國土空間規劃實施保障措施
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國土空間規劃實施保障措施范文第1篇
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，強化政治引領，落實、總理關于安全生產的重要指示。深入開展縣自然資源局安全生產整治三年行動，把解決問題、推動責任落實作為整治的關鍵，進一步完善安全生產監管體系，提高執法水平，為全面建設小康社會營造安全穩定的生產環境。
二、工作目標
通過開展為期三年的安全生產整治行動，結合安全生產日常監管工作，進一步強化全縣國土空間規劃管控措施，推進全縣礦產資源開發，持續整治各類違法違規行為，加強地質勘查、測繪行業管理，全面提升全縣自然資源領域安全生產管理水平，規范礦產資源勘查開發秩序，切實維護好人民群眾生命財產安全。
三、組織領導
為加強縣縣自然資源局安全生產整治三年行動的組織領導，成立縣縣自然資源局安全生產整治三年行動領導小組，領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
四、工作內容和重點任務
（一）強化國土空間規劃管控。組織編制縣級國土空間規劃并組織實施，在國土空間規劃的指導和約束下，落實好安全生產的相關要求。做好全縣范圍內危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎設施等高危行業建設項目用地預審與選址審批工作。（負責任股室：國土綜合利用股、行政審批股）
（二）推進礦業開發轉型升級。科學編制實施縣第四輪礦產資源規劃，提高我縣礦產資源開發利用規模化、集約化水平，大幅減少小型（生產規模）礦山數量，加快推進綠色礦山建設，引導礦山企業加大科技創新投入，淘汰落后開采技術與設備，推進建設數字化礦山，提升礦山企業安全生產水平。（責任股室：自然資源綜合管理股）
（三）加強非煤礦山安全生產監管。完善安全生產和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產主體責任制度及安全生產監督管理制度，貫徹落實礦產資源勘查開發監督管理文件，進一步規范礦產資源勘查開發秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產隱患，建立問題臺賬，明確整改要求和時限。結合日常監督管理工作，嚴格落實“雙隨機，一公開”制度，積極推進“強監管嚴執法”、露天礦山綜合整治、礦產衛片執法等專項工作，重點整治無證勘查開采、持勘查許可證采礦、越界勘查開采以及非法轉讓探礦權、采礦權等違法違規行為。嚴格地下開采礦山主體資格管理，嚴禁以分包、轉包等工程建設名義開發利用礦產資源。做好我縣地質勘查、測繪行業日常監督管理。（責任股室：自然資源綜合管理股、政策法規及執法監督股）
（四）提高“打非治違”執法水平。加強礦產資源執法培訓力度，提高執法水平。加強我縣礦山監督檢查工作，按照停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”嚴格執法，嚴厲打擊各類違法違規行為。嚴格執行行政處罰裁量標準，防止隨意執法、標準不一，確保執法公開、公平、公正、標準、合法。強化行政執法處罰、行刑銜接、失信聯合懲戒、約談警示、公開曝光等措施，嚴格責任追究。（責任股室：自然資源綜合管理股、政策法規及執法監督股）
五、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分為四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。按照州自然資源局、縣安委會總體安排和要求，制定縣自然資源局安全生產整治三年行動計劃實施方案，確定工作目標，明確各股室的責任分工，全面部署和開展專項整治行動。
（二）排查整治（2020年6月至2022年12月）
各責任股室依照本方案要求，結合日常工作，全面排查我縣非煤礦山安全生產隱患，建立問題臺賬，明確整改責任和整改要求，及時完成整改任務；嚴厲打擊各類違法違規行為，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）
根據工作進展情況，及時總結歸類，明確整治的重難點及下一步方向，加大重點問題專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，促進我縣非煤礦山安全生產水平上臺階，確保打非治違工作取得實效，國土空間利用格局得到進一步優化。
（四）鞏固提升與成果匯報（2022年）
采取措施鞏固縣自然資源局安全生產整治三年行動所取得的成果，確保隱患不反彈；將行動取得的成果收集整理，形成年度工作報告及時上報。
六、保障措施
（一）加強組織領導。為加強縣自然資源局安全生產整治三年行動的組織領導，成立縣自然資源局安全生產整治三年行動領導小組，堅持問題導向，明確問題清單、任務清單、責任清單、效果清單，定期聽取工作情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務穩步推進、按期完成。
國土空間規劃實施保障措施范文第2篇
一、總體要求
以生態文明思想為指導，按照中央和省、市推進凈土行動的部署要求，深入推動實施《中華人民共和國土壤污染防治法》，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量安全和人居環境安全為目標，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”、“屬地負責、部門有責”，堅決完成國家、省及市關于打贏土壤污染防治攻堅戰的各項工作任務，扎實有效推進凈土保衛戰。
二、主要目標
按照省和市統一安排部署，完成全縣重點行業企業用地土壤污染狀況調查和耕地土壤環境質量類別劃定，建立全縣污染地塊清單和優先管控名錄以及耕地質量分類清單；強化農用地、建設用地土壤環境風險管控，全縣受污染耕地、再開發利用的污染地塊，全部實現安全利用；嚴格落實重金屬污染物排放總量控制制度，完成上級下達我縣減少重點行業重點重金屬污染物排放量任務。
三、重點任務
(一)強化土壤環境調查監測
1.推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查。2020年底前，全面完成重點行業企業用地的布點采樣、分析測試、數據上報、成果集成等工作，全面掌握重點行業在產企業和關閉搬遷企業用地土壤污染狀況及分布，建立污染地塊清單和優先管控名錄。（責任單位：縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等；各鄉（鎮）政府、平安街道辦、經濟開發區負責落實，以下不再逐一列出）
2.優化土壤生態環境質量監測體系。完善全縣土壤環境監測體系，配合國家和省、市開展土壤環境質量國控、省控點位例行監測。按照年度監測計劃，組織對土壤環境重點監管單位、工業園區和污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤開展監督性監測，2020年10月底前，監測結果上報省生態環境廳，納入全國土壤環境信息化管理平臺統一管理使用。對監測發現的土壤超標情況，進一步開展溯源排查，查明并及時阻斷污染源。（責任單位：縣生態環境分局等）
3.加強重點區域耕地土壤環境監測。對農產品污染物含量超標、污水灌溉等區域農用地地塊進行重點監測，及時掌握土壤環境質量狀況和污染范圍、風險水平等。對產出農產品污染物含量超標的耕地，發現污染物含量超過土壤污染風險管控標準的，配合上級部門開展土壤污染風險評估，根據評估結論實施分類管理。加強農田灌溉水水質監測和監督檢查，防止未經處理或達不到農田灌溉水質標準的廢（污）水進入農田灌溉系統。（責任單位：縣農業農村局、縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等）
4.推進土壤污染狀況詳查成果應用。根據省、市統一安排部署，集成分析、綜合運用農用地土壤污染狀況詳查成果，開展高風險區域農用地土壤污染狀況深度調查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析，對污染源進行溯源排查，6月30日前，建立重點污染源管控和整治清單，納入限期治理計劃，嚴厲打擊非法排污，有效切斷污染物進入農田的傳輸途徑，切實防止邊治理邊污染。根據全縣重點行業企業用地土壤污染狀況調查采樣分析結果，按程序及時通報有關鄉（鎮），為加強建設用地土壤污染風險管控提供基礎信息。（責任單位：縣生態環境分局、縣農業農村局、自然資源和規劃局等）
(二)實施農用地分類管理
5.劃定農用地土壤環境質量類別。加快推進全縣耕地土壤環境質量類別劃分，全部完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環境質量檔案和分類清單。劃分結果，報請縣政府審核后提交市農業農村局。未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，應當進行土壤污染狀況調查，依法進行分類管理。（責任單位：縣農業農村局、縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等）
6.加強優先保護類耕地建設管理。將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田或納入永久基本農田整備區，在優先保護類耕地分區域、按年度、按計劃推進高標準農田建設。在永久基本農田集中區域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目，已建成的,2020年6月底前關閉拆除。統籌礦產資源開發與永久基本農田調整劃定的關系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農田進行調整的，按照相關要求進行補劃。依法加強對未污染土壤的保護，對未利用地不得污染和破壞。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣生態環境分局、縣行政審批局等）
7.嚴格落實耕地風險防范措施。2020年5月20日前，各鄉鎮組織完成轄區受污染耕地安全利用和嚴格管控工作方案制定、報備。對安全利用類耕地，應結合當地主要作物品種和種植習慣，采取農藝調控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農產品超標風險；對嚴格管控類耕地，依法劃定特定農產品禁止生產區域，鼓勵采取調整種植結構、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風險管控措施。10月底前，全縣所有受污染耕地全部實現安全利用和風險管控。（責任部門：縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局等）
(三)嚴格建設用地土壤污染風險管控
8.組織開展建設用地風險調查排查。對有土壤污染風險的建設用地地塊，土地使用權人要開展土壤污染狀況調查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當進行土壤污染狀況調查。2020年6月底前，組織對未經土壤污染狀況調查，已開發利用為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊進行摸底調查，采取有效措施，確保人居環境安全。（責任部門：縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等）
9.強化污染地塊土壤環境聯動監管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。強化生態環境、自然資源和規劃等部門的污染地塊信息共享和聯動監管機制。強化關閉搬遷企業騰退土地土壤污染風險管控，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業為重點，嚴格企業拆除活動的環境監管。對違反《土壤污染防治法》有關規定的行為，依法對相關企業、土地使用權人或土壤污染責任人進行嚴肅查處。（責任單位：縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局、縣科技和工業化信息局等）
10.科學合理規劃土地用途。編制國土空間規劃要充分考慮土壤污染風險，合理確定土地用途。污染地塊再開發利用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求。在居民區和學校、醫院、療養院等單位周邊，不得規劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設項目。2020年底前，推進疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規劃的“一張圖”匯總；已上傳全國污染地塊土壤環境管理系統的疑似污染地塊及污染地塊實現“一張圖”管理。（責任部門：縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局等）
11.嚴格建設用地準入管理。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地；未達到土壤污染風險管控、修復目標的地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目，不得批準環境影響評價技術文件、建設工程規劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發或周邊土地開發的，要科學設定開發時序，防止受污染土壤及其后續風險管控和修復措施對周邊人群產生影響。對開發建設過程中剝離的表土，要單獨收集和存放，符合條件的優先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。（責任部門：縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣行政審批局等）
12.加強污染地塊風險管控及修復。對暫不開發利用的污染地塊，要采取風險管控措施，開展土壤及地下水污染狀況監測。需要治理與修復的污染地塊，土地使用權人要編制修復方案。加強治理與修復施工的環境監理，防止造成二次污染。按要求將達到治理與修復目標要求，且可以安全利用的地塊移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。（責任部門：縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局等）
（四）加強農業面源污染整治
13.減量使用化肥農藥。加強農藥、肥料、農膜等農業投入品使用管理，禁止生產、使用國家明令禁止的農業投入品，規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，推進農業投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年，主要農作物綠色防控覆蓋率達到31%以上，主要農作物統防統治覆蓋率達到40%以上，農藥利用率達到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要農作物化肥農藥使用量實現零增長。（責任單位：縣農業農村局、縣自然資源和規劃局等）
14.加強廢棄農膜回收利用。指導農業生產者合理使用農膜，嚴厲打擊違法生產和銷售不符合國家標準農膜的行為。積極推進廢棄農膜回收，開展廢舊農膜回收利用試點示范，完善廢舊農膜回收網絡，開展農膜使用及殘留監測評價。2020年，全縣農膜回收率達到80%以上，農田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責任單位：農業農村局、市場監督管理局等）
15.強化畜禽養殖污染防治和資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。（責任單位：縣農業農村局、縣生態環境分局等）
（五）強化重點領域污染防控
16.強化涉重金屬行業污染防控。嚴格落實總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴建涉重金屬重點行業建設項目，污染物排放實施等量或減量替換。加大減排項目督導力度，確保項目按期實施。繼續推進涉重金屬行業企業排查整治，列入污染源整治清單的企業，年底前完成綜合整治任務。（責任單位：縣生態環境分局、縣行政審批局）
17.加強重點企業土壤環境監管。加強對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業企業土壤環境監管，制定土壤污染重點監管單位名錄，將土壤污染防治相關責任和義務納入排污許可管理。土壤污染重點監管單位要嚴格控制有毒有害物質排放，落實土壤污染隱患排查和自行監測制度。2020年10月底前，重點行業企業用地調查統一部署，開展土壤環境自行監測，編制土壤環境質量狀況報告。土壤污染重點監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（責任部門：縣生態環境分局、縣科技和工業信息化局等）
（六）加強固體廢物污染管控
18.強化礦產資源開發污染監管。加大礦山地質環境和生態修復力度，新建和生產礦山嚴格按照審批通過的開發利用方案和礦山生態環境恢復治理方案，邊開采、邊治理、邊恢復。加快推進責任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強尾礦庫安全監管，運營、管理單位要開展土壤污染狀況監測和環境風險評估，建立環境風險管理檔案，防止發生安全事故造成土壤污染。（責任部門：縣自然資源和規劃局、縣應急管理局、縣生態環境分局等）
19.規范固體廢物利用處置。加強工業固體廢物堆存場所環境整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。推動工業固廢綜合利用，促進工業固廢減量化、資源化。推行生態環境保護綜合執法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管，依法查處違法排污等行為。（責任部門：縣生態環境分局、縣科技和工業信息化局、縣發展和改革局等）
20.強化危險廢物監管。嚴格危險廢物經營許可審批，加強危險廢物處置單位規范化管理核查。統籌區域危險廢物利用處置能力建設，加快補齊利用處置設施短板。積極推進重點監管源智能監控體系建設，加大危險廢物產生、貯存、轉運、利用、處置全流程監管力度。規范和完善醫療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫療廢物集中收集和集中處置率達到100%。持續保持高壓態勢，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責任部門：縣生態環境分局、縣衛生健康局、縣公安局等）
21.健全垃圾處理處置體系。推進生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規垃圾堆放點排查整治工作，全面清理現有無序堆存的生活垃圾。加快國家確定的我市生活垃圾強制分類試點工作。2020年，建設完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設施，建成區生活垃圾無害化處理率達到100%，縣城達到98%以上。（責任部門：縣城市管理綜合行政執法局、縣農業農村局、縣水利局等）
（七）充分發揮典型示范引領作用
22.抓好土壤污染治理與修復技術應用試點項目。加快推進莊上——連泉一帶農用地土壤污染治理修復技術應用試點項目評估驗收工作，總結試點成效、經驗，為全縣農用地土壤污染治理修復提供經濟適用、可參考、可復制的實用技術模式，持續鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復項目治理成果。（責任單位：縣生態環境分局、縣農業農村局等）
23.開展土壤污染防治工作成效評估。在市統一安排部署下，自行對我縣土壤污染防治工作成效進行綜合評估，全面掌握土壤污染防治目標任務完成、政策體系制度創新、土壤污染風險管控體系與能力建設等情況。（責任單位：縣生態環境分局等）
四、保障措施
一是落實屬地管理責任。各鄉（鎮）政府對本行政區域內的生態環境保護和土壤環境質量改善負總責，嚴格落實屬地管理責任，加強工作推進落實的組織調度和監督落實，依法履行監督管理職責，制定責任清單，層層壓實責任，建立長效管理機制，確保完成土壤污染防治目標任務。
二是加強部門聯動監管。完善土壤信息化管理平臺建設，強化大數據在土壤污染防治和環境管理工作中的應用。加強生態環境、自然資源和規劃、農業農村等有關部門溝通協調，打通共享渠道，充分利用全國土壤環境信息管理平臺，及時共享土壤污染防治相關信息。根據全縣土壤污染防治工作開展情況，不定期召開調度會議，督促各有關部門切實落實土壤污染防治職責，層層抓好落實，確保圓滿完成國家和省、市各項目標任務。
國土空間規劃實施保障措施范文第3篇
（征求意見稿）
為貫徹落實《湖南省人民政府關于推進全省產業園區高質量發展的實施意見》（湘政發〔2020〕13號），推進我市產業園區提質增效高質量發展，特制定本實施方案。本方案所稱產業園區（以下簡稱園區）指我市15家經國務院或省人民政府批準，有明確地域界限，以制造業和生產業為主的國家級和省級高新技術產業開發區、經濟開發區以及省級工業集中區。
一、明確園區發展目標
到2023年，力爭全市園區技工貿總收入超過2000億元，規模工業增加值超過250億元，園區規模工業增加值占比達70%以上，園區發展實現“三提升”，即園區專業化水平得到提升，每個園區設立1-2個業特色明顯、帶動能力顯著的專業化園區，全市園區主、特產業主營業務收入占園區技工貿總收入比重達70%以上；園區發展質量得到提升，探索建立園區“畝均論英雄”機制，全市園區單位面積總產值和稅收產出強度年均提高20%、15%以上，達到80萬元/畝和6.5萬元/畝。單位工業增加值能耗降低率、主要污染物排放削減率等主要指標達到全省平均水平；園區排名得到提升，對照省產業園區綜合評價體系、省產業園區高質量發展獎勵標準、省畝均效益評價體系等指標標準，爭先創優，以創帶建，力爭2-3家園區躋身全省前50位。
二、激發園區內部活力
（一）強化園區主責主業。重新界定園區職能，推動園區聚焦產業發展、科技創新、改革開放、“雙招雙引”、服務企業等主責主業。積極穩妥剝離社會事務管理職能，除受托管理鄉鎮（街道）的園區外，環境保護、安全生產、市場監管、治安維穩、道路管網、綠化保潔等公共事務由當地政府統一實施或由上一級政府派駐機構承擔。
（二）配強園區干部隊伍。黨政事業單位干部因工作需要調入園區工作的，原有身份不變。鼓勵熟悉工業經濟、規劃建設的專業人才到園區工作，暢通園區工作人員交流使用和提拔任用渠道，對緊缺的專業性特別強的崗位人選，可以按政策規定通過競爭性方式選配或向社會公開招聘。
（三）發揮薪酬激勵作用。允許園區實行年薪制、協議工資制等多種分配方式，園區工作人員年度工資總額不得低于當地同級別工作人員工資總額的1.5倍。在此基礎上，實行年終績效獎。年終績效獎與省、市園區綜合評價結果掛鉤，即按園區當年在省、市園區綜合評價中的排名順序分別計15分至1分不等，省、市排名綜合計分后，總分排名1至4位的園區，人均年終績效獎金可按當地人均年終績效獎金平均水平的3倍核定，排名5至9位的園區按2倍核定。
（四）樹立爭先創優導向。鼓勵園區提升進位，在全省產業園區綜合評價中排名前20位或前進30位的園區一次性獎勵50萬元，排名前50位或前進20位的園區一次性獎勵20萬元。繼續開展全市園區綜合評價，由市產業園區建設發展工作領導小組辦公室負責實施，對在全市園區綜合評價中排名前4位的，分別獎勵50萬元；排名5-9位的，分別獎勵20萬元。對連續三年在全省園區排名實現進位并在全市園區綜合評價中排名前三位的園區主要負責人，注重優先提拔使用。未完成目標任務，且連續2年排名全省后三位或全市最后一位的園區主要負責人，經調查核實，確負有主要領導責任的，及時予以調整。
三、推進專業園區建設
（五）優化產業功能分區。按照“因地制宜、差異競爭、特色發展”的要求，引導園區融入全市產業布局，構建中部核心產業區、北部特色產業區、西部協作產業區和南部健康產業區等四大產業功能片區。中部核心產業區以懷化高新區、懷化經開區、鶴城工業集中區、中方工業集中區、洪江高新區、芷江工業集中區為主體，重點發展新材料、現代（商貿）物流、醫藥健康、電子信息、裝配式建筑等產業；北部特色產業區以沅陵工業集中區、辰溪工業集中區、溆浦工業集中區、麻陽工業集中區為主體，重點發展電子信息、新材料、農產品精深加工等特色產業；西部協作產業區以新晃工業集中區為主體，圍繞醫藥健康、現代商貿物流、綠色食品精深加工、新能源等領域，打造承接產業轉移區域協作示范區；南部健康產業區以會同工業集中區、靖州工業集中區、通道工業集中區為主體，重點發展醫藥健康和綠色食品精深加工產業。
（六）聚焦主特產業發展。突出園區主導和特色產業，精準聚焦園區當前乃至今后5至10年內的發展潛力點。構建“產業園區—主特產業—龍頭企業”產業生態系統，依托園區培育主特產業，圍繞龍頭企業吸引集聚相關聯企業，形成區域分工有序、相互協作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產業集聚發展格局。
表1：
懷化市園區產業生態系統建設架構表
產業園區
產業類型
產業類別
龍頭企業
懷化高新區
主導產業
新材料
湖南駿泰新材料科技有限責任公司
電子信息
金升陽（懷化）科技有限公司
特色產業
生物醫藥
湖南正清制藥集團股份有限公司
懷化經開區
主導產業
商貿物流
懷化武陵山現代商貿物流城有限公司
先進制造業
懷化亞信電子有限公司
特色產業
外貿加工
懷化智盛電子科技有限公司
鶴城工業集中區
主導產業
裝配式建筑
湖南嘉晟住建科技有限公司、懷化遠大建筑工業有限公司
特色產業
生物醫藥
湖南省博世康中醫藥有限公司
中方工業集中區
主導產業
新型建材
懷化明達建材有限公司
特色產業
軌道裝備制造
湖南中鐵五新鋼模有限責任公司
沅陵工業集中區
主導產業
電子信息
湖南奇力新電子科技有限公司
特色產業
綠色食品
湖南沅陵大曲酒業有限公司
辰溪工業集中區
主導產業
新材料
湖南藍伯新材料實業集團有限公司
特色產業
電子信息
湖南泰達訊科技有限公司
溆浦工業集中區
主導產業
化工新材料
湖南瑤圃醫藥有限公司
特色產業
綠色食品
湖南恒森農業科技有限公司
麻陽工業集中區
主導產業
電子信息
懷化建南機器廠有限公司
特色產業
綠色食品
湖南錦江泉酒業股份有限公司
芷江工業集中區
主導產業
電子信息
懷化華晨電子科技有限公司
特色產業
綠色食品
唐人神懷化駱駝飼料有限公司
新晃工業集中區
主導產業
化工新材料
新晃合創新材料有限公司
特色產業
綠色食品
新晃老蔡食品有限責任公司
洪江高新區
（洪江區）
主導產業
化工新材料
湖南久日新材料有限公司
特色產業
醫藥化工
懷化旺達生物科技有限公司
洪江高新區
（洪江市）
主導產業
裝配式建筑
湖南武陵山四維住工集團有限公司
特色產業
電子信息
湖南沃世達智能科技有限公司
會同工業集中區
主導產業
農林產品加工
湖南豪源科技有限公司
特色產業
綠色食品
會同金色生物科技有限公司
靖州工業集中區
主導產業
綠色食品
湖南一品東方生物科技有限公司
特色產業
新材料
靖州華鑫莫來石有限公司
通道工業集中區
主導產業
生物醫藥
通道未名健康城開發有限公司
特色產業
先進制造業
懷化鼎豪汽車配件有限公司
（七）加快推進優勢產業鏈。引導園區對接電子信息、綠色食品、中醫藥、新材料（化工）、裝配式建筑、橋隧工程裝備制造及配套等 6個工業新興優勢產業鏈，對照全市工業新興優勢產業鏈的全景圖、現狀圖，明確產業鏈發展目標、思路、任務、政策，參與延鏈、強鏈、補鏈關鍵環節。在電子信息產業鏈中，重點參與電子元器件及材料制造、光電子應用、智能終端研發制造、軟件及信息服務業等環節，力爭到2023年全鏈條實現產值200億元以上。在中醫藥產業鏈中，重點參與現代中藥制造、植物提取物、醫藥健康服務、醫藥保健品生產配套及服務等環節，力爭到2023年全鏈條實現工業產值50億元以上。在新材料（化工）產業鏈中，重點參與化工新材料、生物基新材料、金屬新材料、礦物功能材料的研發制造等環節，力爭到2023年全鏈條實現工業產值80億元以上。在綠色食品產業鏈中，重點參與糧油精深加工、畜禽內類加工業、果蔬加工業、飲料制造業、精制茶加工業、飼料加工業等環節，力爭到2023年全鏈條實現工業產值180億元以上。在裝配式建筑產業鏈中，配套布局裝配式結構系統、裝修系統等，力爭到2023年形成集裝配式建設技術研發和住宅部品部件生產、施工、展示、集散、經營、服務為一體的產業體系。在橋隧工程裝備制造及配套產業鏈中，重點發展工程機械制造及養護、零部件生產及維護等產業，力爭到2023年全鏈條實現總產值達到100億元以上。
（八）強化專業園區考核。設立“專業化園區建設獎勵資金”，對主特產業發展成效好、帶動能力強、專業化程度高的園區予以獎勵。根據年度專業化園區考核結果，設一、二、三等獎，其中一等獎設1名，獎金250萬元；二等獎設2名，每名獎金150萬元；三等獎設3名，每名獎金50萬元。指導園區對標創建特色示范園區，對獲批省級及以上新型工業化產業示范基地、先進制造業產業集群以及特色園區的，實施1：1配套獎勵（市級財政和受益財政各承擔50%）。
四、提升園區承載能力
（九）完善基礎設施配套。加大對園區基礎設施建設支持力度，在推進園區“七通一平（即道路通、給水通、排污通、電力通、網絡通、燃氣通、公共交通通和場地平整）”的基礎上，力爭到2023年全市園區實現“七通一平”標準化建設。大力規劃完善園區到高速公路、鐵路站點、機場等交通節點的快速通道，改善園區周邊交通配套條件。在園區內優先推進5G網絡建設和應用，在條件成熟的園區開展“5G+工業互聯網”應用示范建設。
（十）推進產城融合發展。推進園區與城市公共設施無縫對接，將園區及周邊區域生活、醫療、教育等公共服務設施納入國土空間規劃統籌布局，各縣市區在建設用地安排方面給予保障。鼓勵各縣市區在園區或周邊地區規劃建設“六個一”工程，即建設一所幼兒園、一所中小學、一家醫療衛生機構、一個生活娛樂區、一片公共綠地以及開通一條到中心城區的公共交通線路，提升園區配套水平。
（十一）推動園區綠色發展。落實省生態環境廳等5部門聯合下發的《關于進一步規范和加強產業園區生態環境管理的通知》，從規范園區環境準入管理，加強園區環境基礎設施建設，加強園區環境監測、監管能力建設，完善環境風險防控措施，加強園區環境綜合整治和強化園區環境管理保障措施等方面，進一步規范和加強園區生態環境管理。園區管理機構應基于“三線一單”管控要求，結合國家和地方產業政策，嚴格環境準入。園區應以“雨污分流、清污分流、中水回用”為原則設置給排水系統的，按照水污染防治行動計劃等相關要求，建設污水集中處理設施并安裝自動在線監控裝置。企業廢水應分類收集、分質處理，達到國家、地方規定的間接排放標準以及集中污水處理設施進水水質要求后，方可接入園區集中污水處理設施。園區廢水排入城鎮污水處理設施的，應對廢水進行預處理達到城鎮污水處理設施接管要求；含有超標的有毒有害物質，不符合國家或省規定的水污染排放標準的園區廢水，不得排入城鎮污水處理設施。規范設置園區集中污水處理設施排污口，原則上一個園區只設置一個排污口。引導金屬表面處理、印染、化工等產業鏈配套企業進入專業園區，進行集中治理。推行園區環境第三方治理，建立園區環境誠信檔案，對獲評國家級、省級“綠色園區”稱號的園區分別給予40萬元、20萬元的獎勵（市級財政和受益財政各承擔50%）。
（十二）搭建公共服務平臺。打造園區融資平臺、孵化平臺、信息平臺、研發平臺，營造園區資金互補、項目互培、信息互通、成果互享的公共服務氛圍。建立融資平臺，爭取將懷化高新區、懷化經開區投融資公司打造成市級產業發展融資平臺，注入優資資產，增強融資能力，拓寬融資渠道。積極引導爭取各類銀行、保險、擔保和小額貸款公司在園區設立分支機構，為園區企業發展提供良好的金融環境。建立孵化平臺，依托園區已經建成的標準廠房，建設創新創業企業孵化器，為創新創業企業提供鏈條式服務。按照最優惠的政策，建立完善的創新創業生態圈，引導鼓勵各類人員創新創業，幫助“初生”企業成長。建立信息平臺，由園區牽頭、政府部門支持、入園企業參與，建立園區信息共享平臺，對園區運行、產業鏈缺失環節、發展特點等及時提供分析與預警。加強平臺與行業協會、產業集群推進機構等相關組織的溝通對接，主動為園區企業提供全方位、多層次、寬領域的信息服務。建立研發平臺。圍繞園區主特產業，推進園區科技創新平臺建設，形成集研究開發、成果轉化和公共服務于一體的研發平臺體系。支持符合條件的企業或平臺申報設立工程（技術）研究中心、企業研發中心、企業技術中心、工業設計中心、重點實驗室等技術創新平臺。對圍繞主特產業建設的檢測公共實驗室、制造業創新中心等給予適當獎補。
五、強化園區要素保障
（十三）發揮人才作用。對熟悉園區主特產業的專業人才要打破身份限制，支持國有企業、高等院校、事業單位、黨政機關、園區之間優秀高層次及急需緊缺人才的相互流動，為園區專業化人才提供干事創業的平臺。建立“懷化市產業園區急需緊缺人才庫”，并對庫內人員實施動態管理。園區引進的庫內人員，按照《五溪人才行動計劃》規定，享受相應政策待遇。
