探析[J].大理學院學報，2007，（1）：22-25.
[4]覃建雄.旅游業可持續發展與西部大開發[J].可持續發展，2003，16（5）：24-3.
旅游資源保護建議范文第3篇
關鍵詞：旅游資源；開發；分析
隨著國民經濟的迅速發展和人民生活水平的持續提高，旅游業已經成為我國國民經濟發展的支柱產業。作為我國旅游資源豐富的大省貴州，其地處西南腹地，集聚了巖溶、瀑布為主的天然景觀和豐富多彩的民族風情區等旅游資源優勢，并且它是世界上巖溶地貌發育最典型的地區。但是其自然資源和人文風情的整合度較差，導致其旅游資源一直處于周邊省份尤其是云南、廣西等旅游熱點的陰影之下，影響了其在全國的知名度。因此，在擁有豐富的自然資源的同時，還應科學開發旅游資源，使貴州省變為一個民族文化和生態旅游競相發展的大省。
一．貴州旅游資源特征
（一）多樣和獨特的自然資源
貴州省是一個山川秀麗、氣候宜人、資源豐富的多民族內陸山區省，其境內巖溶分布范圍廣泛，形態類型齊全，地域分異明顯，構成一種特殊的巖溶生態系統。其所擁有的自然資源相當豐富，在世界目前已開發的15種主要自然旅游資源中，貴州省就占據了10種。由此可見，其旅游資源的豐富，在全國各省市范圍內也是屈指可數的。
（二）貴州、云南、廣西喀斯特資源比較
下面筆者通過對貴州、云南、廣西喀斯特旅游資源比較，來分析探討貴州在旅游資源開發中所存在的問題。
通過上上表，將貴州、云南、廣西等三處的喀斯特資源進行對比分析，由于貴州在旅游資源的開發過程中卻沒有很好的利用自身的優勢和條件，致使其雖然具有無比豐厚的旅游資源，但它的旅游業發展卻落后于云南、廣西等省。
二．旅游資源開發和發展的對策建議
針對貴州省喀斯特旅游資源開發中存在的問題，筆者認為要實現旅游資源的有效開發和利用以及管理，就應該根據自身資源特點，制定符合本地區旅游資源實際的旅游發展道路。以市場為導向，以資源有效利用和環境保護及生態可持續發展為目標，合理有效地開發旅游資源。具體如下：
（一）突出喀斯特山水風光旅游資源特色
貴州國土面積1716萬km2，73%的面積分布著可溶性的碳酸鹽巖石，這是貴州的一大特色，其表現出來的形態是多樣化的。如在這些自然景觀上狠下功夫，精巧構思，賦予其更多的文化附加值，貴州旅游業是有廣闊前途的。
（二）完善省內旅游交通和基礎設施
由于地形復雜，山嶺眾多，造成貴州交通發展緩慢，從而進一步阻礙了貴州旅游資源開發和旅游業發展。交通是任何產業發展的先決條件，貴州在與省外的鐵路、公路、航運、河運交通關聯上已基本完善，目前所要完善的是省內交通，尤其是以旅游為中心的交通網絡，應加強旅游交通網絡建設，可以借鑒云南以專項資金投入發展旅游交通。在完善交通的同時，應該加強旅游基礎設施的建設和完善。旅游基礎設施的完善是吸引游客的必要條件，能使游客在參觀旅游享受到便利和滿足。
（三）彰顯其豐富多彩的民族文化風情
貴州是少數民族族種排全國第二的省份，僅次于云南。豐富的少數民族風情自然也是當地的一大旅游特色。同時由于歷史和地理的原因許多古老的不同風格的民族文化現象在貴州得到了較為完整的保存，并形成若干文化孤島，如“屯堡文化”，民族文化的多樣性與多種文化的積淀，使貴州形成了“多元并存”的文化格局，并成為天然的“民族文化博物館”。因此貴州省應該抓住當地的這一文化特色，大力發展其別具一格的旅游特色—民族風情，勢必會吸引許多中外游客的眼光，給當地旅游業的發展帶來無限生機。
（四）強化旅游資源開發整合、提高管理水平
旅游資源整合力度對旅游資源開發和發展非常重要，應加強旅游資源的整合。同時，旅游資源開發企業和開發商應提高內部管理水平，采用現代化科學化信息化的管理方法，提高管理效率，從而進一步促進旅游業發展。
三．結束語
貴州旅游資源的開發所表現的問題應該有目的的進行解決，不僅要注重資源開發的有效性，更應該注重生態環境的保護。因此，貴州旅游資源開發應根據實際，制定科學可行的開發方案，同時做好規劃，保證旅游和生態環境及人文文化的結合。
參考文獻：
旅游資源保護建議范文第4篇
關鍵詞：旅游資源 可持續發展 立法 完善
隨著經濟和社會發展，旅游已逐漸成為人們追求更高生活水平的需要，但伴隨著旅游業發展和旅游資源的開發，生態環境日益遭到破壞，旅游資源環境保護的問題開始受到人們重視。通過對旅游資源環境的保護，可以在最大程度上確保自然環境免遭破壞，為人們留下頤養身心的場所。但當前我國旅游資源環境保護法律制度相對薄弱，存在客體類型重疊、保護客體多元化，管理機構重疊、部門利益沖突嚴重，立法缺失、相關制度不完善和執法意識欠缺等諸多不足，造成實際工作中，無法對旅游資源開發做到合理監管和有效保護，本文主要就完善旅游資源保護法律制度的建設，談幾點思路：
一、確立生態旅游法律地位
生態旅游是一種以可持續發展為基本原則，以實現旅游可持續發展為目標，強調權利義務一致的旅游。具體來說，是強調在為游客提供欣賞、學習和環境教育的旅游享受的同時，對旅游地經濟、社會和文化負責，保護旅游賴以開展的生態、社會及經濟環境的旅游理念。它充分體現了科學發展，是未來旅游業發展的方向。我國應當學習國外先進經驗，通過建立生態旅游認證制度、生態評價評估制度和生態旅游環境審計標志制度對生態旅游法律地位作出界定，為生態旅游發展提供保障。
(一)生態旅游認證制度
2000年11月在紐約制訂的國際生態旅游認證原則性指導文件((莫霍克(MOUONK)協定，讓生態旅游認證制度得以在世界范圍內推行。但我國在這一方面仍未建立有自己的標準體系，建議可以采取向國外權威認證項目如綠色環球21國際生態旅游標準等申請認證，然后在實踐和研究的基礎上逐步建立適合國情，能在國際上產生重大影響的標準體系。
(二)生態旅游評價評估制度
生態旅游的評估一般集中在生態旅游活動所帶來的影響上，包括環境、經濟、文化、社區、倫理和資源等方面。對于當前我國旅游資源現狀，應當主要包括生態旅游對環境的整體影響、生態旅游過程中相關法律法規實施狀況、生態旅游中環境破壞的控制程度等。
(三)生態旅游環境審計標志制度
環境審計主要是對各級政府、職能部門、企事業單位執行國家環境法規情況、制定的環境政策和措施、環境管理制度執行的有效性和執行程度進行監督評價，揭示反映其中存在的問題，同時提出改進意見和建議，修正其不足，使新的環境政策更具規范性、科學性和可操作性。。生態旅游也應當通過環境審計機制，來促進生態旅游的規范化，保護旅游環境資源。
二、規范旅游資源環境開發
旅游資源環境開發與保護存在密切聯系，從源頭上決定著保護的力度與效果，從法律角度可以考慮建立旅游資源開發許可制度、旅游資源開發使用擔保制度、旅游資源環境責任保險制度、旅游資源預警及監測制度和旅游資源輪休制度，來規范旅游資源環境開發：
(一)旅游資源開發許可制度。目前我國在森林資源的許可制度方面已較為完善并取得積極的效果。但是旅游環境開發許可制度方面仍然是空白。建立旅游資源開發許可制度，通過設立行業準入機制，將不適格的主體排除在外，可以從源頭上對旅游資源環境進行保護，同時也可為自然保護地社會性收費制度的建立創造條件。
(二)旅游資源開發使用擔保制度。該制度即通過一定機制，由旅游資源開發人或其他人，為旅游資源開發人的開發行為提供一定程度擔保。如果在開發、利用過程中造成了旅游資源環境損害，則權利人有權就擔保部分優先受償，這樣可以有效地避免旅游資源開發行為中的巨大法律風險，保護旅游資源環境。
(三)旅游資源環境責任保險制度。環境責任保險既和環境保險有關，又和責任保險有關，建立環境責任保險制度，可以有效地增強責任人的抗風險能力，補償受害人的損失，為有效修復遭受破壞的旅游資源環境提供保障。
(四)旅游資源預警及監測制度。在環保部門的統一監管下，利用環保部門已經建立的環境預警機制和監測網絡，對旅游資源進行專門的監測，及時、準確地搜集旅游資源信息，并且通過報告制度將其上報有關主管部門。
(五)旅游資源輪休制度。由于旅游資源受季節的影響比較大，旅游資源環境本身就是大自然的一部分，屬于生態圈的一部分，在開發利用的過程中，建立旅游資源輪休制度，可以使旅游資源得以“休養”，恢復生機。具體可以采取限制進入旅游區、對旅游資源采取養護等方法，來實現輪休的目的。
三、健全法律救濟機制
旅游資源環境開發過程中難免會產生一些損害，所以需要通過建立旅游資源開發侵權國家補償制度、旅游資源開發損害懲罰性賠償制度和旅游資源開發區域原居民環境侵權公益訴訟制度來實現對權利主體權利的修復與補償。同時這一制度還能夠對開發者的行為構成有效制約。也體現了公眾參的原則。
(一)旅游資源開發侵權國家補償制度。國家補償是生態環境建設和保護運行中不可或缺的重要經濟支撐。國家(政府)作為社會的主要管理者有責任也有義務保護人民群眾所賴以生存的環境，這也是政府允許合法排污與監控、預防違法排污生產活動所必然引發的環境污染對價。此外，對于一些特殊環境侵權行為或侵權主體無法得到確認時，采取國家補償的方法，能夠最大程度上抵消環境侵權帶來的不良影響，實現社會的可持續發展。
(二)旅游資源開發損害懲罰性賠償制度。在旅游資源開發中，開發商被經濟效益所驅使，會從事一些盲目、非理性的破壞性活動，給旅游資源環境帶來甚至不可恢復的破壞，其侵權后果難以估算。因此應適當引入開發損害懲罰性賠償制度，并將賠償用于旅游資源環境的修復和保護。
(三)旅游資源開發區域原居民環境侵權公益訴訟制度。通過賦予旅游資源開發原居民以訴訟權利，使其能夠提起環境侵權公益訴訟。該制度的建立，可以避免因民事訴訟制度中關于利益不相關的主體不能提出訴訟的限制性規定，而必須作大規模制度改造的成本。還可以避免權利主體過于泛化，出現濫訴的情況。
四、完善《自然保護地法(草案)》
人大環資委于2006年初頒布了E1然保護地法(草案)(征求意見稿)，體現了我國環境保護法律體系建設的進一步完善，但還是有值得探討的地方。
旅游資源保護建議范文第5篇
關鍵詞：河南；SWOT；文化旅游
中圖分類號：F727文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0089-02
文化旅游是指通過某些具體的載體或表達方式，提供機會讓游客鑒賞、體驗和感受旅游目的地文化的深厚內涵，從而豐富其旅游體驗的活動。河南歷史悠久，是文化旅游資源大省，但是卻一直沒有成為文化旅游大省。如何將河南文化旅游資源優勢轉化為經濟優勢，進而打造河南文化旅游品牌，是河南旅游業面臨的一個重大課題。SWOT分析方法是在進行區域旅游規劃和制定區域旅游發展戰略時，了解區域旅游發展各項影響因素的一種切實可行的研究方法，即對區域旅游發展的優勢（strength）、劣勢（weakness）、機遇（opportunity）、和威脅（threat）進行全面分析。本文采用SWOT分析方法對河南發展文化旅游進行了分析，并以此為基礎提出了促進河南文化旅游發展的建議。
1 河南發展文化旅游的優勢（strength）
（1）旅游資源豐富。河南是中華民族文化主要發祥地之一，全省有7個國家級歷史文化名城，51處國家級文物保護單位，地下文物居全國第一，地上文物居全國第二，館藏文物達130萬件，被史學家譽為“中國歷史自然博物館”。由于歷史文化積淀深厚，源遠流長的尋根文化、古老悠久的宗教文化、多姿多彩的民俗風情文化等都給中外游人留下了深刻的印象。
（2）交通便利。河南位于“九州”之中，素有“中州”、“中原”之稱。境內京廣、隴海、京九、焦枝、新荷、新太鐵路干線分別在鄭州、商丘、洛陽、新鄉、焦作市交匯，以鄭州為中心的十字高速公路已經開通，全省擁有鄭州、洛陽、南陽三座飛機場。便捷的交通條件，為河南利用文化資源優勢發展文化旅游提供了可靠的保障。
（3）客源市場廣闊。河南是全國人口大省、旅游大省，人均享有旅游資源消費遠低于兄弟省市。近幾年河南經濟發展迅速，人均國民生產總值已經超過1200美元，人民生活水平不斷提高，人們對旅游的消費需求不斷增加，省內游日益火爆。由于河南文化旅游資源豐富，交通優勢明顯、加之文化旅游的日益流行，河南很可能成為周邊省市居民進行旅游消費的首選地方。
2 河南發展文化旅游的劣勢（weakness）
（1）經營觀念落后、開發具有盲目性。現代文化旅游業應該與社會化的大生產及市場經濟的運行緊密相連，發展文化旅游必須圍繞文化旅游業的產業化、游客的大眾化、經營的規模化來確立。這就要求河南在發展文化旅游時，經營者必須有全局觀念和長期觀念。但是，目前河南著重強調政府主導模式，忽視讓市場來引導文化旅游的發展模式。
（2）旅游產品結構單一、缺乏知名品牌。河南文化旅游資源豐富，但是到目前，河南對外推出的精品只有鄭汴洛文物古跡旅游路線。雖然這條路線薈萃了河南文化旅游的大部分精華，但對于大多數現代旅游者來說，這種“白天看廟，晚上睡覺”式的所謂的文化旅游，已經沒有多大的吸引力。另外，由于長期以來對文化旅游開發的投入不足，對文化旅游景點的宣傳遠遠不夠，所以中原大地的旅游產品也一直沒有形成知名的品牌和應有的市場占有率。
（3）文化旅游管理體制不順、配套設施不完善。河南許多文化旅游景點分屬文物、宗教、林業、文化、水利、工商、環保等部門，不同部門為了自身利益相互掣肘，同時不同部門管理職能交叉、重復、空缺等體制性矛盾突出，這嚴重制約著河南文化旅游的發展，造成在全省難以形成大文化旅游的格局。另一方面，河南許多城市特別是小城市的各項配套設施（如娛樂、購物等）不完善，飯店、賓館等級別低、接待能力有限，造成游客活動范圍相對縮小，影響了游客對河南的整體印象。
（4）文化旅游業人才相對較匱乏。文化旅游業的生命力很大程度上取決于文化旅游業的科技含量、服務質量，歸根結底就是取決于人才。目前，河南旅游人力資源總量和后備力量都明顯不足，一些賓館和旅游景區，無論是高級管理人員還是一般的導游人員、服務人員，接受過相關旅游專業知識培訓的比較少。
3 河南發展文化旅游的機遇（opportunity）
（1）中央實施“中部崛起”戰略。這一戰略將促進河南文化旅游各方面的發展，是新世紀河南文化旅游實現跨越式發展的最重要機遇。河南地處“中部崛起”的核心地帶，是東西部的聯結點，全國旅游市場的逐步統一必然會促進旅游人流速度的加快與頻率的加大，這其中必然會給河南文化旅游帶來更多機遇。
（2）河南經濟的持續快速發展。近幾年，河南經濟增長速度一直保持在9%以上，國民經濟呈現出快速、持續、健康發展的良好勢頭。對文化旅游的發展來說，一方面有助于推動文化旅游資源的開發和文化旅游精品的建設；另一方面，也能積極的刺激文化旅游需求的增加，提高居民出游率，激活河南文化旅游市場。
（3）河南對外開放和居民素質的不斷提高。隨著河南經濟、文化等領域的進一步全面對外開放，居民素質的大幅度提高，文化旅游需求將不斷增加，文化旅游市場前景呈現出一派良好景象。另一方面，海外僑胞和港澳同胞到河南尋根問祖的文化旅游潛力巨大。
（4）政府對文化旅游重視程度加大。河南省政府把文化旅游提高為河南旅游的龍頭地位，明確提出要以豐富的古文化為依托，突出古都、祖根、功夫、寺廟、名花等有特色的高品位文化旅游資源的優勢。重點培育黃河故里、少林寺、龍門、殷墟、小浪底水庫、清明上河園、白馬寺等一大批在國內外有較大影響的文化旅游資源，其必將給河南文化旅游帶來良好的發展契機。
（5）2000年11月，洛陽龍門石窟被列入世界文化遺產名錄；2006年7月，第30屆世界遺產大會通過中國安陽殷墟入選世界文化遺產名錄。這將給河南文化旅游產業帶來新的市場機會。
（6）2008年北京奧運會將給河南帶來更多入境旅游者。2008年奧運會將在北京舉行，奧運會將提升中國的旅游地位和知名度，也給河南文化旅游產業提供了一次提升形象的絕好契機。中國就2008年奧運會進行旅游營銷時，不僅包括主辦城市，而且推出了包含河南等多條精品旅游目的地的旅游產品。河南可借助這一有利時機，推出世界級的文化旅游精品，大力開拓海外市場。
4 河南發展文化旅游的威脅（threat）
（1）文化旅游地之間空間上存在互不替代的競爭關系。目前，國內文化旅游項目紛紛上馬，競爭日益激烈，河南發展文化旅游的市場威脅主要來自北京、陜西、山西等文化旅游資源豐富地區。比如，從地下文物的質和量上，河南與陜西難爭高下，但在文物的利用上，河南與陜西還存在不小的差距。
（2）新形勢、新情況等不可預知因素日益增多。南水北調工程的開工、政府產業結構調整、中部崛起、中國進入后WTO時代、全球房地產泡沫化等都會給河南文化旅游帶來一些前所未有的新形勢與新情況。這些不可預知的因素，必將增加企業的投資風險，政府的管理風險，都必將會把河南文化旅游產業推向各種錯綜復雜問題的前沿，促使河南文化旅游去面對這些問題。
（3）河南文化旅游資源遭到了一定的破壞。河南文化旅游發展與資源、環境的保護之間的矛盾日益明顯，如何把握旅游開發與保護之間的關系，是當前面臨的重要課題。一是老旅游地的破壞性開發，主要是旅游開發過早，缺乏旅游專門管理人才，規劃不科學、不完善；二是新的旅游地破壞性開發，主要是由于前期準備工作不夠，旅游開發經驗不足，沒有經過科學安排規劃。
（4）缺少長效融資渠道。當前的文化旅游的競爭已經從當初的文化旅游環境的競爭發展到包括：文化旅游資源、文化旅游開發融資、文化旅游管理體制等綜合素質的競爭，而河南缺少旅游開發的長效融資機制。雖然河南已開始組織各級旅游部門參加展銷會和旅游投資洽談會等，但是從整體上說，河南旅游開發融資缺少系統機制，在融資環境建設方面有待進一步加強。
5 促進河南文化旅游發展的建議
（1）要加強對外交流，加大對外宣傳力度。河南文化旅游存在的一個重要問題就是對外的宣傳不足，雖然象開封、洛陽、安陽等可能在全國有一定知名度，但是河南文化旅游資源特別豐富，還有很多優質的旅游資源并沒有為其他省份游客所熟知。要發展河南文化旅游必須要加強對外的宣傳力度，可采取在其他省市進行相應的廣告宣傳，同時與國內外的旅行社、賓館開展合作，設計出更多河南文化特色游等專項旅游項目，同時政府也要采取積極主動的姿態，在與外省的經貿合作中打旅游牌、文化牌，從而來推動河南文化旅游業的發展。
（2）進一步理順文化旅游管理體制。文化旅游管理體制的靈活運轉，可以為河南文化旅游產業和產品的提升和創新創造必要的制度和政策環境，可以打破河南文化資源的條塊管理和利益獨享，為河南文化旅游發展創造好的軟環境。建議由省政府組織相關部門（城建、文物、文化、工商、交通等）部門聯合組成河南旅游委員會，下設文化旅游發展專業委員會，統一協調全省文化旅游產業的發展。制定文化旅游產業政策，加速向產業化轉型，同時整合全省旅游和文化資源，以實現產業化經營。
（3）廣辟籌措資金渠道。河南各級政府應該多渠道籌措資金，增加對文化旅游產業投入，只有積極推進投融資體制改革，才能促進投資主體多元化。建議可以按照“誰投資、誰受益”的原則，堅持國家、地方、集體、個人、內資、外資一起上的方針，形成全社會辦旅游的良性發展格局，要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標等方式進行。積極探索文化旅游資源經營權轉讓的有效途徑，在有利于資源保護的前提下，可將旅游資源所有權和經營權分離，組建具有特許經營權的經營管理公司。
（4）加強文化旅游人才的培養。河南文化旅游要突破發展瓶頸，必須加快文化旅游人才隊伍建設，要根據河南文化旅游開發的特點和旅游發展的總體規劃， 制定多層次、多渠道培養引進人才的計劃。建議在現有省內高校旅游院系增設文化旅游專業，辦好省市文化旅游高等職業學校，盡快培養一批適應市場經濟新形勢和旅游業發展的人才隊伍。
參考文獻
